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在汉语作为第二语言的写作习得过程中，写作范文是一个不容忽视的话题。接下来我为你整理了高中语文议论文范文，一起来看看吧。
淡淡的七月，因微笑而浓郁;轻轻的微风，因微笑而香甜;清清的流水，因微笑而欢快。问问天空的鸟儿，微笑是什么?问问河边的垂柳，为何要微笑?回眸人生何许，追忆曾走过的岁月，你是否学会了微笑?
——题记
迎着习习的微风，享受着成功的喜悦，聆听着潺潺的流水，回报生活一个亮丽的微笑;接过母亲手中可口的饭菜，专心听着老师谆谆教诲，感受着朋友间珍贵的友谊，回报亲朋好友一个真诚的微笑;虚心接受着上帝的训诫，顽强地同命运搏斗，勇敢地攀登着科学的高峰，那么，让我们回报命运一个坚强的微笑。
阳光的灿烂，友谊的可贵，成功的欢乐，雨露的清凉，花儿的芬芳，鸟儿的歌唱……原来生活如此美好。
黯淡的黑夜，欺的可恶，屠杀的残忍，泥泞的艰辛，残花的凄零，泪水的咸涩……原来命运如此不公。
面对失败与挫折，我们沮丧，不知所措;面对成功与希望，我们兴奋，得意洋洋;面对坎坷，我们心烦意乱;面对鲜花，我们兴高采烈。有时，我们会觉得生活实在有太多辛酸;有时，我们又会觉得生活有太多值得人留恋的东西。当我们学会微笑，才发现，困难不过是小小的绊脚石，挫折不过是饥饿的拦路虎。而微笑，是消灭它们的最佳武器。
也许，我们在茫茫浓雾里找不到前进的方向;也许，我们会不被人理解;也许，我们没有勇气迈向成功;也许，我们不能感受到真情的温暖。给你一个微笑，那是远行的路标，永远会为你导引方向;那是一种神奇的力量，让你充满智慧与勇气;那是垫脚石，让你走上成功的大道;那是可贵的真心，融化你内心的积雪;那是泥土填平心灵的代沟，消除人与人之间的隔阂。
微笑是成功者终生的伴侣，微笑是强者的希望，微笑是真情的诠释，微笑是灵魂的圣洁，微笑是生命的永恒。
送你一个最真诚的微笑，胜过任何的金银珠宝;送你一个最真诚的微笑，胜过一切最温馨的祝福。曾有人说过：“生命诚可贵，爱情价更高。若为自由故，二者皆可抛。”但在我看来，“要是为微笑，二者皆可抛。”微笑的价值是无法衡量的，只有学会微笑，你才能读懂其中深奥的含义，明白什么叫“微笑”!
结庐在人境，而无车马喧。问君何能尔?心远地自偏。采菊东篱下，悠然见南山。山气日夕佳，飞鸟相与还。此中有真意，欲辩已忘言。好一首《归园田居》，好一个视功利为粪土的陶渊明，好一派平淡的生平。
轰轰烈烈的生活我不喜欢，惊天动地的举措我没有去做过。朋友们，在这个激越的年月里，我却钟爱一种平淡，因为那是一种享受。
品一杯香茗，翻几页书，每有会意，便欣然忘食，平淡是一种享受。
看着李清照东篱把酒黄昏后，有暗香盈袖，一种凄美的平淡，却是“帘卷西风，人比黄花瘦”的叹息，因为她有着令人羡慕的前半段生活，待到末年时，过着平淡的生活，就耐不住那寂寞了。
平淡，是一种享受。桃花源便是陶渊明平淡的畅想的最高境界。在那里，人们老有所养，幼有所乐，人们尽享平淡的天伦之乐。
平淡，是一种享受。刘禹锡“巴山楚水凄凉地，二十三年弃置身”。没有功名，没有皇帝的垂青，终于在平淡中明白“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。而他在享受平淡中是否悟出了那真意?
平淡，是一种享受。吴钧在与朱元思书中，早已告诉了我们。他是一个享受平淡之人，在富春江中从流飘荡、任意东西。因为他平息热衷功名利禄之心，放弃经纶事务之任，他过得平淡、潇洒，一种快乐和喜悦溢于言表。
平淡，是一种享受。欧阳修虽遭贬谪，但却在平淡的生活中与滁民同乐，没有悲叹，没有灰心丧气，而是享受一种平淡的快乐，所以他才有“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也”。
平淡，我是宇宙中之一员，我不喜欢灯红酒绿，成名利欲。在平淡中，可以读古人之心;在平淡中，可以观自然之美;在平淡中，可以明白事物;在平淡中，可以感动彻悟;在平淡中，可以兼济天下;在平淡中，可以拥有许多。
高处不胜寒。起舞弄清影，何似在人间。古人有古人的平淡，我也有我的平淡。平淡即生活，平淡即快乐，快乐即享受。虽然现在的我尚年小，没有明白那陶渊明的“真意”，但我想让喧哗的齿轮在内心停止，让平淡带来宁静的喜悦，这是一种生活，也是一种享受。
平淡，也是一种享受，来自于心灵深处。
一棵小树说：“让我长在充满阳光的位置上，我将很快为你献上一簇绿阴。”
一缕花香说：“让我飘到人群当中，我将带给人们一份美秒的心情。”
五线谱上的音符说：“让我站在该站的地方，我会为你谱写出悦耳的旋律。”
画板上的色彩说：“让我住在适合我的所在，我将为你展现、一幅完美的图画。”
一位先哲说：“给我一个支点，让我站在适当的位置上，我将托起整个地球。”
世间万物都有自己的位置，他们需要适合自己的位置。就连垃圾也不例外，环保学家反复对世人说，垃圾是放错了地方的资源。可见，位置是诱人的，但诱人的位置并非有意者都可思而得之。
屈原自投汨罗江，一代文豪自此灰飞烟灭，是因为在腐败的楚国宫廷没有赢得应有的位置;李白行走江湖，游历山水，与朝露斜晖为伴，以麻布黄卷为友，也是因为争权夺势的朝廷没留下他的位置;蒲松龄厌倦官场，隐居山野，一本《聊斋志异》映出了一些人的狰狞面孔，也是因为在浮浮沉沉的前半生没找到自己的位置……
千里马本身的素质固然重要，然而如若缺乏英明的伯乐，千里马也只能和普通马一样，老死厩中;背负名将驰骋沙场建立赫赫战功，那只能是遥远的幻想。毛遂自荐的人们是为了实现自己的人生价值;然而现实生活中一些有了位置的人，由于不能摆正自己与人民的位置而落马乃至毁灭，令人扼腕。
历史上有许多有关位置得失的事例可供借鉴。苏秦挂六国印，联横合纵;管夷吾、百里溪被举为相，为国家昌盛做出了非凡的贡献;诸葛亮错用马谡失街亭，从而又一次错过了夺取中原的大好机会。
鲁迅如果当初从了医，那太可怕了——他能救治一个个肉体上有病的国人，却不能救治精神上病魔缠身的国人。他的弃医从文唤醒和激励了一个又一个革命者，更为后人留下了无法估量的精神财富和文化遗产。可以说，正确选择自己的位置造就了鲁迅。
所以，我们要积极追寻和争取属于自己的位置，而不仅仅是等待位置。“是金子总会发光的”，但那等待太漫长了，甚至可视为一种懦夫式的逃避退缩。是“金子”就应当立马置于阳光下，那样的位置才适合它。
对材料进行阅读，经过分析、筛选、梳理等解题过程，提炼出中心论点，确立文章“主脑”，是议论型作文的准备阶段。这个阶段的准备状况直接影响着作文的质量好坏。本文谨就议论型材料作文的解题和立意谈谈教学体会。
一、议论型材料作文的解题和立意，必须充分发挥发散性思维的作用，多角度挖掘材料所蕴含的意义，千万不能理解到一点意义就据以立论。
材料往往有多义性，它总在说明一个主要意思的同时，附带着好几个层次不同或角度不同，但与其或多或少有点关系的意义。比如材料一：
鲁有执长竿而入城门者，初竖执之，不可入。横执之，亦不可入。计无所出。俄有老父至，曰：“吾非圣人，但见事多矣，何不以锯中截而入。”遂依而截之。
这则材料至少蕴含着四个意义：1、自诩见多识广的经验主义要不得；2、轻信盲从可悲；3、要善于思考，多角度思考；4、探索真理需要持之以恒，积极进取。这是我们从老父的言和执竿者的行等角度观察思考而得的。
所以，阅读材料，进行解题和立意时要广开言路，要尽可能罗列出材料所含有的全部意义。思路越开阔，分析的角度越多侧面，立意的余地就越大，立意的准确性就越高，要使立意深刻和新颖，也就有了基本保证。又如材料二：
乌鸦兄弟俩同住一个窝，有一天，窝破了个洞。大乌鸦想：老二会去修的。小乌鸦想：老大会去修的。结果谁也没去修。后来洞越来越大了。到了严寒的冬天，乌鸦兄弟俩都蜷缩在破窝里哆嗦。大乌鸦想：老二一定耐不住，它会去修的。小乌鸦也这么想。结果，窝被吹到地上，两只乌鸦都冻僵了。
这则材料的意义也不只一个。如果我们抓住其中一个意义就以为理解了，就以为可以据此立意了，那就很盲目。这则材料有这样几个意义：1、小洞不补大洞吃亏；2、懒惰没有好结果；3、不能存有侥幸心理；4、人需要协作精神；5、自强自立才能创造幸福生活。但第1项意义偏题，全文主旨不是告诉我们要从小洞补起。第2项意义，主旨接近了，但欠深入，只停留在表象上。第三项意义，与第2项意义差不多处于同一层面，没有深度。只有第四、五项意义才在一定程度上显示了本质特征。我们只有打开思路，一一列出材料含有的意义，才能进行浅层意义和深层意义的甄别以及新异意义和陈旧意义的筛选。
二、议论型材料作文的解题和立意，关键在于正确理解各种含义后要明辨关系、紧抓要点，作为提炼论点、明确中心的出发点。
明辨关系、紧抓要点的内容之一是：明辨方方面面的社会关系，考虑社会需要。例如材料三：
九四年一月十八日，杭州东河岸边二百余人围观惊呼有人落水。河中一少女时浮时沉，危在旦夕。这时，一位老人跳入河中奋力救起落水少女。当人们寻找他时，他已悄然离去。后查实，老人名叫李征儒，退休工人，现年八十四岁。
我们在正确把握住材料的两个内容要点：“社会存在‘公众冷漠’现象”和“世上不乏热心人”之后，就要舍去其一，留下一个，确定其为立意依据。这时，我们就要考虑当前社会所需要的是激浊扬清，歌颂成绩，针砭时弊，需要反映我们时代的主旋律，万众一心建设四化，众志成城振兴中华，而社会上的不正之风和腐败现象，只是阳光下的阴影。换言之，成绩是主流，失误是支流。我们理应偏好于“歌颂”，确定“世上不乏热心人”为立意依据。
依据这个要求来解题立意，可以使我们心理尚未完全成熟的中学生避免情绪偏激，弥补认识不足，保证立意的正确性。
明辨关系、紧抓要点的内容之二是：明辨材料要素的主次关系，扣住重点，剔除枝蔓，以相对集中思维，避免头绪混乱，干扰立意。如材料四：
琳衡·德穆特是马克思家的女佣人，也是马克思一家风雨同舟的战友。有时马克思暴跳如雷时，别人吓得避之不及，她却“直入狮穴狠狠教训他一顿”。马克思对她反而更敬重。
阅读分析这则材料，首先要注意区别开主要人物和次要人物。其主人公是琳衡·德穆特，而不是马克思。然后我们才能准确把握住它所包含的意义：1.要敢于直言；2.要敢于批评大人物；3.“畏友”可敬。
三、议论型材料作文的解题和立意，必须注意深入开掘，撇弃浅层意义，探讨深层意义，选取精粹，奠定立意准确、深刻、新颖的基础。
譬如材料五：陈毅元帅酷爱读书。有一天他吃糍粑，注意力却在书上。糍粑本来应蘸糖吃，他竟蘸上墨汁往嘴里送。大伙瞧了都忍不住哈哈大笑起来，陈毅平静而诙谐地说：我正觉得肚子里墨水太少哩！
对此，我们不妨先回忆陈毅同志的为人及其在中国革命史上的建树，接着分析材料要点，积极探讨读书和做人的关系，打开思路，在整理出材料各层面上的多元意义的前提下，排除其浮在表层的意义：1.陈毅勤奋好学；2.陈毅虚怀若谷；3.陈毅诙谐幽默；4.陈毅读书专心致志等等，而取其深层意义：1.读书是为了更好地做人；2.做人就要读书，不读书，不知理，是盲目的做人；3.读书的态度如何，可衡量出一个人做人的准则。
这是解题和立意过程中一个必不可少的去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的重要阶段，也是满足一题多作、旧题新作、难题巧作的写作要求的必要条件。
四、议论型材料作文的解题和立意，还要注意便于由点及面，联系社会现实，体现典型性，写自己熟悉的生活。
比如材料六：爱因斯坦成名前，在纽约街头，有人问他：你怎么穿得这么破旧？他说：反正这里没有人认识我。爱因斯坦成名后，别人又问他：你怎么穿得这么破旧？他答道：反正这里的人都认识我。
这则材料，不仅陈旧，而且其主题也通常只被认为是“赞扬爱因斯坦艰苦朴素（艰苦奋斗），几十年如一日”。若依此解题立意，文章大概就很难出新。所以我们要另找出路，由材料要素中主人公成名前后衣着始终如一这么一个“点”，想到主人公向来衣着朴素与其科学成就的联系，以及所体现出的可贵精神或品质这个“面”，深刻领悟到爱因斯坦不在乎衣着，不介意外观形象修饰，才有足够精力投入科学研究工作，创造丰硕成果；他拥有自己的个性追求；他有正确的人生价值观；他不追求物质享受而孜孜以求事业成功，体现了他为人类谋利益的忘我精神；他不慕富贵荣华，而把荣誉视为更大的鞭策，……进而联系社会生活，想想自身：哪一点对我们的成长、对我们的社会意义最大。这样，真情实感就容易被投注到文章中去，立意的新颖性和深刻性就容易被反映，从而充满时代感和强烈的现实针对性，具有强大的说服力和影响力。
百度知道 >； 教育/科学 >； 学习帮助添加到搜藏待解决 检举 谁有社会议论型作文，要文章，不要怎么写，一定要文章啊，最好多几篇悬赏分：0 - 离问题结束还有 14 天 23 小时 提问者： 孤星天蝎座 - 二级我来回答： 第1步：输入你的答案回答即可得2分经验值，回答被采纳可同步增加经验值和财富值 您还可以输入字输入内容已经达到长度限制插入地图 插入图片 参考资料： 匿名回答 积分规则 第2步：点击提交回答 我来转发 分类上升达人排行榜用户名 动态 上周上升 岁月不寒 2924 q *** m 2889 ywkx 2248 chlq6 1195 merritt1314 1092 更多>> 订阅该问题 使用百度Hi可以第一时间收到“提问有新回答”“回答被采纳”“网友求助”的通知。
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女汉子，一般行为举止不拘小节，性格开朗，内心强大，在生活中有气场，容易和异性称兄道弟。
可谁真正知道女汉子的痛呢。
你们看到了女汉子的坚强，可谁看过她们的脆弱。
你知道女汉子为什么和男生玩吗？因为有的女生太会用心机，我们和她们玩不起，而和男生玩，我们不会害怕被人算计，不会害怕被人抛弃。
其实我觉得当女生一点也不好，可是又有什么办法呢，还不如做个女汉子，虽然我们内心脆弱，可我们会坚强，女生不比男生差。
女生乖巧，你们说是做作；女生坚强，你们说是母老虎；女生穿裙子，你们说难看；女生穿牛仔裤体恤，你又说是男人婆。
当你们说这些话的时候想过女生没有，我们女生要怎么做你们才会满意。
若我们的坚强是男人婆，那你们男生还有“娘泡”呢！我们女汉子也会痛的，只是你们从未发现过而已，坚强是我门给自己定的目标，是证明我们不比男生差的标准。
其实我们女汉子也曾偷偷哭过，但我们第二天一定会以笑脸面对所有人，你们总是说我们厚脸皮，那又怎样，我们的坚强是给自己看的，和你们没有一点关系。
“哭”这个词不适合我们，再痛再苦我们都会忍着。
我们乐观，我们自信，我们不服输。
不要小看女汉子，我们并不比男生差，我们是坚强的。
＂It is the artist, not the critic, who gives society something of lasting value.＂Critics are people who express their own opinions, they do not make much of a contribution towards our awe when we see arorks and films. Then why some people judge a piece of art by the critics opinions? Opinions are not statements, they are well overrated and depended on, therefore clouding one's own judgements. Critics are people who are either loved or hated. They are loved when they share the same opinion as oneself, or they are hated if their opinions differ. there is a start, you should do the rest your self^^
相知有很多种意思，要是和心爱的人相知，就是在你们相爱相惜的基础上互相了解，互相体谅，彼此能了解对方的心意。
要是和朋友相知呢，就是和对方非常的有默契，谈的来，彼此都能对对方说知心话。
我觉得你应该着重写和朋友，亲人，师生之间相知，可以写夹叙夹议的文章，一般而言，老师给分不会低的...
寂寞是这样一个角色，左手拉着孤独，右手领着平淡，沉静地从清晨走到夜晚，或者是把所有的人支开，独自面对一处风景，拨弄着其中的奥秘。
人们经常和它相遇，渐渐理解了寂寞的含义，懂得了那份心情，所以同情它，也喜爱它。
人的经历中，童年属于梦幻的，青年属于热情的，中年则属于成熟的，而成熟是进入寂寞的大门。
年轻的时候不懂这些，看到有人写寂寞的文章，觉得不可思议。
可是，随着中年像一阵风似的刮到眼前，好象明白了一些，品味到什么是寂寞。
那是一潭清静的秋水，平静得没有一点涟漪，没有风，没有声音，只有坦然的风景，还有天蓝和树绿装饰着寂静。
这时候，一切都开阔起来，心被舒服地放在沉静的湖底，不再沉重，不必劳累地搏动，也休去了千万的牵挂。
往日的烦恼也化成溪水，清清流过心田，干涸的土地滋润着甘甜，心情释然。
这时候卸去所有的披挂，不必掩饰自己，不必约束自己，也不必警惕自己，就象睡梦一样，做一次清醒的梦。
把自己从尘封已久的往日里挖掘出来，轻轻擦去岁月的泥土和锈蚀的痕迹，阳光里看看过去的我，听几句曾经的热情，审视一下那棵依然年轻的心。
这就像转过身来从背后看着自己，总会收获一些疏忽的情感。
就如一群多年不见的老同学老朋友，相聚一起，议论起往事，才发现遗漏了许多难得的人生故事。
原来，年轻的时候只顾往前走了，日夜兼程追赶事业，身边曾经有好多美丽，可是没有来得及环顾就过去了。
平静之间往往会突然找到些灵感，那也打动人心。
世界上有许多事情，学过多少次也不能理解透，印象十分模糊，忘却很快。
这些事情要真正变成血液里、骨子里得东西，那就需要悟得明白。
灵感便是升华悟性光芒！所以扑捉到灵感，便是化解了空虚的饥饿，许多不解的事由都会一层层展开奥妙的答案。
畅想的世界属于寂寞。
如果把自己当作一只小鸟，寂寞就是无垠的天空，你可以尽情展开翅膀翱翔；如果把自己当作一条鱼，寂寞便是无际的海。
这个时候，畅想是无拘无束的，没有规则的，只要你有足够的想象力，你可以得到你想所拥有的一切。
空想虽然不是现实，但并不重要，因为挡不住向往的美丽，遮不住期盼的温馨。
而生活里有了这些，日子便会美丽起来，否则就是消极的天空。
寂寞里，最亲切的是童年。
人们会慢慢地一点点仔细找回童年的感觉，召回那些美好的日子。
河边青草，树上蝉鸣，窗台上的烟袋锅，还有煤油灯，都会在眼前一遍遍经过。
过去曾经有过的那些平淡的事情，此时好象都做了精心的装扮，看上去有浓浓的感情，亲切得无与伦比。
当一切不再是那样新鲜的时候，寂寞便会来陪伴你。
寂寞是朋友，你可以给它说话，聊聊心情，此时它如一个忠实的读者，屏住呼吸，静静地用眼睛盯着你，仔细聆听你的心声，而你不必顾及说的话。
你可以随它一起散步，去你梦的园林，在芳草清香里尽情舒展，此时它像个天真的孩子，蹦跳着领你到处跑，而你不必担心路程的劳累。
你可以哭、可以笑，可以敞开自己的情怀，不必在它的眼前掩饰自己的感情。
寂寞，是那样理解人、体贴人，从不索取什么，只是尽心奉献。
当夜幕降临，静****在屋子里，四周没有任何干扰，你便感觉到自己的存在和完整，像一出新竹，像云杉，又像橄榄树，可以尽情向太阳致意，和云彩握手，迎着蓝天里的风，而情怀则如那片片青翠的叶子，与风儿起舞。
有时候为了让寂寞的品味更浓，还要有意添点话题，约上朋友标新立异地做一些有趣的事，然后回来仔细回味。
这样，天天的故事就多起来，又把日子装点起来。
寂寞是一首情歌，是人与心灵的对唱。
委婉的，悠扬的，浪漫的乐声打动着每一个时刻，激动着漫长的日子。
寂寞又像是一朵花，开放在不泯的心灵里。
在我的印象里，许多名人名家，不知把寂寞写过多少次了，可寂寞又如一本翻不烂的书，尽管封面搓揉得不象样子了，但是仔细读读，那散着墨香的文字依然美丽。
是议论文吧议论文是用逻辑、推理和证明，阐述作者的立场和观点的一种文体。
这类文章或从正面提出某种见解、主张，或是驳斥别人的错误观点。
新闻报刊中的评论、杂文或日常生活中的感想等，都属于议论文的范畴。
议论文是以议论为主要表达方式，通过摆事实.讲道理，直接表达作者的观点和主张的常用文体。
它不同于记叙文以形象生动的记叙来间接地表达作者的思想感情，也不同于说明文侧重介绍或解释事物的形状、性质、成因、功能等。
总之，议论文是以理服人，记叙文是以情感人，说明文是以知授人。
议论是作者对客观事物进行分析、评论，以表明见解、主张、态度的表达方式，通常由论点 、论据、论证三部分构成。
一、从表达方式上分类1、立论文①定义：指针对一定的事件或问题，正面阐述自己的见解和主张，同时要用充足的有说服力的论据来证明所提出的论点。
②要求：a、要对论述的问题有正确的看法；b、用充足有说服力的论据；c、要言之有理，合乎逻辑。
2、驳论文①定义：论辩是针对对方的观点加以批驳，在批驳的同时阐述己方的观点。
②方式：a、提出论点；b、证明论点；c、总结论点。
二、从内容上分类1、思想评论2、社会评论3、阅读评论三、从体式撒谎能够分类1、评述性议论文2、引申性议论文3、阐明性议论文4、列举性议论文5、区别性议论文6、类比性议论文7、对比性议论文8、批驳性议论文9、按语性议论文10、演绎性议论文拓展知识：议论文又叫说理文，它是一种剖析事物、论述事理、发表意见、提出主张的文体。
作者通过摆事实、讲道理、辨是非等方法，来确定其观点正确或错误，树立或否定某种主张。
议论文应该观点明确、论据充分、语言精炼、论证合理、有严密的逻辑性。
议论文是以议论为主要表达方式，通过摆事实，讲道理，直接表达作者的观点和主张的常用文体。
它不同于记叙文以形象生动的记叙来间接地表达作者的思想感情，也不同于说明文侧重介绍或解释事物的形状、性质、成因、功能等。
总之，议论文是以理服人的文章，记叙文和说明文则是以事感人，以知授人的文章。
议论是作者对客观事物进行分析、评论、说服，以表明自己的见解、主张、态度的表达方式，通常由论点 、论据、论证三部分构成。
议论文题目分为论题，论点，寓意型。
论题型为作者观点但以简洁为主，所以中心论点一般不能直接抄论题，论点型，论点型一般没有观点倾向性，例如：君子之交淡如水。
寓意型一般与论题论点并存且不能直接作为中心论点要还原本意。
语言特点：①准确、严密；②概括性和简洁性；③使用修辞，体现其用词鲜明、生动和感 *** 彩。
议论文是对某个问题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张的一种文体。
议论文三要素是论点、论据、论证。
又可分为三部分：是什么，为什么，怎么做。
论题是指标题是论点的议论文。
抓关键词句法 抓住了关键词语，也就圈定了立意的范围，并以此将言论材料作文转化为话题作文，对话题发表自己的看法，中心论点就有了。
关键词语往往是命题者突出中心时特别强调或反复出现的词句，是命题者的情感倾向、命题意图的体现。
例1.人生的一切变化，一切魅力，一切关都是由光明和阴影构成的。
——列夫·托尔斯泰 请根据阅读后的感悟和联想，写一篇不少于800字的文章。
这道作文题所给材料是一句名言，思考的角度有三：一是“人生的一切变化”“由光明和阴影构成”，二是“人生一切魅力”“由光明和阴影构成”，三是“人生一切美”“由光明和阴影构成”。
综合分析，该名言的关键词应是“光明和阴影”。
根据《现代汉语词典》的解释，“光明”可指（胸襟）坦白，没有私心；可比喻正义的或有希望的。
“阴影”的比喻义可以是心理上不够开朗乐观，感到压力缠身；还指心灵与修养方面的弱点或不顺利的生活境遇等，如人生的逆境，挫折等。
二者的关系是相辅相成，相伴相随。
为此，这道作文题可以从以下几个角度立意。
(1)阴影价值类：因为有了阴影，光明显得炫目。
(2)辩证关系类：光明和阴影是相辅相成的，没有阴影的光明只是一团耀眼的白光，
2007年高考全国Ⅰ卷作文与其指责在后，不如防范于先有这样一幅漫画：一个小孩摔倒了，旁边分别代表“家庭”“学校”和“社会”的三个人异口同声地说：“出事了吧！”这幅漫画的讽刺意义在于：面对下一代的教育，我们的家庭、学校和社会总是习惯于事后的指责，却不能在事发之前采取有效的防范措施。
于是难免会出现漫画中表现的这种怪异现象。
不是吗？我们的许多家庭，父母亲忙于生意上的奔波，却把下一代的教育这样的大事情丢弃在一边。
于是出现了许多“留守型”的儿童，而这些“留守儿童”又往往成为“问题青少年”。
这种“留守儿童”现象在南方经济发达地区尤为普遍。
它给我们的青少年教育埋下了诸多的隐患。
还有的家长只顾自己在“修长城”，置子女的学业于不管不顾。
殊不知家长是孩子的第一任老师，他们的行为已经在孩子的成长过程中投下了阴影。
一旦孩子出了什么事情，家长们不是首先从自己疏于管教方面找原因，而是多方推脱责任，甚至对孩子横加指责。
我们不禁要问：在孩子出事之前，你们做家长的对孩子的教育，又做了些什么？我们有些学校也一样。
只是一味地忙于抓升学率，疏于对学生的良好的思想品德养成方面的教育。
即使有也是蜻蜓点水式地形式上“点”一下，没有将其落到实处。
而当学生犯了错误之后，动辄就是各种形式的处分，各种批评与指责更是不在话下。
我们不禁要问：在学生犯错误之前，你们的学校领导和老师，都忙了些什么？还有我们的社会，忙于追求经济上的效益，而忽视了为我们的下一代的健康成长提供一个良好的环境，金钱至上的观念、新的“读书无用论”等正在腐蚀着我们的青少年的灵魂。
而一旦某一青少年犯了罪，我们的社会舆论则大肆宣扬，大兴指责。
我们不禁要问：在青少年犯罪之前，你们的社会在青少年的健康成长的舆论引导方面，到底有没有尽到责任？与其在下一代出事之后多方地指责谩骂，不如在青少年出事之前做好防范和教育的工作。
古人尚且知道“未雨绸缪”“防患于未然”，我们的现代人更应当明白这个道理。
要做好青少年犯罪的防范和教育的工作，关键要树立一种责任意识，即无论是家庭还是学校还是社会，都要把教育青少年作为自己义不容辞的责任，勇敢地担当起来。
其次要树立防范意识，深入了解当前青少年思想发展的动向，制定切实可行的防范措施。
再次要树立疏导意识，既要做好事发之前的引导工作，又要做好事发之后的教导挽救的工作。
各种指责和谩骂是要不得的，它只能促成事情向相反的方向发展。
近几年，高考作文在沿用了多年的“新材料作文”后，出现了“任务驱动型”作文。
西安市第八十五中学正高级教师吕远建议，在写这类作文时，要选定角度，明确观点，结合材料、围绕观点辩证分析，展开论证说理，同时拓展延伸，结合具体材料中的人和事来谈。
什么是“任务驱动型”作文呢？就是试题往往是给学生创作出一个情境，出现对立性的问题，让考生通过写作，提出解决处理问题的想法和方案。
吕远说，在材料型作文中增加任务驱动型指令，能“较好地解决材料型作文的泛角度与阐释型作文收缩性之间的矛盾”，是在承继材料作文“自主空间大、立意角度自然、多元”等传统优势的基础上，又在避免套作、宿构方面进行了新的尝试和探索。
吕远建议考生，在写作时首先要阅读材料并读懂材料；其次，任务型写作要求考生去发表议论的主题，往往就是材料要揭示的某种主题。
考生可以从命题者给出的论题里找到中心词，关键语句，防止离题。
吕远说，任务型写作既然是先“读”后“写”，是读后有感而发，那么，“读的内容”和“感的内容”要有机地联系起来，开头要引述材料，后面要针对材料，联系写作任务而写作。
就材料的范围而言、就写作任务而言是就事论事；就材料含意、行文中说理论证而言是就事论理。
说理就是思辩，就要比较辨析，就要具体问题具体分析。
需要注意的是：一要选定角度，明确观点，结合材料、围绕观点辩证分析，展开论证说理。
二是拓展延伸要适度。
要结合具体材料中的人和事来谈，既不能陷入“就事论事”的怪圈，也不能一点就放，漫无边际。
“既要反对不延伸材料，一味在给予的材料里面出不来，也反对稍微在开头点一下材料，就生发一个观点，然后就海阔天空、古今中外联系。
一句话，在对材料本身充分分析、辩证、说理的前提下，适度拓展，以求以点带面。
”吕远说。
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在日常学习和工作中，大家肯定对论文都不陌生吧，借助论文可以有效提高我们的写作水平。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢？以下是我为大家整理的高二家风的议论文范文，欢迎大家分享。
俗话说：“家风严谨，子孙百世。”不错的，一个家庭的家风如何，致使家庭素质如何，从而关键到是否能够流传繁衍多久。家风“严谨”，我们家估计是个反例把。但在我眼中，我们家的家风就是被贴上“严肃中又透露着轻松，虽然要求多却又不令人窒息”的标签。
电影小说中角色有着“好坏之分”，在家也不例外。妈妈是严肃又认真教育的代名词，而爸爸则是在我们挨批后安慰，逗我们发笑的角色。这不，他们不又本色出演了吗。
“看看，看看，你这次考几分？前几天海天天看电视来着，手机连吃饭的时候都不舍得放下。而且你自己看看你都半个墙壁高了，衣服被子还乱扔…”妈妈略带几分怒意的声音响起，看着妈妈因生气而亮晶晶的眼睛，估计着还有愈演愈烈的下场，只好默默低头诚恳的挨批“那么大了！犯错误还不回话？…。”妈妈似乎为我得沉默更加生气，余光瞄到妈妈的手掌即将落下，心下一紧，咬紧牙等着惩罚到来，紧张的小虫一点一点侵蚀我的心，这似凌迟般的害怕啊……。可是，并没有想象中的疼痛出现，抬头眼到之处是爸爸站着我的身前，佯装生气得“骂”几句我不乖不乖如何。嘿嘿，松了口气，幸好爸爸出现了。妈妈仍在生气当中，望着我侥幸的偷笑，她的脸就更臭了，“还是要有一个初中生的样子！”说着，便又开始提要求——考试成绩如何如何，收拾房间如何如何，独立啊独立啊什么什么的。我如一只偷了腥的猫为着逃过这小小的一劫而偷笑着。怎么样，想必你们家也有这样一个唱红脸一个长黑脸的角色吧？
虽然爸爸总在妈妈的“”之下及时解救下我，虽然总是笑脸相迎，时常与我们玩笑打闹，但他对我的学习乃是十分看重的。特别要求我要——“自主学习。”“自主学习”在他看来，便是“自己主动学习。”他认为我个人对学习的态度十分至关重要，分数在他看来，只要不持续的低分便也就够了。因此啊，每当妈妈为我的分数而苦恼生气，不给我好脸色看时，我爸就算是我的救命稻草吧，总能在这时逗我开心给予我安慰和关怀。
我就是在这偶尔充满紧张却又十分欢乐的家庭中成长。成长历程中总是伴随着妈妈的严厉以及爸爸的关怀，这样的家庭这样的爸爸妈妈让我十分感激，他们让我学到了比同龄人更加成熟的独立，没有他们的教育，就不会有今天这样的我。他们更令我明白了感恩，明白了相处，明白了情感，明白了许许多多为人处世的道理。
实在是很喜欢这般恩威并重的“家风”。
物换星移，沧海桑田。一代代的人几回更替，物，也许留不下多少，但精神却是一代代的传承下来。祖宗们生产生活的智慧，留给后代就成了后代人的财富。家风家训更是甚为重要，它是多少代人共同的观念结晶。
每每看电视剧的时候，都被那严苛或是浮夸的家风所震惊。上面演的那祠堂，祖宗们的牌位俨然地排列着，不敢有一丝马虎，它留给后人以精神上的振奋和灵魂上的告慰，后人因自己前辈的兴旺感到骄傲。家法家规更是神圣，做完什么事总会有厚厚的一本家规来评判你的对错，祖宗之名不敢违。当然，这是电视剧。在日常的生活中，我也没见过这么大的排场。
不能否认的是，每个家庭中即使没有厚厚的一本家规，也会有几句代代相传的话，或是几项作人的原则。我们家丝毫不会例外。爷爷是退伍军人，爸妈都是中国共产党员，这家风门训自然少不了。我一个调皮捣蛋的九零后熊孩子，哪里受得了这番禁锢！但是作为二十一世纪的新青年，祖国的花朵，我当然得修正品行，多攒着点人品。所以有些家规门训还是会对我的为人处事发挥着积极作用。
小时候爷爷陪我成长，他总会跟我讲一个人的沉稳冷静有多么多么重要。小时候的我毛毛躁躁，根本不会把这话当回事。但越长大才越发现沉稳冷静对我是多么的重要。这四个字说的低调点，其实就是从容，就是在任何时候任何情况下都从容，它不仅会缓和坏事情的影响，还会提升你的人格魅力。毛躁逐渐远去，冷静让我百战无敌。其实这种沉稳冷静先是转化为从容，最后升华成风度。可能在经过岁月的沉淀和洗练，它会让我变得优雅、知性。这些东西不比矜持，他们是装不出来的，也不是一时半会儿就学会的。它们给我铺了一条略微平坦的女人路。
沉稳冷静映射到了生活中的另一面——说话。别看话每天得说，但说话里的学问太多，没有多少人能真正拿捏好分寸。这话说的太多，显得特碎，特啰嗦；这话说的太少，就显得你人太木讷，不会变通。这话的分寸若是能拿捏好，你在别人心里的价值分会更高，也是你能力的一种展现。是生活中说话，做事的从容造就了更好的我。这就是家规门训带给我的作用，也是很感谢它。
家风门训，就在我们每个人的身边，不经意间它就发挥了作用。被岁月洗练了这么久的家风门训，依旧熠熠闪光。
家风如模，模好则形好，模恶则形恶。——题记
家是我们最值得信赖的港湾，如果说家风是这小湾里的水，我们则是养在这湾中的鱼。“水”成就我们，我们接续“水”。我们从小养成的好习惯，一半靠学校教育，另一半则是靠家风熏陶。正是父母维系的家风成就了我。
我第一次了解“家风”还是在三年级。那天，与同学在校内发生了口角，心中很不高兴。回到家后，外公问了句：“孙儿回来了？”本就心中不快的我便回了句：“除了我还有谁呢？！”外公微皱了一下月牙般的眉头。一旁的父亲听见了，顿时来了气，但他还是抑制住了怒火，说：“你刚才做的不对，顶撞了外公，给外公道个歉吧。”我却顶了一句：“我又怎么错了？我只是回答外公的问题而已。”现在回想起那时，真是“敬酒不吃吃罚酒”，爸爸生气归生气，但最终没动手，只是语重心长地摆事实、讲道理。
那时，我确实是“初生牛犊不怕虎”，听着父亲的教诲，我一句话也反驳不了。我越来越生气，不想听了，就想进房间做作业去。就在快要进房门时，又用力踢了房门一下。这下可要命啦，我把脚踹到门闩上去了！顿时疼得我嗷嗷大叫。
父亲一听我叫唤，飞快跑过来，一手扶住我，一手拉下我的袜子。仔细看了看，马上又跑去拿来碘伏和棉签为我消毒。看见红肿一点一点消下去了，他也没闲着，又去找来了隔壁的医生。终于没什么大碍，他才深呼了一口气：“下次要小心一点，有事就说出来。”
我心中感到很奇怪：为什么爸爸此时的反应和之前教育我时会发生那么大的变化？接下来的事，便解开了我的.疑惑。
在沙发上，告诉爸爸今天在校的经过。妈妈回来听了我的描述后，说：“我们家很放得开的，从来不在意别人对我们的评价。”可我仍然觉得很委屈，爸爸便说了从高祖的爷爷延续下来的家风：对于一切不对的事情，及时做出批评和改变，但绝不动手；对于无法及时改变的事，就顺其自然。那时我虽小，但也明白这很重要，所以深深地记在脑海之中。
在这种家风的濡染下，我虽也沾了点儒雅之气，但也仅仅是沾了点皮毛，我还得继续努力，我家的家风传了十几代，可不能在我手上断了传承。
正是因为家风的濡染，我每天慢慢地改变着，像水滴开始汇聚成江河，像树苗开始成长成参天大树，像星屑开始凝聚成闪烁的星星。家风改变着我，提炼着我，我会在这河水中成长得更完美！
若是留意，便会发现路边的花坛是多么的整洁，里面的植株没有冒冒失失的长到公路上，而是规规矩矩的在自己的小世界里，绝不逾越花坛的边缘。而生在荒野中的花花草草，糟乱无章，让人难以前进半步。家长就像是园林工人，孩子就像是这些花草，不经修剪，难成人才，而家风家训正是影响孩子的无形剪刀。
玉不琢，不成器。人不学，不知义。
学习与鞭挞是我们家的家训，就像是小树在小的时候不经过扶持，那么长大后可能会称为一颗没有价值的子树，只能被用作柴火。一个人，若是在小时候不予以鞭挞，走上歪道，那么以后是很难再走回正道的。行为举止要在小时候就加以规范和约束，使之成为习惯，长大之后才能更好地管教。
百善孝为先，论心不论迹。
孝顺是我们家的家风，就像一句古言：“百善孝为先，论心不论迹。”比如说，在家里老一辈的人说活，小一辈的都要好好听着，就算是说错了，也不可当面指责，可以事后悄声提醒。不可高声而语，不可顶撞老人，不可早于老人动筷，不可长辈站立幼辈坐，家中以老为尊。从小便收到这种风气的熏陶，尊老爱幼就已经形成了习惯，形成了风气，即便出门在外，也会牢记这些教诲，良好的习惯带到社会，去感染更多的人。孝顺重在心，而非行。就像一个有钱人，他每月都会寄钱给他的父母，雇用的保姆，却不经常回家看看他们，那么也不能称之为孝，这是假孝。
家训是指家庭对子孙立身处世、持家治业的教诲，它对于个人的教养、原则都有着不可忽视的约束作用。家训会随着家族的发展而不断流传，同样，家训也可以作为一个家族的形象，当一个家族被别人说起时，人们最先想到的会是这个家的家训，它象征着这个家族的品质。家训在祖国的繁荣富强上也发挥着不可忽视的重大作用，国家的昌盛繁荣自然也离不开良好的家训。
家风是一个家族代代相传沿袭下来的体现家族成员精神风貌、道德品质、审美格调和整体气质的'家族文化风格。家风的往往是因为家族中有一位出类拔萃之人，他被家族其他成员所宗仰追慕，再经过家族子孙代代的恪守祖训，渐渐地才形成。
家风，又称门风，是一个家庭或家族多年以来形成的传统风气，风格和风尚。承载着一个家庭或家族的生活方式、生活态度、文化氛围、理念、价值观和人生观等，这些构建成一个家庭或家族独特的特色。我们稍加梳理，解读一下历史不难发现。许多长盛不衰，地位显赫的家庭或家族。都会有各自兴旺发达的秘诀--家训，又可称为家风，它可贯穿于整个家庭或家族辉煌的始终。
我的家风呢，其实不是制定的，而是在生活中，家中长辈言传身教的。
先来说一下孝顺。孝顺是中华的传统美德，而我的家风中。也是重要的一条。关于孝顺的拦路虎恐怕也只有婆媳关系了，可是我妈妈和奶奶就相处的很好，妈妈也经常给奶奶买衣服，聊天。我从来都没有见到她们争吵过。爸爸也经常说妈妈贤慧，说他没有什么后顾之忧。当我渐渐长大才明白那是我妈妈和奶奶都懂得以和为贵，家和才能万事兴，我很感谢妈妈让我懂得了以和为贵，以孝为先。
接着再来说谦虚。妈妈经常说人要谦虚。才能更加优秀。记得那一次啊，我可是印象深刻。那是在三年级的时候，我第一次考试得了第一名我高兴地捧着卷子，回到家中，把卷子递给了妈妈，激动地说道：“妈妈我得了第一名，第一名哎。”爸爸也非常高兴地说道："考的真不错，走我们去吃“大餐”。而这时候妈妈说到，考的还行，继续努力。听到这话。我非常生气的说："什么叫还行啊。”妈妈说：“虚心使人进步，骄傲使人落后。一定把要保持一颗谦虚进取的心，只有这样才能成大器。”听到了妈妈这一番话。我才明白，谦虚，是多么重要啊！
有一句话说得好，“成由俭，败由奢”。节俭一直是中国从古至今的一种品质。如赵匡胤，作为一国之主的皇帝应该说是人间最富有的。可是他不但生活节俭，反对奢侈浪费，还严格教育子女生活上也讲究检朴。毛泽东，他一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴。一件睡衣竟然补了七十三次，穿了二十年。在勤俭节约方面为中国人做出了表率。我的家中也有这种节俭的风气。奶奶和爷爷就给我们做出了表率。什么东西只要还能用就要留着。在这样的家庭氛围下，我也养成了勤俭节约的好习惯。
俗话说“没有规矩，不成方圆。”好的家风对一个人的影响十分深远，记载了祖辈对后辈的殷切期盼。每一个家庭都要一代代的把家风传承。正是这一代代的传承，才让我们中华文化源远流长。
被风吹过的一瞬间——读《简.爱》有感你是否曾经站在春意盎然的暖风里闭上眼,细细体味,任凭风撩起长发,围绕在四周,那被风吹过的一瞬间,似乎洋溢着一种淡淡的温暖......享受,更觉得,是一种爱.简.爱像是风的使者,给于阿黛尔一种关爱(虽然阿黛尔并不缺乏爱,但简.爱却在教育的过程中用自己所有的爱给予了她),而简.爱也获得了她的喜爱.在我们的精神社会中,关爱是一种轻抚,宛若一阵风,但在夏天,又是必不可少的风.我们需要这阵风,也需要将这阵风送给他人.人与人之间的交流,是心与心的沟通,我们要把心里的关爱之风送递给别人;人与人之间,更应该有爱,这样我们就能更好地相处.世界是充满爱的,你在与别人生活中,总是希望得到爱.在与同学交往时,你希望得到爱;在与父母交往时,你希望得到爱;在与朋友交往时,你希望得到爱.想象一下,如果没有爱的存在,世界将是一片灰暗,也失去了色彩;有了爱,世界也变得缤纷多彩.所以我们要学会关爱别人.在别人悲伤时,你只要安慰他一下,他的世界就会充满色彩;在别人失落时,你给予一句鼓励,他的心情也会温暖起来;在别人寂寞时,你能与他一同度过,他的生活也会洋溢着阳光.如果生活中你都能像简.爱一样,用关爱的风去和他人交往,友谊,是不会离...在与父母交往时,但在夏天,如果没有爱的存在.爱却在教育的过程中用自己所有的爱给予了她),依然..;在别人寂寞时,感受那种温暖的风吧.因为.爱像是风的使者,友谊,因为它的永存.爱也获得了她的喜爱,总是希望得到爱,你只要安慰他一下,而忽略了父母的爱,他的世界就会充满色彩.,他们是不是花了比常人更多的心思呢他们的爱我们是不是受得更多呢其实,也失去了色彩.而不理解他人的爱更是一种悲哀,但简,任凭风撩起长发,更应该有爱,给于阿黛尔一种关爱(虽然阿黛尔并不缺乏爱被风吹过的一瞬间——读《简,这样我们就能更好地相处,依然.因此我们要学会理解别人的爱.,你因为太熟悉.理解父母的爱吧,你希望得到爱,他的心情也会温暖起来,而会长存,关爱是一种轻抚.,是心与心的沟通;的心情,也需要将这阵风送给他人,是一种爱,你能与他一同度过,你给予一句鼓励,应该要理解他们,因为它的清凉.在别人悲伤时;心;在与朋友交往时;人与人之间.我们是他们的子女.;有了爱,只是他们的表达方式不是很好而已.,依然,似乎洋溢着一种淡淡的温暖.所以我们要学会关爱别人.在他们说每一句话时,那被风吹过的一瞬间.世界是充满爱的,父母的爱才更需要被报答,你希望得到爱.我们需要这阵风.生活就是这样,宛若一阵风,你希望得到爱,世界将是一片灰暗,他的生活也会洋溢着阳光.你是不是常常觉得父母很唠叨其实.在我们的精神社会中,是不会离开你的,你心里怀着感",更觉得,又是必不可少的风,当涌泉相报",你在与别人生活中,因为它的那种爱,你就会不觉得他们唠叨了,给予你爱的人那爱的温暖吧,才能让世界温暖如春.,我们要把心里的关爱之风送递给别人;爱",他们是爱你的.,只有你付出了爱.如果生活中你都能像简,世界也变得缤纷多彩;滴水之’爱’,围绕在四周..人与人之间的交流.在与同学交往时,照顾你.而对别人的"爱,这就是他们对你的爱.简!风.想象一下.每一件事他们都关爱你.爱一样,而简.享受;,他们唠叨只是因为太关心你罢了,用关爱的风去和他人交往;在别人失落时,细细体味.爱》有感你是否曾经站在春意盎然的暖风里闭上眼
大风起兮云飞扬，”当我初次听到这句话时的感觉，就是一股豪气自胸膛喷薄而出的雄壮，感觉着时代似乎将会发生变迁。而今，大风起时，我们会是如何？ 有人愿意做那顶着风而飞翔的风筝。他们愿意跟着风，利用风去造就一番事业。李白曾唱：“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”如同刘邦，同有一番豪情壮志，然而我们的诗仙却未能如刘邦般幸运，他并未等到他有所期待的风，更别说“乘风破浪”了。又如庄子，他笔下的那只大鸟，由翼下的风所搅动着、推动着，钻入九天。 然而他们乘着风，将飞向何处？也许他们也不知道。幸运的话，那阵风将带他们到达他们理想的境界。然而在更多的时候，他们可能只是推波助澜者，当风停时，他们可能就会如同那些被卷起的细沙，不知被带向何处、飘落何处，然后，便被埋藏。 因而，风兮起时，我更愿做一株小草。 当风起时，低下头，弯下腰，任凭风吹打我的背；风停了，抬起头，挺直腰，尽情散阳光的味道。也许有人会叫我“墙头草”，但我可以告诉他们，他们完全错了：无论是什么样的风，都未曾把我打倒，都未曾动摇我的根基，我始终坚定地贮立在属于我的那一方土地上。真正的“墙头草”，是那些被风卷起的无根的漫天沙石啊！ 曾经有人笑话那小草，或者那随风摇曳的杨柳，而只为那在悬崖矗立的大树而高歌。可是，在一场狂风过后，依然在原地等待阳光的却大多是那些曾被人不齿的小生命；那连根拔起的，往往是会被风撕碎了的大树。 所以，当风兮起时，若你想“乘风归去”，请记得苏轼那句话的下文，考虑一下“琼楼玉宇”，请想想你会被带向何处；若你想保持自己那高尚的节操而顶风而立时，请考虑一下大树的结局；若你不愿变的支离破碎，请学习那一株株无名的小草。 如今，各式各样的风在我们身边，肆无忌惮的吹；韩风、日风还有腐败之风……更多的人选择了做那风筝，意欲飘在“时代潮流的前列”；但我想，同时我希望，可以在大地上看到更多的绿意，更多的小草能够生长起来，这样，我们的世界才能更加生机勃勃。 “细雨鱼儿出，微风燕子斜，”是风，把古时的细雨、跃鱼、飞燕剪影在我们眼帘，这是宁谧恬静的风。“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风”，是风，让我们看
与风有关的灾难，好风坏风，去年的台风，美国的龙卷风，微风，风对人心情的影响，风对庄稼的影响，对植物的影响……我只能提示到这。
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随着经济全球化的加深,无论是在发达国家还是在发展中国家,中小企业已经成为国民经济的支柱。下面是我为大家整理的中小企业财务管理问题及对策论文，供大家参考。
摘要：新常态是我国经济发展及企业发展所必须面对的发展阶段，同时新常态的出现也预示着我国经济发展已经进入了一个平稳的更为规范的发展阶段。
关键词：中小企业;财务管理
一、如何提高中小企业财务管理工作质量
切实提高中小企业在新常态下的财务管理工作质量就必须，有的放矢地研究改革措施及应对方法，必须均衡施力不可有所偏颇。只有这样才能够真正实现企业的再发展再腾飞，才能够在新常态下走出属于企业自己的一片天。
1.端正管理意识。
科学的管理意识才能够指导科学的管理行为，对于中小企业来说，在新常态下想要切实加强自身的财务管理工作质量，首先就必须将财务管理工作重视起来。虽然在过去许多年间，企业的生存与发展与市场扩展及产品开发密不可分，但是随着市场经济发展的逐渐科学化、制度化、规范化以及同行业企业之间相互竞争的压力不断增大，企业尤其是中小企业想要在激烈的竞争之中获得自己的一席之地甚至不断壮大发展就必须从只关注投资、市场及产品的外向型粗放式经营管理模式中解放出来，将更多的管理精力投注在内部管理尤其是财务管理工作方面。因为近年来财务管理工作已经随着企业管理需求的变化发生了职能及功能上的重大变化，财务管理已经从简单的实务性操作层面一跃成为影响整个企业全面管理及制度建设的决策性运作环节。所以想要加强财务管理就必须正视财务管理的这一变化，必须从思想上重视起来。而真正的正确、科学的管理意识不仅是要了解财务管理工作对于企业自身发展的重要性，同时也要了解财务管理工作的具体内容及理论、实践知识，还要将财务管理工作与企业自身运作特点进行有效结合，从而避免管理活动中的浮于表面、流于形式，这样才能够真正发挥出财务管理在日常工作中的指导及渗透作用，为财务管理工作良性运作营造一个有序的内部环境。
2.加强人员管理及培养。
人员管理对于企业管理工作来说非常重要，因为无论是何种管理制度及体系运作、细节把控都离不开具体的管理人员及工作人员。中小企业在发展过程中本来就在管理队伍方面与国有企业及其他成熟企业之间存在着相当大的差距，而要在新常态环境下实现超越发展就必须更加重视人员管理及培养。首先，要大力加强财务管理人才队伍的把关力度，严格按照国家规定将不合格财会人员从管理队伍中调离出去，同时还要结合企业具体运作实际加强财会人员的岗前培训与在职教育，促使他们能够在最短的时间内适应企业的新变化及管理工作新要求。为了进一步缩短中小企业在人才培养方面与成熟企业、大型企业之间的差距，企业应该利用自身能够充分感受市场变化、能够更近距离接触消费者需求变化等优势积极加强与高校的联系、合作，利用高校这个高级人才培养基地来为自己从源头上加强人才培养及素质提升。企业与高校应该建立一条订单式、管道式人才培养及输送通路，企业为高校教育培养工作提供第一手的市场信息及管理教育资源，高校则按照企业的具体要求进一步细化教育与培养的内容，进一步使培养方向精确化，再直接由高校向订单企业输送人才。这样不仅能够有效提升企业的人才培养质量、节约外部人才招聘及企业内部人才培养的成本支出，为自己打造一支高素质、超精度的专业化管理队伍;另一方面也能够有效提升高校在专业人才培养方面的水平与质量，同时也能够有效缓解高校毕业生就业难的问题，最终实现企业、高校、毕业生的三方共赢。
3.加强管理信息化手段升级。
在当前信息化、数字化、网络化高速发展的时代，管理手段信息化已经成为众多企业所争相着力的重要内容。近年来众多的中小企业也在自己的生产、经营、运作环节不断提升着信息化、科学化水平，但是对于财务管理工作等无法为企业带来直接经济收益的部分仍然着力不多，造成这一现象的原因不仅仅是管理意识偏差，同时也在于许多时候中小企业所拥有的有限资源及资金在生产销售及运作环节已经疲于应付而实在没有更多财力物力来支持财务管理工作的改革与升级。但是面对财务管理迈向信息化集约化这一必然发展趋势，企业管理者应该积极面对，在力所能及的范围内不断加强自身的财务管理信息化水平。首先，要进一步完善各种信息化管理设备的换代升级，加强硬件设备的维护及保养。同时要积极寻找适应企业财务管理信息化工作要求的财务管理办公软件，当前市面上流行的财务管理软件大致可以分为成品软件与定制软件两类。成品软件能够适应大多数基本的财务管理工作需要，具有价格适中、操作简单、兼容性强等特点，但是对于某些特殊管理要求无法达到很好的契合，且由于兼容性强也容易造成数据管理方面的安全问题。定制软件虽然价格偏高，但是能够根据企业自身的管理需要量身定制，能够通过调整功能模块、功能分区以及增加更多具有企业自身特点的管理功能来最大限度契合企业的实际管理需要。但是定制软件也存在着操作要求偏高、兼容性较差等特点，所以选择何种软件需要企业切实分析自身需求及经济能力之后酌情考量。但是，不论是选择何种财务管理软件都必须坚持实用性、经济性以及可持续性三方面的原则，切忌盲目攀比与盲目上马。只有这样才能够真正发挥出财务管理软件的实际功效，推动企业财务管理工作更上一层楼。
4.加强监督约束机制建设。
财务管理工作的质量提升需要依靠正确的意识、优秀的人才队伍及适应企业实际需要的自动化办公软件及管理软件。然后如果仅限于此也无法达到令人满意的管理效果，企业还需要进一步完善促进财务管理工作不断强化管理制度的建立与完善。加强监督约束机制建设应该包括内外两个方面内容。内部监督约束主要是指内部审计小组建设及后续工作，为了加强内部审计工作在财务管理监督约束方面的力度，在小组成员方面应该选择熟识企业财务管理工作的资深财务管理人员，同时还要包括各重要环节的负责人，从而让内部审计能够契合企业的管理需要，实现内部审计的工作目的。但是仅仅由内部人进行审计操作，也可能因为利益依附及视野狭窄等问题让审计工作偏离公正、科学、合理的方向，所以企业还应该积极加强与社会专门审计机构的合作，邀请专门的审计专家参与工作，从而让内部审计站在企业的高度、市场的高度来调整具体管理内容及方向，帮助企业更好地发展下去。在外部监督约束机制建设方面，企业要积极打造信息交互渠道、积极与社会媒体沟通协调，运用宣传教育等手段不断提升社会大众在舆论监督权履行方面的意识，从而给企业一个严肃的外部监督环境，促进企业不断完善与提升自身的管理工作。
5.建立完善新型财务管理体系。
新常态下的财务管理工作已经不再是局限于基础实务性操作层面而是向着全面参与企业各项内部管理及外部运作的决策性职能转变，想要切实实现财务管理的综合管理及渗透力，就必须建立和完善新型财务管理体系。新型财务管理体系应该将过去各自独立、分散的成本控制、预算控制、资产管理以及资金管理等各个环节都串联起来，编制成一张财务管理的大网，加强各部门之间信息传递的速度、统一信息传递渠道，实现财务管理部门更快更好地对各项财务管理数据进行收集整理。同时要加强成本控制与预算管理之间的有机结合，因为财务管理工作说到底就是资金的管理，而对于资金管理来说，预算管理是资金使用的计划、成本控制是计划的执行，只有加强两者的结合与协调才能够真正从一首一尾来实现对资金的规范化控制，才能够实现资金使用的进一步精细化与规范化。
二、结语
新常态是我国经济发展及企业发展所必须面对的发展阶段，同时新常态的出现也预示着我国经济发展已经进入了一个平稳的更为规范的发展阶段。新常态对于中小企业来说既是机遇也是挑战，如果想要在机遇与挑战并存的当下稳定自身、发展自身就必须积极适应新常态所带来的新变化，不断加强自身的内部管理尤其是财务管理工作质量，从而从根本上巩固自己，让企业在新常态下实现华丽变身。
参考文献
1、我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策贾宗武;郭西强;西安财经学院学报2006-02-28
2、我国中小企业财务管理存在的问题及对策探析蒋才顺;大众科技2011-03-10
摘要：近年来，我国的中小型企业得到重大发展，其经济地位显得更加的举足轻重，但是随着中小型企业规模的变大，在企业的内部管理中出现了很多问题。特别是在财务控制问题上尤为突出，如财务制度不健全，固定资产管理混乱等。本文主要对民营企业在进行财务管理出现的系列问题进行分析，并有针对性的提出解决措施，以保证民营企业的长远可持续发展。
关键词：民营中小企业;财务管理;问题;对策
在上个世纪九十年代起，我国开始大力鼓励和发展中小型民营经济。到目前为止根据统计我国的中小型民营企业占到了全国企业总数的90%，解决了75%的城市劳动力就业，为国家经济发展和社会稳定发挥了重要作用。对于民营企业而言，财务管理是相当重要的一个组成部分，要想实现企业的长远、健康、可持续发展，实现经营效益的增长，加强财务管理是必不可少的。然而我国民营企业大多深受传统管理模式影响，同时在其他外部经济宏观因素(如财务管理状况)的影响下，使得其企业内部问题不断。本文主要是对中小企业财务管理中存在的问题进行多维度的探讨，并通过提出系列解决对策，使中小企业健康、可持续地发展。
一、民营中小企业财务管理存在的主要问题
(一)金融信贷概念薄弱
1.理财观念老旧
由于中小型企业主的综合素质不高，很多企业主缺乏对企业的管理理念，不能很好地运用现代管理和经营方式解决企业问题。此外，多数民营企业还没有形成时间价值，风险价值，机会成本等科学管理的理念，是企业发展受到限制。
2.法律意识淡薄
对于民营企业而言，最大化的获取经济利润是最终目的。为了这一目的，一些民营企业通过贷款促进企业的经营发展。然而由于法律意识较为淡薄，甚至还出现了一些恶意逃避债务的贷款行为，无形中增加了贷款机构的贷款风险，最终影响了整个民营企业的正常贷款。除此之外，大多数私人企业财务信息的管理是非标准的，非公开的，非透明的，缺乏会计信息，降低了企业的社会信用度，使企业的知名度得不到发展从而产生企业财政管理的一系列问题。
3.缺乏风险意识
一般的民营企业将主要重心集中在生产和销售上，在经营和管理上存在严重的质量缺点。由于风险意识的缺乏，民营企业根本就未重视过企业经营风险，缺乏完善的管理机制与专门的管理人员，使得企业经营风险增大，不利于长远发展。
(二)缺乏完善的财务制度
1.内部控制制度不健全
企业在现金管理制度方面缺乏经验，导致相关管理制度的不完善。对于企业内部资金问题容易产生资金的空闲或周转不灵等问题。
2.成本管理的不实际
大多数民营企业采取严格的预算控制减少浪费等措施，在绝对意义上控制成本。很多民营企业管理人员缺乏对财务管理的理念，很难通过理论分析来衡量企业产品生产盈亏的平衡点。同时企业在控制生产成本上缺乏一定的经验，无法针对经营中的实际情况提出行之有效的解决措施。使得一些民营企业在成本计算和产品品种安排上十分广泛，影响了企业生产结构的合理调整。
(三)融资情形严峻
1.融资结构不合理
一般来说，民营企业无论是资金还是规模都难以与国有企业相提并论，尤其是存在资产负债的民营企业，其价格更要低得多，主要是因为民营企业是以内源性融资为主，外部融资小。
2.融资策略是不科学的
很多民营企业在民间借贷利率高于银行利率，民间企业的投资资本高，致使其与收益率的比例不成正比。这样会大大的降低整个企业的价值，不利于企业的健康长远发展。
3.缺乏国家政策支持
从社会现状可以清楚的了解到，我国没有专门针对民营企业管理的支持机构，同时也没有提出有利于中小型民营企业发展的优惠政策。缺乏了国家政策的强力支持，民营企业在发展速度上较为缓慢。同时，民营企业在发展资金上更多的是通过贷款实现，而国家根本没有设置进行贷款担保、贷款抵押的金融中介机构，也制约了民营企业的发展。
(四)财务管理和收入分配效率低下
1.民营企业资金使用率低
在进行资金财务管理上，大多数民营企业采用的都是长期、中期以及短期计划使用资金的方式。而没有加强对资金的管理，尤其是缺乏现金流管理理念，存在严重的强调营销，轻金融的现象，大大影响了民营企业资金使用率的提高。
2.收入的分配不合理
大部分民营企业是以家族成员作为企业领导团队，采用的是家族式管理从而形成的内部封闭式管理。长时间在这样的管理方式下，民营企业经营活动中的缺陷及问题暴露无遗。同时由于收入分配的不合理，使得许多企业的工作人员会产生不良心理，潜藏着一定的道德风险。因此，对于民营企业来说，在保障企业主之间的利益，以防误食的同时，还需要加强对资金收入结构的适当调配才是上上策。
二、民营中小企业加强财务管理对策
(一)树立正确的管理理念
1.加强企业管理阶层的管理理念培养
对一个民营企业而言，其管理阶层是非常重要的存在，其在整个企业的发展经营中都发挥着“领头羊”的作用。为了确保民营企业管理阶层时刻保持着与时俱进的管理理念，带领着企业朝着更好的方向发展，应当加强对企业管理阶层的综合素质培养，定期参加由政府和商业协举办的培训活动。或是组织相关人员参观类似机构，到国外、院校等进行参观学习，在不断的交流中更新自身的管理理念，再结合企业经营实际状况，制定出利于企业长远发展的管理体系，是加强民营企业财务管理的重中之重。
2.提高财务管理人员综合素质
在民营企业财务管理中，离不开高素质的财务管理人员。为了打造一支专业技能强、职业道德素质高的财务管理队伍，必须进行财务管理人员综合素质培训。如：加强民营企业会计规范，使用会计科目和会计报表进行结算等基础性工作。从而使基础工作明确而完整，帐目凭证完整、正确和合理，保证帐户及时准确的计算。
(二)金融体制改革和创新
民营企业在财务管理过程中，一个不得不面对的问题就是缺乏健全完善的财务管理体制。无论是内部控制，还是不相容职务分离，岗位合理设置，职责明确等都需要根据企业自身实际情况，进行一步一步的建立健全，才能真正推动企业的长远可持续发展。
(三)采用多种方法对民营企业融资问题进行改善
融资难是困扰民营中小企业发展的一个重要原因，贷款成为民营企业解决资金困难的一个有效途径。这在一定程度上给民营企业发展带来机遇，利于进一步推动我国经济整体发展。当然，采取行之有效的措施不断的拓宽民营企业融资渠道也是不错的选择。可以积极推进中小企业资本改革发挥股权融资功能，重组，兼并，联合等形式，吸纳民间资本，民营资本和外资股。在股市融资上市的条件下，明确责任和权利。
(四)合理分配企业资产和完善财务管理制度
1.建立符合企业发展的财务管理机制
提高对金融风险、资金使用率、现金流等的认识，建立健全一套利于降低金融封信，提高资金使用率，实现现金流增长的财务管理机制，是促进企业发展的不二法宝。
2.对企业运营资金进行强化管理
在所有的企业中周转基金占据了很大的比例，而短的周转形变量是进行财务管理的一个重要因素。加强对民营企业资本管理，可以强化企业在财政方面的控制与管理权，建立科学合理的资产内部控制制度，并不断的完善企业财务管理的相应措施制度。结合市场环境，企业自身内部情况分析，股票型基金结构是民营企业资金管理的最科学的模式，利于保障企业利润的最大化。加强应收账款管理。
3.利润的合理分配
利润分配不可能是均匀的，应考虑到各方的利益，采取股票，期权激励等先进典型方式。
参考文献：
[1]林建平.浅谈中小企业财务管理存在的问题及对策[J].企业会计,2015(11).
[2]赖琛.浅淡我国中小型民营企业财务管理问题和对策[J].中国总会计师，2013(01).
社会保障伦理思想研究作为正在崛起的研究领域,具有重要的实际意义。下文是我为大家整理的关于社会存在问题论文的范文，欢迎大家阅读参考! 社会存在问题论文篇1 浅析社会新闻报道存在的问题 【摘要】社会新闻可以说是人们日常的生活调味剂,然而随着媒体之间竞争的日益激烈,社会新闻的发展有些偏离了发展的轨道,低俗化的趋势渐渐扩大,社会新闻应有的功能正在被削弱,本文从掌握好报道题材的度、把握好报道形式的度、掌握好社会新闻娱乐化的度、把握好报道时机的度四个方面分析社会新闻发展的对策。 【关键词】社会新闻;存在问题;发展策略 社会新闻可以说是人们日常的生活调味剂,有了这支调味剂人们可以在不知不觉中丰富自己的知识,积累信息资源,使自己日常交往中获得较大的交往空间,同时还能潜移默化地影响人们的认知方式,给人们的行为以指导。 但是随着媒体之间竞争的日益激烈,社会新闻的发展有些偏离了发展的轨道,低俗化的趋势渐渐扩大,社会新闻应有的功能正在被削弱,社会新闻如何健康的发展,成为媒体发展过程中的一个重要环节,也成为媒体重视的问题。 一、社会新闻报道存在的问题 第一,在报道中充斥了大量猎奇夸大的报道,造成了不良的社会后果。夸张猎奇的报道媒体单纯为了吸引受众,而没有顾及社会影响的报道。 第二,对于许多犯罪和暴力的场面进行细致的描写,进行大肆渲染,营造了一种偏离真实社会环境甚远的媒介“拟态环境”,造成了社会成员对社会环境的认知偏差,认为自己生活在不安全的社会环境之中。 第三,有些社会新闻的报道时机不恰当,社会新闻虽然以日常的社会生活为主,但同样会对受众的认知产生影响,所以报道的时机不恰当同样不能起到引导受众认知的作用,反而会产生与此相悖的结果。 第四,报道题材多是些不痛不痒的事情,不能产生积极的社会效应。社会新闻有很大的受众市场,具有很强的知识性、启发性和指导性,受众接受社会新闻是因为社会新闻可以给他们带来知识、趣味。若题材都是些鸡毛蒜皮的小事,不能给受众带来新鲜的事物,就不会在受众中产生积极的影响,社会新闻存在的价值也会大打折扣。 二、社会新闻的发展对策 1、掌握好报道题材的度 社会新闻的选材要贴近生活,贴近受众,要报道百姓身边的事,关注百姓的日常生活。但不是鸡毛蒜皮的事都搬到新闻报道中,这样的新闻没有什么意义,不能给受众以启发和指导,同时还会使受众认为新闻报道是索然无味的。这样,在不知不觉中也会失掉受众。社会新闻要善于跟踪社会的热点、难点,并且要符合社会的道德标准。这则新闻故事要有它的道德准则,对于“英雄式”人物的报道曾是社会的报道热点,这些报道更是包含了道德的因素,激发人们的道德意识。 2、把握好报道形式的度 竞争的激烈使社会新闻的内容日趋庸俗化,黄色新闻、犯罪事件、暴力事件的报道占据了许多版面。报道的形式也配合这样的报道内容,标题采用多种形式加以突出,同时多种不适宜的词汇也出现在了报道的标题中。对报道内容的描写更是采用了细节化的描写,在描写许多暴力的场面时更是事无巨细,这样做很可能给一些人提供模仿的范本,导致暴力事件的发生,尤其是对一些青少年的影响更甚。 因此,把握好报道形式的度对新闻报道很重要,新闻的报道形式可以出体现一个媒体的风格,也就是其自身的特色,有自己的特色本身也是吸引受众的一个砝码。对于社会新闻,媒体在报道时可以采取受众喜闻乐见的方式,喜闻乐见并不等于肆意夸大和渲染,要站在受众的角度上,运用换位思考的方式,抓住受众的心理,分析受众最可能的接受形式,而不一定要运用刺激人们视觉感官的字眼。 3、掌握好社会新闻娱乐化的度 社会新闻娱乐化程度把握的恰当可以吸引受众阅读新闻故事,同时还有可能起到寓教于乐的作用,凤凰卫视的著名主持人梁东说过:“娱乐的表达逼近可以给人带来快乐,也可以给人带来思考,而思考本身就是一件快乐的事”但社会新闻娱乐化并不等于娱乐新闻,社会新闻娱乐化主要体现在表达方式方面,尽管有的社会新闻能够产生一定的娱乐效应,然而娱乐化程度把握不好,就会使新闻故事走向庸俗,丧失了其本身的意义。娱乐化的程度不仅表现在新闻故事的表达方面,还表现在对新闻故事的选取的“量”上。当一期版面上社会新闻的娱乐化的量超过一定的限度,会降低媒体自身的文化品位,同时也使在媒体自身的形象方面打个折扣。随着网络的发展受众获得信息的渠道越来越多,当一个媒体的新闻信息不能满足受众的需求时,受众自然会选择别的方式来获取信息。对一件事情受众有自己的认知和判断,他们需要的也不仅仅是娱乐化的社会新闻,他们需要有更多的知识性蕴含在里面,媒体不能再把受众看作是只知道追求娱乐的一群人。 4、把握报道时机的度 任何事情的出现都有它的原因,但任何事物的出现并不是都是符合时宜的,社会新闻虽然是发生在人们身边的日常事物,但对于它的报道也要讲究时机,时机不对就不能起到良好的传播效果,而且有可能使新闻变成虚假新闻。新闻讲求实效性,但时效性也要和现实性相结合,要做到有抢有压,这样才能使社会新闻的功能发挥到最大,而不会因为错误的报道时机产生了不利的社会影响。要做到把握好时机关键在于能够正确地分析社会环境,要符合社会的主流,能够使社会稳定发展。 三、结论 有一句话是“过犹不及”,在哲学中也将求对事物“度”的把握,因为超过一定的限度,事物的质就会发生变化,好事也许就会变成坏事。社会新闻目前存在的最大的问题就是不能在各个方面把握新闻故事的度。因此,在社会新闻的发展过程中,要克服社会新闻中出现的问题,必须把握好度,使社会新闻健康发展,也使受众能到从中收获知识、得到乐趣、受到启发,获得多社会环境的正确认知。 【参考文献】 [1] 王浩, 金鑫. 深度:社会新闻不可缺少的本质[J]. 新闻传播, 2007,6. 社会存在问题论文篇2 试析我国社会监督存在的问题 摘要：社会监督在我国的作用越来越强，但许多方面不尽如人意。本文主要研究我国社会监督存在的问题，并分析其中的原因，从而提出更好的完善方式。 关键词：社会监督;公民监督;新闻舆论监督 行政执法是推进依法行政的主要环节。目前在行政执法中存在着比较多的问题，其中重要原因在于对执法环节行政权力的行使缺乏有效的监督。在中国，政治权力系统内部的对政治权力的监督，即政党监督和国家监督;政治权力系统外部的对政治权力的监督，即社会监督，它包括公民监督、社会团体监督、利益集团监督、新闻舆论监督。随着人民群众主体意识、参与意识的增强，以及行政执法公开性、透明度的提高，社会监督的作用会越来越强，但目前我国对行政执法的社会监督仍不尽如人意。 一、社会监督力度不够 1.公民监督意识淡薄，公民监督制度不完善 公民监督是指公民通过批评、建议、检举、控告、申诉等方式对国家机关及其公职人员实施的一种监督。显然，它是一种非国家性质的监督，不具有严格的法律形式，也不具有法律强制性的后果。但是，这种监督却能在很大程度上引起国家机关及有关国家监督机关、司法机关的注意，从而导致带强制性监督手段的运行。公民监督具有广泛性的特点，是整个监督体系中必不可少的重要环节和基础，也是人民民主的体现。公民监督有利于推动民主监督，保证国家机关在决策及决策执行中的正确性方面起重要作用;有利于促进社会主义民主，完善社会主义法制;有利于防止权力腐败和确立社会公正。 我国正处于社会主义的初级阶段，还不是一个完全的法治社会，还有相当多的人治现象存在，并且封建思想残余，公民科学文化水平不高，当权者打击报复现象屡见不鲜等等，这些都导致了我国公民要么无监督意识，要么监督意识淡薄，直接影响了对国家机关及其工作人员的有效监督，致使权力滥用现象十分严重。他们有的不想监督，不愿监督。如部分公民知道自己有监督政府的权利，也明白应该对其监督，但受到一种所谓“明哲保身”的处世哲学以及各种封建思想的影响，“事不关己高高挂起”，采取睁一只眼闭一只眼的消极态度。有的则不敢监督，不会监督。 有些公民由于畏惧当权者的权势，怕打击报复，怕惹祸上身，不敢监督，害怕监督。真正的公民监督意识应该具有大无畏的精神――为了维护自身的权益或国家、集体的权益，敢于直面当权者，敢于揭露其罪行。因此，我国应当加强宣传和教育，提高公民科学文化素质和法律素质，严惩腐败，营造良好的监督环境。尽管我国公民监督意识的现状不容乐观，但也应该看到我国公民监督意识在日益增强，越来越多的公民参与监督，这必将进一步推进我国的民主政治建设。 此外，公民监督意识的淡薄与我国公民监督法律、制度的不完善也有很大关系。公民监督作为众多监督类型的一种，有其特殊的优越性，要充分发挥其作用.根本途径是使其制度化、法律化。当前我国公民监督法制存在的问题有公民监督专门法的缺失，程序法的缺失，行政监察员制度的不完善，公民监督权利保障制度不完善等。这些法制的不完善直接影响了公民监督的实效，从而影响公民监督意识的增强。我国目前已确立了信访制度、举报制度、批评建议控告及申诉制度，对实现公民的民主监督取得了一定的成效。 2.社团监督疲软甚至缺失，利益集团监督不到位 党的十三大报告提出要加强社会政治组织和人民团体在社会监督中的作用，使之成为真正代表特定社会阶层的特殊利益对国家机关活动进行强有力监督的政治组织和团体。但是，多年来由于党政不分，导致了社会政治组织和人民团体的相对独立性的减弱，造成了社会团体的总体监督功能的退化。它们更多地注重如何保持与执政党及政府行为的一致性，而不注重代表特定阶层的特殊利益，其监督作用得不到应有的发挥。 从现实状况看，利益团体之间、利益团体与政府之间合作程度较高，社会性、非政治性特征明显，对政府和执政党的依赖性较强。这两个特征造成了我国利益集团监督的不到位。 这是因为我国利益集团进行有效监督的社会政治环境尚不具备。利益集团利益表达的对象是政府，希望通过表达本团体利益要求来影响政府的政策，使政策的制定和执行有利于该集团的利益实现，并在利益诉求中监督政府在政策制定、政策执行中是否公正、公平。 我国的政治结构正从高度集中的政治体制向民主政治体制转变，但在这个转变过程中，能够容纳不同的利益主体的利益诉求，并在政治决策中进行利益平衡的政治运行机制还没有完全建立，因而利益集团自身所具有的监督功能还不能很好地发挥作用。同时，我们还要看到，我国的利益集团一开始就被列入政府建制，成为政府管理部门的下属机构，具有内生型的依赖性和妥协性的特点，因而对政府行为的监督意识比较薄弱，其监督功能只有在其规模达到一定程度、具有相对独立性的时候才能有效发挥。 因此，我国应加强和改善党对社团和利益集团的领导，推动社会主义政治文明建设进程;优化社团的结构，使社团有效实现利益表达和聚合;提高社团监督和利益集团的法律地位，调整社团监督和利益集团的内容和形式，加大他们的监督力度。 3.新闻舆论监督制约过多，效力发挥不够 在我国，新闻传媒是党和国家的喉舌，应该顾全大局，弘扬主旋律，坚持正面报道为主的方针。但是，这也使大多数传媒，在对某些负面东西进行报道时，往往不够大胆，不够及时，不够完整，其舆论作用，给执法机关带来的影响和压力也就十分有限。而且，新闻舆论监督制约因素过多，首先是行政干预过多。较为重大的批评、揭露、监督等事项，都必须经过主管部门的审批，缺乏必要的独立性，难以起到社会监督的先导作用。 其次是新闻舆论监督立法严重滞后。我国在新闻领域的立法相对滞后，对新闻实践中的种种行为和问题缺乏明确的法律界定，这既使舆论监督缺乏法律依据，又使得一些记者在舆论监督中受到打击报复，监督主体不能有效地实行舆论监督。从现状来看，我国新闻舆论监督发展较快，舆论监督在我国政治监督机制中的地位正逐步上升，但是要仍要对新闻舆论监督进行完善。首先要寻求各级党委和政府的支持，其次，要建立完备、合理的新闻法律制度。加快新闻舆论监督方面的立法，以法律形式明确具体地规定舆论的监督权、审稿权、批评权和采访、报道程序、方法以及侵权责任等，以此扩大新闻舆论监督的范围，加大新闻舆论监督的力度，增强新闻舆论监督权威性和实效性。这样才能更好保障新闻舆论监督发挥应有的作用。 二、监督渠道不畅 当公民采取正常渠道进行监督时，如果渠道不畅通，即无处进行申诉、控告、检举或者所反映的问题未能及时给予答复或进行处理，这种监督就会转入非正常渠道，如在政府门前静坐、阻断交通等，就是这种非正常渠道的外在表现形式。监督渠道的不畅会严重挫伤公民监督的积极性，不利于公民监督意识的增强。有些群众因个人问题，到同级或越级上访，往往得不到认真受理，或受理了又不及时处理，致使他们失去监督信心。由于群众监督少，给行政执法部门造成的压力也就很小。 在我国的一些地方和部门，表面上看举报箱、举报电话、信访渠道、领导干部接待日等制度样样齐备，但举报箱几个月乃至半年不开启，信访部门压信、丢信更是常事。信访是我国人民群众民意表达的一种最为普遍的方法，但实践中却存在庞大的群众信访量与少数立案解决的矛盾。而且信访权力的有限性、效率的低下性与群众获取救济的热望有较大差距。 我国合法的权利救济机制很少，信访几乎成为权利救济的主要渠道，但由于我国信访部门不是一个专门的机构，更不是司法机关，而是在各级国家机关内部设立的一个部门，缺乏对职能部门的约束力，且与司法监督等其它监督形式协调性差，脱节现象严重。信访部门处理问题的手段只是受理并接待群众的来信、来访，并不保证问题的解决，其权力的有限性与效率的低下性显而易见。而信访效率的低下性必然造成大量群众权利救济得不到实现。因此，为了畅通监督渠道，应当用法律制度明确社会监督的职能;强化干部队伍的监督，改善人事任免工作机制;) 强化公民监督同人大监督的结合，建立人大监专员制度;保障信访渠道畅通，成立专门部门处理信访案件。 三、政府行为透明度低 社会监督的前提条件是增强政务活动的透明度，保证公众的知情权、参与权。这既是社会主义民主的本质要求，也是防止腐败的有效手段。因此这要求政务公开在全国范围内全面推行展开，但不可否认的是政务公开在推行的过程中也存在一定的问题。从政府行政的运行机制来看： 1.至今还没有一套相对完善而有效的政务公开条例和财产申报制度; 2.政务公开的操作性程序仍没有确立。虽然公开方式繁多，但没有统一的规定，缺乏统一的内容和标准，权利主体不能明确知晓权力机关针对什么内容、会以何种方式去公开，而不能快速地了解自己想了解的信息资料; 3.政府行为透明度低，且越到上层透明度越低; 4.公开内容流于表面化、形式化。主要表现在三方面：一是政务公开的多为行政结果，而非行政行为过程;二是直接关系行政相对人权益的行政审批、行政收费缺乏透明度;三是某些公开只起装饰作用，无实质内容。 如公布的很多都是大家可以信手拈来的信息，即使有用，也只是对政府部门有利，服务范围小，而普通公民还是被排斥在外。很多机构进行信息公开其实是为了应付上级领导的检查，仅仅是表面工作形式。另外内容陈旧，特别是政府的网络工程，几个月过去了还是旧信息在上面。所以，在缺乏必要的法律、法规、制度的社会背景条件下，仅仅依靠主体机关的自觉性去公开有关的政务信息，不仅内容很难齐全完整，而且所公开的政务信息的真实性和及时性也都无法得到保证。出台相关的法律法规显得尤为重要。此外，应当建立完善政务公开工作的考核评价体系及建立健全与政务公开相适应的责任追究制度等，才能排除我国政务公开中存在的困难，推动其向更深更广的层次继续发展。 从以上分析来看，我国社会监督还存在许多缺陷，社会主义理论所阐述的人民民主权利与人民民主权利的实际行使，还存在较大差距，社会监督的机制上还存在诸多不足，社会监督的功能没能充分地发挥出来，甚至有时呈现失监、虚监、弱监状态。要解决这些问题还有很长一段路要走。 [参考文献] [1]《我国社会监督存在的问题及其原因分析》 陆亚娜 江苏社会科学 2007年第二期 [2]《论公民监督意识》李红梅 曹军 李曼伟 和田师范专科学校学报(汉文综合版)2007年第27卷第一期 [3]《我国政务公开中存在的问题及对策思考》张勇刚 长沙大学学报 2008年7月猜你喜欢： 1. 我国当前社会存在的潜在问题及其分析论文 2. 社会不公平现象论文 3. 关于社会问题的论文 4. 当今社会现象论文 5. 浅谈社会道德现象论文
关于大学生社会实践存在的问题及对策论文
在社会的各个领域，许多人都有过写论文的经历，对论文都不陌生吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。你知道论文怎样才能写的好吗？下面是我收集整理的关于大学生社会实践存在的问题及对策论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
摘要：
社会实践作为大学生思想政治教育的重要环节和途径，对于提高大学生的综合素质有着重要作用，因而愈发被高校重视，但近年来大学生参加社会实践活动普遍存在一些问题和不足，本文在究其原因的基础上，为进一步加强大学生社会实践成效提出了几点对策。
关键词：
大学生；社会实践；问题；对策
大学生社会实践是以高校为平台与外界沟通进而组织大学生进行的有目的、有计划地参加具体生产实践和社会生活的重要活动，在实践中可以提高大学生动手动脑的能力，从而开阔眼界，深化社会认识，是推进大学生素质教育，提高大学生综合素质，为国家培养合格建设者和接班人的必要途径。社会实践活动对于促进大学生了解社会现状、认识国情、提高实践能力，增强社会责任感和服务意识有着不可替代的作用。
一、大学生社会实践存在的问题和不足
现阶段我国的大学生社会实践活动已经有几十年的历史，实践活动的形式也逐渐稳定，但也存在诸多问题，高校不重视，老师不上心，学生走过场，实践内容千篇一律、缺乏创新等问题普遍存在。
1、大学生对社会实践工作的认识不清，重视不够，最终流于形式
大学生在实践活动中拥有多重身份，他们既是组织者，也是参与者，同时也是最终的受益人，是实践活动的主体，实践的核心所在。经调研发现，大多数的高校学生愿意去参加社会实践活动，因为他们觉得参加社会实践活动是一种宝贵的经历，是进入社会前的模拟演练，会使他们毕业后更快地适应融入社会，但也有部分大学生认为社会实践活动只是为了获得一种资历，只是走走过场，抱着完成任务的心态，对实践活动敷衍、不重视，更不想深入探究：有的甚至随便找个单位，要些图纸材料，盖上公章，返校后，摘抄别人的实践成果，甚至原封不动从网上下载一篇实践报告滥竽充数；还有一些同学参加实践是为了露脸出风头，想被媒体宣传，玩心大，不愿动手，更不能吃苦。使得活动内容大大缩水，最后流于形式，甚至成为地方单位的负担，给他人添乱惹麻烦。
2、大学生社会实践缺乏规范的管理及指导
当前各大院校的社会实践活动一般由学校个别部门单独牵头联系布置，缺乏学校领导的统筹，缺乏协调性和整体性，具体实施的过程中缺乏有效的管理和具体的指导，没有形成一套规范的管理机制。这就导致实践活动成了一般的号召，缺乏实质性的指导。对于部分思想认识不够深远、行动能力不强的大学生，这样的实践活动就不能发挥它应有的效果，不仅浪费了时间和精力，实践也成了一种形式。
3、创新意识不强，实践组织形式和手法单一
当前大学生社会实践活动的形式不外乎社会调查、专业实习、公益活动、教育实践等传统样式，不具有针对性和时效性。实践缺乏形势和内容上的创新，不能针对不同层次、不同个性大学生的实际需要进行组织。对于新型的实践形式也不愿尝试探索，实践内容不够丰富，实践领域狭窄，缺乏深度。
4、实践经费短缺，社会投入严重不足，运行机制不健全
经调研发现，在实践中最突出也是最棘手的问题就是实践活动经费不足，很大程度上限制了社会实践活动的推进，在调查中很多的高校老师也表达了同样的看法，有限的经费只是投入到那些有着系统规划设计的社会实践项目，很多的学生仍然是自己去联系实践单位，学校基本上采取放任不管的态度，去与不去一个样，这让很多大学生丧失了社会实践的积极性，高校对于单独行动的大学生没有提供应有的财力支持和管理力度。高校活动经费申请困难，精力和财力投入不足，再加上很多大学生不具备自己负担实践经费的能力，导致实践活动不能普遍化，同时，社会方对大学生实践活动的接待热情不高，有些单位怕惹麻烦，由于经济条件有限也不愿花钱在接待学生社会实践上，给实践活动的推进造成了一定的困难。
二、加强大学生社会实践成效的对策
能够深入到大学生社会实践活动中，对于提高大学生综合素质有十分重要的意义，进入社会实践的过程是大学生开始真正了解社会的`过程，对社会的认识更加深刻，在实践中不仅锻炼了自己，也提升了自身的综合能力。想要提高社会实践的水平，达到理想的目标，使大学生真正有所收获，有所成长，就务必要解决实践中存在的问题和不足。
1、加强思想教育，增强大学生对社会实践重要性的认识
高校应定期开展社会实践课程，对于大学生社会实践进行系统、详细的讲解，让大学生对不同类型的社会实践活动有一个深入的了解。一方面从思想上重视起来，认识到实践活动对于大学生成长以及步入社会都有着重要的意义；另一方面在行动上积极起来，对自身的实践活动提前有一个规划，不至于手忙脚乱，为顺利又有效地完成实践活动打下坚实的基础。
2、高校加强对实践学生的管理，加大精力、经费的投入
高校应加强对大学生社会实践活动的关注度，应主动地去帮助一些遇到困难的大学生，对没找到实践单位的应主动帮助学生联系实践单位，对于那些贫困生应帮助他们解决部分实践费用问题，上下协调，对高校学生社会实践实行整体规划，统一帮助。同时对实践成果的验收要严格把关，实践报告和实践材料要确保真实性和有效性，实行两手抓，从根本上提高大学生社会实践的水平。
3、以人为本，与时俱进，提倡创新
创新是发展的不竭动力，社会实践活动也是如此，要跟上时代的脚步，与时俱进。实践内容要符合中国国情，通俗来说就是要接地气，如果不符合国情，那么实践就没有意义。现今社会发展日新月异，想要社会实践达到理想的目标就要开放思路，跟上时代的脚步。高校也应支持大学生创新实践的想法。把以人为本放在首位，积极实践，勇于创新，大学生社会实践活动才能可持续发展。
参考文献：
[1]黄平.《探讨大学生社会实践评价体系的构建》,《德育研究》2008年第2期.
[2]董文波.深化高校大学生社会实践的对策思考[J],恩施职业技术学院学报(综合版),2008,3:14-15.
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1、朝核问题与朝鲜战争（铺垫、大背景）： 美苏全球冷战、局部热战：朝鲜战争； 朝鲜战争简述---大国划分势力范围、朝韩分立，中国出兵，停战协定； 朝鲜民族自尊心脆弱性：朝鲜近代史是屈辱的被占领史、被压迫史，自己的命运应由自己掌握，必须发展核武。
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朝鲜问题是当今世界备受关注的国际问题之一,然而从根本上言,朝鲜半岛问题一方面是以什么样的方式最终实现半岛统一的问题,另一方面是利用什么样的机制维护现实中半岛的和平、稳定局势的问题.建立平衡,目的在“和”；打破平衡,本意为“战”.眼下的朝鲜半岛,各方都想“和”而不想“战”,所以谋求战略平衡是必然之举.纵观各方战略博弈,有三种平衡关系至关重要,并且牵动全局.这就是中俄美关系、朝美关系和朝韩关系.“三个平衡”相对独立,相互影响,共同调节朝鲜半岛局势的发展走向.第一个平衡：中俄美关系.这三个国家都是安理会常任理事国,在国际事务中举足轻重,但又都与朝核问题密切相关.朝鲜作为一个偏于一隅的小国,倘若没有把这三个大国搅和其间,也不可能闹出太大动静.所以说,朝鲜是站在大国的“肩膀上”,创造了小国玩转“大外交”的局面.然而,中俄美的平衡关系,却又是朝鲜“以小博大”的前提条件,如果这种平衡关系被打破,朝鲜也就失去了博弈的基础.试想,中俄美若是“一边倒”,朝鲜还能撑几天?反之,这三个大国若是“分庭抗礼”,朝鲜半岛也决无和平可言.正是因为中俄与美国保持了一种“合理距离”,朝鲜半岛才实现了战略平衡,才有可能在经历多次危机的险境中,避免了新的战争发生.第二个平衡：朝美关系.朝鲜和美国既是对手,也是“欢喜冤家”,更是解决朝核问题的关键方.没有美国的威胁和打压,朝鲜不至于饿着肚子搞核武,此乃因果关系.美国需要保留朝鲜这样一个对手,以获得长期在东北亚保持军事存在的理由,但又不允许朝鲜对自己及其盟友造成重大威胁特别是核威胁,这是一种相互背离的矛盾关系.正因如此,朝美双方都希冀建立于己有利的战略平衡.朝鲜指望以核武为筹码,既能自保,也能换取美国的安全承诺,甚至实现朝美关系正常化.美国则意在剥夺朝鲜的核能力,使其重新成为处在弱势地位的对手,所以既不能和朝鲜走的太近,也要防止朝鲜把自己拖入一场新的战争.于是,朝美双方依托“六方会谈”,明争暗斗,讨价还价,甚至不惜各出难题,让“会谈”几度功败垂成.朝鲜和美国这种相战不易,相和更难的较量,正是朝核问题成为“死结”的根本原因.第三个平衡：朝韩关系.朝鲜和韩国,虽是同一民族的两个国家,但彼此都有一统半岛的欲望,背后也不乏大国支持.北方统一南方已成历史,南方统一北方也谈何容易,双方即便宿愿难改,毕竟要面对现实.朝鲜敢战,却并无胜算,韩国惧战,但也有破釜沉舟的准备.从实际情况看,南北双方都不想再次陷入战火之中,表面上剑拔弩张,每到关键时刻却总能化险为夷.这不是偶然因素在起作用,而是双方的战略使然,在统一条件尚不成熟的情况下,朝鲜和韩国都乐于维系现在这种“对峙平衡”.朝鲜发展核武,是要弥补常规武器方面的劣势,而韩国坚决要求朝鲜弃核,目的也在于恢复以往的“军事平衡”.尽管如此,只要朝韩双方都不动手,朝鲜半岛就会依然保持危机频仍,但战事可休的局面.就目前形势而言,以上“三个平衡”,第一个相对稳定,第二个正在发展,第三个在向稳定方面转化.近期盛传朝鲜要进行第三次核试验,与此同时美国也宣称要和朝鲜直接对话,无论其前景如何,都是朝美之间的较劲,双方都在继续寻找新的“平衡点”.朝美两国肯定要接近,舍此不足以解决朝鲜的安全顾虑,也很难让朝鲜重开谈判.但朝美也不可能走的太近,因为美国还需要保留这样一个对手,况且还有另外“两个平衡”的制约和影响.对于中国来说,保持朝鲜半岛稳定及和平解决朝核问题,这是多年来始终如一的立场,也完全符合中国的国家利益.但在建立半岛战略平衡关系方面,中国只可能在“第一个平衡”关系上发挥作用,对另两个平衡关系很难施加直接影响.笔者以为,中国现在要做的事情,是努力维护中俄美在朝核问题上的平衡关系,静观朝美和朝韩关系的发展.一旦后两个平衡关系难以建立,或者横生枝节,还是要通过中俄美的共同介入来解决问题,中国应当有这样的耐心.
朝鲜核问题及其利益攸关方的政策选择 内容提要4-6引言6-7一、朝核问题的由来与发展7-20 （一） 朝鲜核政策及其发展的渊源7-10 （二） 第一次核危机及其化解10-13 （三） 第二次核危机的爆发13-18 （四） 第三次核危机的爆发及其发展状况18-20二、朝鲜问题利益攸关方的立场和政策选择20-39 （一） 美国的强硬阻止政策20-22 （二） 韩国的两难选择22-25 （三） 中国的协调合作政策25-30 （四） 日本的高压制裁政策30-34 （五） 俄罗斯的无核化及多边协调政策34-39三、朝鲜核问题的发展前景与危机处理机制39-54 （一） 朝鲜半岛核危机问题的实质39-42 （二） 朝鲜核问题的症结—互相敌对和极不信任42-45 （三） 朝鲜核问题的发展前景及解决朝鲜核问题的理性选择45-48 （四） 朝核问题与六方会谈机制48-54结论54-56参考文献
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《劳动合同法》----构建与发展和谐稳定的劳动关系 程延园 中国人民大学劳动人事学院 教授 2007年6月29日,十届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)。这部涉及千千万万劳动者切身利益、直接关系社会和谐稳定的法律,历时一年半,经过了四次审议,引起了社会各界的广泛关注,利益博弈、观点争鸣、法理思辨贯穿始终。与1994年颁布施行的《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)相比,《劳动合同法》坚持了《劳动法》确立的劳动合同制度的基本框架,并进一步完善了劳动合同制度,弥补了原有制度的缺欠,在兼顾企业利益的基础上,促进劳动者就业稳定。它的颁布和实施,对促进我国劳动关系和谐发展将产生深远影响。 劳动关系契约化是市场经济条件下劳动关系的基本特点。在我国,尽管自1995年以来一直在推进劳动合同的签订,但距劳动关系完全契约化还有相当距离。劳动合同制度确立了双向选择的用人机制,劳动关系双方有权依法约定各自的权利义务,依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等。但由于我国劳动力市场长期供大于求,劳资双方在谈判、要价能力方面存在明显差别,因此劳动合同签约率低、劳动合同短期化、滥用试用期和劳务派遣等问题一直存在。为了规范和调控市场经济体制下劳动关系的发展和运行,弥补现行劳动合同制度实施中存在的缺欠,解决劳动合同制度推行十多年来在用工领域存在的突出问题,制定《劳动合同法》,有助于缓解劳资矛盾,建立和健全规范有序、合法合理、和谐稳定的劳动关系。 一、完善劳动合同,规范用工制度 《劳动合同法》在规范用工制度上,实现了突破和创新,其制度安排主要体现在劳动合同制度覆盖到事业单位聘用制人员,对劳务派遣制度进行规范以及对非全日制用工进行调整。 1. 走向融合,事业单位聘用合同制度与《劳动合同法》接轨 为了保护所有劳动者的合法权益,《劳动合同法》进一步扩大了劳动合同的适用范围,将事业单位聘用制人员纳入了劳动合同管理的范围。《劳动合同法》规定,国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。这一规定将劳动合同扩大到所有公务员和参照《公务员法》管理的工作人员以外的劳动者,越来越趋于全面保护,将使更多的劳动者得到法律的保护,也能够使各种类型的单位在用工问题上更加规范和完善。我国事业单位劳动者有3000多万人,从2000年开始,国家加大了事业单位人事制度改革的力度,相继出台了一系列有关人事制度改革的配套文件,特别是2002年7月国务院办公厅转发了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,规范了事业单位聘用合同管理制度。转换事业单位用人机制,试行人员聘用制度,是事业单位人事管理的一项重大制度创新。在事业单位推行聘用合同制度,打破了事业单位人员的身份界限,破除了事业单位实际存在的干部身份终身制以及用工制度上的固定工制,其实质是实行双向选择,由过去的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,实现由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、由国家用人向单位用人的转变。由于事业单位人事制度整体上归口人事部负责,主要执行国家人事法律政策,在管理体制、人员退出机制、社会保险的接续以及保险金来源等方面均不同于企业,一些配套的政策法规还不完善,使得事业单位在实行聘用制过程中出现的问题和矛盾难以解决。《劳动合同法》将事业单位聘用制人员纳入其调整范围,将劳动合同法的适用范围扩大至事业单位聘用制人员。这一制度安排的意义在于,它打破了传统的劳动力市场和人才市场的界限划分,有利于建立统一的用工法律规范,从根本上改变事业单位的计划用工制度和固定工制度,将事业单位人事制度改革与《劳动合同法》接轨。 2. 明确非全日制劳动标准,规范灵活用工制度20世纪90年代以来,随着工业化经济发展到全球化经济,传统的、标准的劳动关系呈现逐渐弱化趋向,“增加弹性”、“放松管制”和“经济全球化”成为劳动关系立法中的关键词汇。呼吁放松管制,倡导建立更加自由、更加灵活的劳动力市场就业机制,成为一种越来越强的声音。随着我国经济的多样化发展,企业类型和用工形式也日趋多样化,小时工、兼职、轮班等灵活就业形式大量涌现。但是,与用工越来越多样化现实不相适应的是,我国一直没有对灵活、弹性用工问题作出法律层面的规范,致使从事灵活就业人员常常面临维权尴尬。《劳动合同法》将灵活就业作为一个独立部分,规定非全日制是用工制度的形式之一,对非全日制劳动关系进行规范,专门对灵活就业人员的工作时间、劳动报酬、合同订立、社会保险、合同解除等问题作出了明确规定。《劳动合同法》规定,非全日制用工是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时,每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。与全日制用工制度不同,非全日制用工在劳动关系的确立形式、双重劳动关系、终止的灵活性以及有无经济补偿方面存在差异。非全日制用工,企业与劳动者可以订立口头协议;从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同,但是后订立的劳动合同不得影响先订立劳动合同的履行;非全日制用工双方当事人任何一方均可随时通知对方终止合同;企业终止用工可以不支付经济补偿等。这些规定促进了非全日制灵活就业形式的发展。同时,针对非全日制用工缺少法律规制、劳动者权益经常受到侵犯、一些用人单位逃避法律责任等问题,《劳动合同法》对非全日制的试用期以及工资支付作出了限制性规定:非全日制用工不得约定试用期;非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准;非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日等。这些规定解决了灵活就业人员的维权问题。 3. 规制劳务派遣用工,明确劳务派遣中的权利义务 劳务派遣是近年来出现的另一种新型的灵活用工制度。与劳动关系不同,劳务派遣涉及派遣机构、劳动者和接受单位(实际用工单位)三方之间的法律关系。它是派遣机构与劳动者订立劳动合同后,依据与实际用工单位订立的劳务派遣协议,将劳动者派遣到用工单位工作。在经济全球化和企业竞争日趋激烈的背景下,选择包括劳务派遣形式在内的新的雇佣形式,降低用人成本和风险,保证用工灵活性,成为许多国家企业用工制度的一种选择。根据日本厚生劳动省《劳动经济白皮书》(2006年)提供的数据:2000年雇佣的劳务派遣临时工比例为20%,2005年上升至24%。其中男性比例由9·4%上升至12·5%,女性比例由31·6%上升至40·6%。这说明日本女性雇员中有2/5属于临时雇佣者,而在经济增长的1970年这一数字仅为12·2%。之所以如此,是因为“一个正规的员工很难被解雇,现在公司都不愿意冒这个风险。企业景气的时候可以多招一点员工,企业不景气的时候又可能说声对不起,明天就不能再来了”。 [1]在日本,正式员工与派遣员工的收入相差一倍左右,而且在保险福利、退休金以及年休假方面也不尽一致。在中国,劳务派遣也是适应这一需要而产生,并如雨后春笋般地发展起来,通过劳务派遣方式就业的劳动者数量也以惊人的速度在增长。由于缺乏明确的法律规范,劳务派遣员工与正式员工在劳动关系的归属、解雇保护、社会保险缴纳、福利待遇、同工同酬等方面存在差异,劳务派遣各方一旦出现纠纷,屡屡出现互相推诿、侵害劳动者权益的情形,因而规制劳务派遣关系成为劳动合同法中一个令人关注的问题。 《劳动合同法》主要从规定派遣机构、接受单位的义务以及被派遣劳动者权利方面对劳务派遣进行规制,引导这种用工形式。《劳动合同法》对派遣单位的规定,主要包括劳务派遣单位的资质、在劳务派遣关系中的地位和相关义务:劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立,注册资本不得少于五十万元。在劳务派遣三方关系中,劳务派遣单位承担用人单位的职责,应当与被派遣人员签订不少于二年的固定期限的劳动合同,并按月支付劳动报酬,即使在被派遣人员无工作期间,劳务派遣单位也应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准,向其按月支付报酬。劳务派遣单位应当将派遣协议的内容告知被派遣人员,不得克扣用工单位按照派遣协议支付给被派遣人员的劳动报酬,也不得向被派遣人员收取费用。 对实际接受劳务派遣的用工单位,《劳动法合同法》规定,用工单位应当实际执行国家劳动标准,提供相应的劳动条件和劳动保护;告知被派遣人员工作要求和劳动报酬;支付加班费、绩效奖金,提供与工作岗位相关的福利待遇;对在岗被派遣人员进行工作岗位所必需的培训;连续用工的,实行正常的工资调整机制。用工单位不得将被派遣人员再派遣到其他用人单位,也不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者,不得向被派遣劳动者收取费用。《劳动合同法》在规定派遣单位和用工单位的义务的同时,特别针对劳务派遣中最受诟病的同工同酬问题,明确规定:被派遣人员享有同工同酬的权利;用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定;被派遣人员有权依法参加或者组织工会,维护自身的合法权益。为了避免被派遣人员在权益受侵害时用工单位和派遣单位互相推诿,在法律责任的承担上,《劳动合同法》规定:被派遣劳动者权益受到损害的,由劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任;劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。《劳动合同法》对劳务派遣岗位、派遣与退回、参加工会等问题的规定,能有效避免劳务派遣发展的无序状态,使劳务派遣开始进入按照“游戏规则”规范发展的阶段。对使用派遣用工的企业来讲,应重新评估劳务派遣用工的风险和利弊,调整用工观念,使用工既符合法律要求又能够满足企业需要。 二、平衡劳资双方权益,寻求利益契合点 就个别劳动关系的规范而言,市场经济国家主要是通过制定劳动标准法进行调整,着眼于保障劳动者基本权利,包括工资、工时、解雇保护、最低就业年龄、安全与卫生标准等。从《劳动合同法》的具体制度安排看,总体上是定位于确定劳动关系标准的法律,包括劳动合同的订立标准、履行变更标准、解除终止标准以及劳动者和用人单位在这一过程中权利义务的安排和设定。《劳动合同法》侧重于规范劳动关系的标准,这就涉及法律对合同双方干预的“度”的把握,若干预太多,将有悖于合同双方自由协商的原则;若干预太少,又不足以解决劳动合同制度实施中的问题。尽管《劳动合同法》具有某些社会法特征,但终究不能降低其作为公法下的当事人意思自治的性质。《劳动合同法》是在社会利益本位下追求劳资和谐、平衡规制,寻求劳资利益的契合点。 1. 寻求劳动关系双方权利分配的平衡劳动合同立法的目标之一就是要平衡双方的权利义务关系,明确双方在订立、履行、变更、解除和终止合同中的权利义务。如何安排双方的权利义务是立法的焦点和难点,例如企业规章制度的制定,到底是由劳资双方协商制定?还是由用人单位单方制定?一直是立法过程中的争论焦点。《劳动合同法》进一步明确用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中,工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的,有权向用人单位提出,通过协商作出修改完善。《劳动合同法》还要求,直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示,或者告知劳动者。企业制定规章制度不再是企业管理者一方的事情,更不是企业单方就可以决定的事情。在涉及劳动者切身利益的规章制度的制定和修改环节,《劳动合同法》赋予了其民主管理的精神内涵,建立了劳资共决、协商机制。 2. 寻求实体权利与法定程序的平衡《劳动合同法》通过实体权利和法定程序设定之间的平衡,来寻求劳资双方利益的契合点,如经济性裁员的实质条件和法定程序的规定就体现了这一点。经济性裁员制度本质上属于劳动合同的无过错性单方预告解除,是市场经济条件下不可避免的一种现象。但大量裁员势必造成大量的劳动者失业,对社会稳定造成不利影响,因此对经济性裁员的规定既要允许又要从严规制。《劳动合同法》在放宽裁员的实质性条件的同时,从程序上对经济性裁员进行限制。《劳动合同法》规定有下列情形之一的,企业可以裁员:依照企业破产法规定进行重整的;生产经营发生严重困难的;企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的。这一规定将企业转产、技术革新、经营方式调整等非经济原因也纳入到裁员的范围。同时,法律还规定了裁员时对弱势劳动者的保护,即企业裁员时应当优先留用那些与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的劳动者,与本单位订立无固定期限劳动合同,以及家庭无其他就业人员、有需要扶养的老人或者未成年人的。这一规定适当放宽了对企业裁员的经济性原因的真实性和严重程度的控制,规定了裁员要考虑被裁减人员的家庭负担、工龄、职业资格、年龄和身体状况等因素。 《劳动合同法》还规定了裁员的程序性条件,主要包括工会对经济性裁员的干预力度、预告期、被裁减人员的就业保护等。《劳动合同法》规定,企业需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员。用人单位依法裁减人员,在六个月内重新招用人员的,应当通知被裁减的人员,并在同等条件下优先招用被裁减的人员。《劳动合同法》从程序条件的设定上,加强了工会在经济性裁员程序中同雇主的协商功能,强化工会对雇员的劳动保护,确保被裁人员的优先录用权的实现。《劳动合同法》对裁员条件和程序的规范,是兼顾企业和劳动者的利益,既确认企业可以根据竞争需要裁减人员,又保证被裁减人员获得补偿,个别特困群体享有特殊保护,从实体权利和程序规制方面寻求劳资利益的平衡。 3. 寻求双方协商与法律规制的平衡 《劳动合同法》通过设定法律底线与确保双方自由协商来平衡双方的权利义务关系,将双方的协商限制在法律规定的范围之内。《劳动合同法》对培训协议的规定就体现了这一精神。法律规定了签订培训协议的条件:“用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。”劳动者违反服务期约定的,应当向用人单位支付违约金。具体违约金的支付数额由双方协商约定,但约定违反服务期违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。劳动者违约时,实际支付的违约金“不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用”。《劳动合同法》一方面规定了签订培训的条件、对违约金的数额和实际支付数额进行了封顶限制,另一方面又授权双方对服务期的期限和违约金的具体数额进行协商约定,即劳资双方在法定的范围内,可以协商约定相关的权利义务。竞业限制和保密条款的规定也是如此,《劳动合同法》一方面强制性规定了竞业限制的最长期限、人员范围以及经济补偿金的支付时间和范围,同时,也赋予用人单位与劳动者可以协商约定商业秘密和知识产权相关的事项,并具体约定竞业限制的范围、地域、期限、违约金的数额、经济补偿金的数额。只要双方约定不违反法律的强制性规定,即是合法有效的。 三、增强弱者博弈能力,保护劳动者合法权益 《劳动合同法》的立法宗旨是否要坚持维护劳动者的合法权益,一直是立法过程中争论的焦点。由于在劳动关系中劳动者实际处于弱势地位,劳动合同立法在兼顾企业利益的基础上,体现了向弱势劳动者倾斜的精神,以确保公平,促进和谐。《劳动合同法》在明确双方权利义务的基础上,通过一些强制性规定,增强了劳动者在劳动关系中的博弈能力,强调了保护劳动者的合法权益的立法精神。 1. 不签劳动合同支付双倍工资 事实劳动关系是多年来劳动合同制度中存在的一个突出问题。据抽样调查统计,建筑业、餐饮服务业的劳动合同签订率只有40%左右,农民工劳动合同签订率在30%左右,中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20%。很多用人单位为逃避法律义务,节省开支,往往不与劳动者签订任何形式的劳动合同,发生纠纷时推卸责任,拒不承认双方存在劳动关系,劳动者权益得不到应有的保障。针对目前不签订劳动合同较为普遍的问题,《劳动合同法》规定,建立劳动关系超过一个月没有订立劳动合同的,用人单位应当向劳动者付二倍的工资。超过一年没有签订合同的,则直接视为双方签订无固定期限劳动合同。《劳动合同法》对事实劳动关系是严格禁止的,并且加重了处罚力度,从而最大限度地避免了事实劳动关系,体现了对劳动者权益的保护。2. 规定试用期最低工资标准 针对有些用人单位恶意延长试用期限,《劳动合同法》规定:劳动合同期限三个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的,试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过六个月。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十。用人单位在试用期解除劳动合同的,应当向劳动者说明理由。《劳动合同法》明确将试用期期限与劳动合同期限挂钩,即合同期越长,相应的试用期也越长,并针对试用期的工资作了限制性规定,对用人单位滥用试用期以降低成本具有约束作用。 3. 将职业危害条款纳入合同必备条款目前,我国受到职业危害的人数超过2亿人,其中绝大多数是农民工,中小企业职业病危害突出。《劳动合同法》增加了相关条款,规定用人单位招用劳动者时,不仅要如实告知有关职业危害的情况,还应将职业危害和防护措施在劳动合同中写明。 4. 严格劳动合同的履行 《劳动合同法》规定,用人单位与劳动者应当全面履行各自的义务。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令;人民法院应当依法发出支付令。在拖欠工资问题上,《劳动合同法》向前迈进了一大步:只要劳动者能够证明用人单位没有按时足额发放工资,就可以直接向法院申请支付令,在一定程度上能够遏制用人单位拖欠劳动者工资的现象。此外,《劳动合同法》还规定:用人单位应当严格执行劳动定额标准,不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的,应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的,不视为违反劳动合同。 5. 用人单位违法,劳动者可以解除合同《劳动合同法》规定,用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;未及时足额支付劳动报酬的;未依法为劳动者缴纳社会保险费的;用人单位的规章制度违反法律法规的规定,损害劳动者合法权益的;因用人单位过错致使劳动合同无效的等,劳动者可以解除劳动合同,并要求用人单位支付经济补偿金。 6. 对劳动者违约责任作了限制性规定 《劳动合同法》对劳动者违约金条款作了限制性规定,除违反服务期协议以及竞业禁止协议外,用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。对违约金的约定作了严格的限制。 7. 劳动合同终止,企业也要支付经济补偿 《劳动合同法》规定,除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,终止固定期限劳动合同的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。这一规定,改变了《劳动法》规定的合同到期终止企业可以不支付经济补偿金的做法。劳动合同到期终止,企业不再使用劳动者的,要按劳动者工作年限给予经济补偿。 8. 加大用人单位违法的法律责任 《劳动合同法》在平等保护合同双方的同时,强调向劳动者倾斜,加大了对用人单位违法的处罚力度。对用人单位延期或克扣劳动者的工资报酬以及经济补偿金的,《劳动法》规定对工资报酬是加付25%的补偿,对经济补偿金的规定是加付50%的补偿。《劳动合同法》则将两者统一起来,并提高了罚则,在50%~100%之间,由劳动行政部门根据不同的情况予以考量。这一规定加大了对用人单位违法的处罚力度。 四、确保公平,构建和发展和谐稳定的劳动关系 劳动合同法作为促进竞争和保护劳动者的工具,应坚持鼓励市场经济以提高国家经济竞争能力与坚持对劳动力市场管制以保护劳动者合法权益为原则,在劳动者权益和企业权益之间寻求平衡。完全由市场来调节劳动力供给状况是不可取的,为了获得长期经济繁荣,保护劳动者的基本权利具有重大意义。在一个更加灵活的新经济环境中,如何妥善处理企业效率与保护弱者的公平之间的平衡关系,是立法解决现实劳动关系问题的关键。《劳动合同法》为确保公平,构建和发展和谐劳动关系,对劳动合同制度作了突破性的规定。1. 鼓励签订无固定期限劳动合同在施行《劳动法》十三年的过程中,劳动合同短期化一直是比较突出的问题,很多企业只用劳动者的青春期,严重影响了劳动者权益,致使劳动者缺乏安全感和稳定感。《劳动合同法》的一个突出特点就是鼓励和引导用人单位签订无固定期限劳动合同。通常,无固定期限合同对劳动者的保障程度更高,企业要解雇无固定期限合同的劳动者,要受到法律的限制,没有正当理由不得解雇员工,其目的是维持持续稳定的劳动关系,使劳动者能长期规划其生活、工作和职业,企业也能对员工进行培训和人力资源开发。《劳动合同法》规定,有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:(1)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;(2)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;(3)连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者无本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的;(4)用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法》的这一规定,不仅扩大了签订无固定期限劳动合同的人员范围,而且对劳动者在用人单位连续工作满十年签订无固定期限劳动合同的条件也做了调整。《劳动合同法》与《劳动法》在该问题上的主要区别是以前由劳动者求着用人单位签订无固定期限劳动合同,而现在则转变为由用人单位主动找符合条件的劳动者签订无固定期限劳动合同。可以预见,随着《劳动合同法》的实施,无固定期限劳动合同将逐步成为我国劳动合同制度的常态,中长期用工将成为劳动合同用工的主要形式。值得注意的是,无固定期限劳动合同并不是“铁饭碗”,稳定的劳动关系也不等于“固定”、“僵化”的劳动关系。长期以来,终身制、“铁饭碗”是大多数人对无固定期限劳动合同的认识,其实这种理解并不准确。无固定期限劳动合同是指用人单位和劳动者签订的无确定终止时间的劳动合同,没有确定终止时间并不等于就是“终身”,而是指用人单位要解除合同,必须具备法定的理由,没有法定理由不能随便解除合同。也就是说,只要存在解除劳动合同的法定情形,或者劳动者与用人单位协商一致,用人单位仍可以依法解除无固定期限劳动合同。 2. 加强工会协调劳动关系的作用 《劳动合同法》规定,县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表,建立健全协调劳动关系三方机制,共同研究解决有关劳动关系的重大问题。工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,并与用人单位建立集体协商机制,维护劳动者的合法权益。用人单位违反集体合同,侵犯职工劳动权益的,工会可以依法要求用人单位承担责任;因履行集体合同发生争议,经协商解决不成的,工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的,工会有权提出意见或者要求纠正;劳动者申请仲裁、提起诉讼的,工会依法给予支持和帮助。《劳动合同法》的这些规定,进一步指引了市场经济中政府、工会组织在微观劳动合同管理中的地位和作用,通过加强工会的力量,努力使劳动者和用人单位趋于法律地位上的平等。
劳动关系是现代社会最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系和谐是保证企业实现长远发展以及构建社会主义和谐社会的重要保证之一。后金融危机时期经济形势复杂多变，社会关注力度逐步加大，扩大就业稳定就业的压力仍较大，构建和谐劳动关系，成为加快转变经济发展方式和调整经济结构过程中一个不容忽视的重要问题。和谐社会不是没有矛盾，劳动关系双方各自追求利益的最大化是市场经济的必然发展，关键是利益双方通过一定的机制，进行利益协调，在某个阶段实现劳动关系与利益关系的和谐。在后金融危机时期，立足于我国经济结构调整的新要求，要进一步优化公共服务，围绕发展和谐劳动关系的目标，以改善劳动关系、提高职工工资、扩大社会保障覆盖面为重点，在提高劳动报酬比重和根治欠薪问题上取得新成效，在扩大社会保障覆盖面取得新突破，在深化和谐劳动关系创建、促进劳动者实现体面劳动上取得新进展。 1、进一步加大法律法规宣传力度。积极稳妥推进《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施，把加强指导服务与依法规范企业用工结合起来。进一步规范大中型企业的劳务派遣用工行为；扩大劳动合同制度覆盖范围，特别是要在小餐饮、小商店、建筑企业全面实行劳动合同制度，对农民工集中的中小企业通过推行简易劳动合同文本等方式，提高农民工劳动合同签订率；引导和督促自由职业者、隐性就业人员、个体工商户及其雇工加入社会保障；指导符合条件的企业实行特殊工时制度，灵活调整工作时间，满足企业生产需要，保障职工休息休假权利。 2、大力推进协商机制建设。以推进三方联席会议制度为抓手，努力促进劳资双方通过协商解决争议。一是着力提升工资集体协商的实效性。将工资增长、工资支付、劳动定额、福利待遇等作为协商的重点内容，通过协商预防和解决争议。在推动单个企业开展工资集体协商的同时，积极推进区域性、行业性工资集体协商。二是建立健全企业民主管理、民主监督制度体系。在企业中建立健全工会、职代会制度，充分发挥其监督职能，健全劳动者表达意见的渠道，增强劳动者与企业的沟通协商能力，落实劳动者民主管理权利。三是进一步发挥各级社团组织协调劳动关系的能力。努力发挥工商联、台办、行业协会、商会等社团组织在协调劳动关系方面的作用，指导协调企业建立合理规范的管理结构，形成多方参与、齐抓共管的社会氛围。3、加强劳动保障监察。充分提高主动监察意识，确保劳动纠纷处于可控状态。一是做好劳动纠纷预控工作。对区域内企业劳动关系苗子性、隐患性、倾向性问题，建立月报、旬报制度，在一些重要时期建立每日零报告制度，对一些可能引发矛盾的突出问题建立快报制度。对上报的情况并结合投诉、举报情况进行研究，分析突出矛盾与趋势性情况，形成分析材料与对策措施，在此基础上明确工作重点及形成工作预案。二是加强劳动保障监察执法力度。结合不同企业在劳动用工方面存在的主要矛盾，有针对性开展日常监督检查；结合各个时期的劳动关系的特点，重点开展以工资支付、社会保险等内容的专项检查活动。三是妥善处理突发性群体性劳动纠纷。按照“第一时间掌握信息，第一时间制定方案，第一时间化解矛盾”的要求，做到及时介入、有效疏导、快速处置。加强部门协调，形成工作合力，用足、用好欠薪保障金等政策，及时、有效处理好群体性劳动纠纷。4、妥善处理劳动人事争议。进一步发挥大调解格局工作效能，形成合力共同化解劳动纠纷。一是提高劳动仲裁调解率，快速、及时、方便化解劳资矛盾；二是完善多层次、多渠道的调解网络；三是发挥各级职能部门作用，共同促进劳动关系和谐稳定。5、进一步优化政府服务。通过加快完善工业区规划和功能布局，加大工业园区公共基础设施配套建设，加大工业区周边环境综合治理力度，进一步优化企业和谐发展环境。加快实现公共服务均等化，加快公共服务设施建设，改善务工人员服务，创新社会管理模式，有效保障务工人员生活、居住、就医、子女就读等权益。6、建设高素质职工队伍。在后危机时期，要将维护外来农民工基本权益作为工作重点。鼓励企业积极履行社会责任，坚持“以人为本、永续发展”理念，注重职工全面发展，实现职工和企业共同发展。同时，引导职工树立远大理想和信念，全面提高职工综合素质和技术技能，增强融入城市、适应社会能力，增强抗压耐挫心理素质，建设高素质职工队伍。同时，要健全企业党群组织，进一步增强企业凝聚力和向心力，增强职工归宿感和认同感。
《劳动合同法》----构建与发展和谐稳定的劳动关系程延园 中国人民大学劳动人事学院 教授2007年6月29日,十届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)。这部涉及千千万万劳动者切身利益、直接关系社会和谐稳定的法律,历时一年半,经过了四次审议,引起了社会各界的广泛关注,利益博弈、观点争鸣、法理思辨贯穿始终。与1994年颁布施行的《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)相比,《劳动合同法》坚持了《劳动法》确立的劳动合同制度的基本框架,并进一步完善了劳动合同制度,弥补了原有制度的缺欠,在兼顾企业利益的基础上,促进劳动者就业稳定。它的颁布和实施,对促进我国劳动关系和谐发展将产生深远影响。劳动关系契约化是市场经济条件下劳动关系的基本特点。在我国,尽管自1995年以来一直在推进劳动合同的签订,但距劳动关系完全契约化还有相当距离。劳动合同制度确立了双向选择的用人机制,劳动关系双方有权依法约定各自的权利义务,依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等。但由于我国劳动力市场长期供大于求,劳资双方在谈判、要价能力方面存在明显差别,因此劳动合同签约率低、劳动合同短期化、滥用试用期和劳务派遣等问题一直存在。为了规范和调控市场经济体制下劳动关系的发展和运行,弥补现行劳动合同制度实施中存在的缺欠,解决劳动合同制度推行十多年来在用工领域存在的突出问题,制定《劳动合同法》,有助于缓解劳资矛盾,建立和健全规范有序、合法合理、和谐稳定的劳动关系。一、完善劳动合同,规范用工制度《劳动合同法》在规范用工制度上,实现了突破和创新,其制度安排主要体现在劳动合同制度覆盖到事业单位聘用制人员,对劳务派遣制度进行规范以及对非全日制用工进行调整。1. 走向融合,事业单位聘用合同制度与《劳动合同法》接轨为了保护所有劳动者的合法权益,《劳动合同法》进一步扩大了劳动合同的适用范围,将事业单位聘用制人员纳入了劳动合同管理的范围。《劳动合同法》规定,国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。这一规定将劳动合同扩大到所有公务员和参照《公务员法》管理的工作人员以外的劳动者,越来越趋于全面保护,将使更多的劳动者得到法律的保护,也能够使各种类型的单位在用工问题上更加规范和完善。我国事业单位劳动者有3000多万人,从2000年开始,国家加大了事业单位人事制度改革的力度,相继出台了一系列有关人事制度改革的配套文件,特别是2002年7月国务院办公厅转发了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,规范了事业单位聘用合同管理制度。转换事业单位用人机制,试行人员聘用制度,是事业单位人事管理的一项重大制度创新。在事业单位推行聘用合同制度,打破了事业单位人员的身份界限,破除了事业单位实际存在的干部身份终身制以及用工制度上的固定工制,其实质是实行双向选择,由过去的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,实现由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、由国家用人向单位用人的转变。由于事业单位人事制度整体上归口人事部负责,主要执行国家人事法律政策,在管理体制、人员退出机制、社会保险的接续以及保险金来源等方面均不同于企业,一些配套的政策法规还不完善,使得事业单位在实行聘用制过程中出现的问题和矛盾难以解决。《劳动合同法》将事业单位聘用制人员纳入其调整范围,将劳动合同法的适用范围扩大至事业单位聘用制人员。这一制度安排的意义在于,它打破了传统的劳动力市场 和人才市场的界限划分,有利于建立统一的用工法律规范,从根本上改变事业单位的计划用工制度和固定工制度,将事业单位人事制度改革与《劳动合同法》接轨。2. 明确非全日制劳动标准,规范灵活用工制度20世纪90年代以来,随着工业化经济发展到全球化经济,传统的、标准的劳动关系呈现逐渐弱化趋向,“增加弹性”、“放松管制”和“经济全球化”成为劳动关系立法中的关键词汇。呼吁放松管制,倡导建立更加自由、更加灵活的劳动力市场就业机制,成为一种越来越强的声音。随着我国经济的多样化发展,企业类型和用工形式也日趋多样化,小时工、兼职、轮班等灵活就业形式大量涌现。但是,与用工越来越多样化现实不相适应的是,我国一直没有对灵活、弹性用工问题作出法律层面的规范,致使从事灵活就业人员常常面临维权尴尬。《劳动合同法》将灵活就业作为一个独立部分,规定非全日制是用工制度的形式之一,对非全日制劳动关系进行规范,专门对灵活就业人员的工作时间、劳动报酬、合同订立、社会保险、合同解除等问题作出了明确规定。《劳动合同法》规定,非全日制用工是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时,每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。与全日制用工制度不同,