农村地籍调查毕业论文
测绘工程专业“地籍测量学”课程教学改革的思考地籍测量学是测绘工程专业的主干专业课程。它是研究土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合,以数据、表册和图的形式表示,并由以课税为目的的地籍扩大为产权登记和土地利用规划服务的多用途地籍,即现代地籍,为政府的宏观决策提供基础资料和科学依据。随着社会和经济发展的需要以及当代测绘新技术、新方法广泛应用于现代地籍测量中,其内涵和外延更为丰富,并与测绘工程专业的其它相关课程交叉、融合更为深入。因此,对测绘工程专业开设的《地籍测量学》课程教学内容、教学方法的改革尤为必要。我校测绘工程专业开设这门课已历时10年,其间进行多次教学计划与内容的调整,目前该课程的学时为48学时,安排在第三学年下学期授课。 1教学环节的改革 1·1教学内容的定位与调整 地籍测量学课程是在测绘工程专业学生已学习前续课程测量学、测量平差、控制测量和计算机程序设计等基础上讲授的,学生具有一定的测量理论基础、计算机能力及实践动手能力。因此,在教学内容的选择上应结合学生的知识结构、能力结构和专业培养目标有所侧重,进行恰当的定位与调整。以我校采用的《地籍测量学》教材(武汉大学出版社)内容编排来看,它主要分为两大部分:第一部分(1~5 章)为地籍调查,第二部分(6~10章)为地籍测量。作为测绘工程专业学生应以第一部分为重点,这一部分内容新、政策性和专业性强、信息量大,同时又是第二部分的基础与前提,应重点讲授土地权属调查、土地利用现状调查、土地等级调查及房屋调查。第二部分地籍测量可结合测量学、控制测量、数字化成图原理、测量平差等前续课程内容,有针对性地、有比较地进行整合性讲解,经过多年教学实践,获得较好的效果。 1·2课堂教学手段的改革 地籍测量学课程的知识总量与信息量大、政策性强,内容以叙述性多,再加上当代测绘新技术的应用,在有限的学时内,既要讲授传统的课程内容,又要介绍当代测绘新技术、新理论的应用,单靠常规、传统的教学方法与手段是有困难的。教学中制作 CAI课件,在课堂教学中采用现代多媒体教学手段与传统板书相结合的方法,较好地解决了这一问题。它不仅形象、直观,而且提高了教学质量,既有图像教学,又辅以声音和动态,将基本原理、实物图像、空间概念、学科间交叉等难以用板书或口述讲解明白的内容,清晰、直观地传授给学生,加大授课信息量, 便于更新和拓宽知识面,完善学生的专业知识结构。但是,多媒体教学手段不是万能的,它仅仅是课堂教学的一种先进的辅助手段,如果不分主次,不分内容,不分需求都用此方法讲课,甚至坐在电脑前照本宣科,其效果也不会好。因此,将多媒体教学与传统板书有机结合是课堂教学的一种好形式。我们对内容中叙述性、图表、新技术、新仪器、学科间交叉比较等内容宜采用多媒体教学,而对于推理性、分析性、计算性的内容采用板书讲解为主,使课堂气氛活跃,启发学生积极思维,有利于培养学生分析、解决问题的能力。 1·3注重“地籍测量学”与其它学科的交叉融合 地籍测量学是在前续专业基础课及部分专业课基础上开设的,因此,在讲授过程中,应注意与已学课程的交叉融合,例如,在讲解“地籍控制测量”时, 应着重讲清地籍控制测量的自身特点、要求及其方法,宜与地形控制测量、施工控制测量等内容相比较,指出它们之间的异同点。在讲解“地籍图测绘” 时,应着重讲解地籍图的内容与特点,比较它与地形图的异同之处,同时强调地籍图数字化成图的新技术。在这里应注意将地籍图的测绘与界址点坐标测量有机结合,它们都是通过一定的仪器设备和方法, 采集各宗地的界址点、相关地物点的三维几何数据和属性数据,应用数字测图软件,经过数据处理,绘制并输出数字化地籍图、宗地图及有关成果。同时, 这些采集的数据还用于建立地籍数据库,为地籍信息管理系统提供数据,以便于今后地籍变更及地籍信息的自动化管理。因此,在讲解这两章内容时应突出数据采集的应用价值,并有针对性地融入已学过的测量数据库、数字化测图原理、计算机图形学等相关学科的知识。只有这样,在讲授第二部分地籍测量时,才能突出地籍测量自身特点,避免重复,节省学时,提高学生学习兴趣与教学效果。 1·4保持教学内容的现势性 如前所述,地籍测量学的内容不仅政策性、法律性及社会性强,同时又是集科学性、实践性、统一性及严密性于一体的技术工作,其行为是具有法律效用的政府行为。因此,讲授这门课程时,不同于其它专业课程,必须及时地融入国家最新的地籍测量规范、规程,融入最新的国家土地、房产等方面的法规和政策。在讲授过程中,由于教材编写内容时间的局限,及时地补充最新的国家地籍测量规范或法规, 使学生所学内容能适应当代社会的要求,保持教学内容的现势性,很受学生欢迎。一些在土地或房产部门工作的毕业生感到能学以致用并很快适应工作环境。 2教学实验环节的改革 地籍测量学同其它专业课一样实践性强,学生除了掌握基本理论与知识外,还应掌握基本应用和操作技能,培养动手能力。在48学时教学中,安排 6学时实验课,其主要内容是全站仪极坐标法测定界址点坐标,野外数据采集与机助制图,解析法面积上机计算等。限于学时,对地籍权属调查等内容通过演示或参观来解决。我校在江浦校区建有近 2000亩的完善的数字化测量实习基地,很好地满足了本课程课堂实验课的需要。 3结束语 地籍测量学与其它测量课程比较,在国内测绘工程专业中还是一门开设时间较短的新课程。随着当代测绘新技术的发展与社会的需求,它的自身特点与应用范围及其与其它专业学科的交叉融合,其内容也在与时俱进。因此,这门课程内容与方法改革会不断地深化,其最终目的是为了提高教学质量, 满足和适应社会需求。教学实践表明,一本好教材,一份好教学计划,一套先进的多媒体课件,这仅是教学中的硬件;如何讲好课,安排有效的实践环节,达到预期的教学效果,应有一套适应专业培养目标需求的行之有效的模式,笔者认为上述几个方面把握好,将有利于提高教学质量,较好地完成教学任务。轻风论文网有免费的论文可以下载，解压缩形式的，在百度上都搜不到，呵呵，我就用的他们的文章过的，。一次过关，哈哈
为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济的发展相互协调。农业为通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。农业的劳动对象是有生命的动植物,获得的产品是动植物本身．我们把利用动物植物等生物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门，统称为农业．农业是支撑国民经济建设与发展的基础产品。 农业是人们利用动植物体的生活机能，把自然界的物质和能转化为人类需要的产品的生产部门。现阶段的农业分为植物栽培和动物饲养两大类。土地是农业中不可替代的在基本生产资料，劳动对象主要是有生命的动植物，生产时间与劳动时间不一致，受自然条件影响大，有明显的区域性和季节性。农业是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件。它为国民经济其他部门提供粮食、副食品、工业原料、资金和出口物资。农村又是工业品的最大市场和劳动力的来源。 21世纪是农业发展的重要阶段，生命科学和其它最新科学技术相结合，将使世界农业发生根本性的变化。随着分子生物学的发展，生物基因库的建成，遗传工程的崛起，克隆技术和生物固氮技术的广泛应用，农业的面貌将为之一新。 工业化农业的发展，以投入大量物质和能量为标志，促进了生产力的大幅度提高，但也带来了能源枯竭、环境污染和生态失调等严重的社会问题。在近年来出现的新科学技术革命中，产生了一批新的技术群，如生物工程技术、新能源技术、微电子技术、原子能技术、空间技术和海洋技术等等。这些科学技术成果正不同程度地在农业中得到应用，为解决工业化农业带来的环境、能源和生态问题，呈现了光明的前景。 目前，在发展中国家，还有8亿以上人口未达到粮食安全线，还有亿的学龄前儿童营养失调，数以亿计的人们正遭受饥饿和营养不良的折磨。在落后的农业生态区，自然资源迅速恶化、人口飞速增长、贫困加剧和食品短缺的主要原因，就是缺乏农业高科技。由于“绿色革命”的巨大成功，国际农业发展研究中心已认识到通过适当调整自然资源来促进农业可持续发展的重要性和紧迫性。在当今和未来的研究中，人们将更注重自然资源的调整、种质的保护和品质的提高。 以“全球卫星定位系统”代表的高科技设备应用于农业生产，导致了“精准农业”的产生，这将大大提高农业的生产水平。这种技术是在联合收割机、播种机和施肥机上安装全球卫星定位仪，驾驶室内的接受器可以将信息传给计算机。这样就具有精确施肥、精确估产和精确作业的特点。目前，美国正在农业领域推广这种精确种植技术。 以因特网为代表的计算机网络技术应用于农业领域，使农业生产活动与整个社会紧密联系在一起，可以充分利用社会资源解决生产过程中的困难，农业生产的社会化将进入一个新阶段。自美国政府决定建造“信息高速公路”以来，计算机网络技术正在美国农业领域内迅速普及。通过因特网，农场主可以浏览全美乃至世界各地上网的信息，如农产品期货价格、国内市场销售量、进出口量、最新农业科技和气象资料等，还可以在网上销售农产品。 以基因工程为核心的现代生物技术应用于农业领域，导致了基因农业，其结果是将培育出更多产量更高、质量更优、适应性更强的新品种，使农业的自然生产越来越多地受到人类的直接控制。比如利用农作物中的基因嵌合技术，可以在传统育种一半的时间内，创造出更理想的全新物种。据美国经济学家分析，5年之内美国市场上采用基因工程方法改造的农产品和食品将达到200亿美元。可以说，第二次绿色革命已指日可待。 以高科技为基础的工厂化种养业正在兴起，这将从根本上改变农业的传统生产方式，使农业的生产活动可以不在大自然中进行，而像工业生产一样在厂房里进行。工厂化农业不是一般意义的温室生产，而是综合利用多种高科技成果的产物。其中既要应用生物技术培育种子，又要应用计算机技术对光照、温度、湿度、施肥、农药等进行控制，还要用新材料、新光源等高科技成果。比如许多温室可以模拟太阳的运行过程，使农作物像在自然界一样进行光合作用，这样就可以不分季节、夜以继日、连续不断地生产，从而提高生产速度，缩短生产周期，增加产量。 以确保食物的稳定生产为目标，改善农业产业结构与功能，进一步提高农业生产力水平的综合研究正引起日本政府的高度重视。其主要研究内容是：扩大经营规模，提高经营效率，降低经营成本，充分利用农田的自然循环机能，减轻环境负荷并开发适合日本的环境低负荷型农业新技术，在水田开发出“稻—麦—大豆—饲料作物”轮作体系，同时，分作物类别、学科领域类别，以及营农等各方面进行相应的研究、试验、示范大协作。 分子生物学为基础的生命科学的飞速发展，深化了人们对生物界的原有认识，而以生命科学为基础的生物产业在21世纪有可能呈现出巨大的发展。日本政府认为有必要促进这些学科领域积累的知识向农业科学领域的应用。主要课题内容有：一是高密度水稻染色体连锁基因图谱的研制。二是在动物方面，主要开展了动物基因组、发生分化、免疫及脑、神经等的研究，拟定要将取得的成果应用于对农业动物的繁殖和产肉性的改善；对天敌等有用昆虫的改良、疾病防治，以及对动物摄食与生殖行为的控制等方面的研究还可能对人体医学作出贡献；三是在生物综合防治基础的他感作用物质、性激素等生物间相互作用物质的探索方面，四是对农业水产生物的机能进行深度开发与仿生，以期创出新的产业，更好的利用生物机能修复环境的技术和生物机能模仿技术等。 以色列是世界上土地资源相对贫瘠,水资源十分缺乏的国家之一，全国有90％的土地是山区和沙漠，一半以上的地区属于典型的干旱和半干旱气候。几十年来，以色列政府根据本国的实际情况，制定和实施了明确的农业发展战略，特别是强调“以科技立国”的指导思想，在不断加大科研、教育投入的基础上，优先重点发展高效节水农业技术、优良品种选育技术、沙漠温室技术等，在保持农业生态环境的发展过程中，走上了农业的可持续发展道路。在进入21世纪的今天，以色列更加强调根据市场机会，发展高技术，加强研究与开发，定时调整产业结构，品种、品质不断创新，使农业生产及其技术全面国际化、专业化和商业化。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。 这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了。 按照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到2010年的覆盖面达到农村的80％以上。2011年2月17日中国政府网发布了《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。这份文件明确，2011年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。弱势群体在城乡均有，而农村弱势群体是弱势群体中的主体。农村弱势群体的主要特征是经济收入水平低下，社会竞争能力差，利益容易受到侵犯。加强农村弱势群体的权利保障，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要方面之一。1.要千方百计提高农村弱势群体的经济收入。首先，政府要加大对支持农村发展的投入，并向贫困农村地区倾斜。利用税收加大政府在国民收入再分配中的作用，国家扶贫资金更加向贫困农村倾斜。其次，通过农业科技推广，促进农村弱势群体利用农业科技增加经济收入。要坚持开发式扶贫，实行整村推进扶贫方式，分户制定针对性的扶贫措施，提高扶贫开发的成效。第三，要加大对农村弱势群体转移就业培训支持力度。根据市场需求，鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训，动员社会力量广泛参加农村弱势群体转移就业培训，提高农民转移就业能力和外出适用能力，对吸收农村弱势群体务工的用人单位给以政策上的扶持。2.通过教育支持，提高农村弱势群体的综合能力。农村弱势群体发展能力的改善，从根本上取决于其受教育的机会和程度，思想意识的贫困往往导致生活的贫困。正如教育部部长周济指出：“贫困家庭子女的就学得不到基本保障，不仅会影响我国国民素质的整体提高，也不利于缩小城乡差距、贫富差距，不利于社会主义和谐社会的建设。”要在农村弱势群体中大力开展扫盲工作，同时做好农村弱势群体青少年的入学工作，为其以后的农业科技教育和职业培训奠定基础。农村弱势群体中普遍存在‘不自信’、‘等、靠、要’的思想，这和农村相对闭塞、思想保守有很大的关系，他们在很大程度上是思想观念落后，所以还需帮助他们改变思想观念，增强自信心。如利用在农村弱势群体的成员中培训农业科技能手的示范作用，可以增强农村弱势群体摆脱弱势状态的信心。提高农村弱势群体的综合能力，拓宽他们就业的途径和农业生产的范围，增加收入，逐渐脱贫致富，以改变由于贫穷而造成的农村弱势群体长辈贫穷、导致晚辈也贫穷的现状。3.健全和完善农村弱势群体社会保障制度。农村弱势群体的社会保障事关农村扶贫的效果，要健全其养老、医疗、最低生活保障和救济制度，以防因病返贫等现象。因此，首先要完善农村最低生活保障制度，各级政府要把为农村弱势群体提供最低生活保障的职责和途径确定下来，并使之制度化。优先将农村五保户、长期特困户纳入低保体系，然后逐步扩展到整个农村弱势群体，使他们生活得到保障。其次，健全县、乡、村农村卫生服务网络。因病致贫、因病返贫是农村弱势群体形成的一个原因，严重疾病不仅影响他们的劳动能力和就业能力，还会使他们的生活状况更为恶化，打击他们脱弱的自信心。要加强农村卫生服务网络的建设，将农村弱势群体纳入农村合作医疗体系。第三，要建立健全养老保险制度，建立农村弱势群体敬老院、农村弱势群体综合性的社会福利院、慈善协会，鼓励社会、集体、企业、个人兴办农村弱势群体的福利事业。4.建立健全农村弱势群体司法救助渠道。当农村弱势群体有司法需要，而又无能力提起诉讼时，一方面要通过建立专门负责农村弱势群体司法保护的国家机构或其他社会团体提供帮助；另一方面通过减免征收案件受理费，缓交诉讼费的司法救助措施，让有理无钱的农村弱势群体打得起官司，打得赢官司。司法机关应及时受理农村弱势群体的申请、使农村弱势群体能够切实、方便、快捷和经济地获得公正的司法保护，充分发挥司法救助在保护农村弱势群体中的重要作用。
1 区位、自然条件
肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。地理坐标为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′。南距"冰城"哈尔滨53公里，北距"油城"大庆74公里。是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，扩展延伸可覆盖东北三省、俄罗斯及东北亚地区。现已成为哈尔滨都市圈经济的核心区。
肇东市属寒温带，地处中纬度亚洲大陆东部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亚冷空气不断侵入，气候严寒、干燥。夏季(6月至8月)受副热带海洋气团的影响，降水集中，气候温热、湿润。春(4月至5月)、秋(9月至1O月)两季，因处冬夏季风交替之际，气候多变。春季，大风次数多，雨量很少，秋季则降温急剧，常有霜冻。
2 工作目标和主要任务
为了进一步加强地籍基础业务建设，提升地籍管理工作水平，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，省国土资源厅关于“对内以图管地、对外以证管地”的要求，做到图件、数据、实地三者一致，肇东市国土资源局在对照《第二次全国土地调查总体方案》的各项任务，城镇宅基地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立村庄土地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度。
主要任务
村庄土地调查包括权属调查、地类调查、测量工作和建立村庄土地调查数据库。
权属调查是对，村庄宅基地内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。以宗地为单位，对调查区内的所有地块进行现场调查（补充调查或变更调查），核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表，绘制宗地草图。
地类调查是对每一宗地（包括虚拟宗地）的地类按照二次调查的土地分类（国标）进行核实和确定。对已有的地类调查成果进行相应地类转换。
测量工作包括控制测量和地籍要素测量。村庄土地调查数据库的建设根据第二次全国地籍数据库建库标准建立数据库，并符合《城镇地籍数据库标准》的要求。
3 作业单位情况
本次村庄土地调查任务由博宇测绘有限公司承担。博宇测绘有限公司丙级测绘资格单位，是黑龙江省专业从事地理信息数据生产、地形测量、工程测量、地籍房产测量和各种管线测量的中型骨干单位，拥有多套GPS、扫描仪、彩色喷墨绘图仪、全站仪、水准仪等设备，同时拥有近100台计算机组成的内部数字化生产网络。 随着国家“数字地球”战略的实施，博宇测绘有限公司不断扩大自身技术服务领域，目前已先后为省内外的交通、水利、规划、土建等，提供了不同方面的技术信息服务，取得了很好的经济效益和社会效益。
武汉市勘测设计研究院2006年中心城区地籍调查工作报告
各位领导、朋友们：
2006年，是我市中心城区地籍调查全面铺开的第一年，做好工作总结和新一年的展望，具有十分重要的意义。下面，我向大会作2006年中心城区地籍调查工作报告。
一、2006年工作回顾
2006年，我院在市局党组的正确领导和统一部署下，全面落实科学发展观，紧紧围绕市局和我院中心工作，以查清土地资源家底为核心，充分发挥我院基础测绘成果和测绘高新技术的保障作用，按照年初制定的工作目标，举全院之力，克难奋进、开拓创新，出色地完成了本年度的各项工作任务，取得了一定成绩。
1、以查清土地资源家底为核心，出色完成年度目标任务
2006年，我院地籍调查工作共完成10个调查区地籍测量面积（1:500区318Km2、1:2000区）, 宗地数达错误！未指定书签。宗，面积已达全年目标的；共完成青山区、武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区权属调查和地籍测量面积,,宗地数达5451宗；日前，已向市登记发证中心提交青山区8个街道、两个开发区10个街坊的权属调查和地籍测量成果，以及江汉区、硚口区、武昌区、洪山区（1:2000区）和其他试点区域共计20个街道（乡）的地籍测量成果，其他街道内业整理和质量检查工作正在紧张进行。
2、以服务国土资源管理为宗旨，土地调查队伍日趋成熟
本着顾全局、谋大事的思想，站在完成市政府重点工程项目的高度，实事求是，创新管理，为服务全市国土资源管理工作形成一个良好的运行机制和工作环境，我院成立了地籍调查领导小组，并于2006年2月底组建了土地调查工作专班。专班现有各类专业技术人员45人，设立4个作业班，并成立宣传协调组、安全生产组、技术质量组。
实践证明，组建土地调查专班是对的，他们在出色完成2006年度目标任务的同时，还尽一切努力做了大量工作：
（1）3月中旬完成了中心城区地籍测量的招标工作；3月下旬与武汉经济技术开发区规划土地局正式签订了地籍调查工作合同。
（2）组织了3次地籍调查的全员培训工作,统一了地籍测量作业手段、技术标准及成果格式。
（3）组织了有青山区人民政府、市土地登记发证中心、青山区分局、武钢、一冶、青山石化、洪山区和平乡政府、冶金街等15个大型企事业单位和街道分管主任参加的权调工作协调会共18次。
（4）专班与青山分局在青山公园先后两次联合举行了“规划法”、“土地法”宣传日活动，出宣传版报，现场讲解地籍调查的有关知识，解答群众提出的各种问题。
（5）举行了两个开发区地籍调查项目研讨会，确定了工作方案和地籍调查技术路线。
（6）专班多次与东湖新技术开发区、洪山区、江夏区规划国土分局进行了沟通与联系，取得了相关资料的收集。
为了圆满完成目标任务，全体职工加班加点，及时转变观念，从“要我服务”转变为“我要服务”，由过去的客户找我们变现在我们主动上门找他们。土地调查专班已步入了团结协作、积极创新、良性发展的轨道，队伍日趋成熟，正以崭新的姿态迎接新的机遇和挑战。
3、以基础测绘成果为优势，地籍调查工作进展成效显著
正是我院拥有完整的、现势性好的基础测绘成果，才能实现地籍调查工作在短短的10个月完成624平方公里的地籍调查任务。日前已收集、整理、加工了如下图件成果资料：共收集中心城区1：500数字化地形图9630幅，1：2000数字化地形图570幅；历史地籍测量图件16750宗，竣工测量图件4680项；我院已有的等级控制点1157个；扫描并整理已发证宗地档案资料4711宗地。
4、以测绘高新技术为手段，全面提高地籍调查工作效率
本次地籍调查时间紧、任务重，面积广，为此以测绘高新技术为手段，充分运用武汉市连续运行卫星定位服务系统（简称WHCORS）作为地籍测量基准框架，采用实时RTK（动态GPS）技术和全数字内外业一体化的作业方法，大大地减轻了劳动强度，成倍地提高了工作效率。全年共投入4台静态GPS接收机、8台套GPS RTK、14台全站型测距仪、4台工作车、40台计算机等设备参与调查工作。
二、地籍调查内业资料整理工作量相当大。 特别是地籍调查表填写、图形数据分层、房屋封闭性处理、面积计算与统计等等工作量极大，为此，我院急地籍调查工作之所急，及时研制“地籍测量数据预处理系统”、“地籍调查电子成果检查程序”等；实现了数据的采集。
1 区位、自然条件
**县位于河北省东南部，衡水市南端，界于东经115°35′-58′，北纬37°08′-35′之间，总面积平方公里。东隔清凉江与*县、*相望，西临**市，南靠衡水地区**市，北接**区、**县。县城北距首都北京272公里，西距省会石家庄124公里。**县是国务院确定的对外开放县。**县现辖5镇6乡，总面积829平方公里，人口37万。 交通便利，京九铁路贯穿全境。
根据《第二次全国土地调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》以及《河北省第二次土地调查实施方案》等文件精神，**县选择县城所在地**镇府作为本次城镇地籍调查的工作范围。**镇建成区总面积约为15平方公里，考虑到**县日后规划以及发展的需要，本次城镇地籍调查范围为县城规划区范围，总面积约为平方公里，宗地总数在11745。
**镇建成区总面积为15平方公里，建成区平均海拔在26米。根据《第二次全国土地调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》以及《河北省第二次土地调查实施方案》等文件精神，**县选择县城所在地**镇作为本次城镇地籍调查的工作范围。总面积为14平方公里。
2 工作目标和主要任务
为了进一步加强地籍基础业务建设，提升地籍管理工作水平，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，尽快落实第二次全国土地调查任务和国土资源部、省国土资源厅关于“对内以图管地、对外以证管地”的要求，做到图件、数据、实地三者一致，根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查技术规程》的要求，**县国土资源局在全面完成1：10000土地利用更新调查的基础上，对照《第二次全国土地调查总体方案》的各项任务，调查城市和镇区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立城镇土地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度。
主要任务 城镇土地调查包括权属调查、地类调查、测量工作和建立城镇土地调查数据库。
权属调查是对城市、建制镇、工业园区及村庄宅基地内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的.调查。按照《二次调查规程》和《细则》的要求，以宗地为单位，对调查区内的所有地块进行现场调查（补充调查或变更调查），核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表。
地类调查是对每一宗地（包括虚拟宗地）的地类按照二次调查的土地分类（国标）进行核实和确定。对已有的地类调查成果进行相应地类转换。
城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围应相互衔接，不重不漏。
测量工作包括控制测量和地籍要素测量。控制测量是在已有的国家级控制网基础上，加密布设E四等GPS控制网点。原则上每公里至少有一个GPS控制点。地籍要素测量采用全解析法进行全野外数据采集，建立地籍数据库，其数据内容符合《全国第二次土地调查技术规程》，其成果保证能顺利导入地籍管理信息系统。
城镇土地调查数据库的建设根据第二次全国地籍数据库建库标准建立数据库，并符合《城镇地籍数据库标准》的要求。
篇四：地籍调查报告
地籍调查报告
一 概述
为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）精神，全面查清第一次土地利用现状调查以来土地利用的分类、分布、面积和权属的现状，以及自然的变化和人为的变更状况，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。经兴化市人民政府批准，兴化市国土资源局决定利用近一年的时间，在全市范围内开展第二次土地调查项目，按《第二次全国土地调查技术规程》要求，逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况；依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全区基本农田的数量、分布和保护状况；根据需要进行耕地后备资源调查；建设土地调查数据库及管理系统，对第二次调查成果中的影像、图形、地类和权属进行一体化的信息管理。为规范作业方法，统一技术要求，根据国家、地方有关政策和规定，特编制本技术设计书，作为主要技术要求，供现状调查中遵照执行。
二 准备工作
技术准备
根据兴化市国土资源局等单位编制《设计书》实施。
人员培训
为统一调查要求，统一技术标准，监理单位、定州市国土资源局和调查单位统一组织培训，调查单位负责组织本作业人员培训。培训以《设计书》为主，采用讲、做结合的方法，明确有关政策、规定和技术标准，示范具体的操作方法、要领。通过培训，达到统一操作程序、统一技术标准、统一工作方法的目的。
资料准备
三 数据采集
行政界线与权属界线的采编
各级行政界线和权属界线按工作底图采集，数据采集后，以外业调绘的图形和签定的协议书为依据进行检查，核对界址点、线与地形地物关系的正确性。
当权属界线与其它地物或各类界线重合时，权属界线和其它地物或各类界线均以实际位置采编，作业中可拷贝生成后切换线型。
线状地物采编
线状地物的判定
线状地物是指宽度大于等于1m的铁路、公路、河流、林带、固定的农村道路、沟渠、田坎、管道用地等。
1、公路（铁路）以公路（铁路）两侧坡脚线划定地类界线，有护路林或护路沟的，以护路林外侧或护路沟外侧坡脚线划定地类界线；河流（湖泊）本调查区统一以洪水位线划定地类线，有防洪堤的河流（包括湖泊、塘、水库）堤坝和常水面应分别调绘地类；一般情况下公路、河流（湖泊）、铁路线路以确定的权属界作为地类界。
河流无堤坝的洪水位外侧线一般以河流背水坡底边线与其他地类的分界线；有堤坝的堤坝用水工建筑表示。
2、耕地内常年固定的平均宽度≥1m（包括护坡在内）的道路、田坎、沟、渠等，应作为相应地类划定。但耕地内随农作物生产分类不同而随时改变的田坎、沟等，即使其宽度≥1m，也仍应视为耕地。
篇五：XX县农村地籍调查工作情况
XX县农村地籍调查工作进展情况汇报
根据国土资源部、省厅和市局安排，我局认真谋划，精心组织，力求高质高效稳妥推进农村集体土地确权登记发证工作有序开展。现将具体工作进展情况汇报如下：
一、成立组织，加强领导
为切实加强对该项工作的领导，县政府于2009年已经成立石台县农村集体土地确权登记发证工作领导小组。由分管县长任组长，国土局、建委、农委、林业局、财政局、公安局、监察局、信访局、广电局、民政局负责人为领导小组成员。由于人事变动较大，现调整了部分领导小组成员。领导小组负责协调解决土地确权登记中遇到的政策性问题和重大土地权属纠纷。领导小组下设办公室，办公地点设在县国土局。各乡镇也成立了相应的组织，并负责抽调人员组成工作班子，协调配合农村集体土地确权登记发证工作。
二、认真筹备，制定方案
我局已制定出《XX县农村集体土地确权和登记发证工作实施方案》分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。
三、组织试点，总结经验
我局选择X乡X村做为集体土地所有权确权登记发证试点单位，拟定组建由地籍股和乡镇国土员及中介机构组成的权属调查队伍。考虑外业调查需要，我局依托县农委在X乡开展土地承包经营权登记发证试点工作契机，同步开展集体土地所有权确权登记发证工作试点。现已与矶滩乡、村、组进行了对接，准备了相应的表格及有关资料。
四、存在的问题
2009年至2010年我县已组织开展了“三权”发证工作，县、乡政府投入了大量的人力物力财力，再次开展“三权”发证工作，县、乡政府积极性不高，本次集体土地所有权确权登记发证到村民小组，前期的外业调绘、权属调查、宗地图制作及数据库建设，村镇地籍调查和数据库建设必须由中介机构承揽，需要一笔可观的经费支撑。
农村地籍和房屋调查论文题目
测绘工程论文题目
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1、改善GIS数字底图的质量
2、教学实习在土地资源管理专业中的应用
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32、数字水准仪及其在机场跑道板块高程测量中的应用
33、数字水准仪及水准尺的检定与精度分析
34、数字水准仪的测量算法概述
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39、数字测图中的坐标变换方法
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41、数字测图技术在罗营口水电站坝址地形测量中的应用
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43、数字综合法用于平坦地区地形图修测
44、数字高程模型与等高线质量相关性研究
45、数字高程模型及其数据结构
46、数字高程模型在农地整理排水渠道规划设计中的应用
47、数字高程模型地形描述精度的研究
48、数字高程模型的生产及更新
49、数字高程模型的裁剪与拼接技术
50、数学形态学在遥感图像处理中的应用
51、数据化测量在河道治理工程中的应用
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53、斜拉桥变形观测方法及精度分析
54、斜距法在工程中的应用
55、断面测量内外业一体化系统研究
56、断高法在高等级公路测设中的应用
57、新州公路平面控制测量问题研究与施测
58、方位交会法在城区测量中的'应用
59、方向交会法坐标计算之初探——待定点坐标的计算
60、方向后交最佳点位分析
61、施工测量中快速设站方法
62、无像控基础地理空间数据更新方法
63、无反射棱镜全站仪测距性能测试
64、无反射镜测距的目标特性研究
65、无定向导线环在城市地籍测量中的应用
66、无控制DEM表面差异探测研究
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69、明暗等高线自动绘制方法
70、智能全站仪ATR实测三维精度分析
71、智能全站仪快速测量处理系统
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74、曲线矢量数据压缩算法实现及评析
75、最小二乘平差理论在制图自动综合中的应用
76、最小二乘法在土地复垦场平整中的应用
77、最小二乘法对多周期函数的周期筛选优化
78、有关地籍调查的几个问题探讨
79、有限条件下坐标转换矩阵的确定与精化
80、有非对称缓和曲线的曲线主点测设方法
81、服务城市化的测绘工程专业培养计划探讨
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85、极坐标法测设平面位置的精度分析
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89、树状河系自动绘制的结构化实现
90、根据三斜距确定点的三维坐标及精度
91、桥梁墩_台的沉降观测和沉降值的预测
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93、模糊数学在土地利用更新调查质量评定中的应用探讨
94、模糊综合评判及其在测绘中的应用
95、气象因素对全站仪测量的影响
96、水下地形分析中空间数据存储与管理方法的研究
97、水下地形测量误差分析及对策
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100、水位改正中虚拟验潮站的快速内插
1。高效农业对农村经济的影响2。沿海地区的外向型农业定位思考3。大力发展中西部地区的资源型农业
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农村治安问题调查毕业论文
浅谈派出所在社会治安综合治理工作中的作用 犯罪是社会的一大公害。不仅对人民生命财产危害极大．而且还严重阻碍了经济的发展、国家的兴盛、社会的安定和进步。派出所是公安机关密切联系群众、服务人民、维护社会安定的主力军，是打击和预防犯罪的桥头堡，是组织和发动群众、搞好治安防范工作的重要阵地，其在整个社会治安防范工作中的作用是无法替代的。目前，我国改革开放正处于关键时期，加入世贸组织已成定局。随着各项改革措施的进一步深化和受国际大环境的影响，社会治安工作所遇到的困难和挑战是相当巨大的。下面我就派出所如何在社会治安综合治理中发挥应有的作用谈几点自己的看法： 一、宣传站的作用。实践告诉我们，搞好社会治安防范工作，仅仅依靠公安机关是远远不够的，必须坚持和发扬专门工作与群众路线相结合的公安工作优良传统，建立健全以社区为基础的治安防控体系，充分调动广大人民群众的积极性与创造性。一要大力宣传好党的大政方针。要紧紧围绕当前改革开放事业中遇到的难点和群众关心的热点问题，有针对性地开展好党的方针、政策的宣传，耐心做好解释工作，当好党和政府的参谋助手。二要开展思想道德宣传教育。特别要结合精神文明建设活动的深入开展，结合日常工作，重点搞好社会公德和家庭美德的宣传教育工作，提高居民群众的思想道德水平。三要下大力量加强法制宣传教育。根据普法规划的要求，充分利用报纸、广播、板报等媒体形式广泛地进行宪法、刑法、刑事诉讼法，行政诉讼法、婚姻法、治安条例等有关法律、法规的宣传教育活动，切实提高广大人民群众的法律意识。要重点做好对刑释解教人员和违法青少年的法制教育活动，帮助他们放下包袱、转变观念重新做人。四要开展安全防范宣传教育。根据犯罪活动的一般规律，犯罪高发区一般都与社会总体防范水平有一定的联系。因此，派出所责任区民警应按照规定，结合"争做"活动，采取宣传栏、宣传单，致居民一封信、走访单位、入户等形式，普及反盗窃、反抢劫、反伤害的基本知识和技能，提高居民安全防范意识和自我保护能力。 二、信息站的作用。派出所是公安机关的最基层单位，它能够及时、准确地掌握社会信息和动态，反映民意、民情，是上级的耳目、参谋和决策源泉。因此，派出所要牢固树立信息意识，广泛采集各类与社会安定相关的情报信息。特别是广大责任区民警，要结合社会上的不安定因素、邪教活动情况、刑事案件等问题，时刻带着信息意识下片开展工作，增强信息收集的主动性和针对性。要努力扩宽信息收集的渠道。要采取公开与秘密相结合的方法，不断延伸信息触角，全面掌握辖区社会动态，为领导科学决策服务。 三、防疫站的作用。凡是预则立，不预则废。抓好防范是减少发案的关键。首先，狠抓"三防"即人防、物防和技防措施的落实。当前应大力推广"三铁"(铁门、铁窗、铁柜)工程和电子防盗器材的应用，实践证明。凡是"三铁"和电子防盗器材系统普及的地方，入室盗窃、爬阳台的案件就明显减少，派出所应在"三防"上多做宣传。其次，在深入调查，摸清情况的基础上，重点抓好违法青少年、刑释解教人员、外来人口等犯罪"高危"人群的控制和帮教工作。一是要通过法制宣传教育，打好"防疫针"。二是要建档管理，落实目标责任制，组织和动员治保会、家庭，单位及社会各方面的力量齐抓共管，使"防疫"工作深入扎实。三是及时发现和调解各种纠纷，预防民转刑案件的发生。加大对违法行为的查处力度，把各种犯罪消灭在萌芽状态，确保"防疫"工作收到实效。四是抓好"警校共建工作"实行由派出所领导担任学校法制副校长的做法，定期开展法制教育活动，提高青少年遵纪守法的自觉性。 四、工作站的作用。派出所工作千头万绪、涉及面广，但最基本的还是管理和防范工作。因此，只有深入辖区，扎根群众，服务人民，搞好防范，才能确保一方平安，让人民满意。要抓好安全文明小区的创建。创建安全文明小区是贯彻落实中央提出的社会治安综合治理的有效措施，是搞好防范工作的重要保证。因此，要把创建工作作为提高防范能力的突破口狠抓不放，同时要跟上小区安全管理，逐步巩固提高。要抓好派出所队伍建设，树良好形象。要开展经常性的思想教育，强化全心全意为人民服务的公仆意识和群众观念，提高全心全意为人民服务的自觉性，自觉便民、爱民、无私奉献。要加强法制教育，提高民警法律素质，严格执法提高执法水平。只有这样，我们才能取信于民，才能巩固好责任区这块阵地。 总之，随着治安形势的不断发展变化和警务改革的不断深入，基层派出所的作用日显突出，我们只有不断探索和加强派出所的工作，才能增强预防和打击犯罪的能力。
（一）农村法制宣传教育薄弱。在当前农村体制变革过程中，法制宣传教育在一些乡镇、村庄仅仅是应景的形式，法制宣传中不够重视宣传勤劳致富、遵纪守法。同时，一些不健康的精神垃圾在网上流行，部分农民思想落后，缺乏伦理道德观念和法制观念，好逸恶劳，为所欲为。（二）农村经济文化仍然落后。受经济发展水平落后的影响，农村文化教育事业落后，一些农民文化素质较低，部分农民为文盲、半文盲，农民对法律知识知之甚少或根本不知，当自己的合法权益遭到不法侵害时，不懂得运用法律武器保护自己，捍卫自己的合法权益。（三）农村基层基础工作薄弱。一是社会治安管理部门力量严重不足，一个农村乡镇公安派出所辖区方圆几十、甚至上百平方公里，人口几万之众，而民警力量仅几名，心有余而力不足；二是乡、镇等基层组织，没有引起高度重视，没有扎扎实实去做教育挽救工作。（四）对违法犯罪的查处打击不力，一是少数地方职能部门对打击农村违法犯罪认识重视不够，把农村违法犯罪简单地看成纠纷矛盾；二是有关部门协调配合不够，致使一些违法犯罪不能得到应有的打击；三是部门之间协调配合不够，致使一些行政违法案件得不到及时处理。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十六条违反治安管理有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动承认错误及时改正的；（三）由于他人胁迫或诱的。第十七条违反治安管理有下列情形之一的，可以从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）胁迫、诱他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的；（三）对检举人、证人打击报复的；（四）屡犯不改的。
你这估计没人会来吧，论文都是要看具体要求的，比如说，论文的题目，然后你的专业。还有就是要求那些等等都有是要有的，要求比如字数呀，查重呀，时间呀等等，都要有，才能确定。
地籍调查论文题目审核表
对选题的目的、意义陈述清楚，对研究的主要内容和预期目标、研究方法有一定的规划和设计，进度安排符合规定，对国内外研究现状和发展趋势了解的不够，建议补充完善
该选题针对性强，对选题的目的、意义陈述清楚，对研究的主要内容和预期目标、研究方法有一定的规划和设计，进度安排符合规定，对国内外研究现状和发展趋势了解的不够，同意就此问题展开研究。
扩展资料：
毕业论文注意事项：
四年制全日制本科生的最长修业年限为六年(自入学之年起，包括休学时间)，两年制全日制专升本学生的最长修业年限为三年(自入学之年起，包括休学时间)。
根据学校文件规定，在校期间曾受过留校察看处分或记过处分二次以上(含二次)者，一般不授予学士学位，但学生受处分后确有悔改表现。
在取得主修专业毕业证书一年后(最长修业年限内)表现出色，经用人单位或所在街道推荐(书面推荐意见)，可向学校申请学位复议，经学士学位评定委员会讨论通过后，可补授学士学位。向学校提交学位复议申请的时间一般是每年3月初。
参考资料来源：百度百科-毕业论文
参考资料来源：百度百科-论文题
写明通过组织学生选题即可。
以长江师范学院为例，各系、教研室在学院毕业设计（论文）工作领导小组的指导下，按照学校关于应届毕业生毕业设计（论文）选题相关规定，由各教研室组织整理好各指导教师的选题后，报毕业设计（论文）工作领导小组审核。
毕业设计（论文）工作领导小组在选题前一个月将审核后在毕业设计（论文）选题报送教务处，由教务处组织校内外专家审定，通过后方可组织学生选题。选题工作应采取双向选择的原则，保证每个学生选定一个课题。选题结束后，毕业设计工作领导小组应将选题汇总、报送教务处备案。
扩展资料：
毕业设计（论文）的相关要求规定：
1、认真审查学生的开题报告、译文、毕业设计（论文）成果、毕业设计（论文）的规范化程度、答辩资格等项目，对检查出的问题及时反馈、上报。
2、收集学生的毕业设计（论文）资料（包括毕业设计（论文）和电子文档、毕业设计（论文）附本等），按时交教研室、毕业设计（论文）指导小组审查后，由教研室交学院教学秘书处统一保存。
参考资料来源：长江师范学院-本科毕业设计（论文）工作管理办法和实施细则
大概就是这样子，你仔细看下，还是还是看不懂的话就去网找找，应该有参考的。
论文选题审批表不查重。
论文题目没关系的。可以重复，提纲、内容不重复就好。写毕业论文的学生这么多，难免会遇到同样想法的。但是每个人的观点不一样，写出来也就不一样了，所以题目重复不重要，重要的是题目得经过论文导师认可通过。
不过大家可以放心，毕业论文的开题报告一般只作为指导，开题报告对毕业论文的主要内容以及中心思想有着很重要的指导作用。当然也起到了丰富空间的作用，所以如果开题报告不需要查重还是要认真对待。
查重的意思：
全称为论文查重，是把自己写好的论文通过论文检测系统资源库的比对，得出与各大论文库的相似比。简而言之，就是检测抄袭率，看你论文的原创度，是不是抄袭的论文。
无论是毕业论文还是职称论文，只有通过论文查重才能算是一篇合格的论文，所以说，论文查重是学术论文的重要组成部分。通常情况下，论文查重率合格标准为5%~30以内算做合格，通常在20%以内。
以上内容参考：百度百科--查重
农村宅基地毕业论文
法律产生于权力，法律是人类行为规则中重要的一种。下文是我为大家搜集整理的关于法律 毕业 论文5000字的内容，希望能对大家有所帮助，欢迎大家阅读参考!
浅谈知识产权融资担保的法律障碍和问题
一、知识产权融资的概述和必要性
知识产权融资是债务人和第三人用自己合法的知识产权出质,向债权人做出担保债权实现,获得贷款的融资方式。我国对于知识产权的法律依据见于:《担保法》第75条第3款规定:“依法可以转让的商标专用权、专利权、着作权中的财产权可以质押,并签订合同,相关本门登记自登记起生效。”知识产权质押融资在欧美发达国家已十分普遍,在我国则处于起步阶段,《国家知识产权战略纲要》明确指出要“促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。”
我国的科技型中小企业的的融资需求大,而信用低,有形资产少,无形资产价值少并且未被充分利用,而银行和中介金融机构的经营理念传统的负面影响,知识产权的未来使用费的风险大,贬值高成为了其担保的障碍和观念的误区,并且法律的相关漏洞使融资得不到保障。在我国,中小企业拥有的专利占总量的65%,新产品占80%,创造的最终产品和服务价值占GDP(国民生产总值)60%,上缴税收占税收总额53%。所以知识产权的融资的市场和机会很多。并且加强知识产权的融资,可以提高企业的创新能力和经营管理的能力,减少政府的负担,符合我国“科教兴国”的战略,提高整体对外的竞争力和适应力,有利于经济的发展和国家创新能力的增强。
二、我国现存知识产权融资法律规定所存在的问题
(一)知识产权的法律规范不清,权利界定过于笼统
我国虽然有相关的《担保法》,《专利法》,《商标法》,《着作权法》的出台,但是对如《担保法》:
第七十九条以依法可以转让的商标专用权,专利权、着作权中的财产权出质的,出质人与质权人应当订立书面合同,并向其管理部门办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。
第八十条本法第七十九条规定的权利出质后,出质人不得转让或者许可他人使用,但经出质人与质权人协商同意的可以转让或者许可他人使用。出质人所得的转让费、许可费应当向质权人提前清偿所担保的债权或者向与质权人约定的第三人提存。
规定过于笼统,对于知识产权等无形资产其操作的复杂性和风险性并不能完全涵盖。但对于专利、商标、着作权之间的交叉问题应适用何种法律也没有完整的规定,质押融资事件中面对复杂问题更无所适从。并且其规范的范围过于狭窄,没有商业秘密权,商号权,植物新品种权和集成电路布图设计权并没有包括在内,也没有专门或集合立法,导致很多权利的真空和争议侵权的产生。还有担保法与物权法的衔接性较差。如《担保法》第79条对知识产权质押合同生效的表述是:“质押合同自登记之日起生效”,而《物权法》第227条则规定:“以 注册商标 专用权、专利权、着作权等知识产权中的财产权出质的,当事人应当订立书面合同。质权自有关主管部门办理出质登记时设立。”从严格的语义角度解读,“设立”与“生效”是两个法律后果截然不同的概念,两者相互矛盾,不利于法律的适用。
(二)知识产权融资的评估不完善
知识产权的资产评估的是整个融资担保的核心和关键,知识产权评估的内容包括:所含权利及限制、知识产权的价值、确定和保护知识产权的法律是否明确和规范三个方面,但是由于我国的评估水平较低,标准的不统一,形式的不一致,并且缺乏权威性和稳定性,又没有使用不同类型的评估,使得评估并不科学风险的不确定性加大。
(三)知识产权的市场交易不成熟
由于知识产权的担保价值主要是它的未来所产生的现金流,而知识产权本身的变现的难度大,风险和贬值的可能性高,而公开的市场交易规则不规范,其融资成本高。并且专利的时效性使得很多专利可能濒临浪费和报销,而且没有市场的交易的统一规范,是知识产权的交易秩序十分混乱,风险上升。还有就是知识产权难以转化,或转化条件高,例如专利权很可能依靠大的机器和设备进行,使得成果转化的效率很低。
(四)知识产权融资的中小企业和银行的信息不对称
由于科技型中小企业的自身内控制度和信息公开制度不健全,使得银行对于科技型中小企业的了解和信息甚少,自身的信用等级很低,很多的银行不敢把钱贷给中小企业,而又缺乏相关的调查和咨询,双方的沟通和联系并不紧密。银行为了降低风险,会提高融资的门槛和费用,并且对于其的流动性和用途进行细致而有限定性规定,大大影响了中小企业贷款的积极性。
(五)我国的知识产权的登记制度混乱
我国的知识产权的登记程序十分复杂,难度极大,有数十个部门进行监管,而且权力过大,费用过高,有些担保重复,而有些担保没有,不允许“未来财产”和“数量浮动的财产”作为担保物,使得登记的难度和成本增加。并且不同的知识产权种类,如专利和商标进行双重的质押,其流程和所经和部门就更难以操作。加之根据我国法律规定,当着作权因交易而移转或设定质权时,因缺乏公示机制。使情况更加复杂。
(六)知识产权的担保形式单一
对于专利的有较强的时间性和实用性来说,专利的质押不利于整个专利的使用和专利的升级,其的价值被大大限制,而且,知识产权担保物的担保价值不完全基于担保物的转让,更多地基于知识产权的预期现金流量;知识产权担保价值更接近于抵押价值,而非转让价值。因此,知识产权质押是值得质疑的。
浅议农村宅基地使用权隐性流转的法律规制
摘要 我国城镇化进程不断加快，新生代农民工大多倾向于在城市购房，其在农村的宅基地及其住宅因此被荒废，一些地方甚至出现“空心村”。农村宅基地作为农民基本生活保障的功能逐渐弱化，很多地方开始出现宅基地使用权的隐性流转，有必要将这些隐性流转行为置于法律的规范与调整之下。本文以维护交易安全为目的，从健全农村宅基地使用权登记制度、建立有效机构服务农村宅基地使用权流转、建立农村宅基地退出机制等三个方面提出立法建议。
论文关键词 农村宅基地使用权 隐性流转 宅基地登记 宅基地退出
农村宅基地使用权是指农村集体经济组织的成员“依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施” 。《物权法》将宅基地使用权定性为用益物权，是一项他物权。我国物权方面的立法宗旨正在经历由罗马法“以所有为中心”向日尔曼法“以利用为中心”的转变，物权也由“重归属”向“重利用”方向发展，但与所有权相比，宅基地使用权的行使仍然受到很多限制，在诸多方面需要让步于集体土地所有权。土地是最基本的生产资料和生活资料，作为社会主义国家，必须保证所有土地实行公有制，在此前提下实现农村宅基地的物尽其用。
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出，保障农民宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入 渠道 。为贯彻落实十八届三中全会精神，农村住房市场将会逐步放开，依据“房地一体”原则，积极改革探索农村宅基地的流转十分必要。在全面推进农村宅基地使用权流转改革前，宅基地使用权的隐形流转已经事实存在。常见的隐性流转方式包括转让、出租、赠与、抵押、入股、继承与置换等。隐性流转由于缺乏法律规制，大多属于“暗箱操作”，由于宅基地使用权归属出现的纠纷会造成流转各方权利受损，具有较大的法律风险。本文拟从三个方面对农村宅基地使用权隐性流转的法律规制略陈管见。
一、将法律规制关口前移，健全农村宅基地使用权登记制度
公示公信是物权法的基本原则之一，物权如同 足球 场上的球门，若想进球，必须清楚标明球门的位置，物权登记是实现公示公信的必要手段。
(一) 宅基地使用权确权登记是宅基地流转的前提
《中华人民共和国土地管理法》规定，“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有” ，即宅基地所有权归乡镇集体、村集体或村民小组享有。符合条件的人员可以申请获得宅基地使用权并在宅基地上建造住宅及其附属设施。农村宅基地使用权的原始取得采取登记对抗主义，办理登记手续不是取得该用益物权的必要条件，但登记后可以对抗善意第三人。目前，我国正在开展宅基地使用权的确权登记发证工作，为进一步深化农村土地制度改革奠定产权基础。但基于我国的历史习惯和农村实情，确权登记工作推行难度大。建议采纳广东、安徽等地农村土地改革试点 经验 ，只有完成宅基地确权登记手续的才可以流转，并且不得改变土地用途。
(二) 宅基地使用权隐性流转登记应区别对待
隐性流转造成的宅基地使用权变动通常“披着合法的外衣”，以“房地一体”为原则有条件的转让或继承。随着农村土地制度改革的推进，隐性流转终将抛开现行法律制度的限制，新的立法应区别对待宅基地使用权流转问题，在登记生效主义与登记对抗主义间做出恰当的选择。现行法律对农村土地承包经营权的确权登记也值得借鉴，以转让、互换方式流转农村土地承包经营权的，采取登记对抗主义，但对其他形式进行的农村土地承包经营权流转未做规定。
目前法律规定，农村宅基地使用权不得单独转让，只能随地上附着物一并转移，且受让人与转让人须为同一集体经济组织成员。依据农村“熟人社会”的特点，本集体经济组织内部的转让行为自然可以达到公示公信的效果，宅基地转让得实行登记对抗主义。
农村宅基地使用权的赠与与继承都会造成享有该用益物权的主体发生变化，应着重审查上述行为是否符合实质要件。由于赠与与继承属于无偿取得，根据《物权法》规定，善意第三人主张行使对抗权应以支付对价为前提，赠与与继承不适用善意取得制度，不享有一般的对抗权。因此赠与与继承农村宅基地使用权时，应适用登记生效主义以确保法律关系的稳定。
农村宅基地使用权的出租、抵押、入股不会造成享有该用益物权的主体发生变化，立法对上述行为的登记可不予规定。租赁、担保、参股各方当属理性人， 租赁合同 、担保合同与认股权证的契约效力足以保障交易安全。相继成立的中介服务机构也可提供合同鉴证业务，强化契约效力。
二、拓宽法律规制视角，建立有效机构服务农村宅基地使用权流转
(一)建立专门的行政机构统一登记农村土地使用权
国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》中规定，要加强农村宅基地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。但此项规定在实践中落实困难。我国不动产登记存在多个登记机关，多头登记的现象。农民嫌麻烦不愿登记，个别登记机构为谋取利益收取高额登记费用也是造成宅基地登记工作难以推进的原因之一。因此，有必要建立专门机构统一登记农村各类土地使用权。
当前宅基地使用权的管理存在很多漏洞，主要原因是“我国集体土地所有权的主体虚位问题，土地所有者未能积极维护使用权人的合法权益”。 由于历史遗留问题多，农村宅基地使用权确权登记可发挥村民自治机构的基础性作用，在自治单位挑选联络员，开展 法律知识 的宣讲普及活动，各乡镇安排专员负责协调工作。通过科学的人员配置与机构设置强化宅基地所有权人作为管理者的身份与职能。各县、市国土资源管理部门及其派出机构依据宅基地流转方式的不同进行分类登记，逐步实现与金融机构、民政部门、工商行政管理部门的信息共享，全方位保障交易安全。
(二)建立市场化运作的农村土地中介服务机构
借鉴农村土地承包经营权流转的成功经验，成立市场化运作的中介机构，提供信息发布、价格评估、合同鉴证、法律咨询与纠纷调解等服务。北京大学国家发展研究院周其仁院长建议建立一个农村土地交易市场，为包括宅基地在内的所有农村土地流转提供服务。目前重庆、成都、武汉都在探索建立农村土地交易市场，但都在研究试点阶段。而且单一行政化运作的土地交易所难以解决宅基地流转过程中大量现实且专业化的问题，如流转信息发布渠道不畅通，土地价格评估不专业，交易手续复杂当事人难以应对，流转后土地价金发放比例及 方法 难以确定，交易当事人权利救济途径缺失等。
市场化运作的中介服务机构应运而生，中介机构以居间人身份为农村宅基地使用权流转各方提供专业化服务，按照一定比例收取佣金。城市房地产中介机构的运营模式可以作为参考，会计师事务所、律师事务所等专业机构可发掘研究此类业务。在探索分类业务、分项经营的基础上，逐步成立综合性的市场运营机构，如宅基地委托代理机构、宅基地评估公司、宅基地 保险 公司、宅基地投资经营公司等。
三、统一法律规制口径，建立农村宅基地退出机制
我国法律规定农村宅基地遵循“一户一宅”原则，然而不少农户可基于继承或接受赠与等原因获得多处宅基地，“一户多宅”现象较为普遍。一些农户甚至超出标准面积建房，建造新房却不拆除旧房，或未经审批违法占地建房。据调查，陕西省西安市临潼区铁炉街道下辖的刘村，仅375户农户，但宅基地却多达500处，闲置宅基地96处，其中，无房空宅基56处，超过30%的农户存在一户多宅现象。全国范围内普遍存在此类现象，随着城镇化进程的加快，农村宅基地闲置率有可能进一步攀升。默许农村宅基地使用权隐性流转只是权宜之计，且隐性流转的不规范会导致宅基地价格降低，损害农民利益，造成集体资产流失。要从根本上规制宅基地的隐性流转，应建立农村宅基地退出机制，提高农村土地利用率。
按照不同的情况，农村宅基地退出可以采用无偿与有偿两种方式。出于公益事业建设、乡(镇)村公共设施建设和旧村改造的需要占用农民宅基地的，不涉及农民主观意愿，为单方行政行为，适用各地农业用地征收补偿标准，此处不再赘述。
(一)农村宅基地使用权的无偿退出
《农村宅基地管理条例》规定，农村宅基地使用权的无偿退出的情形包括：不合规定的“一户多宅”或超出标准建房的;自批准建房之日起满二年未动工兴建的;非法转让宅基地或住房的;④笔者增加一种情形，村民在取得宅基地使用权后擅自改变土地用途的。第一种情形下应鼓励村民主动退出，违法占用的宅基地无偿收回，地上建筑物及其他附属设施给予适当补偿，面积超标且超标部分房屋灭失的不在补偿之列。后三种情形报经县级人民政府批准，由村民委员会或村经济合作社直接无偿收回宅基地使用权。
(二)农村宅基地使用权的有偿退出
农村宅基地使用权的有偿退出的前提是解决资金来源问题，建立宅基地退出补偿基金。但是我国目前的现状是作为集体土地所有权人的村集体大多没有相关资金来源。 宅基地退出补偿基金的资金来源应以“谁投资，谁受益，谁受益，谁投资”为原则，以国家财政拨款为基数，鼓励村办经济和集体组织成员加入，在土地收益实现的情况下，按照基金份额分配收益。
在市场经济环境下，农民都是理性人，若要让其自愿退出原本无偿取得、拥有无期限使用权的宅基地，应积极探索宅基地退出激励补偿机制，包括制订符合市场行情的补偿标准，扩大补偿范围，探索赔偿金的发放方式和建立城乡一体化的社会保障体系等。
除货币化补偿外，广东、重庆、天津等地已经开始试点“宅基地换房”，即农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅，迁入小城镇居住。这种以宅基地使用权换取房屋所有权的方法看似美好，却存在不少现实问题。由于小城镇住宅建设成本较大，这种置换必须成规模、大面积进行，集体成员内部意见不一致时，少部分村民的利益恐难以保障。迁入小城镇也为日后从事农业生产带来不便，在以传统粗放型耕作为主的农村，“宅基地换房”模式难以推广。
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法学毕业论文选题民商法学毕业论文选题（一）民法总论 1、民事法律行为理论研究 2、意思表示研究 3、民事法律行为效力研究 4、间接代理制度研究 5、两大法系代理制度比较研究 6、诉讼时效的效力研究 7、诉讼时效的适用范围研究 8、法人的本质研究 9、我国合伙制度的完善 10、我国合伙的法律地位研究（二）物权法 11、我国物权法体系研究 12、法人财产权性质研究 13、企业法人两权分离制度研究 14、国家所有权制度研究 15、农村土地流转制度研究 16、占有制度研究 17、物权行为研究 18、我国民法上抵押合同性质和效力研究 19、无权处分行为研究 20、法定代表人越权原则研究 21、我国民法上确立取得时效制度研究 22、相邻关系研究（三）债法 23、我国买卖合同性质和效力研究 24、非典型合同研究 25、旅游合同研究 26、一物二卖效力研究 27、转租之效力研究（四）商法总论 28、商法的本质 29、商事登记制度研究 30、商法的价值 31、商业名称制度研究 32、商法的基本原则研究 33、论商法与交易安全保护 34、商法总论对分论的指导意义 （五）公司法 35、论公司资本制度 36、公司股东利益的保护 37、大股东对小股东的责任或义务 38、论股权 39、论独立董事制度 40、董事的注意义务与忠诚义务 41、公司有限责任研究 42、公司人格否认制度研究 43、公司收购中对广大中小股东的保护 44、一人公司研究 45、破产重整制度研究（六）证券法 46、承销人的尽职调查责任 47、公开披露制度的意义及其研究 48、证券法民事责任制度 49、我国证券法民事责任现状研究 50、搅拌现象研究 51、我国证券法调整的证券关系（七）海商法 52、论海运保函的法律问题 53、论提单中的并入条款 54、略论船舶所有人的责任限制问题 55、论海运货物留置权 56、海上货物运输承运人的责任期限探析 57、论提单的物权性 58、论我国海上承运人责任制度 59、船舶优先权研究 （八）票据法 60、论票据权利的善意取得 61、论票据对价 62、票据的无因性研究 63、论票据法的近因原则 64、论票据代理制度 65、票据伪造制度研究 66、论票据追索权 67、论票据利益偿还请求权 68、论票据保证 69、论票据时效 70、论票据背书 （九）保险法 71、论保险法的最大诚信原则 72、论保险利益原则 73、论保险代位求偿权 （十）知识产权法 74、论知识产权与物权。 75、论入世以后我国知识产权制度变革对社会经济和文化的影响 76、论全球化对知识产权国际保护的影响 77、论知识产权与企业核心竞争力 78、论知识产权的权利限制 79、论知识产权与反垄断法的关系 80、论知识产权保护存在的问题及对策 81、论知识产权诉讼中的禁令制度 82、论知识产权国际保护中的司法保护 83、知识产权国际保护制度的法理学分析 84、论知识产权融资担保的方式 85、知识产权国际保护中的平行进口的研究 86、论知识产权侵权的归责原则 87、论知识产权中的间接侵权 88、完善我国知识产权侵权赔偿数额立法的思考 89、论著作权的合理使用 90、论著作权与邻接权 91、论计算机软件保护及法律适用 92、论网络著作权保护制度 93、论数字化作品的知识产权问题 94、网络链接中的知识产权问题研究 95、试论电视综艺节目的知识产权保护 96、论计算机软件保护的法律问题 97、超链接的知识产权问题 98、电子商务的知识产权问题 99、模仿创新与知识产权保护 100、企业电子商务活动中的知识产权保护 101、中文域名与相关知识产权保护 102、论域名的知识产权属性与立法、执法框架 103、论中国农业知识产权保护和保护机制 104、经济全球化背景下的我国医药知识产权保护 105、论新闻侵权 106、论有关大众传播的法律问题 107、论原产地名称和地理标志的法律保护 108、论商标与商号 109、论驰名商标的保护 110、论外观设计专利保护与商标保护、著作权保护的区别 111、论商业外观的法律保护 112、论商业方法专利 113、论商业秘密的法律保护 114、地理标志知识产权性质分析及法律对策 115、大型体育竞赛中的知识产权保护 116、论有关反不正当竞争的法律问题 保险法参考题目 117、试论投保人告知义务 118、试论人身保险中的保险利益及存在时间 119、论保险合同的生效时间 120、论我国《保险法》中代位权制度的完善 121、论保险合同的非要式性 122、论保险人的合同解除权您的法学专业论文具体是什么题目呢有什么要求呢论文是需要多少字呢开题报告 任务书 都搞定了不你可以告诉我具体的排版格式要求，希望可以帮到你，祝写作过程顺利 1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。5、论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容：a.提出-论点；b.分析问题-论据和论证；c.解决问题-论证与步骤；d.结论。6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
奥古特国际机构在中国新市镇，新农村建设方面进行过多方面的调研分析。特别是在分析欧洲国家，我们看到了整个欧洲的社会状况、气候、土地等等都跟中国有神似之处。再拿欧洲其中一个发达国家德国来举例，现在德国的农村，不是我们想象中的那种建设的城市化，而是呈现出外在朴素、内部软硬件建设全面发展的现象。也就是说农村的建设是完全在尊重已有环境的基础上，以不改变既有资源，着重于如何进一步保护、高效利用已有空间的理念下面开展的。德国，一个在世界大战中重创了的国家，发展的速度是如此的惊人，其中的建设思路是否很有待探询？现在的中国要发展到发达国家现有水平，至少还要有50年的道路要走，50年不长，可是却不能以50年的资源为代价，实现短期繁荣和增长。中国的新农村建设也不同于韩国，而是更应该像欧洲一样，重视真正实力，也就是实质的提高，避免单纯的表面形式主义是必须克服的问题。防微杜渐，保证新农村建设不是一个口号，而是一个时代发展的正确方向。 建设社会主义新农村，是我国新时期“三农”工作的行动纲领和工作目标，也是一个关系全局的战略举措。这不仅是沿海发达地区的重大历史任务，更是中西部地区、少数民族地区和贫困地区重大而艰巨的历史任务。 一、可持续发展的生态观与贫困地区新农村建设。 二、坚持生态优先，推进贫困地区新农村建设 奥古特国际机构一直致力于中国产业发展研究，企业战略管理规划，使企业在瞬息万变的市场环境中始终保持可持续发展的动力。机构建立有庞大的专家顾问网络，与众多国内外企业家、经济学家、管理专家、政府官员、技术专家等建立和保持着良好的知识网络关系，建立和积累了丰富的行业数据库和咨询案例库。在企业运营管理、区域战略规划、高科技园区发展、产业发展战略和信息化规划等方面积累了丰富的成功咨询策划经验，在行业内树立起良好的品牌形象。 党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。 （一）规划作为市场经济条件下国家的一项重要公共政策作用越来越重要。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。当前，随着经济社会的快速健康发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，城乡规划宏观调控引导各项建设、保障城市和区域健康快速发展的职能作用越来越重要，党中央和国务院对城乡规划给予了高度重视，对规划工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记最近在主持中央政治局第二十五次集体学习、第二十八次集体学习和在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上一再强调，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能完善为基础，以加强管理为保证。曾培炎副总理在讲城乡规划时指出，“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误”。促进城乡健康发展，必须充分发挥规划的引导和调控作用。可以说，规划就是生产力，规划已成为国家加强宏观调控关键而重要的手段，是国家重要的公共政策和实施项目的依据，在经济社会发展中越来越发挥着极其重要的作用。 （二）规划的引领作用为国内外的成功实践经验所证明。作为政府宏观调控的主要手段，城乡规划的主要职能是培育和促进生产力的可持续发展，构筑和谐公正的社会环境，营造良好的景观和文化氛围，代表和反映广大人民群众的根本利益和追求。科学到位的城乡规划工作，是指导城乡建设，推动社会、经济、资源和环境健康协调发展的基础，规划的引领作用为国内外无数成功的实践经验所证明。例如：韩国的新村运动取得了很好的预期效果，成为不少国家学习和借鉴的典范，其成功经验之一就在于充分发挥规划的引领作用。上世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展，然而在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国通过统一规划、分步实施、有序推进新村运动，在最近30多年的城市化、工业化过程中，实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了良好条件。我国也有大量生动实例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村庄整治试点、浙江省的“千村示范、万村整治”活动、广东省的建设生态文明村试点等，由于坚持规划先行，典型引路，投入资金和劳力虽然不多，但成效却很显著，受到农民广泛拥护，这些都彰显出科学规划的显著功能作用，也为新农村建设提供了有益的借鉴。 （三）规划是社会主义新农村建设的龙头和先导。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和管理的基本依据。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的科学规划，有全面系统的整体规划，有科学具体的建设规划，用科学规划引领和指导社会主义新农村建设。规划起点低甚至严重滞后，就无法改变“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，无法改变“走进房内过城市生活、走出屋外是农村环境”的现状，无法改变“走进去是城市、走出来是农村”的现状，甚至会陷入建了拆、拆了建的不良循环怪圈，过去是一代人建房三代人住，现在一代人建三次房，造成重复建设、反复建设和社会财富的巨大浪费，引起了社会不满，留下了历史遗憾。这种情况近年来我国不少地方都曾出现，教训十分深刻。因此，在进行社会主义新农村建设过程中，我们必须高度重视发挥规划的龙头和先导作用，统筹规划城乡建设，协调城乡基础设施、公共服务设施和要素市场；要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，科学预测规划期内经济社会发展的趋势；要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，因地制宜，突出农村特点和地方特色，做到人与自然和谐相处，为农村可持续发展营造良好环境。 三、社会主义新农村建设给南阳市农村发展带来大好发展机遇 建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央精神，用足用好政策，顺应南阳发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。 （一）正确看待南阳市新农村建设的成效。改革开放以来，农村推行联产承包责任制，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，南阳市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，南阳市农村建设呈现以下几个主要特点：一是中心村地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出中心村的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。二是农村面貌迅速变化。南阳市村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。三是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来南阳市村级建设的重点，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。四是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为南阳市社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。 （二）南阳市农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，南阳市农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；五是人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。应当说，这些都是由于没有很好地发挥规划的指导作用，致使农村建设到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。因此，社会主义新农村建设迫切需要规划的引导和带动。 （三）南阳市建设社会主义新农村面临空前机遇。南阳市作为一个农业大市，2．66万平方公里的土地上拥有乡镇总数212个、行政村4651个、自然村40131个，农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，南阳经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。去年全市人均生产总值已突破1000美元，城镇化率已超过30％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村建设提供了前所未有的重大政策机遇。机遇稍纵即逝，我们越是面临千载难逢的黄金发展机遇期，越要更加重视搞好规划，用科学规划统领新农村建设，全力开创新农村建设新局面。 四、搞好科学规划是社会主义新农村建设的重中之重 新农村建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。 （一）科学制定镇（乡）域规划，统筹城乡一体化发展。镇（乡）域规划是新农村建设的核心。应着重从区域规划角度出发，对镇（乡）域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局，科学制定镇（乡）域规划。要根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；分析研究本地域经济发展条件，制定切实可行的产业发展规划，引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。 （二）统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。 （三）合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施是社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。通过高水平制定配套设施规划，促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。 （四）强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在镇（乡）域规划和村庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。 （五）注重搞好生态规划，实现农村可持续发展。良好的生态环境是经济增长和城乡发展的基础和条件。进行生态规划，要按照社会主义新农村建设的要求，必须进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境、与之共存的传统思想，突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。加强环境整治，实施“三改三清”工程，加快普及农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨；动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大生态建设和环境保护力度，高效集约利用资源，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 五、强力推进社会主义新农村建设持续健康发展 社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。 （一）提高认识，统一思想。社会主义新农村建设是一项开创性、探索性的宏伟事业，是为广大农民谋利造福的千秋功业。我们要深入领会党的十六届五中全会精神实质，正确理解和把握新农村建设的方针政策，统一提高思想认识，勇于探索实践。要坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 （二）因地制宜，注重实效。南阳市农村地广人众，自然条件、经济基础、生活习俗千差万别，新农村规划建设要坚持以人为本、从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要坚持为民服务的思想，把好事办好，把实事办实。要区分经济发展水平、区位布局、地形地貌、乡土风情、历史文化、产业结构、自然资源、发展前景，立足适度聚集，突出特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。 （三）以人为本，尊重民意。新农村建设的主体是农民，推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，相信群众、尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。要一切从实际出发，帮助农民改变那些农村最基本的、最基础的、最急需的基础设施、公共服务设施建设；要充分尊重农民选择，制定农民参与的途径，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准；要通过村庄建设规划与行动计划的编制予以引导和规范，防止简单粗暴、强迫命令，层层下指标，浪费财力物力。 （四）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境；要根据新农村建设的实践，通过分析对比，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。 （五）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设是亿万农民的迫切愿望，也是各级党委、政府的重要职责，必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点、时序和组织领导方式。要坚持全市一盘棋，各级各部门都要积极跟进，凝心聚力，积极主动地投入到社会主义新农村建设这场重大活动中去。各级政府要加大对新农村建设的规划投入，抓紧组织编制科学、规范、合理、操作性较强的新农村建设规划，有效指导全市新农村建设。各级规划部门要站在全局高度切实发挥职能作用，研究制定《新农村建设规划导则》和《农村住宅通用图集》，积极开展农村规划培训，普及农村规划知识，启动实施“千人千村工程”，组织广大规划建筑设计人员入驻广大农村，宣传、制定新农村建设规划，具体指导新农村建设。要通过坚强有力的措施，组织动员全市上下迅即行动，扎实推进，努力谱写南阳市社会主义新农村建设的新篇章。