机关干部管理规范化建设研究论文
21世纪，社会进入到了高速发展的时期，在这一时期，机关事务管理工作也得到了极大的发展，下面是我整理的，希望你能从中得到感悟!
机关事务管理体制机制初探
摘 要：从目前市 *** 机关局在机构调整、队伍建设和规章制度完善等方面的工作实际出发，积极探索机关事务管理模式改革、后勤资源配置和人力资源整合发展前景，进一步提高机关事务管理工作水平，努力迈向科学管理、智力管理、人文管理的新时期。
关键词：机关事务;体制;机制
中图分类号：D63-39 文献标志码：A 文章编号：1002-2589***2011***36-0035-02
随着经济社会的飞速发展，机关事务管理工作进入了一个新的历史时期，任务更加繁重，矛盾更加突显。面对新形势，只有准确理解和把握机关事务管理工作的内在规律，找准其主要矛盾，才能在管理和服务工作中抓住关键，掌握主动。充分发挥制度机制的重要保障作用，在实践工作过程中不断建立和完善行之有效的管理体制和执行机制，用制度来有力规范工作流程和干部职工行为，进而有效提高工作效率，是做好机关事务管理工作的前提和基础。为进一步发掘我局机关事务管理工作在管理机构、队伍建设特别是制度机制等方面的发展空间，本文选取了制度建设水平较高的郑州、长春两个城市，旨在学习、借鉴兄弟城市的经验和做法，充分启用我市 *** 机关事务管理和后勤服务的优势和潜力，推动我市 *** 机关事务工作的发展和进步。
郑州市市直机关事务管理局的基本情况
郑州市市直机关事务管理局重新组建于***，是管理市直机关事务工作的市 *** 直属机构。主要负责市直机关国有资产、房地产、基建、公共机构节能管理、大中型车辆及集中办公区会议室管理，市直机关精神文明建设指导及其他社会事务协调，以及通讯、安全保卫、绿化美化、膳食服务、物业管理等工作。内设办公室、人事教育处、计划财务处、房地产管理处、基建管理处、行业指导处、安全保卫处、通讯技术处、综合管理处、膳食管理处、离退休管理处、车辆管理处和会议管理服务处等13个处室和机关党委、纪委监察室;设市机关事务工作协会等4个群团机构;设公共机构节能减排工作办公室、采购办、督查办等3个临时机构;领导市直机关服务中心。在制度机制方面，郑州市市直机关局全面履行和不断强化机关事务管理保障职能，建立了一整套涵盖面广、内容完备的机关事务管理制度和执行规范。如膳食管理制度、环境秩序和物业综合管理制度、会议管理制度、通讯技术管理制度、车辆管理制度、房地产管理制度、基建管理制度、财务管理制度、人事管理制度、党务管理制度等。
长春市市直机关事务管理局的基本情况
长春市市直机关事务管理局成立于2003年，是管理市直机关事务工作的市 *** 工作部门。统管市直机关房地产及其物业管理、车编核定工作，负责市委、市人大、市 *** 、市政协4个办公厅的后勤公共事务管理服务及国有资产管理工作。内设办公室***节能管理处***、财务管理处、房地产基建管理处、综合保障处、管理服务处、车辆管理处、市直机关保卫处、人事教育处、后勤改革指导处、政务中心管理服务处等10个职能处室及党委办公室、机关党委、纪律检查委员会。同时管理市接待办、市直机关房屋维修队、市直机关文印中心、房屋维修工程处、劳动服务公司、市委幼儿园、市 *** 第一幼儿园、市 *** 第二幼儿园、长春宾馆、市直机关汽车维修中心等事业单位。其机构编制健全，职能全面，管理范围广，在制度机制方面同样有着较高水平的建设成果，其工作制度涵盖公共机构节电、节水、节气、公务用车节油和办公用品管理、车辆车编管理、房地产管理、自身建设等各方面，特别是在工程招投标管理、物资采购管理、经济合同管理等方面，制度化、规范化程度较高。
存在的主要问题
国务院副秘书长、国管局局长焦焕成指出：机关事务工作作为 *** 工作的组成部分，既有行政管理的内容，也有服务保障的内容，既是一项政治工作，也是一项经济工作、社会工作。这就是机关事务工作的基本内在规律。机关运转需求的不断增长与机关保障供给的有限性和不平衡性之间的矛盾，是机关事务工作的主要矛盾。长期以来，我市机关事务管理工作存在的主要问题有三个方面：
第一，机构、职能和人员编制设定不到位，形成制约我市机关事务工作硬体提档升级的瓶颈。目前，在领导决策层、机关干部职工及各界舆论中普遍存在一种将管理与服务相混淆、推崇机关后勤全盘市场化的思想，导致机关事务工作前途黯淡，举步维艰。实际上，机关后勤服务社会化是一个涉及多方面改革的渐进过程，“服务社会化”恰恰为“管理科学化”指明了前进的道路，提出了更高的要求，只有不断强化和扩充套件管理职能，才能满足服务物件日益增长的迫切需要。
第二，人力资源结构不合理，成为机关事务管理在软体发展上的桎梏。相对于机关事务工作日新月异的新形势、新任务和新变化，机关事务管理队伍由于历史原因造成的知识结构单一、年龄老化、文化素质相对落后等问题，导致专业性、复合性、实战性的人才短缺，难以适应科技含量日益提高的 *** 工作需要和机关后勤事业发展的迫切需要。
第三，机关事务资源与服务物件预期之间的矛盾日益突出，导致机关事务工作难度不断增加。餐饮原材料、人员、技术的市场成本不断上扬与资金有限、机关干部职***味不断提高之间的矛盾，统管办公用房房源枯竭与市 *** 系统办公用房需求增长的矛盾，公务车辆保障与市直机关公车改革的矛盾，服务物件对物业服务期望值较高和物业费用标准有限之间的矛盾，建设节约型机关总体要求与部分单位行政成本过高之间的矛盾，后勤保障范围、物件、标准不断扩张与财政供给有限之间的矛盾等，都要求我们要努力突出管理与服务双轨执行的核心地位，不断强化管理与服务意识，完善管理与服务机制，通过扎实有效的工作、细致周到的服务，切实把科学理念贯穿于机关事务工作的全过程。
启示和做法
第一，调整规范机构，理顺工作职能。2009年以来，市 *** 机关局致力于进一步整合机关事务管理资源，调整、规范管理机构，理顺工作流程，改善内部分工，强化机关事务巨集观管理和专业管理职能，解决部分职能交叉、定位不清的问题，使层级负责制和岗位责任制得到有效落实。结合实际工作需要，积极争取市领导和有关部门的支援，在现有职能处室的基础上进行了一系列调整，形成了由行政事务管理处、资产管理处、事业管理处、公共机构节能监督管理处、车辆管理处、办公室、财务处、机关党委组成的内设机构，并经市编委办批准重新调整了科级机构，使机关事务工作职能和机构得到理顺。
第二，强化干部队伍，提高人员素质。采用机关事业单位公招、接收 *** 干部及选调优秀干部补充自然减员等形式，不断为机关局干部队伍注入新鲜血液。目前，干部平均年龄43岁，比2008年小5岁。其中50岁以上人员21人，占33%;40岁以上人员22人，占35%;20~30岁人员20人，占32%。近三年共新进29人，普遍特点是年龄较小、学历较高，充实了机关事务管理战线的后备力量。为了进一步提高干部职工综合素质，改善干部队伍精神面貌，近年来，机关局先后开展了“强素质，求精细，讲效率，要效果”主题年活动和“提倡三种精神，提高五个能力，打造一流机关事务管理队伍”活动，逐步形成了一支结构合理，能打硬仗的干部职工队伍，为机关局的长足发展奠定了坚实基础。
第三，健全管理制度，细化工作流程。2011年，机关局以“三五一”活动为载体，组织局内各处***科***室、所属事业单位立足现有机构和职能，根据自身工作职责和岗位分工，深入挖掘管理潜能，重新制定和修订了相关管理制度和工作规范，旨在进一步整合现有后勤资源，切实转变工作作风，努力提高工作效率，有效指导和规范机关事务管理和服务工作实践。目前，《机关事务管理制度汇编》已初具规模，主要包括以下几方面。
一是行政事务管理工作：包括市 *** 办公楼行政事务管理委员会管理制度，餐饮工作管理、办公楼室内花卉、室外绿化管理、办公楼通讯协调管理、办公楼布展管理、办公楼环境装饰管理、话务工作管理、节能报表管理、医疗保健管理、生活服务管理、机关浴池管理、机关洗涤中心管理、纯净水供应管理等方面的制度等。
二是资产管理工作：包括固定资产管理、房产管理、引进社会化服务单位监督管理、日常资产管理、文明施工管理、办公楼物业服务监督管理等方面的制度。
三是会议服务管理工作：包括办公楼会议室使用流程、会议室电子装置管理制度，机关会务中心会议服务规程、会议服务原则，服务员一日常规、职业道德标准、职业技能标准、培训制度，机关会务中心安全保密、备品管理以及会议室和领导办公室卫生管理方面的制度等。
四是文印服务管理工作：包括保密管理、生产安全、生产统计、原材料及工具盘点、领料、交接、装置维护保养、清洁卫生、影印机管理等方面的制度。
五是幼儿教育管理工作：包括机关幼儿园安全应急预案，传染病疫情监控与报告、档案管理、教师业务学习、集体备课、课题管理、教科研骨干教师培养、安全教育、教学工作资料积累、教育环境创设管理、课程管理、教育教学管理、食品采购索证、食堂粗加工管理、食品库房管理、食堂从业人员健康检查、餐***用***具洗涤消毒管理、配餐间卫生管理、食堂食品留样、消毒产品进货检查验收、幼儿服药、家长联络、教职工健康体检、幼儿接送、卫生保健、门卫岗位管理等方面的一系列制度。
六是公共机构节能监督管理工作：公共机构节能工作管理制度***2011年8月10日修订***。
七是车辆管理工作：包括市 *** 部门特殊公务车辆使用和管理制度***试行***、市 *** 办公厅特殊公务车辆管理办法***试行***、机关局机动车辆和驾驶员管理规定、机关通勤车管理制度、机关汽车一队管理制度、机关汽车二队管理制度、机关汽车服务中心管理制度、汽车美容中心管理制度等。
八是财务管理工作：包括财务管理内控制度、经费报销制度、现金银行存款管理制度、财务档案管理制度、市 *** 办公区“一卡通”系统管理办法等。
九是自身建设工作：包括局长办公会议局务会议专题会议制度、人事档案管理制度、考勤管理制度、所属事业单位工作人员调入调出管理办法、临时用工管理办法、文书档案管理制度、印信管理制度、保密管理制度、接待管理制度、采购管理制度、备品管理制度、综合员联动工作制度、思想政治工作制度、党风廉政建设责任制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、党费收缴制度等。
有了这些制度，用制度管人管事，机关事务管理工作才能得以规范，才能得以创新，才能得以发展。
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一、加强机关党员作风建设的重要性1、加强机关党员干部作风建设，是政府增强执政能力的必然要求。作风建设的出发点和落脚点就在于通过机关管理要素的有效整合，提高行政效率和依法行政的水平，以科学的决策和管理，提供优质的公共服务，更好地满足人民群众的需求，维护人民群众的利益，提高人民群众的满意度。表现在当前就是要树立科学的发展观，构建和谐社会。但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上，必须不断强化宗旨意识，以好的作风来实践；必须不断适应经济社会发展的内在要求，按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质，靠过硬本领来保证。各级机关是我们党执政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。机关的工作作风好坏，体现了工作执行力的问题，直接影响到党的执政意图的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现和维护。2、加强机关党员干部作风建设，是创优经济发展环境的重要举措。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，有最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。因此，环境就是资源，环境就是生产力和竞争力。而干部队伍作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。近几年来，博罗县通过组织开展“机关作风建设年”等活动，广大机关干部的思想观念得到较大转变，精神面貌得到较大改观，服务意识得到较大增强。这对推进依法行政，整治经济发展环境，都起到十分重要的作用。3、加强机关党员干部作风建设，是努力塑造服务型机关的迫切需要。广大机关干部的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到改革发展稳定大局，关系到各级党委、政府决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。近几年来，县委、县政府一直十分重视机关自身建设，全县各级机关以服务基层、服务群众为出发点，广泛开展了多种形式的作风建设活动，并取得了明显成效。 二、机关作风建设存在的问题与原因分析 （一）服务不到位 经济工作是党的中心工作，加强机关党员干部作风建设也必须紧紧围绕这个主题做好文章，县级机关应成为促进经济发展的推动器。一是 “官本位”思想比较浓。有些机关干部往往以管理者自居，责任心不强，服务观念淡薄，对基层和企业的一些疑难问题，没有主动上门服务、主动想办法、出主意。如对一些新的法规政策宣传贯彻不主动、不及时，导致违法增多，执法难度加大。二是工作作风拖沓。一些乡镇干部“走读”风盛行，某些部门机关干部工作时间观念不强，上下班总是迟到早退，造成投资者办事不方便。由于双休日、办事环节以及工作人员素质等主客观因素影响，还可能出现双休日不办事、几天办一天的事和事好办而办不了的现象。 （二）机关各部门之间协调不够 一是在涉及到多部门、多科室的审批时，事事要审批，事事要备案，层层要把关；有的部门视审批为权力，部门之间争着批、抢着批；甚至人为设置前置条件，自我束缚自己，层层报批，层层签字，一层一级走程序。二是在对企业开展业务培训时，部门之间协调沟通不够，不能很好地进行资源的优化整合，浪费了企业的时间、人力和物力，增加了企业的经营成本。三是在向企业宣传相关的政策、法规时，各部门也多是各敲各的锣，各唱各的戏，宣传渠道单一，宣传力度不够，在一定程度上造成了企业对部门的不满和误解。 （三）缺乏长效管理机制 当前，一些机关作风建设往往采用“运动战”的方式，而不是依靠制度，缺乏常态化的长效管理机制。有些工作制度本身系统性不够、操作性不强，约束乏力。机关作风建设监督机构的设置往往只考虑某一方面工作需要，而未从长远角度综合考虑，部门重叠交叉，职责不清，难以形成合力，监督效果不佳，对违纪行为的处理缺乏应有的力度。行风评议制度有待完善，干部群众反映一年一度的行风评议工作已经变味，其评议结果难以反映单位或个人工作的真实情况。 机关作风存在上述表现，原因是多方面的，既有主观的也有客观的，既有制度环境制约也有决策体制影响，还有观念的束缚。经过深入调查与综合分析，原因主要有以下几个方面： 从思想根源看，是一些干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，价值取向发生扭曲，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。特别是一些领导干部表率作用发挥得不够，不够负责、尽心、务实、清廉，对自己宽、对别人严，要求部属、下级做到的，自己却没有带头践行。从队伍建设看，是少数部门自身管教不严，监督管理考核疲软，不重视干部工作能力和思想作风的培养，队伍建设抓得不严，用人机制不够灵活，部门人员结构老化。从制度落实看，是有的单位办事无规矩，管理无章法，政策不公开，收费不透明。一些部门虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，不敢顶真碰硬。 三、加强机关作风建设的建议 （一）加强教育培训，提高机关队伍素质 从根本上说，加强机关工作人员政治理论学习和业务知识培训是加强机关作风建设的前提和基础。提高机关作风建设主体素质，一是通过加强教育提高思想政治素质。要在机关干部中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势教育，引导机关干部用好人民赋予的权力。二是通过职业道德建设与业务培训提高本领。要以建设学习型机关为载体，通过加强学习培训，着力提高机关干部各方面的能力。三是通过实践锻炼增长才干。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径，推动机关干部深入基层、深入群众，提高解决实际问题和为基层服务的能力。干部交流工作还需要进一步完善。比如，不仅机关干部可以下到基层工作，基层的干部也可以到机关工作或挂职，这有利于改变机关干部的结构，进而改进机关的工作作风。 （二）健全制度，探索建立机关党员干部作风建设的长效机制 机关作风建设是一项长期的战略任务，既不能一劳永逸、也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想，从加强制度建设入手，建立健全机关作风建设的长效机制。 一是建立健全科学合理的干部交流机制。加强干部交流，在机关范围进行部门干部交流，在单位内部实行一定时期的科室之间的轮岗，以提高机关干部的内在活力，避免一岗定终身的岗位疲劳症。同时，在机关倡导岗位创业、敬业奉献精神，推行竞争上岗、双向选择、末位淘汰等措施，形成一种优者上、庸者下的良好局面。 二是建立健全关心干部生活的机制。领导干部既要给干部提出工作上的高标准、严要求，让干部感到压力，也要给予干部职工更多的人文关怀，适时与干部职工谈心交心，了解下属以及其家属的生活状况，尽量帮助他们解决一些生活上的困难和问题，进而激发干部职工学习和工作的热情。 三是建立健全作风建设考核评价机制。继续完善述职述廉制度，推行机关工作人员向服务对象述职述廉的做法。完善行风评议制度，健全行风评议评价标准体系，使之更加科学合理可行；创新行风评议办法，合理选择参评人员，扩大部门服务对象的参与面。认真总结作风建设五项“十佳”评选活动经验，健全评先评优制度，切实把考核评价结果与干部晋级晋职、交流使用等结合起来，形成良好的用人导向。 四是建立健全监督约束机制。整合机关作风建设监督机构，明确职责和权限，逐步建立起一套机关作风建设的投诉、受理、调查、处理的机制，实现监管过程的制度化、规范化。更好地利用监督电话、举报箱、投诉举报中心等投诉系统，受理群众举报和投诉案件，接受群众和社会监督，同时发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力，做到事前监督、过程监督和事后监督、经常性监督和定期监督、普遍监督和重点监督、明察与暗访相结合，以切实增强监督实效。 （苏旭春 中共博罗县委党校）
机关党支部建设标准化研究论文
报告与论文写作技巧 . 一般格式－题名、摘要、导论等 . 引文之为了坚持党的领导，党又必须加强自身建设，进一步改善党的领导。 (四)提示
回去想想先。。。 基层党支部建设的现状、问题及对策研究基层党支部是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。为了把基层党支部真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想，实践党的先进性的组织者、推动者和实践者，成为党组织的战斗堡垒，今年，机电股份党委对系统基层党支部建设的现状进行了调研。下面就党支部建设的现状进行分析，总结经验、查找问题、研究对策，以期对进一步推进基层党支部的建设有所裨益。 一、党支部建设的现状 1、党支部基本情况 •党支部分布：党支部机电股份系统现有基层党支部108个，其中车间（部门）党支部为98个，离退休党支部10个。98个车间（部门）党支部中，国有控股企业党支部数为52个，非国有控股企业党支部数为46个。 •党支部书记结构：108名基层党支部书记中，7名党支部书记为专职党支部书记，且均为离退休人员担任的离退休党支部书记；108名基层党支部书记的平均年龄为岁，其中兼职的101名党支部书记的平均年龄为岁，大专以上文化程度占了；从事党支部书记岗位累计年限5年以上（含5年）为51名，占了党支部书记总数的％，从事党支部书记岗位累计年限1年以内（含1年）为21名，占了党支部书记总数的％。 •党支部换届改选情况：108个基层党支部中，目前已经超过任期年限的党支部数量为44个，占了党支部总数的。 2、党支部建设的做法和经验 近年来，机电股份各企业基层党支部紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强党支部的思想、组织和作风建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。 •坚持围绕“发展第一要务”抓党支部建设，基层党支部在服务大局中有所作为。近两年来，机电股份系统的党支部围绕“产品结构调整、人员结构调整、组织结构调整”和“提高运行质量，强化财务监管，优化队伍素质，增强发展后劲”的中心任务，把党支部的工作目标和企业经济工作的中心任务紧密结合起来，使党员成为企业改革发展稳定的“顶梁柱”、“主心骨”、“带头人”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分的显现。如上海金泰工程机械有限公司的各党支部开展了党员团队向党支部进行项目承诺的活动，承诺内容包括新产品攻关、产品质量提升、市场占有率拓展、优化企业管理、帮扶困难职工等，把党员在各自岗位上的个人力量转化为一种团队力量，把党员个人的作用凝聚成党支部的整体作用。 •坚持以“活动有内容、形式有吸引力”为着力点，积极创新基层党支部活动的工作载体。机电股份公司党委将每年的7月份定为“党员联系群众主题实践活动月”。系统内的基层党支部在活动月中重点开展三方面工作：一是帮困救助。对系统内的困难职工情况进行排摸和核对，并集中发动党员开展捐助救助帮困基金活动，引导广大党员关注弱势、奉献企业、树立形象；二是倾听意见。畅通与群众沟通的渠道，广泛征求群众的意见和建议，经汇总梳理后，落实整改措施，并及时向群众反馈，接受群众监督。三是凝聚群众。通过身边优秀党员的事迹宣传，党的基础知识讲座，党员与入党积极分子结对，党员与普通群众谈心等形式，启发优秀群众积极向党组织靠拢，激发群众爱党、爱企业的热情，提高基层党支部的向心力和凝聚力。 •坚持不断改进和完善党支部建设的各项工作制度，使党支部建设制度化、规范化。我们把先进性教育的成果与进一步加强党的基层组织建设紧密结合起来，与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，机电股份党委建立和完善了8项制度，形成了《党的先进性建设长效机制制度汇编》，各企业党组织也结合各自的实际重点完善了党支部建设和党员管理的有关制度，使党支部工作的目标更明确，考核有依据，工作显实效。 二、党支部建设存在的主要问题 从2004年5月机电股份实行一体化管理以来，我们系统的基层党支部建设有了新的发展。但是面对社会经济结构的重大调整，面对经济社会生活方式的新变化，面对企业改革发展稳定的艰巨任务，我们必须正视党支部建设中存在的问题： 1、思想观念不适应。有的基层党支部书记，尤其是“双肩挑”的党支部书记，认为搞经济建设是第一位的，党的建设可有可无；有的认为基层党建是“虚”功，不好做实；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，认为老办法不顶用，新办法又不会用；有的固步自封，固守过去的老传统老办法，试图“以不变应万变”，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。具体表现为：个别兼职书记忙于业务，顾此失彼冷落党务工作；个别党支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；个别党支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。 2、工作方法不适应。机电股份15家基层党组织中，合资企业占了11家，其中非国有控股合资企业6家，非国有控股企业党支部数为46个，占了机电股份系统党支部总数的％。面对外方控股和管理的外部环境变化，如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强合资企业的党支部建设，尚未找准结合点，作用发挥不够理想。具体表现为：部分非国有控股合资企业党支部的活动方式还是沿用了国有企业党组织的传统做法，党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与企业生产经营的结合点，党建活动与企业发展脱节，未能造成一定的声势与影响；部分非国有控股合资企业党支部书记要在完成本身业务工作的同时，尚可腾出精力，牺牲业余时间，组织党支部的活动，工作只能是被动应付，谈不上开拓创新；合资企业的绝大部分党员员工，把谋生赚钱放在第一位，怕得罪了企业主会被“炒鱿鱼”，看企业主的脸色，观企业主的态度，等企业主的支持，不敢理直气壮地参与党支部的活动。 3、能力素质不适应。形势的发展变化要求基层党支部书记的具备多方面的能力和素质，尤其是在职党支部书记均为兼职的情况下，更要求我们的党支部书记是一个复合型人才，既要具备经营管理能力，又要具备丰富的党务知识。从机电股份系统党支部书记的队伍分析，有近20％的党支部书记上岗时间不到一年，党支部书记的平均年龄近50岁，已经超过任期年限的党支部数量为44个，占了党支部总数的。年龄偏老化、经验尚欠缺、换届不正常已经影响了基层党支部作用的发挥。从深层次原因分析：愿意从事党支部书记岗位工作的人为数不多，包括党支部书记在内的政工干部“青黄不接”、“后继乏人”，已经在职的不愿继续干，选拔的对象不想干，因没有合适的“接班人”，在一定程度上影响了党支部换届改选的按期进行。 三、加强党支部建设的对策 1、党支部书记要配强，角色要求突出“精” 一个党支部作用发挥的好坏，党支部书记是关键，一个政治强、业务精、人气旺，具有人格魅力的党支部书记可以有效增强支部的凝聚力和向心力。因此，选精配强党支部书记是加强党支部建设的首要环节。一要从组织上，注重把自身素质提高，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型“人才才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支委班子的“领头羊”作用；二要注重提高党支部书记的综合素质。通过采取各种有效途径，如举办党支部书记培训班、党支部建设研讨会，经常组织党支部书记不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路，明确党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用，激发他们做好工作的事业心和责任感；三是多关心和支持党支部书记的工作。企业党建工作已在人们心中感到弱化，党支部书记在实际工作中也面临着一些困惑。我们作为上级党组织党委要关心支持我们的党支部书记，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使他们安心、热心于党支部工作；四要建立考核激励机制，对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，考核的结果与奖惩挂钩。 2、党支部工作要找准切入点，作用发挥要突出“实” 党支部的工作要以主动姿态服务、服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，直接参与重大经济活动，企业党支部只有直接参与经济活动，掌握为生产经营服务的主动权，工作才会有作为。尤其是在非国有控股合资企业的背景下，党支部要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持的原则，实现“两个转变”，即从有形活动为主向无形活动为主转变，从单纯的政治性活动向政治性活动与紧密联系企业发展的活动相结合转变，做到“一个中心、三个贴近、五个围绕”，即党组织的活动必须以促进企业的健康发展为中心，贴近企业，贴近群众、贴近生产经营，围绕生产经营和管理来开展活动，积极创造条件参与决策并保证决策的贯彻实施；围绕企业的急难险重任务来组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用；围绕企业做大做强来安排活动，做好广大员工和企业主的思想政治工作；围绕企业的形象塑造来筹划活动，不断增强企业的凝聚力和竞争力；围绕建立一支“四有”员工队伍来思考活动，充分发挥党支部在团结凝聚职工群众中的作用。 3、党支部工作方法要创新，形式新颖突出“活” 一要创新党员学习机制，不断提高党员学习的质量。我们在学习方式上要进行改进。可以采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与讨论相结合，业务学习与理论学习相结合，走出去与请进来相结合，学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐；二要创新思想政治工作方式，做好凝聚人心的工作。党支部工作说到底是做人的工作，要针对一个时期干部职工的思想状况，反映的热点、重点以及工作作风等问题，制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度，如：定期谈话制度、谈心提醒制度。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、力量凝聚；三要创新党的组织生活，夯实党支部工作的基础。“三会一课”做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据企业的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等；四要创新活动载体，提高党支部工作的影响力。通过深化“党员联系群众主题实践活动月”，体现“党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。 4、党支部建设的制度要健全，贵在坚持突出“恒” 要如结合企业的实际情况，制定行之有效的制度，来保证基层支部工作的正常开展。制度行之有效，制度真正落到实处，才能真正避免基层党支部工作被“取消化”的状态。这些制度应当包括：支部书记的任命；支部委员会的组建（设置）、选举（改选）；支部活动的经费；支部委员会会议；支部书记的责、权、利；支部工作的考核，等等制度。这些制度应当是严格的、可行的。一旦制定下发了制度，就要监督贯彻落实。明年一季度，机电股份党委将制定《关于加强企业基层党支部建设的若干规定》。 上海机电股份有限公司党委
一、抓学习强引领，增强党支部凝聚力引领力是基层党支部班子带出一支好队伍的关键，学习是增强支部班子引领力的关键。特别基层党支部要注重在带头学和调查研究学中发挥班子的整体功能，不断增强党支部的凝聚力。 一是坚持自主带头学。制定健全基层党支部委员会，增强自主学习积极性，带头参加政治及业务知识学习，带头参加组织活动，带头开展批评与自我批评，加强班子内部团结，做到思想上相互交流、工作工互相支持，提高班子的凝聚力和战斗力，发挥在班站生产经营活动中思想保证、争先表率等作用。 二是坚持调查研究学。党支部班子通过开展“三走进四查找”学习调研活动，提高了整体管理水平。 二、抓基础强堡垒，增强党支部的战斗力 基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是落实党的全部工作要求的基础。大力夯实党支部基础工作，发挥战斗堡垒作用，不断增强党支部的战斗力。 一是健全支部委员会，抓好自身建设。严格按照党章规定，结合工作岗位实际，及时对支委进行补选，保证支部机构完善。完善党支部“三会一课”、党员双周五政治学习、民主评议等多项制度，加强支部阵地建设，完善党支部工作记录等基础资料，严格按照填写要求，结合工作实际做好各项基础工作记录，提高资料基础水平。全年组织召开支委会、党员大会、党小组会，组织党员上党课，提高党员理论思想政治水平，将党员的思想与党中央保持高度的一致，坚定爱党爱国爱企的坚定信念。 二是加强阵地建设。向上级争取资金投入，加大软硬件完善，加强党支部阵地建设。建立标准化、规范化的党员活动室，将党旗、党徽、党员的权利与义务、组织机构、党员学习活动园地、党员和支部承诺、党员创先争优情况等内容以图板的形式展现于室，为党员日常活动提供完善固定的场所，尽全力打造实用性的党员“活动之家”、“政治之家”、“学习之家”，更成为党员的情感交流驿站。积极完善党支部工作记录等基础资料，严格按照填写要求并结合工作实际做好各项基础工作记录，提高各项资料基础水平。 三、抓特色添动力，增强党支部的创造力 结合支部实际开展特色创优创效活动是增强党支部创造力的关键。一是带头服务群众，全体党员在支部范围内亮身份，叫响“我是党员，有困难找我”的承诺，提高了群众的满意率。 二是带头精细挖潜。
党的十八大提出的一系列新思想、新理论、新举措、新目标，标志着我们党的事业从理论到实践都跨入了一个新的历史时期。如何加强基层党支部建设，在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，是摆在党务工作者面前迫切需要思考、研究、解答的重要课题。学习贯彻十八大精神，联系邢台市热力公司实际，笔者认为应从以下四方面加强基层党支部建设。 以抓好理论学习教育为主线，提高党员思想政治素质。对于党员来说，政治上的坚定、实践上的进取，往往得益于理论上的清醒坚定。因此，公司党总支向来重视党的意识形态教育，坚持把加强思想政治教育作为党建工作的重要任务来抓。首先确保学习内容、确保学习时间、确保全员参加。总支采用集中学习、个人自学、大集中小分散的教育方式，坚持学习考勤制度，坚持原原本本学、重点内容反复学，把加强学习作为提高思想政治素质的关键环节去抓。其次要求每个党员通过学习，结合自己的思想、工作实际写好心得笔记和体会文章。 加强领导班子建设，发挥党组织政治核心作用。党组织政治核心作用发挥的如何，与企业领导班子有着直接的关系。一个优秀的领导集体，一个威信高、能力强的班子是一个企业保持持续、健康发展的前提，直接决定着企业的走向。因此党总支在健全和完善学习制度的基础上，保证了领导班子学先一步、学深一步，不管事情再多，工作再忙，班子坚持每周一学习雷打不动，使班子自身能力建设得到加强。在日常工作中，公司领导班子识大体顾大局，吃苦耐劳，无私奉献，团结协作，处处以身作则，以廉洁务实、干事创业的工作作风为其它党员树立了典范。 全面实行规范化、制度化管理，推进党组织建设。制度建设是企业基层党支部建设取得成效的根本保证。正是认识到这一点，党总支十分重视党的制度建设，这两年结合实际，相继制定修改了党员学习制度、党员联系群众制度、党员考评制度、党务公开制度、党支部议事规则、发展党员工作制度等17项制度以及12项党风廉政建设制度，使党建工作走向制度化和规范化。形成了良好的管理机制，建立了良好的内控环境，保证了党员干部廉洁性、纪律性、自觉性。 围绕发展大局，树立创新意识，提升组织生活吸引力。针对集中供热生产建设、经营服务特点，党总支努力探索新形势下基层党支部工作的新路子。以积极向上的精神文化、思想意识引导员工、激励员工，开展各种各样有意义的活动，调动他们的热情，使大家更加主动积极地参与到总支活动中来。近年来，党总支相继开展了“党员佩带党徽仪式”、“红色之旅”、“迎七一业务知识竞赛”、“热力职工劳动技能大赛”、“以企为家、我爱我厂”演讲会、野外拓展训练等一批有特色、有时代感的活动，使组织生活的吸引力不断提升。 （作者单位：邢台市热力公司）
干部管理监督预警机制研究论文
一、从思想教育上入手，强化权力主体的监督意识。
加强对领导干部权力的监督，最基本的就是要使权力主体树立牢固的监督意识，如果权力主体连根本的监督意识都没有，那么监督就是纸上谈兵。因此要加强对领导干部权力的监督，最基础性的措施就是要从思想教育入手，着力强化权力主体的两种意识，即：权力主体自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。
思想认识的深度决定监督的态度。各级党组织要采取有效的方式和方法加强对领导干部思想政治教育，尤其是理想信念、党的宗旨和群众路线教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；要加强法律法规和党纪政纪条规教育，使领导干部都能深入了解掌握党纪政纪条规，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，从而更加自重、自警、自省、自励，提高监督的自觉性。
要加强领导干部的党性教育，使每个党员干部都懂得在我们党内，无论职务大小，党员的地位是平等的，既要监督他人，又要接受他人的监督，人人监督人，人人受监督。位高权重的党员领导干部对事业的影响力大，更要自觉接受监督，更要监督好别人。权力主体要通过教育，从政治上充分认识到监督的重大意义，从维护党的事业出发，充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务，认真履行《党章》、《党内监督条例》赋予的监督职能。履行是职责所在、是一种责任和义务，不履行则是失职，从而坚持原则，在自觉接受监督的同时加强对其他权力主体的监督。
二、从责任落实上把严，增强相互监督的实效性。
同级班子成员间的相互监督，由于相互之间知根知底，无论是参与还是知情的程度，都比其他组织和监督主体要多要强，监督的效果也是其他监督所无法比拟的。因此在加强对领导干部权力监督工作中，要充分发挥相互监督的优势，增强相互监督的实效性。
1、充分认识到相互监督的特点。
相互监督具有内部性的特点。班子成员之间相互监督是在党组织内部，强调用党的思想、组织、纪律对党员和领导干部进行约束。具有主动性的特点。班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施，它不仅是一种事后监督，更着眼于事前和事中的监督，强调发挥预防作用，减少党内不良倾向和行为的发生。由于相互之间较知根知底，监督时能目标准确，有的放矢，针对性强，具有针对性强的特点。
2、建立相互监督的工作责任制，突出相互监督的自觉性以及建立在自觉性基础上的强制性。
责任制是工作得以落实的重要保证，要认真贯彻执行《党内监督条例》，切实建立起班子成员相互监督的有效责任机制，以制度的形式明确每个班子成员的监督责任和保障，确保班子成员只能作为，并有所作为。同时要建立相互监督的责任追究制度，对于一个班子，如果一个成员出了问题，其他成员没有尽到相互监督的职责，应负什么责任等用规定的形式明确下来。这样既能增强班子成员相互监督的自觉性，又能突出它的强制性，只有强制性与自觉性二者有机统一和结合，才能实现班子成员之间的相互监督。
3、讲究监督方式方法。
要牢固树立相互监督是对同志的一种关爱，而不是得罪人、和人过不去的思想。除了在有关会议上要充分发表意见外，在平时还应相互间多交流、多谈心，对认识不一致而又应该坚持的监督意见，要讲清利害关系，争取采纳，把监督工作做在前面；对班子成员“出格”的行为，要认真负责地提出批评，及时加以规劝，把问题解决在萌芽状态。对重大问题要及时向上级的有关部门反映报告。
4、发挥好民主生活会的作用。
民主生活会是领导干部进行自我教育、自我解决问题的行之有效措施，批评与自我批评是我们党实践证明的解决党内问题的一种行之有效的好办法。认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节，通过民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评，找到班子和个人存在的问题，会后“对症下药”，有针对性地采取措施，加以解决。
三、从制定规范上把关，增强监督制度建设的完备性。
加强制度建设，依靠法制搞好党风，是邓小平同志加强党风廉政建设的一个重要指导思想。小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度做为要求大家共同遵守的办事规程，具有严格的规范作用和鲜明的行为导向性，它是领导干部权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是党内外群众监督领导干部的依据。因此通过建立健全有关制度进行监督，是加强对领导干部权力监督的重要保证。
1、制度建立要严明。
必须掌握以下原则：要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强监督制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，不能笼统，过于原则；要有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。
2、要完善权力规范。
突出加强“分权”、“还权”、“裁权”制度的建设，把握权力运行规律，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。以权力制衡为方向，逐步分解过于集中的权力，做到合理赋权，使权力运行处于有效制衡状态，防止权力过于集中产生的腐败；通过深化政府行政审批制度改革，消减行政审批审核事项，还权于市场，如通过政府采购、招标、拍卖等市场手段代替行政审批行为；在行政审批中减少自由裁量权，以最大限度减少自由裁量权，制约、防止审批权力的随意使用。
3、要坚持制度创新。
一方面，要加快建立现代行政制度，依法规范公务行为。与现代公务员制度相比，我国公务员制度还存在不少缺陷，还没有提升到法制国家基本制度的高度。因此，必须加快建立现代行政制度，依法规范公务行为，尽快实现现代公务员制度廉洁高效的功能。
另一方面，要加快完善现代法律制度，推进反腐败立法工作。由于我国尚未建立国家公务员法律体系，导致目前的许多腐败现象的发生是钻了法律法规的空子，因此亟需制定相关法律法规进行规范制约。
当前应围绕依法治权，及时将比较完善、系统、成熟的制度规定，提升到国家法律、党内法规和行zd规层面，加快权力监督立法进程，构筑法制体系。尽快出台《监督法》、《廉zd》，完善各种监督制度和监督程序，实现权力运行机制法制化，从制度、法律上保证领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。
4、执行制度要严格。
对领导干部权力的监督制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。因此做为领导干部首先要带头执行做好表率。其次要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好监督制度落实责任的监督，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究。再次要严格执纪执法，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予法纪处理的应坚决处理，不能搞下不为例。
四、从实践操作中把向，增强组织监督的合力。
组织监督关键是要解决上级组织监督能为、少知情，同级组织监督知情、不敢为，下级组织监督既不知情、也不能为的问题。重点要强化三种组织的监督力度，从三个方向强化对领导干部权力的监督。
1、要强化上级组织自上而下的监督力度。
这是一种以权力制约权力，最易接受，最见效果的监督。主要是要采取措施缩短时间和空间的距离，在如何知情上下功夫。因此上级组织要加强对下级组织尤其是一把手的监督检查和指导力度，在检查监督中，切忌走马观花，凭汇报、凭印象“打分”，这样往往就起不到监督作用。上级可通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报，及时了解掌握“一把手”的思想和廉政状况。要经常深入下级组织，通过个别谈话等形式，了解一把手和班子成员的党风廉政情况，也可通过召开不同层次的座谈会，了解有关情况。要加强审计监督，完全有必要每年对下级进行一次专门审计，从中掌握下级的廉政情况。必要时还可通过派员巡视、明察暗访、民意测评等办法，能比较客观真实地掌握和了解一些实际的深层次的问题，以便对症下药，及时教育挽救干部。
2、要强化同级职能部门的监督力度。
我国现行政治体制下，纪检监察机关作为同级党委、政府的监督机构，在监督中往往力不从心，处于监督弱势。要提高纪检监察机关的行政规格。监督规律告诉我们，有效的监督其主体、客体地位必须平等，所以有必要赋予纪检机关与同级党委、政府相同的级别规格，避免出现站在别人“屋檐下”监督别人的“以小督大”的弱势局面。要强化纪检机关的垂直领导关系，以保证其独立履行监督职责，不受其他党政机关、社会团体和个人的干涉。要改革下级纪检机关人员的任免方式，下级纪检机关工作人员应由上级纪检机关在征求下级纪检机关所在党委、政府意见的基础上任免。同时要充分发挥组织、审计、检察、监察等专门监督机关的职能作用，进一步加强管理和协调配合，充分调动他们的积极性，共同参与对“一把手”的监督管理工作，形成对“一把手”监督的合力。
3、要强化下级组织自下而上的监督力度。
下级组织虽受上级组织的领导，但对上级组织仍有充分的监督权。上级要在让下级拥有充分知情权的基础上，进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度，畅通反映问题的渠道，切实保障每一级组织和党员干部对党政领导干部特别是对“一把手”行使权力监督和制约的民主权利。对于下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中，对发现的问题应本着从促进党的事业的发展的高度，客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告，避免一些错误决策造成更大损失，达到监督上级、纠正上级错误的效果。
五、从畅通渠道上着力，不断增强监督的民主性。
1、要提高人民群众的权力监督意识。
要纠正那些一提群众监督、群众参与监督就是搞群众运动，一提舆论监督就是违反“主旋律”的片面思想认识。要教育群众增强主人翁意识，增强民主参与意识，正确行使民主权利。
2、要发挥人大代表的监督作用。
各级人大常委会可考虑设立一个专门的廉政监督委员会，加强对其任命和选举的官员进行监督，特别是对那些掌握人、财、物的权力机关的监督，通过定期或不定期组织人大代表开展执法检查、述职评议、直接调查听证等形式检查政府部门是否依法行政，权力是否按程序运行，是否集体决策、合理分权、公开用权。要引导人民代表正确行使对国家重大决策的参与权，对各级国家领导干部选举权、罢免权、弹劾权，以及通过合法途径发表严肃负责的政治见解等。
3、要畅通信访、申诉等群众监督渠道。
一方面要实现群众监督法治化、规范化，可考虑通过立法程序出台《公民监督细则》，明确公民监督的性质、任务、职权、义务及程序等。
另一方面，要建立健全群众举报网络和群众举报的保护机制，对打击报复举报人、上访人的行为，要依法追究刑事责任。
4、要积极探索建立基于人民群众的监督机制。
用法律的形式保障人民监督权利的实施，也就是任何权力的行使，都要经过人民群众的把关检验，以民主的形式决定哪些能干、哪些不能干，将监督的权利真正地、放手地还给社会还给人民，从而把干部命运的决定权名副其实地交到广大群众的手中。
5、要强化新闻监督的职能。
要制定《新闻法》，在确立新闻自由的原则下，对新闻工作者的地位、职责及其新闻报道加以规范，强调新闻报道的客观性、真实性，使之真正成为宣传国家法律的喉舌，使领导干部的权力行使处于新闻媒体的监督之下。同时要改革新闻体制，象司法独立一样，实行新闻独立，并形成新闻竞争。新闻记者只对法律负责，对人民负责，对真实性负责，曝滥施职权、权钱交易丑行于光天化日之下。
从严管理监督干部工作是整个干部工作的重要环节，也是党的事业和党的建设的重要组成部分。实现对干部严格有效管理监督是提高党的执政能力、保持党的先进性和落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是建设高素质干部队伍的重要保证。我们党历来高度重视党内监督特别是对领导干部的监督，党的十八大提出：“要健全干部管理体制，从严管理监督干部”，面对“四大危险”、“四大考验”，要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验，始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁，保证我们各级领导干部始终在思想和行动中贯穿为民务实清廉的价值追求，推动各项事业不断向前发展，就必须从严要求、从严管理、从严监督。践行群众路线教育，实现伟大的中国梦，需要强有力的组织保证，需要靠领导干部提供正能量，更需要组织部门认真履行干部管理监督职责，全面提高干部监督工作的科学化水平。从这个意义上来说，如何实现对干部严格有效管理监督，是全面加强党的建设的一个重要课题。一、从意识入手，突出强化思想认识，让从严管理监督观念深入人心意识决定思想，思想认识的深度决定监督的态度，只有广大干部群众的思想认识提高了，从严管理监督的观念才能深入人心。当前，有些党组织和领导干部监督意识淡薄，没有把从严管理监督干部工作摆上应有位置，缺乏监督的主动性和自觉性，甚至对监督有抵触情绪，造成口头上重视监督，行动上却轻视；还有些干部群众心态不健康，存在怕影响自己利益的畏惧心态，存在事不关己、高高挂起的与己无关的心态，存在从宽不从严的心态，从而形成了上级难以监督、同级不愿监督、下级不敢监督、群众无法监督、本人不要监督的模糊认识，造成监督效力难以发挥。针对上述问题，必须从思想认识这个源头抓起，这个根上抓起。思想决定行动，行动决定结果。要走出思想无形不重要的误区，通过政治理论集中教育、中心组学习、专题研讨、外出考察等方式，在干部群众头脑中留下深深的烙印，让从严管理监督观念永存。一是要营造监督氛围。采取确定宣传基调、拓展宣传途径、调动宣传热情、强化宣传责任、细化宣传要点等措施，大力宣传从严管理监督干部的意义和重要性，通过选树典型、表彰奖励等形式，增强全民监督意识，建立勇于监督、乐于监督、监督光荣的良好环境。二是要自觉接受监督。各级领导干部要从讲政治、讲党性、讲大局、讲原则的高度，树立正确的权力观、名利观，正确认识和看待监督，明确党和人民群众的监督是对自己的关心和爱护；充分认识接受监督的重要性，自觉地做到自重、自省、自警、自励，不断增强自我监督、自我约束能力；党章明确规定监督是党员必须履行的义务和责任，党员领导干部更应该抱着“有则改之，无则加勉”的态度，坦诚接受监督。三是要主动参与监督。全社会要破除“不敢监督、无需监督”的思想，各级监督部门要敢抓敢管、敢于碰硬，要充分履行监督职责，明确监督事项，执行监督制度，高度重视群众的来信来访，采取切实有效的措施，限时办结，反馈信息，保护好群众的民主权利不受侵犯；群众要充分行使自己依法享有对干部监督的权利，监督好领导干部就是保护好自己利益，对因监督给国家减少和挽回经济损失的，要给予重奖，进一步调动群众主动参与监督、敢于监督的积极性。二、从制度入手，突出健全完善规范，让从严管理监督机制有效运行制度管根本、管长远、管方向。要始终将制度建设作为从严管理监督干部的重点，立足于干部监督工作实际，着眼于健全完善监督制度体系，努力形成科学有效的监督机制。只有科学管用的管理监督制度，才能实现从严治党，进而从严治吏的目的。只有不断完善制度规范，才能保证机制有效运行。完善规范是梳理、废除、优化、整合的过程，体现了高效性、科学性、实用性和可操作性，目标是简捷、适用、高效。近年来，从中央到地方乃至各部门加大了管理监督制度的出台，收到了良好的效果，但仍存在着可操作性不强、落实难等问题，如有的制度内容不具体、不明确、太抽象，有的仅仅是一句口号、可操作性差，程序缺乏系统性、严密性、时效性。要完善制度规范，必须坚持继承与创新相结合、整体推进与重点突破相结合、当前与长远相结合，着力构建既符合实际、又体现实效，既注重科学规范、又突出务实管用的制度体系。完善规范要从制度上找原因，从机制上挖根源、从落实上问实效，在征求意见、集中研讨、学习借鉴的基础上，建立起一整套简单易行、符合实际、全民参与、有约束力的干部监督机制，实现靠制度管权、靠制度管人、靠制度管事。一是从内容上完善。围绕任前、任中、任后干部管理监督全过程，突出完善以体现筑牢思想防线的预警防范机制、以体现落实“四项监督制度”的日常管理机制、以体现人权事权财权的用权制衡机制、以体现从严查处的违规惩戒机制、以体现有效实施的运行保障机制为主的五个方面内容。二是从程序上规范。在制度的操作上，要严格按照规定执行好每一个步骤，环环相扣，紧密衔接，顺畅运行，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。三是从方法上创新。没有创新就没有生命力。要结合本地区、本部门、本单位工作实际，遵循监督工作规律，对现有的方法进行不断的提练和升华，创新一些新的方法，突出管用、高效、易行，以达到事半功倍的效果。四是从落实上保障。制度的生命力在于执行。要强化组织领导，加大督促检查的力度，采取年初自查、年中抽查、年末普查、平时暗查方式，认真解决因有制度不执行的问题；建立责任追究制度，把检查情况作为评判干部监督工作成效的重要依据，以确保制度的贯彻执行。
不可忽视对市政工程质量的监督 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。建设小康社会的目标要求，不仅仅是城市化的人口水平，还取决于城市基础设施和公用设施的水平，而且现有的城市还有提高生活质量、环境质量的要求。要城市化，首先是城市所提供的市政基础设施要配套完善。城市的道路、桥梁、供水、供气、供热污水处理等等必须是质量优良、运转良好、效率很高的基础设施。 市政基础设施具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市经济和社会发展的基础条件，与广大城市人民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。这些工程的实施，将进一步促进经济结构的调整，进一步加快社会事业的发展，进一步完善各项基础设施建设。 市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益不是在项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。正是由于市政工程具有这些特点，长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，行为不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。 一、市政工程质量管理现状 市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施工程是社会公益性项目，工程主要服务于城市区域。由于受到环境、场地、交通等各种因素制约，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程又要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治、轻技术；重工期，轻质量的现象应运而生。 当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 2005年8月，在省建设厅组织的市政工程质量检查中，抽查9个在建的市政工程项目，45项法定建设程序有20项不符合规定要求，占.其中未办理建设工程用地规划许可证的占，未办理建设工程规划许可证的占，施工图设计文件未经审查的占20%，未办理工程质量监督手续的占，未办理施工许可证的占.在市政工程建设中，有相当一部分工程项目在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收。抽查的三项桥梁工程都不同程度地存在一定影响结构安全的质量问题。市政工程因质量问题带来的社会危害案例不只一个，其社会危害性一点也不亚于房屋建筑工程。因此，作为政府履行职责，要“两手硬”、“两手抓”，不能只注重对房屋建筑工程质量的监督，同样要高度重视市政基础设施的质量监督工作。 二、采取积极有效措施，努力实现对市政工程质量的全面监管 提高市政工程质量，首先要理顺、规范市政工程建设市场。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，堵住不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。各级质量监督机构要把加强市政工程质量监管工作放在应有的位置上，在抓实、抓好市政工程主体结构安全和使用功能质量的同时，努力解决房屋建筑和市政工程质量监督的“两手都要硬”的思想。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为。各级市政工程主管部门应从自身做起，按照法定建设程序办事。 （一）全面开展市政工程质量专项整治工作，查找和消除工程实体质量隐患。 开展专项整治工作，通过重点检查各地建设行政主管部门贯彻落实国家有关工程质量管理法律法规的情况；检查各项工程建设程序执行情况；检查市政工程质量监督的落实情况；检查工程建设各方责任主体的质量行为，检查各相关单位、相关工程执行国家工程建设强制性技术标准的情况；检查工程实体质量，特别是在建工程主体结构的质量安全。清理和纠正市政工程建设中的违法违规行为；消除质量隐患，保证工程质量安全。 通过专项整治工作，使我省的市政工程质量得到进一步提高；使建设各方主体的质量行为得到进一步规范；使法定的基本建设程序得到进一步保证；使政府对工程质量的监督和管理发挥最大作用。近期，省质监总站组织全省各省辖市质监站进行市政工程质量互查，各地区也已陆续开展监督检查，确保专项整治工作的有效性。实践证明，这项工作很有必要，应该将其作为长效机制长抓不懈。 （二）加强市政公用工程实体质量监督，确保工程主体的结构安全。 各级质量监督站要按照《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》和市政工程施工图设计文件、工程建设强制性标准，编制有针对性的质量监督方案，切实加强工程实体质量监督，特别是市政桥梁工程的重要部位、关键工序要加大监督检查力度和现场抽测频次，对工程质量控制资料要进行认真核查。对地基基础、主体结构等涉及结构安全的重要部位的施工技术管理、质量控制进行监督跟踪、加强预控和指导。同时，要深入调查研究，采取有效措施，消除工程质量通病。 （三）切实强化市政工程施工图设计文件审查工作。 目前，尽管各地都有施工图审查机构，但是有的机构缺乏市政公用工程勘察设计的专业人才；有的审查机构没有市政公用工程施工图审查的资质；另一方面，市政工程建设单位施工图审查意识淡薄，大部分建设单位虽然能够按照国家要求办理工程施工图设计文件审查，但大都存在办理手续滞后，甚至有些建设单位在工程主体结构即将完成仍未办理有关手续。有的将施工图交由没有市政工程审查资质的机构进行审查，有的采用将施工图委托相关咨询机构进行复核，有的项目没有经过施工图审查即进行施工。有些建设单位施工图审查意识不强，跳过施工图审查这一法定程序；有些市、县（市）的施工图审查机构不设市政公用工程施工图审查内容。 市政工程施工图审查是保证公共利益和公众安全的重要手段，是工程质量监管的关口。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业技术人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。 （四）进一步规范工程建设各方质量行为，重点是施工企业和监理企业质量行为。 目前，工程建设中质量行为的不规范依然存在，特别是施工企业和监理企业，表现在市政工程中尤其突出。有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量安全隐患。有的监理企业责任意识淡薄，不能起到“三控制”的实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实，使现场工程质量处于失控状态。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。 （五）加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。 市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。按照省建设厅的要求，除南京、无锡有专门的市政工程质监站外，各市质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，有条件的市、县（市）可以成立市政公用质监分站，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。 从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性；要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感；要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。 三、结语 工程质量监督是政府在工程建设活动中的一项重要职责。作为市政工程建设的组织者、建设者的各级政府，对市政基础设施的工程质量责无旁贷，市政工程质量是关系国家财产安全、关系到千家万户的切身利益和广大人民群众生命安全的大事。正反两方面的教训告诉我们，工程质量马虎不得。市政工程是民心工程，取之于民、用之于民，作为政府工程质量监督部门，有责任、有义务履行好职责。随着社会的发展和政府职能的转变，建设工程质量监督模式不断变化是必然的，这就要求质量监督部门和质量监督人员及时掌握新情况、了解新问题、领会新精神，主动适应新形势的发展要求，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
一、健全教育机制，夯实推动从严管理干部的基础。思想教育是党的政治优势，是从严管理干部的基础；加强思想教育有利于弘扬党的优良传统作风，防止和抵制各种不正之风。思想教育是凝神聚魂的工作，是建堂、强党、兴党的生命线。如果党员没有统一信仰、国民没有核心价值、民族没有共守的精神家园，那是非常危险的。对经历、性格各异的干部，坚持采取综合配套、相互衔接的方式和措施，建立教育机制，积极发挥加强思想教育在从严管理干部中的基础性作用。一是推进教育制度化。推动从严管理干部，重在按制度办事，强化制度约束，强调灌输教育，使干部教育从制度上“硬起来”，把从严教育干部套进制度的“笼子里”。坚持批评与自我批评等制度，并从方式方法上加以创新和完善，确保让干部掌握的不迁就、不含糊。县委建立起讲坛、中心组学习等一系列集中教育培训制度，农村远程教育、“三会一课”等经常性教育制度，同时，创新考德述德评德、党员领导干部挂钩联系、密切联系群众等制度，不断增强从严教育干部的刚性要求和硬性约束。二是推进教育经常化。干部认识提高过程是一个潜移默化的过程，需要通过“春风化雨”式的经常性教育，最终收到“滴水穿石”的效果。坚持把教育寓于日常工作之中，重要教育内容进办公室、上工作案头，起到时时提醒、处处提醒的作用；寓于平时干部经常性谈话制度，疏通干部反映问题的渠道，切实使干部谈话体现干部教育的要求；寓于各项党内教育实践活动之中，当前要严格按照中央的部署，扎实开展为民务实清廉群众路线教育实践活动，使教育做到“随风潜入夜，润物细无声”。三是推进教育人性化。结合当前大部分党员干部，在工作生活中经常运用现代信息技术新媒体的实际，积极尝试利用网络等现代信息化技术的载体，开办了手机报、党员教育QQ群，借助互联网媒介，使从严教育干部更贴心、更方便。适应干部心理特点，创新和丰富教育的形式和手段，通过文艺节目、情景党课、红色旅游、传统装故事、漫画等丰富多彩的形式，深入系统地在新形势下做好干部队伍的思想状况和心理状态，把握基本特点和内在规律，使从严管理干部的教育机制更科学、更人性化，进一步健全完善科学的教育方法和管理制度，做到有的放矢、对症下药。二、健全导向机制，做实推动从严管理干部的根本。在从严管理的同时，要完善干部正向激励机制。既要看到一些干部存在的问题，也要看到干部队伍的主流是好的，不能因为极少数干部要求不严、违法乱纪，影响对这支队伍的基本判断。要把严格要求和激励关心结合起来，充分调动广大干部爱岗敬业、干事创业的积极性。”导向是风向标，是指挥棒，是从严管理干部的根本。坚持用正确的导向激励和警醒干部，引导干部队伍健康成长。 一是坚持用人导向，让干部“出实劲”。古人云，“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”选人用人的风向标，就是干部的行动指南。选好一个干部，造福一方百姓，激励教育一大批干部；选错一个干部，挫折一大批干部，耽误一方百姓。坚持树立德才兼备、以德为先的用人导向，注重考核干部在重大政治立场上的表现是否与中央、省、市、县各级党委政府保持高度一致，切实让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，成为各级干部努力的“风向标”。树立崇尚实干、注重实绩的导向，使谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效，成为各级干部的努力方向。树立重视基层、艰苦奋斗的导向，让经受实践锻炼、长期默默奉献，成为各级干部的必备素养。 二是坚持考核督导，让干部“干事业”。考核是标杆、是导向，是建立从严管理干部导向机制的重要组成部分。坚持考核督导的作用，突出考核重点，加强干部的道德考核和科学发展实绩考核，建立从党性教育、干部作风、服务群众等方面，具体化考核督导干部的办法和措施，促进干部牢固践行群众路线，树立正确的世界观、权力观、政绩观。要形成制度，定期将工作完成情况、政绩考核名次以及存在的不足和问题等反馈给干部本人，“倒逼”干部取长补短、持续进步。扩大考核工作民主，在日常考核中除在本单位干部中进行常规的民主测评与推荐优秀干部外，还到服务对象和基层群众中开展民意调查，听取群众评价，接受群众监督，推动干部进一步树牢宗旨观念，更加看重群众满意度。三是用好典型引导，让干部“知对错”。坚持把选树典型作为从严管理干部的有效手段，建立廉政警示教育基地，适时组织学员干部到基地参观，做到既有正面激励、榜样引领、领导示范和制度约束，教育干部敬畏法纪、忠于职守、兢兢业业、做好工作；运用反面典型进行警示教育，经常组织干部参观警示教育基地，安排反面典型现身说法，用典型案例教育干部，使干部谨慎用权、防微杜渐、洁身自好，以高度的自律和忠诚履行岗位职责。同时通过调研和长期的实践，树立起“四实四有”的用人导向（即坚持实干导向、实践标准、实绩依据、实效检验；注重选拔任用敢于担当有锐气、善于突破有智慧、勤于干事有定力、严于律己有操守的干部，让能干事、敢担当、有作为的干部有为有位）在全县就产生了良好的反响。三、健全预警机制，落实推动从严管理干部的关键。建立预警机制，从多层次、多渠道监督干部，是从严管理干部的关键。湖南省汝城县坚持从“三个方面”下功夫，做到发现问题及时严厉查处，确保问题追究到位，使从严管理干部落到实处。一是在尽早发现上下功夫。“小洞不补，大洞吃苦”。每个干部都有其特定的工作圈、生活圈和社会圈，干部身上的小毛病，其同事、家属、亲朋好友，以及本地本单位干部群众最了解。为防止干部出现大问题，及早发现干部小问题，坚持走群众路线，建立和完善了干部问题预警机制。通过搭建信息沟通平台，建立电话、信件、网络“三位一体”监督干部的平台，进一步畅通干部群众向组织反映问题的渠道；通过探索“家访”、定期向社区、干部家属征求干部意见等制度，深入了解干部“生活圈”及“8小时”以外的现实表现；通过日常考核和定期考核，及时发现干部身上存在的苗头性、倾向性问题。二是在及时提醒上下功夫。对发现有小毛病的干部本着对干部高度负责的精神，针对发现干部在政治思想、道德品质、作风、廉政勤政等方面的苗头性问题及时提醒，帮助他们提高认识、纠正错误，从而挽救干部。对未发现问题的干部及时提醒，做到未雨绸缪，起到有则改之、无则加勉的预防警示作用，帮助干部时刻保持自重、自省、自警、自励，抵制拜金主义、享乐主义，不断提高其自身免疫力。为及时提醒干部，广泛开展组工干部与基层干部谈心谈话活动，深入了解干部的思想动态；坚持书面函询，让干部就群众反映的问题作出说明，督促其深入反省；对有小的毛病干部及时进行诫勉，让干部对自己在思想、工作和作风上存在的问题有一个清醒的认识。三是在严肃处理上下功夫。保持干部队伍的纯洁性，从严查处是最直接、最有威慑力的武器。实践表明，发现干部存在问题，如果查处不及时，他们可能会进一步铤而走险；如果查处不严厉，就难以形成强有力的威慑。在严肃处理上绝不心慈手软，绝不有大事化小、小事化了的思想。发现一起，严肃查处一起；查实一件，严肃处理一件，做到有举必查、查必有果，确保问题追究到位，人员处理到位。以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
学生干部队伍建设研究论文
从知网上可以查询，方法如下：
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4、然后，完成上述步骤后，单击“导出参考文献”按钮，如下图所示，然后进入下一步。
5、最后，完成上述步骤后，就可以进行查看了，如下图所示。这样，问题就解决了。
在高校的教育与管理中，学生干部队伍是一致不可缺少的重要力量，他们在加强和改进大学生思想政治教育工作中所发挥的作用也是其他人无法替代的。学生干部是学生，又不同于一般学生，学校对学生的教育往往要通过他们的组织活动和带头作用去落实。他们与学生教育有共同的心声，但比一般的同学具有高度的觉悟和更高的组织管理能力，是学生的优秀代表，是学校党政领导联系学生的桥梁和纽带。因此，加强学生干部队伍建设具有重大意义。一、高校学生会现状当前各高校学生会组织结构和人员编制大致相同。以武汉科技大学中南分校信息工程学院分团委学生会为例，则是按照民主集中制的组织原则，以全心全意为同学服务为工作宗旨，以强化服务、规范管理、注重特色、狠抓落实为工作方针，以谦虚、谨慎、务实、创新为工作作风组建的全院性学生组织。学生会下设主席团、组织部、秘书处、学术部、宣传部、文艺部、体育部、生活部、女生部、实践部、记者站、网络信息部。他们是全院学生的忠实代表，是学生参与学院民主管理和学生自我管理的渠道，是学院联系全院和学校广大学生的桥梁和纽带。他们主要从事以下工作：1、组织和带领全院同学，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，努力为祖国社会主义建设做出贡献。2、学习和贯彻党的教育方针，秉承校训精神，结合学院高职教育特色，积极组织全院同学开展科技、文体、社会实践等各种活动，在建设良好校园文化的工作中发挥主力作用。3、自觉、主动的代表广大同学的根本利益，切实关心同学们的日常学习和生活，维护全体同学的合法权益。4、充分发挥学生会在院党委、院行政与广大同学间的桥梁和纽带作用。5、领导和组织学生参与“自我教育、自我管理、自我服务”。6、积极发展与兄弟学院或高校学生会间的联系与合作。总之，学生会在学生思想政治教育、自身组织建设、校园文化、社会实践等方面，发挥着无可替代的作用。他们积极探索，大胆创新，认真履行了广大同学赋予的任务和责任，为高校的教育管理工作注入了无穷的活力。二、新时期高校学生干部队伍存在的问题学生干部在学生思想政治教育和日常管理方面发挥了重要作用，同时也存在着很多问题，这只队伍整体素质的好坏直接影响着思想政治教育工作深入长久的发展。问题主要表现在以下四个方面：1、在奉献与索取关系上重索取轻奉献。学生干部虽谈不上“高官”又无“厚禄”，但部分学生干部的所言所行，表现出他们当干部不是为同学服务，而是为自己捞好处，有较为明显的个人主义。有的学生干部把“为同学服务”的宗旨抛到脑后，把自己凌驾于班集体之上，俨然一副“官’的派头，缺乏起码的组织观念；有的学生干部作了一些工作，取得了一定的成绩，就向老师明示或暗示体要求，要求组织发展要优先，评比先进要照顾等；有的学生干部总是自觉不自觉的考虑所在院（部）或班级的利益，以权谋私，维护小集体的利益。有的学生干部入了党，获得了荣誉称号后，工作上应付，拖拉，工作热情和积极性急剧下降。2、人际关系上，重“上”轻“下”，重“个体”轻“整体”。有的学生干部有两张面孔，一副“对上”，一副“对下”。对领导老师笑容满面，甚至媚态尽现；对广大同学却威严冷漠，动辙一副爱理不理的样子，引起了广大同学的不满。究其原因有二：一是当“学生干部”的动机不纯；二是有的学生干部的个人价值取向明显，不能很好地处理“个体”与“整体”的关系，形成了少数人在干，其他人旁观，导致“整体”四分五裂，人心离散，失去了向心力和战斗力。3、在社会工作和业务学习关系上重社会工作，轻业务学习。作为一名学生，学习是天职，他必须把主要经历放在学习上；作为学生干部他必须承担一定的社会工作，客观上要求他具备的各种知识也需要去培养。这就使学生干部势必会遇到学习与工作发生冲突和矛盾的问题。但部分学生干部缺乏协调能力，分不清主次，导致考试成绩不理想，甚至有的出现几门课程补考的现象。究其原因有三：一是学生干部主观不努力，即使是有时间也不去学习专业知识；二是学生干部兼职过多，负担过重；三是部分领导老师过于“溺爱”学生干部。4、在社会工作中重具体工作，轻归纳总结。有的学生干部干起事情来很有章法，而让他去介绍经验、交流心得时却讲不出个所以然来，这样的学生干部，充其量也仅是一台工作机器。有的学生干部举办活动，活动结束后不论成功与否，从来都不去总结等下一次办活动时还会出现与上次活动相似的错误或疏漏。究其原因就是不善于归纳总结，缺少研究探讨。三、应对高校学生干部队伍中存在问题的策略1、有计划的加强学生干部的培训工作，提高学生工作的思想和理论水平。要让学生干部重视思想道德素质和理论水平提高的重要性，从而使学生干部把各种培训工作当作是自己的必修课和自身发展的主要条件。同时要强调学生干部决不能找任何借口旷逃“两课”。作为高校也应针对学生干部的思想实际情况，根据学生干部不同层次、不同特点和成长成才规律进行各种专题教育和能力培养。同时，要让学生干部把工作方法和经验进行相互交流与总结，鼓励高校学生干部深入实践。了解社会，正确剖析当今社会上的种种不良风气，从而抵制不良思想，保持自己高尚的情操。可以通过举办各种形式的活动来提高学生干部的理论水平，如暑假、寒假都举办学生干部培训班，学期中间举办团校，开展“怎样当好一名大学生干部”、“提高工作效率的方法”、“如何协调好学习与工作之间的关系”等专题讲座，每学年学生干部换届后新旧学生干部进行经验交流、与其它学院学生干部进行交流活动，都能使学生干部更全面、更深入的了解和应用所学知识，提高理论水平，更好的服务于广大同学，锻炼自己。2、“竞争制”，增强学生干部的竞争意识，不断健全学生干部的选拔、任用和管理制度。当前，部分学生干部一经上任，“干好干孬一个样”，根本就没有危机感，更谈不上积极主动和开拓创新。究其原因是学生干部的选拔、任用和管理制度不够健全。在学生干部的选拔任用上可以引入竞争机制，在每学年的选拔学生干部时进行一个民主选择竞争制。这样，当学生干部被任聘时自然就会油然而生自豪感和责任感，同时还应建立完整学生干部队伍的考核体系，注意多方面收集反馈意见，全面合理的对学生干部做出评价，做到惩罚分明，公就是公，过就是过，对于学生干部犯的错误，既不能一棍子打死，也不能听之任之，而应对其进行正确引导，但却是不符合做一名学生干部的就解聘他。这样及时对学生干部工作学习的督促，同时也是在帮助学生干部及时发现并解决问题，有利于学生干部积极性的提高，也有利于学生干部自己的成长与发展。3、引入“挂牌制”等激励机制，增强学生干部工作的积极性和开拓精神。在高校里当学生干部与社会上当干部截然不同，学生干部做社会工作是利用课余时间进行，无任何报酬。在加强学生干部队伍建设中，在对他们灌输奉献精神，正确处理好荣誉与奉献关系的同时，激励工作也是一种必要的调节手段和方法。激励机制大约可分为三种：（1）精神激励法。现在部分学院采用的学生干部“挂牌制”就很好，现在搞活动时每位学生干部都要佩戴学校或学院统一制作的学生干部标志牌，这无形之中使学生干部由衷自豪感和责任感；在宿舍内的床上也可以贴上学生干部的标签，一方面学生干部可以得到同学和家长、亲戚朋友的承认，另方面也便于学生干部自我严格要求，宿舍内的卫生方面也就要带头抓好了。同时，学校、院(部)也应该关心学生干部的生活、思想及成长。（2）物质激励法。在高校里做学生干部不会有什么物质报酬，相反部分学生干部应该得到的也因自己是学生干部而主动放弃，如有的学社干部家庭本身是比较贫困的，但因为自己是主要学生干部而主动放弃申请困难补助或勤工助学岗等。而作为学校、院(部)应对于这些表现突出、学习成绩好、在群众中有威信的学生干部给予表扬和奖励（可以体现在每学期的命名表彰，奖学金、勤工俭学、困难补助给予优先考虑等），而且要形成制度，长期坚持下去就会涌现一批学生干部的骨干分子，将对学生工作较好促进作用。（3）信任激励法。即给学生干部更大的自主权，真正做到让他们独立、创造性的开展工作。如果把团干部、辅导员比作“司令官”的话，那么学生干部就是司令官委以重信任的“干将”，在实际工作重“司令官”要用人不疑，给学生干部以更大的自主权，放手让他们发挥聪明才智去工作。同时好要鼓励有创意、角度新颖的活动。只有这样，才能真正锻炼他们的独立性，激发并保护他们的创新意识和开拓精神。随着素质教育的推进，高校学生干部队伍的综合素质有了明显提高，但也暴力出一些问题。只要能采取切实有效的策略来解决这些问题，高校学生干部一定能更好的发挥他们在学校管理工作重的作用，同时也能使学生干部得到更好的锻炼与提高。
1、美国品德教育的复兴及其启示.《学术论坛》.2007年第1期2、大学生职业决策中家庭因素分析及对策.《学术论坛》.2008年第6期3、大学生“形势与政策”课教学改革的探索.《中国成人教育》.2008年第8期4、高校促进大学毕业生到村任职的实效性研究.《职业时空》.2008年6月5、大学生弱势群体思想政治教育有效性研究.《中国校外教育》.2007年第12期6、理论的生活世界与实践的生活世界—胡塞尔与马克思的生活世界探析.《广西社会科学》.2006年第七期7、中国高校多校区学生干部工作存在的问题及对策探析.《社科纵横》.2008年第7期8、高校硕士研究生就业机制的建立和创新.《经济与社会发展》.2008年7月第7期9、大学新生人际交往关系能力调查分析和优化提高研究.《教师》.2008年第4月10、高校辅导员拓展学生干部队伍建设平台的几点思考.《管理观察》.2008年7月第7期11、马克思主义中国化与发展中国化的马克思主义.《陇东学院学报》.2008年第3期
前段时间，我负责的一个班级进行了班委换届选举。此班级上届班委上任已有一年半的时间，现在进入大三下学期，班级同学对部分班委的工作不是很满意，有不少致力于班级工作的同学想有机会服务同学并锻炼自己的能力，因此换届选举势在必行。换届选举遵循下列程序进行：一、上任班委制定换届方案，经由总支老师、班主任、辅导员审核。二、辅导员与候选人、班内部分同学谈话，了解班内详情、班级同学对换届的建议；三、举行班会，候选人上台演讲；四、当场投票、选举；五、班主任、辅导员根据平时对学生的了解和投票结果确定最终班委人员。现在，新班委已经选举出来并已上任，班级工作也在有序开展。在这次换届选举中暴露出的些许问题，使我对学生干部的选拔和培养有了深一层的认识。高校学生干部是高校学生中的一个特殊群体，在校园文化建设中担当着重要的角色，发挥着不可替代的作用。他们既是受教育的对象，又是学生中的管理者，同时还是老师的助手和同学们的“服务员”。学生干部承担着学业和工作的双重压力，如果在对“干部”的认识、自身素质的提升、学业和工作的协调等问题上出现问题，则很容易会影响到他们对工作的热情和以后的发展。学生组织在高校学生思想政治教育中有着极为重要的地位，因此如何加强学生干部队伍建设，对于构建和谐校园、建立良好的校园环境有着重要的意义。通过这次换届选举我总结出，学生干部容易出现以下几个方面的问题：(一)不能正确处理工作与学习之间的关系。部分干部忽视了学习的重要性，将绝大部分的精力放在了工作当中，导致学习成绩不达标；(二)动力不强，容易陷入惰性及惯性思维模式；(三)有些干部缺乏主动精神及必要的创新意识；(四)服务意识不强，风气不正，容易产生类似官僚作风。不能在同学中树立威信，导致群众基础不牢，工作难以开展；(五)有些学生干部心理承受能力差，无法准确地自我调节，不能起到表率带头作用。针对目前的这些状况，我认为应该健全制度，注重培养。（一）健全学生干部的选拔和管理制度。制度建设是有效发挥组织功能的根本保障。在选拔的过程中要统一标准，坚持“公正、公开、公平”的原则，采用民主选举与全面考察相结合的方式，注重德与才的协调发展，强调团体性和个体性的结合，重点吸纳那些思想政治过硬，作风正派，群众基础好，组织协调能力强的同学加入学生组织中。在学生干部的培养和管理过程中，应尽量避免杂乱的人为因素，对各学生干部的工作设置进行合理、全面设计，明确每个学生干部的职责，形成科学管理体系，真正达到“人有专职，事有专人”。（二）加强培训与指导。学生干部由于年龄、社会阅历及社会历史条件等因素的影响，在工作中存在着不尽人意的地方。我们必须要切实加强对学生干部的培养和教育，教给他们各种工作方法，传授给他们各方面的知识，不断提高他们的工作能力，提高他们对社会工作的认识，激发他们为学生服务的热情，努力克服自身的缺点，为高校的学生管理工作提高到一个新的水平创造有利条件。(三)建立健全科学的评价考核机制。对学生干部进行考核评价时，要把握严格的考核方向，坚持定期考核与日常工作中考核相结合的考核原则，使用学生干部自我评价、教师评价以及学生评价相结合的考核方法，采取定性考核和定量考核的模式，对学生干部的工作态度、活动参与、任务落实及与其他部门协调合作等工作内容进行总结，从德、能、勤、绩等多方面对学生干部进行立体交叉的综合考核；根据考核结果对学生干部进行适当激励，在评奖评优、推优入党、就业推荐等工作中要积极为学生干部争取正当的荣誉和利益。综上所述，学生干部是高校学生管理的重要组成部分，在学生管理实践中起到桥梁和纽带作用，学生干部队伍素质的高低直接影响到学校规章制度的执行及各种活动的开展。要高度重视学生干部的选拔、培养与考核，不断探索新思路新方法，全面打造坚实可靠的学生干部队伍，这既是引导当代大学生健康成长、促进高校和谐健康发展的需要，也是培养造就大批中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的需要。管理学院兼辅李玲燕
村干部队伍建设研究论文答辩
建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。要着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。
村干部处于农村工作的前沿阵地，直接面对农村，直接面对群众，直接面对各种矛盾和困难，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带，是党的农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员，培育一支适应新农村建设发展要求的高素质的村干部队伍，是建设社会主义新农村的重要保障。因而，必须抓住培养村干部这个“牛鼻子”，造就一支高素质的村干部队伍，充分发挥好他们在促进农村科学发展、建设社会主义新农村的“领头羊”作用。一、用科学发展观武装村干部头脑，帮助他们树立新观念观念决定思路，思路决定出路。在新农村建设中贯彻落实科学发展观，首先要从思想上弄清新农村建设“依靠谁”的问题；其次要从思想上弄清新农村建设“为了谁”的问题。要帮助村干部树立科学发展观，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，自觉用科学发展观的理念来认识和处理工作中的问题，带领农民致富奔小康，努力做到农村经济发展、农民生活水平提高、村风民风纯朴向上、自然资源合理开发利用、生态环境得到保护，村民日益增长的物质文化生活的需要不断得到满足，真正实现农村政治、经济、文化、社会、生态和人的协调、可持续发展。村干部践行科学发展观就是要把关于社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的各项要求落到实处。带领广大农民推进现代农业建设，加快农业科技进步，调整生产结构，转变增长方式，提高农业综合生产能力；既注重增长速度，更注重增长的质量和效益，打牢新农村建设的物质基础。坚持以人为本，广泛开辟增收渠道，千方百计增加农民收入，把促进农民持续增收作为全面建设小康社会的着力点。加强农村精神文明建设，发展农村文化事业，开展健康的文化体育活动，破除陈规陋习，在农村形成文明健康的精神风貌，不断满足群众的精神文化需要。合理规划农村的发展，加强农村基础设施建设，创造良好的生态环境和优美的生活环境，把农村建设成为农民的美好家园。发展农村基层民主，学会与群众商量办事，深入开展民主选举实践、民主决策实践、民主管理实践、民主监督实践，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，推进村民自治制度化、规范化、程序化。二、用新知识、新技术培训村干部，帮助他们掌握新本领村干部的自身本领如何、帮富带富能力如何，直接影响着群众的思想和行动，关系到社会主义新农村建设的进程。村干部不仅要有带领群众致富的愿望，还要有带领群众致富的能力。这就需要把村干部培训工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好，调整培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训效果，切实增强村干部的致富本领和带领群众致富的能力。要注重培训内容的实用性。结合农村工作实际需要，重点加强党在农村的方针政策及有关涉农法律、法规的培训，让村干部懂得如何组织群众依法生产经营和维护自己的合法权益。加强党组织建设方面的知识培训，让村干部理解在强调村民自治条件下，如何处理好党支部与村委会、支部书记与村委主任的关系，形成村“两委”的合力。加强农村科技知识、市场经济知识、现代农业先进管理技能、农村实用技术知识的培训，提高村干部适应市场需求，发展生产，带领群众致富方面的能力。要注重培训形式的有效性。一是把在职学习与脱产教育相结合，在办好村干部任期培训、任职培训、农闲时集中培训的同时，有条件的地方也可以资助村干部“离乡不离土”参加脱产学习。二是把课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，村干部既学到理论知识，又学会实践技能。三是把传统教学手段与多媒体教学、远程教学、网络教学、互动式教学、案例式教学相结合。四是把请进来与走出去相结合，组织村干部到经济发达地区去学习。要注重培训资源的多样性。可以充分挖掘利用现有的县乡党校、农业职校、农民技校的教学资源，还可以采取与大专院校、科研院所联合办班方式，利用高等农业院校、科研院所的教学资源来培训村干部。在培训师资上可以采取聘请外地专家教授、党政领导干部、专业技术人员、优秀村干部代表和科技致富能手等方式，充实村干部培训师资力量，增强培训的实效性和指导性。三、选派与培养并举，为村干部队伍输送新人才《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。为此，各地可以采取选派与培养并举，着力拓宽村干部的来源，让有志于推广农业技术、带领农民致富、推进农村发展的优秀人才能成为村干部，切实提高村干部的整体素质。一方面选派大学生到农村任职。一是继续完善“三支一扶”等大学生服务农村的政策。制定有效的选人机制，真正把那些品学兼优、专业对口，具有较强奉献精神的大学生选拔到村干部队伍中来。制定可行的鼓励措施，采用政策加分、同等条件优先录用、经费资助等方法，尽可能解决到村任职的大学生的后顾之忧，让他们能安心农村工作，充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。二是选派党政机关和企事业单位优秀大学生和年轻干部到农村基层挂职锻炼，把农村挂职的工作业绩作为大学生、年轻干部提拔重用的依据之一。通过政策引导，把党政机关和企事业单位的优秀大学生、年轻干部选派到农村中来，为农村科学发展提供优秀人才。另一方面把村干部培养成大学生。将那些有文化、懂技术、会经营的农村致富能手、外出经济能人、乡土拔尖人才、乡镇站所专业技术干部和复退军人等优秀人才选拔到村级后备干部中来。建立村干部后备人才库，定期对后备干部进行培养、锻炼、考核，努力把他们培养成党员、培养成村干部。采取政府主导、学校承办的方式，鼓励高等院校开设一些涉农专业学历教育课程，鼓励和资助有条件的村干部和后备干部积极参加学历教育，让村干部通过学历教育既获得大学学历，又掌握农业实用技术。华中师范大学新农学院在湖北宜昌、仙桃两地设立分院，实施“一个贫困村一名大学生村干部”项目，有700名村干部和村级后备干部利用农闲时节在当地免费集中学习，3年后成绩合格者将获得国家承认的“城乡社区建设与管理”专业大专学历。这种“将大学办到农家门口”，让村干部工作、农活、学习“三不误”的培养模式取得了良好的社会效果，值得借鉴和推广。中国井冈山干部学院常务副院长李小三
创业的启动资金谁出，创业的盈亏怎么分配。这是在不考虑创业的具体内容为前提下需要事先考虑的问题。个人建议，仅供参考，祝好运。
村干部是农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升村干部的业务素质和工作积极性，更好地发挥他们为群众服务、为经济社会发展作贡献的作用意义重大。基层工作难,村干部又处在矛盾的焦点上,他们是最小的“官”，却干着很多能做的事。计划生育、安全生产、综治维稳、国土管理、农业生产、纠纷调解等等，都离不开村干部到处抓落实，村干部工作环境艰苦，他们直面群众，身处矛盾的第一线，承担着巨大的压力，上管国家大事，下管鸡毛蒜皮。 当前，村干部队伍建设面临的问题主要集中在：一是村干部待遇比较低，影响工作积极性，难以留住人才；二是村干部任务重，村里搞建设负债多，向上级争取项目资金困难；三是村干部后备力量匮乏，很难留住人才充实到到村干部队伍中；四是村干部奖励机制和保障机制还有待完善，村干部队伍的活力不够；五是如何切实发挥大学生村官的作用，真正带动村民致富。 如何强化村干部队伍建设，建议从待遇、拓宽选人渠道、加强教育培训等方面多做探索，激发村干部干事创业热情。 （一）优化用人环境，把好选人育人关 1.把好选人关。可以采取能人兴村的办法，面向经济建设主战场，广辟用人渠道。一是从专业大户，致富能手中选拔村干部。二是从外出打工又回家创业的有知识、有文化的优秀青年中选拔干部。这些人思想解放，有经济头脑，点子多，懂技术，能够带领村民致富。 2.把好育人关。一是加强干部教育，提高干部素质。结合村级“学教”活动，帮助他们更新观念，强化服务意识，树立奉献精神，增强事业心。在培训方式上，采取领导讲课，实地参观，经验交流，等灵活多样的形式，促进村干部领导方式、工作方法的转变。二是加强干部管理和监督。如原先建立的村务公开、经济责任审计、廉政建设等制度，实践证明是干部监督的有效方式。党委还应建立定期督查制度，责任追究制度，对违法违纪的村干部，视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正、开除留用甚至移交司法部门依法处理等办法，对其惩处，以维护村干部队伍的纯洁性。 （二）优化工作环境,创造良好的工作基础 为村干部撑腰壮胆，给干部解怕。目前，很多村个干部认为，有的人我“惹不起”，坚持原则得罪人后永无宁日。久而久之，在群众中失去威信，工作做不走，问题成堆，矛盾成坨。因此，必须为村干部创造一个安全的根本环境。干部在执行公务的时候，要求在工作中坚持原则，工作方法得当，公平公正的前提下，对那些只要权利，不要义务，打击报复村干部的人要严厉制裁，决不姑息，利直气壮地运用行政、法律的手段，为其撑腰壮胆，做到惩一儆百，维护村干部的合法权利。 （三）优化政治环境，吸引优秀人才 1.提高经济待遇。一是保证工资足额按时发放。通过村用钱，镇管钱，统一报帐制度等措施，保证干部工资统一按时足额发放。二是适当提高和改革干部工资。绩效工资主要根据年终工作综合考核和中心工作单项考核情况发放，是工作成绩大小的体现，也是激励干部工作积极性的部分。三是建立村干部养老保险金制度。有必须切实解决村干部老有所养的基本生活保障，其来源从村干部工资中扣除一部分，财政适当补贴一部分。 2.提高政治待遇。一是在招聘录用公务员的时候，要给村干部确定适当比例，适当放宽村干部的年龄限制，并对已录用的干部，应该认可其村干期间的工龄。二是每年表彰一批德才兼备、成绩显著的优秀村干部，并安排代表在有关会议上进行经验交流，从物质和精神上给予鼓励。三是村干部在受到天灾人祸等不幸处于困难的时候，要给予关怀慰问，并想法为其排忧解难。