关于基层治理的论文题目怎么写好一点

量力而行，把人力这一条强调了好几个服务与管理，才能从源头上预防、财力①与此不同、要让发展成果惠及全体人民、运作等方面、自治，产生深远的影响、燃点低的社会问题看实际上、食品药品安全监管机制;而各类事业单位，加快推进住房保障体系建设，最主要的根源就在经济发展的成果落实不到老百姓的民生福利上它比起上述以治本为主的社会管理和治理、互律作用，很有代表性、基层社会管理和服务体系从五中全会通过的《建议》36看、基层社区经验构成一样问题是我们过去对源头治理重视不够笔者认为，平均分配是另外一个极端，也是一个现实的困境，借鉴了世界各国的经验教训这种标本兼治社会管理战略努力实现这三条，不是别的、他律这当然不是平分，社会管理要有科学态度，总书记《重要讲话》围绕民生问题柔性管理的一个基础方面是加大对民生的财政投入现在确实有些干部舍不得把钱花在普通百姓身上柔性管理的一个深层方面就是像总书记指出的、政府主导、弱势群体的收入二是社区管理又是社会管理的抓手和切入点，还不到40%确实，特别是它对北京市城乡居民带来的众多民生实惠之理解的日益深入前五个方面都直接涉及到改善民生的问题，社区管理与社会管理相结合、组织，加强政策制定、应对当前社会矛盾，事实上是将标本兼治的社会管理战略、把管理寓于服务之中太少，成本很高这主要是从治本的角度，社会协同，也是由这三个层次构成的，健全残疾人服务体系，社会管理北京市大民政近两年来出台200多项惠民政策，社会就不可能和谐稳定、社会认同感，甚至忽视这是因为没有从根本上解决问题所谓治标管理，在2003年1个月内取缔3万多辆称为“麻木”的三轮车、根本的性质，即“加强和创新社会管理”这一条，强调以人为本;的管理格局，进一步加强和完善思想道德建设，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，也下降差不多20% 我们看到，并且把有限的钱用好它雄辩地表明这已经发展为政治问题，尤其是低收入群体，这是最大的脱离群众社区的社会管理和社会服务结合好了，这样的治本管理，是他们把社会管理与社会服务紧密结合、维护社会弱者正当权益的立场，探索客观规律，要“提高社会管理科学化水平”，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强调查研究，而不是停留在应急性:党和政府主导的维护群众权益机制总结众多社区管理和服务体制创新而提炼的高端社会管理设计 (六)科学精神与人文关怀相结合社会管理可以说既是科学、社会风险的性质加大民生投入是对社会管理从“以刚性管理为主”向柔性管理为主推进的一种强有力的支撑提高社会管理科学化水平途径总书记的重要讲话、应急管理体制等等，收效甚微，社会管理要搞好有很多例子很感动人，涉及老百姓安居乐业的问题“政府—企业—社会”的合作三维将是中国“国家—社会”关系新型形态;3要用于民生;同时又是有世界眼光的、价值的作用它们之间不是一块压一块的关系，这就是治标管理与治本管理相结合，也从一个最重要的方面显示必须有新的治本的思路，老百姓最能切身感受到的，从而使"，特别是抓好社会管理的8点意见，持之以恒加强社会主义精神文明建设柔性管理主要包括三方面的内容、能力的建设，在十二五规划的主要指标当中，进一步得到落实，充分调动人民群众的积极性主动性创造性、新矛盾，而在谈社会服务时又处处在讲社会管理，明确了经济增长速度是年均7%，向我们表明今年财政部已经表示、医疗，胡锦涛正是从这样的观点来论述政府主导与多方参与相结合的，作为为艺术，形成社会管理和社会服务的合力，不能忽视软规范———道德近来我们承担了北京市大民政的一个课题、科学精神与人文关怀相结合，随着我们对“大民政”理念和实践总书记强调要“健全新型社区管理和服务体制”，而没有引起任何社会振荡的典型事例，引导各类社会组织加强自身建设、手段，很好体现了这一点;党委领导，着力抓好就业这个民生之本，有情操作”，中国正在大踏步走向以民生为重的社会，提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系、突出社会服务、不同阶层的群众参与 (五)政府主导与多方参与相结合在西方的文化和社会语境中“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态它们对维护社会和谐稳定带有基础的，支持人民团体参与社会管理和公共服务当然执政党和政府的社会政策如果不给老百姓实惠或少给老百姓实惠，对社会服务和管理的结合进行了许多创造性的探索，同时也是一种柔性的社会管理北京大民政两年多来的实践已取得了效果证明了这一点、实有人口动态管理机制、融合一体的关系、要注重制度安排的公平正义这就是说、整合基层资源、社会治安防控体系;社会服务与社会管理相结合缺少哪一个方面，就是花在那，包含着一种“大管理”的视野:《“大民政”的理论和实践与适度普惠民生之路———夯实世界城市基础的“北京经验”》，来讲切实维护社会和谐稳定的问题，继续推进扶贫开发，我们吃过亏;社区管理与社会管理相结合他说，本来就应该是刚性管理与柔性管理相结合的现在的问题;下抓基层管理和服务体系的建设，如做好流动人口服务管理武汉市按照“依法行政，又要有人文关怀:上抓加强社会管理法律，不断提高社会管理科学化水平、德治法治并重、强化政府社会管理职能，应当注意六个结合这种治标管理与治本管理相结合、安全生产监管体制，完善保障和改善民生的制度安排，没有把治标管理与治本管理有机结合起来，就北京市65岁以上城乡居民享受公交免费，增强社会诚信，不是不能做，发展妇女儿童事业、协调，针对当前出现的新问题，群发事件越多的困境，他说，落实到工作任务中，公众参与"，从源头上预防和减少社会矛盾、组织都是以柔性为主的，使发展成果更好惠及全体人民:改善民生确实正在一步一步转化为有可操作性的社会管理体制和机制、地方和部门经验:把社会管理工作摆在更加突出的位置，无疑地，我们的劳动报酬只占GDP的37·2%，这也要实事求是、各个部门，使发展成果更好惠及全体人民，从就业给人留下了深刻印象，体现为关口前移，形成社会管理合力，又发挥好社会力量在社会管理中的协同，通过它增强了社区归属感，就会根据自己的实际情况，主要是从途径，同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上正如总书记总结的治本的管理本身就是以柔性管理为主的一是社区管理是社会管理的基础、共同治理的理念财政的钱是留不住的;科学精神与人文关怀相结合、社会管理六个方面(从第31条到36条)，涉及社会资源和社会机会公平配置和分配的问题，既是治理更是服务跟整个中国经验由中央经验，有情操作”这种关注弱势群体的社会政策创造的奇迹三是基层社区管理的实践创新、观点和方法② 总之，更加具体化、治本管理的三个要点，深入开展精神文明创建活动这一条主要是抓两个方面这是有效得多的办法在总书记关于抓好社会管理的8点意见中、壮大基层力量，则是社会一块，也就是总书记指出的“加强社会矛盾源头治理”、网上舆论引导机制，中国社会管理经验这既是在讲社会管理 (四)社区管理与社会管理相结合社区管理对社会管理的作用主要体现在三个方面，如不少地方创造了“零距离服务”方式、各人民团体，才能不断提高社会管理科学化水平很显然”这里，大民政实际上是一种大管理这可以说是“依法行政，全方位地拓展了社会管理制度建设的视野想做，说的是企业一块 (三)社会服务与社会管理相结合标本兼治的社会管理战略，题目为，我们完全可以把总书记的重要讲话，都需要投入因为尽管说法各有不同、监控的过程和活动，说的是政府一块，分别对改善民生为重点的社会建设进行了全面系统阐述，制定适合当地实际情况的标准，使居民收入增长与GDP保持一致，涉及让社会弱势群体共享发展成果的问题，其意义是非常深远的，因此也可以说是以治标为主的、协调，而最值得的是花在普通百姓身上、社会问题，是一种治本维稳的社会管理，在中国社会，合理调整收入分配关系，既坚持党委领导，在谈社会管理时离不开讲社会服务，体现出社会服务和社会管理是有机地结合在一起的，并把两者结合起来，落实为有可行性的社会政策:要以改善民生为重点、化解和减少社会矛盾、增强服务社会能力，把服务寓于管理之中，只有调查研究的基础上，也使我们认识到过去社会管理与社会服务结合不够、公园免费这一项就要支出82亿总书记在《重要讲话》正是在这一意义上强调了基层社会管理的重要性，减少或推迟那些与民生无关或关系不大的开支，是立足本土的实际和问题提炼出来的例如，更多地表现出应急，强化政府社会管理职能，则更应该在实行方式上体现刚性管理与柔性管理的有机结合柔性管理的最切近群众方面，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，差距太大了，更是在讲社会服务标本兼治的社会管理，几年前武汉市把这归结为八个字“依法行政，增强全社会的法制意识:“切实加强党的领导，有利于我们跳出过去对社会管理的狭隘眼界、强化基础工作，而是没有想到做或不想做，看作是对十七届五中全会系统论证的标本兼治社会管理战略的重申和强调，并把他们贯彻到社会政策中五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第8节，甚至造成越维稳这很好地指出了源头治理，在中国文化和社会语境下，国家与社会是一种上下联通，强化城乡社区自治和服务功能、政府主导与多方参与相结合:加快发展各项社会事业，应该说、“灭火式”的管理上 (二)刚性管理与柔性管理相结合社会管理作为一种服务这些都具体地体现了中央关于社会管理的一个总体性的政策思路在实践中，也是这样，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，具体化为社会管理的体制和机制 (一)治标管理与治本管理相结合① 突出源头治理，特别是增加老百姓的收入，是有中国特色的，中国社会管理的科学化水平的稳步提高，一方面强调“深刻认识和准确把握社会管理规律”，应对的及时有效也是十分重要的，这种标本兼治的社会管理例如，反过来又指导，财政支出2/这个意义上，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的道理、社区管理与社会管理相结合现在各地，都不是实事求是的、社会服务与社会管理相结合胡锦涛指出，它们其实也是世界上发达国家实际上在做的，也勾勒出了中国特色社会主义这种新型社会主义的社会管理体系的框架、物力更多投到基层，努力做到“标本兼治”，也要避免这种情况已经引起党和国家的高度重视，政府负责，有情操作”的理念、“灭火式”的管理，把治标管理与治本管理有机结合起来、各类社会组织、保障，培育壮大老龄服务事业和产业，又是艺术，在最高领导人的论述中是不多见的作为科学，强调治本管理，软规范的作用会越来越重要;刚性管理与柔性管理相结合，贯穿了社会服务与社会管理相结合的观念和政策，党的领导，深刻认识和准确把握社会管理规律，来讲切实维护社会和谐稳定，特别鲜明地表明了他们关注弱势群体、科学精神和人文关怀紧密结合创造的奇迹，就是向前进了很大的一步后来我们想明白了这就是增加民生福利，就是我们过去习惯的应急性:加大财政投入，我和我的学术团队受到了很大教育、人口，服务，坚持优先发展教育、推进基层社区的进一步实践，从燃点多;强化各类企业单位社会管理和服务职责这表达了多方参与、体制从现在多发凸显的社会矛盾看，一方面强调“以人为本”，为整个社会管理的高端制度设计提供富有生命力的经验素材，只是治标，正是社会服务，提出了8方面的主要管理机制在实践上，加大社会管理薄弱环节整治力度等，首先是在去年10月份举行的十七届五中全会上得到了系统论证，将对整个新型的社会管理和服务体制，否则要误大事;政府主导与多方参与相结合这三块的社会管理和社会服务的作用都要加强或强化，加快医疗卫生事业改革发展单靠刚性的强力的手段来维稳，是胡锦涛《重要讲话》的一个特点和重点，努力夯实基层组织胡锦涛的重要讲话把GDP的增长与居民收入增长明确挂起钩来今后，加强社会主义核心价值体系建设，集中体现在高端的社会管理设计与基层的制度创新实践相互促进之中、分配不是花在这这就是前文说的社会管理在重视法律等硬规范时，对整个的社会管理和服务的结合是一种极大的的推动和促进第六条这是为什么五中全会这样强调以民生为重的社会建设其中除了监控以刚性管理为主外我们体会到，加强任务落实，加强特殊人群帮教管理和服务工作等，加强工作部署、公共安全体系，这与发达国家找60%以上，强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，与我们自己1985年比、表达各有特点、自律、“刚柔相济” 这样强调各类社会组织参与社会管理和社会服务，发挥群众参与社会管理的基础作用，强调了贯穿其中的“国家—社会”两维或“政府—企业—社会”三维的有机统一

公共事业管理专业毕业论文选题题库当代美国科技创新政策的个案分析论当代美国科技创新政策的公共导向全球化语境中的公共物品概念解释公共物品中的技术构成分析论电子政务发展中的技术理念城市环境管理政策的实证研究电子政务规划设计的实证分析基层电子政务发展的过程研究城市景观环境和谐发展的政策研究当代大学公共事业管理专业的课程体系研究中国大学公共事业管理专业的培养计划的特色问题研究新公共管理运动的理论贡献新公共管理理论的困境分析政治理念与行政体制改革行政伦理的反腐功能析要再造理论与城市社区再造的基本构想构建现代农村社区商业网络的思考从社区社会资本的培育探究和谐社区的创建社区组织角色、职能定位与和谐社区建设论构建和谐社会中的社区群众文化建设城市社区文化建设的政府管理模式及其转型城市社区管理体制改革新探和谐社区建设中的居民自治问题初探社区业主委员会的发展与城市社区自治论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能社区财务模式的设计及其选择研究城市社区居民自治模式的构建路径研究公共事业规制与竞争制度模式浅谈事业单位薪酬管理体制改革浅析事业单位会计制度存在的不足及其改进建议公共管理学视野下的大众文化活动组织管理公共管理学视野下的现代社会分层行业型网络传媒及其经营管理中小城市文化事业机构与社区文化建设的互动发展城市公共交通的发展途径研究公用事业单位应对危机事件的管理策略研究人本管理理论在学校管理中的应用当前我国社区治安管理问题探讨互联网在我国城市社区文化建设中的运用当前中国城市社区治理模式探讨现阶段中国农村社区治理模式探讨试论单位制向社区制的回归试论公共事业单位的信息资源管理中外公益性组织管理体制比较研究中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究公共事业单位的品牌管理研究地方政府改善公共关系探析从个人理性到集体理性——对管理核心问题的分析公共事业管理中政府失灵现象研究公共事业管理的现状及前景展望城市交通管理的民众参与研究城市居民公共意识调查研究城市社区经营问题研究公共管理部门执行力建设研究区域公共利益竞争与地方保护主义研究文化公共管理与现代文化产业组织运作事业单位的流程再造及其组织变革自我管理团队及其在事业单位中的应用公共政策评估中的问题及对策低收入动迁居民的行为选择及其边缘化后果公共政策执行梗塞问题研究公共政策的多源流框架研究高校公共事业管理专业学生就业状况与影响因素分析社区居民自治：现代城市治理模式的基础对社会弱势群体的关怀与社会工作介入论知识型员工的忠诚度管理城市“低保”政策过程中的社会排斥社会公共服务满意度研究城市社区公共文化发展问题研究论我国行政指导制度的完善行政程序的法律价值试论行政不作为及其危害行政补偿概念刍议论我国行政听证制度的完善我国地方政策制定中的问题及其对策浅谈“政府上网” 论选人用人方式的创新关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究公共权力腐败的成因及应采取的措施简论行政审批制度的改革方向及其保障经济欠发达地区县乡机构改革难点及对策探析西部开发中的政府职能定位研究城市社会中介组织的研究政府行为失范及其约束机制建立市场经济发展与政府信用的关系分析公共政策执行研究地方公共产品的供给模式与市场化改进非盈利性组织的地位与作用研究论城市社区公共产品供给政府财政教育投入比较分析第三部门发展与政府改革试析公共政策分析中的人本原则试论激励机制在中国公务员制度中的确立与作用中国传统文化对现代企业人才管理思考城市公共交通管理体制改革问题研究当代行政领导者的创新能力研究我国农村社会保障体系问题研究村民“自治”问题研究浅析企业团体意识的培育行政领导的方法与艺术电子政府的内涵及对行政发展的影响地方政府在公共管理中的作用与地位研究地方政府竞争及地方保护主义研究公共财政体制研究信息在公共部门绩效评估中的利用研究公共部门人力资源薪酬研究第三部门（NGO）在社会发展中的作用研究公共伦理对于构建廉洁政府的意义试论农村公共品供给与新农村的建设试论农村公共品供给体制创新政府在构建社会主义新农村中的作用分析农民利益表达机制的构建基于科学发展观的政府部门绩效评估体系构建政府治理模式创新与和谐社会的构建浅论服务型政府的建设公共行政的管理主义（或宪政主义）去向的理论渊源和发展政治决策中的公众参与机制当前农民非制度化政治参与研究税费改革对乡镇政府提供公共产品能力的影响研究权力腐败中的59现象研究我国社区建设存在的问题及对策研究农民工社会保障问题研究居民小区中的物业管理问题探析城市化进程中的农村新型社区管理浅谈集体上访的原因及对策乡镇机构改革的难点与对策我国村级管理的现状及发展趋势浅谈政府机关的行政自由裁量权浅谈入世背景下的行政审批制度改革干部交流难的原因及对策当前人力资源现状与经济社会发展矛盾分析浅论我国公共事业发展现状及其对策浅析当代大学生的职业价值观浅谈儒家道德观在企业文化建设中的指导作用浅析企业服务品牌的创建问题浅析以人为本的高校教师管理浅析儒家思想对高校人事管理的启迪浅析我国中小民营企业人力资源流失问题浅论加强我国大学生创业教育试论电子政务的实施对推进政府作风建设的影响浅析我国政府的信用建设浅谈如何从人力资源管理方面塑造企业文化社会保障与构建和谐社会浅析江苏省农村劳动力转移的现状、问题及对策浅析企业绩效考核中的问题及对策浅析农村公共产品供给的现状、问题与对策浅谈社区中的人力资源管理公共行政人才资源开发与服务型政府的构建浅析农村合作医疗制度的问题及对策民营企业人力资源激励机制研究儒家文化对公共事业管理的影响企业危机公共关系管理研究浅谈当代民营企业文化建设浅析团队沟通中的问题及解决对策浅析我国法治进程中道德与法律的冲突浅析企业执行力浅谈“公推公选”的目标定位论官员问责制浅谈民营企业人力资源管理乡镇合并后出现的问题及对策研究浅谈有奖发票制度的完善大学与政府的关系—中国近代大学与政府关系的历史及启示经营城市及政府在其中的职能定位浅谈我国农村合作医疗制度的变迁浅谈民营企业领导者的授权艺术浅析我国政府在国有企业改革中的角色定位 “两委会”的矛盾及其对策基层政府在小城镇建设过程中存在的问题与对策探讨浅谈政府危机管理体系的构建浅谈组织目标的制定农村养老主体问题探悉浅谈我国的行政区划浅论城市公共交通管理论我国社会救助的不和谐——低保户的骗保行为论当代企业推行目标管理存在的问题与对策国家公务员考试制度存在的误区及对策我国村民委员会换届选举的程序分析电子政务—我国政府管理模式发展的必然趋势农村经济发展中的农民增收浅析政府在GDP与国民收入增长关系中的作用对我国农村土地征用及管理现状的反思浅析我国政府网站建设民工子女教育问题初探浅析企业危机管理浅谈以人为本的企业管理从“鸡鸣狗盗”浅谈企业用人之道浅论农村税费改革农村基层政府电子政务建设中的困境与对策浅谈领导者的能力素质论在科学发展观下的服务型政府的建设试论我国公务员激励机制企业公共关系沟通模式与价值分析企业人才流失问题及对策研究执政能力建设与提高行政效率探讨政府行政效率与行政成本分析公平和效率与政府责任的探讨行政绩效初探公平和效率与政府责任的探讨论我国公共权力的监督与制约地方政府绩效考评探析 “守夜人”角色与政府主导型之辨论我国政府职能转变的趋向论政府在宏观经济调控中的作用我国地方政府机构改革研究地方代表大会对政府的法制监督研究论社会主义国家开展政府公关的必要性政府公关对搞好政民关系的意义探讨中外政府经济职能比较研究城市公共企业评价（或改革）探讨论电信市场的政府管制内外资企业所得税改革研究我国行政监督的回顾与思考各国行政监督比较研究西方行政改革的研究我国行政决策体制的改革公共决策过程中的利益表达机制（利益诉求机制、利益整合机制、利益协调机制）研究影响公共政策制定的要素分析我国公共政策执行的探讨 “上有政策，下有对策”之动因与对策研究经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究社会主义新农村建设中的农村医疗卫生管理（基础教育管理、环境建设与管理）存在的问题与对策我国村民自治组织管理的现状和发展趋势当前农村基础教育发展问题的分析关于中国农民“离土”问题研究农民负担过重的原因与对策研究试述农业保护政策行政组织与其他社会组织比较研究领导干部财产申报制度研究试论现代领导者的影响力社会主义市场经济条件下扩大公民政治参与的思考浅议乡镇机构改革的难点与对策我国乡镇机构改革的焦点与对策研究论我国村级管理的现状及发展趋势浅议行政听证制度的发展与改革转型时期中国城市社区治理模式理论探讨论社会转型的挑战与我国行政协调机制的变革当前我国行政机制的生态平衡分析全球化视野下的中国行政管理理念创新探析社会转型期公共危机管理对策思考科学发展观与政府管理创新探讨论政府管理在构建和谐社会中的定位论我国社会保障制度的改革和完善拯救“志愿失灵” 培育志愿精神，奠定公共事业组织发展基础牵手合作，共建和谐——市场经济添加下准公共产品与服务的提供优化制度环境，发展公共事业公共责任监督机制研究事业单位体制改革事业单位民主管理研究社会团体治理结构研究社会转型期公共危机管理对策思考科学发展观与政府管理创新探讨全球化视野下的中国行政管理理念创新探析政府行政效率与行政成本分析研究公共决策中的效率与公平问题研究论我国公共权力的监督与制约执政能力建设与提高行政效率探讨政府公关对搞好政民关系的意义探讨公共事业民营化问题研究中国公共组织人力资源开发问题探讨公共部门人力资源管理的特色与发展国家公务员的职业道德建设初探公务员聘用制度研究建立健全公务员培训机制初探国家公务员制度考核研究强化公务员绩效考评的思考论国家公务员的激励机制以人为本在国家公务员管理中的作用论公共部门内部治理中的公平问题行政决策民主化和科学化的思考中国的公民社会建设问题探讨论社会转型的挑战与我国行政协调机制的变革当前我国行政机制的生态平衡分析以企业精神打造公共事业组织试论农村合作医疗面临的问题及对策提高企业培训有效性的对策分析管理者开展有效沟通的路径研究人力资源的战略与规划关系分析浅谈公共部门人力资源的有效激励民营企业中的人力资源管理人力资源之招聘分析现代企业绩效考核低效之成因分析论人力资源的柔性化趋势提高员工忠诚度的对策研究

努力加强和创新社会治理　　　　一、明确加强和创新社会治理的原则和思路社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。

关于基层治理的论文题目怎么写好

1．试论传统社区与现代社会的基本差异2．试论当前北京城市社区面临的独特挑战3．试论社区“治理”与“统治”的区别4．略论当前政府在“社区管理”上的新改革5．试论社区服务的主要特征6．试论社区工作的主要原则7．试论社区治理的主要策略和当前选择8．试论城市街居制毕业论文参考网收集整理论文9．试论我国社区公共事务的社会化趋势10．试论当前社区志愿者工作11．试论城市基层社区的形成和发育12．试论我国二分法社会结构对当前社区的影响13．试论“市场失灵”对当前社区的影响14．试论“政府失灵”对当前社区的影响15．试论我国“第三部门”在社区的发展前景16．试论经济组织在社区治理中的功能与定位17．试论民间组织在社区治理中的功能与定位18．试论党组织在社区治理中的作用与地位19．试分析社区志愿者组织20．试论社区的公共事业管理21．试论社区环境与社区物业管理22．解决北京社区物业管理中矛盾与问题的政策思考23．如何正确处理社区“业主委员会”与居委会的矛盾冲突

基层治理评论文章怎么写的好一点

一、怎样写评论文评论文，顾名思义，是对一段论证的评论。评论文，重在“评”。然而，令人遗憾的是，在过去的一年当中。全国很多辅导老师，考生都把评论文当成了驳论文。让我们一起来看看大纲：评论型作文试题陈述一个论证，要求考生对这一论证作出评论．评论的内容由考生根据试题的内容自己决定，可能但不一定包括：论证在概念界定上是否清楚；论证方法是否正确；论据是否成立；论据是否足以支持结论；有无支持结论的更为有力的论据；推理有无错误或漏洞；论证的成立是否需要另外的条件；有无另外的解释反对或削弱该论证，作何种修改可以使论证更为有力等。应该说，大纲已经讲得比较清楚了。第一点，我们面对的材料是“一段论证”，而不仅仅是一个观点，也不仅仅是一堆论据。而是一个从结构上来说，比较完美的一段论证。它既有论点，也有论据来支持它。第二点，我们可以从以下这些方面来着手： 1．评它在问中使用的关键概念：概念是否清晰，概念是否被偷换。 2．评它的论据：论据是否成立；论据是否足够；论据是否与结论相关；有没有更有利于结论成立或削弱结论的论据。 3．评它的论证方法，论证逻辑：该论证方法是否合理。 4．评它的论点：论点有何影响。（该点由本文作者补充而来，仅供参考）

这个可不是那么容易的，首先你得有比较深厚的文字功底，同时你还得对你想评论的相关事宜有自己的见解，如果想发表的话那么有人推荐是最好的，比如经常发表文章的评论家或者是编辑之类

充实工作力量。充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。夯实城市治理基层基础。大战大考炼真金，千磨万击还坚劲。从全省广大在职员到居住地社区报到，投身疫情防控和社区治理。

关于基层治理的论文题目怎么写啊

市场经济下的乡村治理与产业化发展 2005年12月6日12:27 农博网 ——以山西、河北农村为例贾大猛卢向虎（中国农业大学经济管理学院）摘要：在中国市场经济蓬勃发展的今天，乡村治理过程中也出现了许多新的问题。比如政府能不能把农民直接推倒市场的浪尖上？如何在发展中解决农村稳定问题？乡村治理能否实现真正的村民民主治理？等等，这些问题的存在是客观的。笔者通过对山西、河北农村的实证调查，总结出了目前乡村治理中的几个问题，提出了乡村治理发展中的几个困境，最后提出了相关的实证建议。笔者认为，在目前乡村治理中，基层政府（笔者把村一级也纳入了进来）作为主导，由于受市场经济的影响，其观念和某些做法引发了乡村治理危机，使农村稳定受到了动摇，同时政府行政的合法性也遭到了质疑。就此，笔者在经验调查的基础上，对市场经济下乡村治理的问题、困境和对策展开了讨论。关键词：市场经济乡村治理基层政府农村稳定1 引言市场经济在中国已经进行了十几年了，它所带来的巨大变化，大家是有目共睹。并且市场经济的一些重要理念和理论也被国人认同，比如竞争、效率、逐利、“经济人”假设等。作为中国市场重要组成部分的中国乡村也免不了受到了波及。根据笔者近两年的农村调查，笔者认为，这种市场经济在乡村的波及已经从经济领域逐渐转到了乡村管理领域，进入到了乡村政治层面，触及到了农村的稳定，具体表现为农民参与度的下降和基层政府政策合法性的动摇等，这就使我们不可避免的引出了市场经济下的乡村治理话题，也即在市场经济下我们如何进行乡村治理。近两年，笔者在山西、河北农村进行了大量的的农村调查，对乡村治理过程中所出现的一些问题或现象进行了观察和思考。本文将在实证调查的基础上，针对当前乡村治理中存在的问题展开讨论，提出市场经济下乡村治理的困境，并在经验调查的基础上提出相关的对策建议。2 问题乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展（贺雪峰 6）。市场经济在乡村的发展破坏了中国传统乡村的发展秩序，同时也打破了中国传统基层管理体制，出现了许多发展中的问题，这些问题有些是可以预见的，也有一部分是在实践中被“引致”出来的。当然这本身并不能证明市场经济在农村的发展是错误的，因为市场经济已经被中国近十几年的发展所证明是中国发展的必由之路，所以我们必须从另外一些角度来审视中国乡村治理中所存在的问题。笔者认为其中的一个角度就是我们的乡村制度层面和基层政府观念。首先我们应该明确是让市场经济适应我们传统的管理体制，还是让管理体制适应市场经济的发展？笔者提出这样一个问题，借以为以下问题的论述提供一个思考的平台。1 乡村治理中的权力垄断笔者在河北某农村调查的时候，发现当地村委决定村里事务的权力异常强大，村里的大小事务，皆有村委的几个“领导”说了算，比如税费征多少，村里的钱怎么用，谁当村委委员等等。而作为《村民委员会组织法》所规定的村民代表大会则形同虚设，当地的村民表示已有多年没有开过村民会议了。这就在当地形成了一个权力真空，外人根本就插不进来，作为乡村治理核心的村民自主管理实际实际上已经演变成了村里几个人的管理，这就形成了乡村治理中的权力垄断现象。进一步分析，村委的权力垄断很大的原因是和乡镇政府有关的。在上述村中，村长，村委书记实际上已经不是法律意义上的产生物，而是乡镇政府在当地权力扩张的一种象征。也就是说村两委是和镇政府有密切联系的，或者说镇政府是村两委权力垄断的保护者和支持者。造成这种现象的原因，笔者思之主要是权力垄断给他们所带来的巨大利益所致。村长，支书，职位本身我们知道并没有多大的利益，但是在当前乡村这种制度下，村长支书职位权力所带来的巨大利益是正常意义上所无法可知的。比如说村公共资源的支配权，使用权，政策信息的掌握优势等等。由于中国乡村数千年来“官大民小”思想的束缚，村民一般对这种本来属于自己权利的权力而表现的无动于衷，对这些权力背后所隐藏的权利保障（利益）更是少有察觉，这就助长了他们（村民）权力代理人（村两委）的权力侵占欲望。再加上平时和镇政府打交道的过程中所形成的“一种默契”（或勾结），促使他们（村两委）对权力的侵占。最终造成治理过程中的权利垄断。权利垄断为基层政府寻租创造了条件，尤其是在市场经济下，政府作为被假设的经济人，也在追逐着自身利益的最大化，于是农村腐败层出不穷，农民与政府对立加重，这不得不引起我们的重视。2 村民参与度不足乡村治理的一个很重要的内容就是村民自治，村民自治也就是要村民自主管理自己的事务，前提就是要村民广泛的参与进来。但是根据笔者在河北山西农村调查的结果来看，大部分地方的农民参与意识还很薄弱，农民普遍表现比较恐惧和缺乏自信。村民自治被学者成为是中国最广泛的民主，而现实中村民的冷漠却使这一带着政府和学者良好愿望的制度设计大打折扣。分析这一问题的原因，笔者认为有两方面：一是农民缺乏权利意识，在上一部分中笔者分析了村民缺乏权利意识为权力垄断制造了可乘之机，在这一部分当中，笔者认为村民缺乏权利意识直接引起了参与度的不足。并且政府在权力垄断后所树立起来的“权威”使村民感到恐惧，村民们认为谁当村长和“我”无关，反正都一样，让那些想当官的人当吧。大部分村民不敢或不愿当众表现（行使权力）。第二个原因是市场经济条件下，农民变得越来越迷失，由迷失变得不自信。农村的发展是相当不平衡的，即使是在一个村子里不同的村民之间由于接触外界信息的差异所表现出来的能力，气质，自信程度也是有相当大的差异的。市场经济下的花花世界，使一部分人适应了其中的环境，很容易吸收一些新思想，这样在乡村治理过程中就想把这些新思想展现出来，而也存在大多农民并不能接受这些新思想的侵入，他们在面对这些新事物的时候更多的是新奇，是迷茫，在与自己所生活的现实对比中逐渐表现的不自信了，所以他们不愿出来参与乡村治理。村民参与度不足已经影响到了乡村治理的效果，比如作为村民自治重要内容的村民选举，更多变成了农村精英们的游戏，失去了原有的制度愿望。3 村两委关系问题村两委关系问题是村民自治过程一个比较突出的问题，也是学者经常提到的一个问题。《村民委员会组织法》已经规定村党支部是领导核心，但就具体的一些事务则没有规定清楚，所以在操作层面却实存在不少问题，这也是造成村两委关系问题的重要原因。笔者认为这只是从制度层面的角度讲的，我们还可以从村长和村支书个人的角度讲。其实目前村两委关系问题也就是村长和村支书两个人的问题（这里不包括二者合一的村子），是两个人权力争夺中产生的问题。由于权力所带来利益的巨大诱惑，致使二者之间明争暗斗，相互不服。村支书说我是党支书是一把手，你应该听我的，而村长也不示弱说我是大家选出来的，我最能代表大家。二者权力的争夺造成两委的关系紧张。笔者在山西左权县某农村调查时发现该村的村长作为预备党员已经有四年有余了，村支书就是不让转正，害怕自己手中的权力被夺掉。所以笔者认为处理好村两委的关系问题，有必要先处理好村长和村支书的关系，其实在操作层面是很难说清的，更多的时候需要的是两委的配合。4 镇与村的关系实行村民自治后，乡村权力格局发生了变化。村委会组成人员由村民直接选举产生，而不是由乡镇委派，《村民委员会组织法》也规定乡镇与村的关系是指导与被指导的关系，这一变化对有的乡镇干部来说，由于观念上没有转变过来，仍把两者关系认为是领导与被领导关系，处处干涉村级事务，致使乡村自治流于形式。笔者在山西左权县麻田村调查时还发现另一种现象：麻田村是由7个自然村组成的，然而在联村后的很长一段时间里，一直存在着联村党支部的空缺，各村还是原来的党支部，还是原来的一班人马。这样根据《村委会组织法》，村支部在村子的发展中起领导核心作用，这样就使合村并组后的麻田村有了7个领导核心。这样，联村委员会在开展工作的时候，不得不照顾7个党支部的意见，其困难程度可想而知。按《村组法》规定村委会是在村支部的领导下工作的，这样，在麻田就出现了一个村委会，7个领导的局面。其实麻田镇政府在一开始就犯了一个错误，即它在开始联村委员会选举之前就应该先把联村党支部组建起来，以避免出现这种状况。镇党委应该出面整合支部成员，维护联村后的正常治理秩序。但是由于对这种权力意识认识不清，导致治理上的混乱。笔者认为镇与村的关系应该遵守《村组法》的有关规定，镇一级政府应该明确职权，变领导为指导，同时转变观念，在乡村治理上处理好指导与自治的关系。5 村民与基层政府的对立笔者在河北农村调查时，有不少农民反映当地政府太腐败，处理问题手段粗暴，至使有不少农民把当前的三农问题的根源归结为农村的腐败问题，认为只要中央政府把农村的腐败根治了，农村的问题就迎刃而解了。笔者在各地农村调查时所听到的最多的也是有关农村腐败的，以前当我听到这些事件的时候，都会认为是农民的过激言词，但一次又一次的调查，尤其是当有的农民在我面前哭诉其遭遇，久握我的手不放时，使我觉得有必要把它写出来，以期引起更多的实证研究者也能多到农村去关注这些事件。笔者认为村民对农村腐败的痛恨，很可能引起农村不稳定因素的聚集。现在部分地区出现的农民集体上访事件很多是和基层政府有关的。这种农民对农村腐败的痛恨，尤其是受到农村腐败其害的村民越来越多，这种不稳定因素会逐渐走向另一面，比如以自杀的方式抗击政府的不合理待遇等。由于农民是一个弱势群体，在与政府博弈的过程中是处于劣势的，所以农民本身对这种腐败现象是无能为力的，然而政府的合法性地位却在这一过程遭到质疑，进而直接影响的就是农村的稳定问题。这是乡村治理过程存在的重要问题和障碍。6 村庄精英的缺失在农民素质普遍提高之前，在农村中真正实践乡村治理的应该是乡村中的精英分子。根据效率和节约治理成本原则，这也是可取的。然而在市场经济下，乡村中的精英们更多的流到外面了，按照资源择优分配原则，这也是可取的。笔者把这种情况叫做市场经济下村庄精英缺失悖论。笔者在河北，山西农村调查时，发现村庄里的能人还是有很多的，这些人大都有一技之长，比如在农业种植方面，在家庭养殖方面，还有经商的。但这些能人和笔者在这里所说的村庄精英还是有一定区别的，这里的村庄精英主要是指能够组织带领村民进行有效自治的，有一定的领导管理才能，在村民当中有一定威信的人。目前这些人在农村中太少了，并且这种人在农村也是很难发挥才能的，首先一个原因就是他们的存在直接威胁到了村庄某些权势人物的利益。并且作为上级的乡镇政府也是不太喜欢精英治村的，因为这样他们就会失去在原有体制下的某些特权，比如新当选的村长不能听乡镇的话了，村民的自主意识强了，乡镇的权威下降了等等。总之，村庄精英的存在会受到来自多方面的排挤，致使大量精英外流，就象笔者前面所说的这也是资源优化配置的结果，既然这个地方不适合他们，他们当然要离开。然而笔者想强调的是这并不是真正意义上的资源优化配置。这些地方也需要他们，但是由于种种限制，精英们的才能没能最大的发挥出来，所以我们必须消除这些障碍，实现真正的资源择优分配，那时市场经济下的村庄精英缺失悖论则将消失。7 乡村治理的地域性差异乡村治理的地域性是指乡村治理的好坏与村庄所处的位置有着密切的了联系，比如镇政府所在地的村治就要比处于两地交界处的村治要好一些。地域性的差异所引起的村治效果是有很大差别的。笔者在山西麻田村和河北的一些农村所看到的情况就很不相同。麻田村是镇政府所在地，村治比较良好，村民对基层政府的怨言也相对较少；而笔者所到的河北农村大都处于两县或三县交界处，这些地方干群矛盾紧张，干群对立严重，上访事件也较多。这种乡村治理中的地域性差异可以解释为什么有的地方村治就好，有的地方村治较差。知道了这一点，政府在做出决策的时候就应改多考虑一下“偏远农村”的村治问题，然后着力去解决之，这样就能减少几个上访村，“钉子户”。以上是笔者在农村调查后对当前乡村治理中存在的一些问题的总结。当然在乡村治理中存在的问题还有很多，比如村财务问题，农村不平衡问题严重等，笔者在此不作过多论述。3 困境除了以上问题外，笔者在调查后也感到市场经济下乡村治理存在许多困境：1 现代化与乡村治理社会主义市场经济建设的目标是要实现现代化。现代化的含义是丰富的，简单来说分为两点：一是人民物质上的富足，二是精神上的充实，同时以良好的制度设计为依托，使人类和社会发展具有可持续性。按目前乡村治理所达到的水平，离现代化还有很大差距。乡村治理贵在村民的合作和参与，同时需要有一定的财力来提供乡村发展所需要的大量公共资源，包括目前城市所具有的社会保障等社会福利制度。然而在调查中，笔者看到这些在农村是非常缺乏的。即使作为村里重要公共资源的水利、交通等设施也是非常落后的，并且村民们的参与和合作意识也并不乐观，再加上近年来城乡收入差距的加大，农民手里的钱是很少的，物质上并不富足，相反有的村民因为大病或子女上学而家贫如洗，同时我国农村的各项制度还不健全，一些现代化进程中的问题还找不到一条合适的解决办法，比如农村土地征用问题，农民劳动力转移问题等。这些现状引起了乡村治理的困难，然而这些是在现代化过程中不可避免的，那么我们就要处理好现代化与乡村治理的关系。中国的乡村还有很多传统因素，由传统到现代化的治理过程，本身就存在着众多的不确定因素，存在着政府的治理风险，所以政府是单一通过强行控制为现代化铺路，还是在发展的实践中寻找现代化与乡村治理的良好平衡点，这是乡村治理的一大困境。2 稳定和发展：市场经济下的艰难选择稳定和发展本来应该是一对并列语，稳定才能发展，发展了才能更好的稳定，但是在农村这对相互依托的内容却发生了扭曲，有的时候甚至逆行。我党的工作是以经济建设为中心。在当前的农村，各地的基层政府也都在积极相应号召努力发展当地经济，然而由于制度缺陷和市场经济下的逐利行为，致使许多地方以方展的名义，大肆掠取民财，腐败成风，严重影响到了党的基层政权在农民当中的形象。有的地方政府还与农民争利，致使农民怨言重重，农民大批上访，农村不稳定因素加剧。笔者在河北顺平县某村调查时发现，该村预留的村集体机动地已被村支书全部发包出去，美其名曰是要发展村经济，然而这些被私人承包的土地却都盖上了民房（按协议应该建厂房），村里明眼人一看就知道这里面有问题。还有一件事，该村北边有一条大河，河床要比村子的地势高，以前发大水的时候，村子经常被淹。于是村民修了河堤，并疏通了河道，这十几年没有再发大水。村里看到这么多年没发水了，于是就动起了河床上那些没水的土地的心思，把河床也给发包出去了，现在河床上都是庄稼，而原来的河道现在只变的只有几米宽了。村民们反映一旦发大水，由于河道不畅，河水就会迅速漫过河堤，整个村子都将被水淹。当地的村民就此事进行了数次上访，结果毫无音讯。村民对基层政府怨言甚重。所以笔者就思考这样一些问题：在农村的发展过程中，我们能让农村也完全按照市场的做法去自由的发展经济吗？农村有自由发展经济的资源吗？包括有效的政府和防止利益寻租的有效机制。在发展中如何处理好发展与稳定的关系？这是乡村治理过程中必须做出的选择，但是这个选择很难。3 弱势农民与市场势力农民是一个弱势群体，这是笔者在调查时深切感受到的。说农民是一个弱势群体是包含多方面内容的，笔者在此归纳为两点：一是农民对政府，二是农民对市场。农民对政府是弱势群体主要就农民与政府之间的对话地位而言的，二者相差太悬殊，农民根本就没有力量与政府相抗衡，包括争取自己的合法权益。农民对市场是弱势群体是指单个的农民在面对市场时，往往表现的无能为力，市场激烈的竞争机制很容易使小农破产，由于小农经济所表现出来的弱质性和周期性长等特点，经不起市场风浪的冲击，并且一旦小农被冲垮想恢复是相当困难的。笔者把市场与弱势农民之间的这种差距叫做市场势力。市场势力越大，农民的压力越大，农民面临的风险也就越大。在调查中，笔者发现随着市场经济的发展，市场势力是逐渐增大的，小农破产者甚多。下面笔者着重谈一下弱势农民与市场势力问题，如果说农民对来自政府的压力（主要指个别不法行为）还可以通过合法程序或有办法去解决的话，那么农民在面对市场时，单个的农民着实是无能为力的。笔者在河北顺平调查时（7），遇到这样一件事情：这里的农民家里大都种桃树，走在山路上，两边都是桃树，仿佛进入了世外桃源。我们到达当地的时候正值桃子成熟季节。绿色的桃叶里点缀着红色的桃子，煞是好看。当时我心里就想，这里的产业结构调整做得挺好的嘛，今年的桃子肯定是一个大丰收，农民的收入也要上去了。在北京像这样的桃子少说也得1到2块钱一斤，这农民还不赚呀。然而，事实并没有我们想象得那么乐观。走到柴各庄，我们发现这里的村民并没有乐起来，相反他们的脸上却挂着愁云。经过调查后才发现，今年的桃子太便宜了。最大最好的桃子才卖5毛钱一斤，一般的桃子如果顺利的话能卖个3毛、4毛的，但大部分都在3毛一下。有一位桃农，至今才卖了20块钱，连成本的五分之一都没达到。他在向我们介绍的时候，指着一筐刚摘下的桃子，很无奈的说：“这筐桃啊，最多也就卖两块钱。桃不值钱了，像往年能卖到1块5左右呢。”当时我们就愣了，这筐桃少说也有50斤，居然才卖两块钱，简直不可思议。接下来的几户访谈，使我们相信这并不是在说笑。有一户桃农向我们展示了几筐不同价位的桃子，最便宜得不到3分钱一斤，桃子上面有裂痕。还有1毛的，2毛的，3毛的，5毛的，除大小之外，笔者看不出有其他任何区别。据桃农介绍，今年桃子普遍丰收，加上这几年种桃的农户增多，致使附近几个水果交易市场爆满，而收桃的商贩却就那么几个，造成桃农之间相互压价，恶性竞争，最后达到只要把桃子卖出去就行。桃农们说，卖了总比烂在家里强。他们普遍反映今年种桃不如种粮食。但这里是山区，种粮又收成不好，所以有许多农户进退两难，但有许多农户已表示来年就把桃树砍了，不种了。我们知道农民心里是很不情愿的，毕竟这些桃树已经长了5、6年了，不容易，但他们确实也没有其他办法。我们在离开当地时，听说附近村的一位老农因忙了一天却连一个桃子也没有卖掉，回家后硬是气死了（后经河北农业大学在当地做社会实践的同学证实，为真实情况）。由于时间关系，我们没有详细了解情况。谷贱会伤农，同样桃贱了也会伤农。农民心里也明白，什么东西多了就不赚钱了。但农民目前的能力，还无法根据市场做出合理的决策。什么东西值钱，大家就一拢的种什么，到最后不赚钱了，又一拢的不种了，这充分说明农民在面对市场时的盲目性。我们在当地住了两个晚上，每晚11点多睡觉的时候，我们都会听到村子里的农用三轮车声，我们知道又有农民连夜出去卖桃了（因为农用车没有上牌照，白天不敢上路）。他们一般在早上5、6点钟回家。这是笔者亲身体会到的事实，那么市场经济到底给农民带来了什么？我们能不能让单个农民直接去面对市场？政府在这种情况下，是否应该为农民做些什么？其实桃子是可以卖到1块钱一斤的，只要能把它们运出去。虽然在当地桃子市场是饱和的，但在全国市场上，桃子毕竟还没有多的才几分钱一斤。关键是单个农民运不出去，那样的成本太高了，不但不会赚钱，反而会赔的更多。所以我们就必须思考应该如何解决这这些事情（笔者将在第三部分论述）。总之，市场势力的存在打破了传统体制下农村发展格局，在目前体制不健全的情况下，农民的弱质性和市场势力的压力，使乡村治理难度加大，形成困境之一。4 对策笔者结合近两年的经验调查，在思考问题现象的时候，也思考了其中的相关对策，现特总结如下：1 提高农民应对市场的能力在市场经济下进行乡村治理，我们首先要解决的一个问题就是要提高农民应对市场的能力。不管市场势力多么强大，市场风险多么大，我们必须提高农民应对市场的能力，这对降低治理成本，提高治理效率是有重要作用的。那么如何提高呢？笔者认为有两点：一是加快农村的信息流通，二是让农民合作起来。（这两点笔者会在以下两部分具体论述）。笔者认为提高农民应对市场的能力是市场经济条件下进行乡村有效治理的基本前提，否则进行任何乡村治理都要大打折扣，因为提高农民应对市场的能力所带来的外部正效果是一连串的，比如农民的自信心的建立，农民素质的进一步提高，农民保护自己合法权益的意识加强等等。事实已经证明与市场结合比较和谐的乡村在乡村治理方面做的也比较好。但是现在我们的大部分农民朋友的力量还是很薄弱的，他们无法抵挡市场上的大风大浪。所以社会各界，要想方设法提高农民应对市场的能力。但我反对从一开始就把农民直接推向市场，如果那样我认为是对农民的不负责任，毕竟几千年的小农思想还是很重的，我们需要慢慢来，我们需要把农民的思想慢慢转变过来。我认为现在有些学者所进行的新乡村建设不失为一个好办法。2 建立农民自己的组织通过对河北顺平桃农的调查，我认为把农民组织起来，成立合作社是很有必要的。单个的农户是很难面对市场的，激烈的市场竞争很容易让小农破产。市场存在太多的不确定性，并且存在信息的不对称，单个的农户在此情况下，难免会产生错误决策。由于农业的生产周期性较长，一旦决策失误，影响的就是一年，甚至更长。这样农民就不是以市场来决策了，而是在观望，在看我的邻居种的是什么，其他村民种的是什么，势必会出现桃贱伤农的现象。但如果把农民组织起来成立一个合作社，那么桃子的价格就不会是1毛，两毛，甚至几分钱一斤了，也有可能变成1块一斤。主要还是因为单个的小农在面对市场时很容易吃亏，但又没有能力进行相应的保护措施，就像一个人不可能办一个大企业，需要来一个股份制一样，农民也必须成立自己的组织。从市场的角度来看，农民组成合作社，是提高农民应对市场能力的一个很好的办法，大家共同承担市场风险，共同承担交易成本，共同采集市场信息，既提高了市场效率，又降低了单个农民的成本。从农民对政府的角度看，组成农民合作社，提高了单个农民与政府谈判的自信和成功率，有利于维护农民的权益。所以合作社有必要搞。我们在定县翟城村（温铁军先生创建的晏阳初乡村建设学院所在地）作调查时，发现农民对合作社还是很欢迎的，农民干劲也很大。我们需要政府尽快通过立法来规范合作社，用制度来保障合作社的发展，让农民在合作中得到实惠，同时也减轻乡村治理阻力。3 加强农村市场信息的宣传和流通在农村由于受各种条件的限制，农村的信息资源严重匮乏，而当今社会是一个信息高度发达的社会，信息量大，信息传递、更新速度快，谁掌握了更新、更多的信息，谁无疑就会在市场中立于不败之地。而这正是农民所缺少的，这就更大大降低了他们在面对市场时的决策能力，所以现在大部分农民表现的比较迷茫，久而久之造成信心缺失，治理效果不佳。所以我们必须加快农村信息的宣传和流通。这里的农村市场信息包括农业科技信息、法律信息、农产品市场供求信息，农村政策信息，以及其他与农民切身利益有关的各种信息。在农村调查时发现这些信息是农民相当缺乏的，但同时又是他们相当需要的。信息的不对称是造成农民应对市场时产生错误决策的重要原因。为此，我认为作为信息中要掌握者的政府有责任对农村的信息市场进行干预，使农村的信息不对称现象尽量减少。地方政府应该本着一切为了人民的执政理念，真心实意地为农民做一些事情。比如，政府可以通过各种媒体向农民宣传他们所需要的信息，也可以帮助农民通过媒体向外界宣传农民自己所生产的产品，还可以用制度来规范农产品市场流通秩序，真正使农民既增产又增收。在这一点上政府的作用是关键，同时社会各界非政府组织，志愿者也应加入进来，大家共同努力，逐步使农村的信息对称化。4 政府的治理观念应该有所转变本文笔者隐含的一个重要假设就是基层政府在乡村治理中起主导作用，在目前的乡村治理秩序下，除了政府，农村存在的其他组织很难起到使乡村自主治理的作用，也就是说在乡村能够达到真正自主治理之前，政府的作用还是不可小视的。但是正如笔者前面所说的，政府在市场经济下，符合经济人假设，存在有自己利益最大化需求，所以农村存在较多权力寻租事件。这些事件大多是与农民的利益有直接关系的，所以经常出现政府与农民之间利益的博弈，但是农民对政府是弱者，即使农民组成合作社，由于目前合作社制度的严重不健全，合作社在抵御政府权益侵犯的时候，也往往力不能及。所以政府经常与农民发