农民工子女心理健康问题研究论文

我觉的，你们应该首先不能让他们觉得自卑，这个很重要的！再就是要让他们融入这个集体，这就得老师或者他们的同学热心解决了。可能他们以前学的东西跟现在学的有很大不同，所以必须帮他们不可，不能让他们觉得自己很笨，不能让同学嘲笑他们。生活方面的话，应该不太需要注意了，由于他们是学生，所以大部分精力还是的放在学习跟学校方面

2015年国外数感研究评析及启示（霍雨佳，郭成，杨新荣）。《课程教材教法》，2015年2期。2014年工作重塑: 获得意义性工作及个人成长的新途径*（赵小云，郭成）。《心理科学》，2014，37（1）中小学教师自主水平的调查研究（唐海朋，郭成，程平，李振兴）。《教育学报》2014年第2期。中小学教师自主性发展及其与工作绩效的关系（郭成，唐海鹏，孟晓磊，李振兴）。《西南大学学报（社会科学版）》，2014年第3期。2013年青少年的时间管理倾向与学业自我人格的关系（赵小云，郭成）。贵州师范大学学报（自然科学版），2013 年，第31卷，第3 期。课堂情境中的合作创造力评估及其困境（王欢，郭成）。现代中小学教育，2013年第9期空巢老人心理健康的现状及研究述评（卢慕雪、郭成）。《心理科学进展》2013（2）；流动少年儿童社会适应与其影响因素的结构模型（胡韬，郭成），《西南大学学报：社会科学版》2013（1）；论青少年的学业自我及其教育培养（赵小云，郭成），《现代中小学教育》，2013（4）；流动儿童的心理健康与自我概念状况及其相关研究（胡韬，郭成，刘敏），中国儿童保健杂志，2013(01)；中学生的学业自我与人格特质的关系（赵小云，郭成），教育测量与评价(理论版) 2013 (01)；2012年西南地区中小学教师心理健康状况的调查分析（刘杨，郭成），中国健康教育 2012(10)；中学生的人格特质与学业成就:学业自我的中介作用（赵小云，郭成），心理研究 2012(05)；贵阳市流动儿童社会适应状况分析（胡韬，李建年，郭成），中国学校卫生2012(09)；教育国际化视野下双语教育的实践和反思（李艳，伍思翰，郭成），现代中小学教育2012（05）；浅论教育国际化视野下的双语教育（李艳，张虹，伍思翰，郭成，刘衍玲），教育与教学研究 2012(05)；中小学教师教学审美能力对其心理素质的影响（郭芳，郭成，罗琴），长春理工大学学报 2012(04)；小学生个性和谐发展的途径与方法（赵占锋，郭倩，马娟，郭成），现代中小学教育 2012(03)；土家、苗、侗、藏族高中生学业自我的发展特点及对策（赵小云，郭成），心理科学 2012(02)；班级团体辅导的应用探析（谷萌，郭成），中小学心理健康教育 2012(06)；国内教师心理健康研究述评（郭成，阳红），四川文理学院学报 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留守儿童存在哪些问题归纳起来主要有以下几个方面：（一）安全问题。留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚以及代理家长等，由于年龄、经济、生活等等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，至于其他的事情则是孩子学校的事了。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人，想干什么就干什么。我们知道孩子往往缺乏自我保护意识和能力。父母不在身边，没有他们直接的关爱和教育，孩子往往易成为某些不法分子的攻击对象，此外，由于父母不在孩子的身边，孩子缺乏亲情的温暖照顾，导致孩子轻生的案例也不少。（二）心理人格问题。据大部分有关留守儿童的调查显示：心理健康和人格发展问题是留守儿童最容易出现的问题，也是最突出的问题。由于留守孩子缺乏与父母沟通交流的机会，存在严重的“亲情饥渴”，而其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的监护职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能自己处理。尤其当他们遭遇挫折时，他们不愿意与监护人交流，在心理、性格上很容易走上极端，多出现以下方面的问题： 1、自卑封闭、自暴自弃、缺乏自信，上进心不强。不愿意与人交流、性格内向，不开朗。老师找其谈话容易掉眼泪。 2、自尊心过强内心较敏感对老师亲友等的管教和批评容易产生较强的逆反心理。总感觉有人在欺负他，斤斤计较，不合群。 3、对父母产生怨恨情绪认为父母为了赚钱而抛弃了自己，对父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏远他们。心理方面。良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着重要的促进作用。现有的研究从不同的方面反映了留守儿童的心理问题。留守儿童在心理健康方面的问题主要有以下表现：（1）孤僻内向。由于缺乏父母关爱，交流渠道不畅，留守儿童难以向外界表达自己真实的思想，容易形成自闭的心理；此外，留守儿童在与同龄人交往的过程中，由于显性与隐性的现实差距，自己的想法不能得到及时的疏导，内心容易产生严重的自卑感和受挫情绪。（2）冷漠乏信。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。根据调查，有18%的孩子认为自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通过电话与父母联系，其主要内容是“要钱”，一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。（3）是心胸偏狭。留守儿童过早过多地体会了生活的艰辛，认识到父母外出打工是生计所迫，容易产生社会不公的意识。因此，他们对社会的认识会多些灰色成分，便产生了仇视他人，仇视社会的心理倾向。这使得他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识和过激行为。留守儿童比较偏激、易猜疑、孤独、内向、缺乏自信，容易悲伤，自觉性不如别人。从性格类型来说，留守儿童不稳定、不适应类型占了38%，稳定、适应但是消极适应型占了18%。留守儿童对于权力需要、爱情需要、归属需要方面的愿望比较强烈，他们的需要主要来自家庭和社会。留守儿童与非留守儿童相差最大是在尚未满足的需要所属领域中的家庭和爱情需要，留守儿童显著高于非留守儿童，而在权力需要等其它21个方面没有达到显著性水平。说明留守儿童来自家庭领域的需要比非留守儿童强烈的多，他们比非留守儿童更渴望父母的关爱与亲情，更重视与父母之间的情感交流与理解。（三）、道德品行问题。留守儿童一般为学龄前儿童、小学生、初中生，正处于心理成长的关键时刻。如果是有祖父母来隔代抚养教育，往往意味着由文盲来抚养孩子；而托付亲戚照管的，亲戚普遍认为不便过多管教或经常盘问，毕竟不是自己的孩子；而农村教师由于受到教育条件的限制，对每个学生的关注也十分有限。所以留守孩子由于长期处于这种状况中，在行为习惯上容易发生消极变化，且难以及时得到纠正，有的甚至出现了较为严重的违法乱纪的现象，严重影响了他们的健康成长。品德方面。留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，又因农村环境的特殊性，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪，小偷小摸，看不良影像，沉湎于网络游戏之中，或者同学之间拉帮结派，与社会上的问题青年纠合在一起抽烟、酗酒、赌博、抢劫等，最终走上罪恶的深渊。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为。据统计，历年刑事犯罪中有近20%的青少年为这类孩子。留守儿童正处于树立理想、认识人生的关键时期，如果不能得到父母在思想认识及价值观上的帮助，他们极易产生人生观、价值观念上的偏离，有的甚至走上违法犯罪的道路。（四）学习问题。那些有祖父母抚养的孩子，由于爷爷奶奶的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。留在家的父亲或母亲一个人承担了全部的家务和田间工作，没有时间去关注孩子的学习。绝大多数农民工选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能接受好的教育，有出息，不再走自己的路。但往往事与愿违，有调查表明，留守儿童大多数成绩中等或中等偏下。当然一部分留守孩子学习认真，但外出父母的期望值过高，孩子学习压力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分儿童由于自控力差，无人督促学习，再加上受外界的影响，认为学习与否都一样，对学习毫无兴趣。留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于缺乏父母有效的监管，留守学生难以形成良好的学习习惯。经常发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。根据四川省妇联2005年的调研结果，农村中14周岁的留守儿童在校率仅88%，在初中辍学学生中，留守学生所占比例较高。成绩中等偏下和较差的占60%、91%，成绩优良的只有6%。尤其值得重视的是，一些留守学生产生厌学情绪，成为流失学生中的新群体。据对多所农村初中的抽样调查，初三年级16个班2008-2009学年第一学期期末考试成绩测算显示：留守儿童在学习成绩方面与非留守儿童存在很大差异，留守儿童学习成绩的平均优秀率仅为8%，而非留守儿童则高达7%。留守儿童在学习方面的差距表明，这一年龄段的儿童正处于独立人格逐渐形成阶段、社会化进程的关键时期，学习的自觉性还没有稳定地形成。因此，父母的关爱、监管以及必要条件的提供是孩子在学习上取得进步的重要前提三、如何解决好农村留守儿童问题农村留守儿童出现的问题，不仅会危及这些孩子的健康成长，而且会给农村的教育以及社会发展产生较大的负面影响，能否解决好这一问题意义重大。这个问题的解决将有助于农村普及九年制义务教育的真正落实和质量的提高。而这个问题的解决有赖于家庭、学校、社会、政府多方面的共同努力和合作。（一）从家庭教育角度。首先，父母在委托监护人之前，应该慎重考虑被委托人是否具备监护能力，如身体、经济、思想品德状况。如果被委托者年龄很大，身体欠佳，本身的行为能力有限，那么这种委托不但没有意义，甚至有害。其次，父母应该利用多种方式和途径对留在老家的孩子的学习、生活各个方面加以关心、教育和指导，例如多打电话给孩子及委托人、老师等，并向其询问孩子的基本情况。第三，如果条件允许，尽可能的将孩子带到自己务工的地方上学，让孩子在自己的身边成长。现在国家对于外出的农民工子女上学问题也一直在采取办法加以解决。第四，父母应善于将自己在外打工的经历以适当的方式对孩子进行教育。目前，大家关注较多的是给留守儿童造成的困难。但实际上留守背后蕴藏着一笔巨大的教育财富。外出打工的父母若能将自己背井离乡的生活的痛苦与磨难，各种吃苦耐劳、拼搏向上的先进事迹来教育自己的孩子，从这个角度讲，父母与子女间的联系不是减弱而是加强了。因此，以父母外出打工的种种正面经历为教育媒介，加强留守儿童与父母的沟通与交流，应该成为留守儿童教育的主要措施。最后，提高父母对孩子教育问题的认识。父母是孩子的第一任老师，家长对于孩子的影响是最大的。若要培养孩子健全的人格、健康的体魄、良好的品德和优秀的才干，父母是要有奉献精神的。因此，父母在这方面应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足的情况下，应该多为下一代考虑，多关心他们的成长与发展。笔者认为，处于义务教育阶段的孩子至少应有一位家长留守，这对于孩子的人格的培养和学业成绩都是有益的。一方面，因为亲子关系直接影响着儿童的人格发展。亲子关系和早期家庭教育是儿童社会化和人格发展的核心和主要动因，对儿童的发展起决定性的影响。另一方面，亲子关系与儿童学业成绩存在明显联系。儿童由于家庭环境和亲子关系不良均可导致学习困难。对学习不良儿童而言，家庭资源对其学习动机有显著的影响；学习动机对认知水平也有显著的影响；家庭环境、父母关系和父母简单化策略对认知水平有轻微的影响；学习不良儿童的家庭资源对学习动机和认知水平有因果性的影响作用。（二）从学校教育的角度。学校教育应该成为影响留守儿童成长的主渠道。努力使学校教育与社会教育、家庭教育形成合力。这就要求学校教育不仅要完成校内对留守儿童的教育，同时应该有意识地向留守儿童的校外生活延伸，以弥补他们在校外的生活真空，促进他们的健康发展。对此，学校应充分发挥教育优势，特别注意与家长的联系沟通，提高他们对教育的认识。对于父母常年外出打工学生，老师要加大家访力度，或通过电话、信件等形式，向家长汇报孩子的学习、生活和思想情况，有的放矢地进行教育疏导。针对留守儿童的品德行为偏差和心理障碍问题，定期开展心理咨询、心理矫正工作。同时，学校可以开展围绕反映留守儿童家庭的班会，引导学生形成关于父母外出打工现象的正确认识；也可以邀请有外出打工经历的父母参与班会，通过他们打工经历的讲述，和打工者与学生间的直接交流，使留守儿童理解父母，尊重父母，形成正确的生活观。（三）从社会的角度。留守儿童较之普通儿童只是由于生活环境中约束因素、沟通与指导因素的缺失，而具有一种被周围不良环境影响的更高的可能性。为此，应调动社会各方面的力量，为农村留守儿童的健康成长创造良好的外部环境。尽管学校生活是留守儿童最主要的生活方式之一，但是整个社会生活中的任何一类因素都会或主或次、或隐或显、或直接或间接地影响留守儿童的成长与发展。所以要加强农村乡镇文化建设，大力整治校园周边环境：打击违法经营的网吧、电子游戏室等，根治各种精神污染对孩子的毒化，让农村中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。（四）从政府的角度。彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的协作才能完成。从横向看，各部委应协调以尽本部门应尽的责任，如政府的公安、新闻等职能部门，应切实履行自己的职能，与学校共同承担起留守儿童的教育和保护责任。从纵向来看，中央、省市和地方政府，应协调政策和资源来有效解决这个问题，例如，政府有关部门应该对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念，让农民工家长学会与孩子交流沟通及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子独特的教育功能。政府应该主动承担相应的责任，提前做好准备。有条件的农村，地方政府可为开办寄宿制学校创造条件，尽量为留守儿童提供住宿方便的同时，让他们在老师、同学等群体中得到温暖。

农民工子女教育问题研究论文

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[摘要]保障农民工的合法权益。是和谐社会建设的一项重要内容。可现实中，农民工工资待遇低。社会保障、政治权利、文化权利没有得到充分保障，由此引发了各种矛盾与冲突。唯有加快户籍制度改革，加强劳动执法，把农民工纳入社会保障安全网，重赋其文化教育权利，建立媒体常态的报道机制，才是较优的解决之道。　　建构和谐社会的关键在于切实保障社会各阶层的合法权益，2亿农民工的权益理所当然成为其中的应有之义。可现实中，农民工的权益得不到有效保障，屡遭侵害，由此而引发的各种矛盾与冲突危及社会稳定，已成为践行和谐社会理念的重大障碍。　　一、农民工权益的现实叙事　　现实中农民工的合法权益屡屡遭受侵害，其主要表现在以下几方面：　　(一)经济权益受损　　1．劳动安全卫生条件较恶劣，工资待遇低还常被拖欠。农民工就业的企业大多设施简陋，环境恶劣，往往缺乏最基本的劳动保护，有些企业甚至让他们在有毒的环境中工作，并采取轮换的办法，使其在尚未发病时被打发走以逃避责任。据国家安全生产监督管理总局统计，全国每年因工伤致残人员近70万。其中农民工占大多数。农民工从业人数较高的煤炭生产企业，每年因事故死亡6000多人。工伤和职业病已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。即使如此，尽管国家采取了追讨工资专项行动，但农民工工资拖欠问题仍未得到根本解决，前清后欠现象仍较普遍。据国家统计局2004年抽样调查，仍有10％的农民工人均被拖欠工资7个月。　　2．社会保障权利缺失。由于现行的城镇社会保障制度安排，以及城市政府和企业的认识差距等因素，绝大多数农民工享受不到基本的社会保障。调查数据显示，目前农民工工伤保险的参保率仅为9％，医疗保险的参保率为10％左右，养老保险的参保率为15％左右，许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到原籍，成为农村新的贫困户。　　(二)政治权利没有得到充分保障　　1．参与城市政治的权利被边缘化。宪法规定：凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、教育程度、财产状况、居住期限，都享有各项政治权利。可是农民工虽为城市的建设和发展作出了贡献，却因为政治权利属地赋予缘故，不能和市民一样参政议政，不能选举自己的利益代表，失去了话语权(调查显示，80％的农民工没有参与所在城市社区的选举)，其权益只能通过其他阶层和间接渠道来反映，例如，传媒的道德同情心、学者的正义感以及相关部门官员的关心等。　　2．户籍所在地的政治权利无法充分实现。由于回乡参选要付出一定的成本，如往返的交通费用、误工的收入损失、回乡的额外支出(走亲访友所支付的费用)等等。许多民工比较在城做工的收益和回乡参选的私人成本后，主动放弃了回原籍参加村民自治选举等政治权利。与选举支出的私人性相比，选举成立的村委会是以公共产品形象出现的，所具有的公共性使民工的选举收益很难量化，因而放弃选举权也就情由可原了。　　(三)文化权利及子女受教育权缺位　　1．农民工缺乏基本的文化娱乐，职业培训权难以落实。虽然城市娱乐生活丰富，但大多农民工收工后就蜗居在狭小的“工棚”里，主要的休闲方式排序为：打牌73％，看电视46％，听收音机86％，聊天81％，看书报33％，外面的生活几乎与其无关。职业培训权方面，由于大多数民工只具有初中或更低的文化，其中受过技术培训的仅占1％，与企业的岗位要求差距很大，理应接受教育与培训。但他们自身没有足够的财力和精力，企业则顾虑他们就业的流动性而不愿组织培训，致使其技能素质不适应劳动力市场的需求。　　2．民工进城子女义务教育权缺失。获得义务教育，是每个适龄儿童应有的权利，可现行义务教育由地方负责、分级管理，按户籍归口入学，许多地方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系。尽管中央三令五申。农民工子女要想进入城市学校就读，每学期仍必须交纳一定数额的借读费。许多人只好让子女就读民工子弟学校，而民工子弟学校由于得不到当地政府的财政支持，只有依靠高收费维持运转，加重了农民工的子女教育负担。据不完全统计，2004年在京的6～14岁的民工子女达10万余人，而其入学率仅为5％，可以说“现在的外来工子女受教育现状完整地复制了中国城乡之间不平等的关系，也损害了基础教育的义务性、公平性、完整性的原则”。　　二、农民工权益受损溯源　　农民工权益受损，涉及社会各个方面，既包括户籍制度、法律体系、教育管理和媒体报道等外因，也包括农民工自身原因。　　(一)户籍制度的历史原因。农民工是二元户籍制度与市场经济相结合的产物，在职业上他们是工人，身份上却是农民，这种职业与户籍的矛盾使得他们维权时处于弱势。而且因为农民身份，当城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险时，他们却几乎完全被排除在外，极少有单位为他们办理保险。当他们生活遭遇困难时，也就不可能有相应的措施及时提供救助。　　(二)现行维护民工权益法律有待进一步完善。劳动监察乏力。我国还没有专门维护民工权益的法律，虽有《劳动法》，但其中的许多规定缺乏操作性，也没有具体的处罚办法，而且劳动监察部门的执法手段十分单薄，年终集中整治欠薪时，执法部门也只能帮民工讨回工资。虽然监察部门有权进入企业检查，但由于人员严重短缺，使之无法落实。据统计，广东现有专职劳动监察员1161名，而企业与个体工商户从业人员约2500多万人，平均每个监察员要负责2万名以上职工和近千家企业的监督检查工作，远远超过国家规定的l：8000的比例，导致监察人员疲于应付，只能依赖年关时节运动式的大检查，农民工权益维护的效果也就大打折扣。　　(三)农民工自身因素。整体而言，农民工素质较低，法律和维权意识淡薄，很少有人主动和企业签订劳动合同，导致不法雇主有机可乘。调查显示，对于《劳动法》只有2％的人表示“非常了解”，1％的人只是“知道一些”，7％的人只是“听说过，但不知道是咋回事”，还有8％的人甚至“听都没有听说过”。其次，农民工组织化程度较低。没有组织就没有力量，也就没有话语权，不能诉求利益。虽然全国总工会十四大会议报告肯定了“进城务工人员是工人阶级队伍的新成员”，但目前农民工加入工会的比例仍很低。　　(四)农民工在媒体中缺乏话语权。近年来，虽然报纸数量增加到两千多种，但多以面向市民的晚报、都市报为主，专门办给农民工看的几乎没有，其中的综合类报刊，留给农民工的版面和篇幅也是少之又少。譬如，2004年的《解放日报》，每月农民工稿件数量均值一直徘徊于58～97篇的低水平，春节高峰时期的最高值也只有6篇。三、农民工权益保障的路径探析　　和谐社会的建设离不开农民工的参与，只有保障其合法权益，才能激发他们的积极性和创造性。　　(一)加快户籍制度改革。妥善解决进城民工子女的教育问题。加快户籍改革，已是大势所趋。虽然全国性措施还没出台，但各地可从实际出发进行改革，同时统筹相关的教育、医疗、社会保障等制度，赋予农民工“市民待遇”。在城务工的民工，只要有固定住所、稳定的职业或生活来源，就可以办理城镇常住户口。而有关农民工进城子女的教育问题，各地也应顺应民心，把它纳入城市的社会事业发展规划之中；鼓励公立学校积极接纳民工子女入学；通过设立助学金、减免费用等方式，帮助家庭困难的民工子女入学；尽快将民工子弟学校纳入现行管理体制中，引导其健康发展，促使它们从“合法”到“合格”。　　(二)完善法律体系，加强劳动执法。虽然《农民工权益保护法》还没有制定，但各地可从需要出发制定相应法规，对用工不签合同、收押金扣证件、延长劳动时间、克扣工资等侵犯农民工权利的行为，给出具体的、操作性强的惩罚标准。对那些拖欠工资比较严重的行业(如建筑业)，还应执行工资支付担保制度，建筑和施工企业在项目开工前，必须分别按工程承包合同总价的一定比例缴纳保障金，存入主管部门开设的专用账户，当发生拖欠民工工资时可先行支付。同时，相关部门也要进一步加大执法力度。及时处理劳动争议案件和企业拖欠工资行为。　　(三)动员农民工入会，借助工会力量维权。只有把农民工组织起来，借助工会载体，才能实现其利益表达与维护的合法化、制度化。各级工会要积极向民工宣传《工会法》和《劳动法》等法律，提高他们的工人阶级意识，鼓励他们加入工会。同时，针对农民工流动性大的特点，采用计算机网络系统对其进行动态管理，把他们入会、转会以及其他信息录入计算机，转会者只需凭身份证到转入地的工会网络系统中调出信息后，就可以获得新发的会员证，从而一次入会，进城务工期间有效。　　(四)保障农民工文化教育权利。保障农民工文化权利，主要包括丰富其工余生活和落实其职业培训权两方面。丰富民工的文化生活，要从发展的角度出发，让流动图书馆、流动电影院、专场演出走进他们中间；公园、体育场馆、名胜古迹等文化设施向其优惠开放；还要强制企业将民工文化生活消费计入生产成本，并接受社会监督。同时，针对许多民工因缺乏技能而“就业无门、致富无术”，应“政府推动、社会承办、各方协作”，积极引导民工自主参加职业教育与培训，经费由政府、企业和民工个人共同承担；教育主管部门也要积极整合现有培训资源，打破地区与部门所有制的界限，充分发挥高校、职业技校和各类培训机构的功能，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训质量，帮助民工以最低的成本学到最实用的技能。　　(五)把农民工纳入社会保障安全网。农民工大多从事的是累、脏、险的工种，受工伤、疾病困扰的可能性非常大，把他们纳入社会保障网络有利于社会稳定。可目前农民工参加养老保险的总体参保率只有15％左右，部分地区如广东、大连的参保率也仅为20％左右。另一方面，由于基本养老保险不能跨地区转移，一些地方已参保的农民工纷纷退保。例如，东莞市2004年农民工退保40万人次，平均参保时间仅7个月。这不仅是因为农民工对参保的重要性认识不足，也是目前推行的制度还没能足以让他们信任所致。就目前条件，在改革社会保障制度时，应充分考虑农民工的特点和需求，实行分层、分类保障的策略，将稳定就业的民工(正规就业、建立劳动关系以及事实劳动关系5年以上)纳入现行制度，参加城镇养老、医疗、失业、工伤等保险；对不稳定就业者(签订短期合同、频繁流动、从事各种灵活就业)则采用过渡性的办法，除工伤、失业保险执行现行规定外，养老保险可先建个人过渡性的账户，以后再予以社会统筹。　　(六)建立媒体对农民工常态的报道机制。建立媒体常态的报道机制，还原农民工生命和生活的原生态，多报道农民工中的先进事迹和先进人物，让他们发出自己的声音，享有应有的话语权。针对农民工权益表达载体稀缺的状况，政府必须给予媒体适当的政策支持，鼓励它们开设民工专栏、专版或专门频道，为他们做好政策的宣传与解读，使其对各地劳动力的需求和政府的态度有所了解。此外，媒体还应积极接受民工的新闻举报，对拖欠工资等侵权行为及时给予曝光，协助农民工维权。

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国务院体改办中国小城镇改革发展中心主任李铁就“新华视点”组织的“民工子女教育”专题报道撰文指出，尽管许多城市的主管部门都在承诺着手解决农民工子女教育问题，实际上却收效甚微。少数地方反而以种种借口增加对农民工子女教育的各项收费，或者是关闭农民工子女学校。为什么从道理上都可以讲得十分明白的事情，在具体问题上难以得到落实呢？这里既有认识上的问题，也有深层次的体制矛盾。李铁分析说，首先，许多地方在计算经济发展总量或列举政绩的时候，基本上是以本地常住人口作为基数。比如，在计算人均国内生产总值时，由于把农民工的贡献排除在外，造成了对本地实际经济发展水平的高估。进而不客观地要求其他相应指标，如人均教育水准或者是人口受教育的质量，以至于一些硬件教育设施的配备，都应该和已经高估的人均国内生产总值相匹配。如果增加了农民工的子女教育，既要增加财政投入的支出，还要拉低已经被人为高估的教育水准，影响到部门的政绩和形象。因此，当地主管部门只得采取排斥和关闭的办法，以避免上述问题的发生。其次，出于对农民工进城数量增加的担忧。近些年来，人们已经逐步习惯于单身农民工在城里就业。因为他们只提供廉价劳动，来去自由，由于没有子女和家庭的负担，城里人不必耽心他们留在城内，和城里人分享城里的公共福利，也不用害怕在城里出现大量的贫民窟。可是一旦要把解决农民工的子女教育问题作为城市政府必须要解决的日常工作，直接导致的现象就是，农民工家庭的整体进入。那么城市政府要解决的就不仅仅是教育问题，还要涉及到他们的住房问题、社会保障问题以及就业问题，甚至对于城镇公共设施供给的压力。第三，农民工子女教育问题也关系到我们国家城乡分割的义务教育体制问题。目前，我国城市适龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责，而农村的义务教育则由乡镇级人民政府以教育统筹的形式向农民征收，等于由农民自己掏钱解决国家要求的义务教育问题。尽管这种城乡分割的义务教育体制在对农民的问题上存在着不公平现象，而且也需要在推进城镇化过程中和实行农村税费改革后逐步加以解决。但现实中，农民工子女离开了农村后，由于交纳的教育统筹费用没有根据民工的就业流向在地区间划转，而农民工就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含农民工子女的教育经费，等于在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带，实际上的受害者就是这些在城市打工就业的农民的下一代。李铁认为，解决农民工子女教育的问题并不难，因为真正能够携带子女在城市间流动的民工家庭并不多。关键在于我们各级政府站在什么样的角度去认识农民工的子女教育问题，是否能够从心理上把他们与城里人公平对待，并逐步从体制环节上来解决这些现实的矛盾。一是要正确认识农民工也是城市财富的创造者，他们在无法享受城里人各项公共福利的状况下，以极低的成本为城市的企业提供了大量利润，并创造了城市的税收，同时还在很多方面承担各种不公平的费用。因此城市政府有责任有义务来解决农民工的子女教育问题，这是政府对于作为纳税人之一——农民工的正常的服务。二是要正确认识我国的基本国情，我们是在以一部分农民不能享受正常的城镇化进程的代价换取了近些年城市的快速发展。当我们看到农村人口自己在花钱办教育，农民工的子女大量失学，而在一部分城市却盲目地提出教育已经现代化的口号，把大量投资用于提高城市教育的硬件设施，使城里人的后代和农民的后代文化素质的差距日益扩大。这不仅不符合我国的现实国情，而且会拉大我国的城乡差距，引发长期的社会矛盾。因此，应允许在城市里专门解决农民工子女基本教育的民办学校存在，不能以降低城市教育水准为借口关闭这些学校，使大量农民工子女失学。三是不必耽心农民工会大量的涌入城市，带来城市的不安定。因为根据近些年对农民工的调查跟踪，农民工的流动就业行为是完全理性的，并不像某些媒体宣传的那样是盲目的。因为农民工也需要就业的稳定，特别是携带子女的农民工家庭。如果没有稳定的收入和就业条件，农民工很难选择带着妻子儿女饱受颠沛流离。他们在家乡还有一块土地作为他们永久的社会保障和满足温饱的收入条件，还有在自己的宅基地上建造的自己的房子。作为中国农民还有一个十分眷恋家园的传统。从这个意义上讲，城里人还是应该大度一些。而且，从未来户籍制度改革的方向上看，农民也应该享有这个国家文明和城市文明的正常权利，这是宪法赋予的权利。当然这是随着城镇化进程的推进逐步要解决的城乡分割体制的根本矛盾，要有一个历史过程。四是应加快我国现行的义务教育体制的改革，实行城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。国家颁布的义务教育法的监督和实施，应是中央政府的事权职责，也就是应由中央政府来解决城乡基本的义务教育经费支出，而不能实行两种国民待遇。因此，应该按照第五次人口普查的标准，来确定中央对于各级地方政府义务教育经费的支出，解决农民工子女的基本教育问题。在过渡期间，政府应对在城市内私立的农民工子女学校的办学条件予以补贴，提供基本的场地，并严格监督不得乱收费，防止增加农民工的负担。近几年，各地贯彻执行进城农民工子女义务教育由流入地政府负责、以公办学校为主的政策，推进教育制度改革，农民工子女就学状况有所改善。但一些地区政策落实不力，改革进展缓慢，农民工子女就学难、受歧视的问题，仍成为贻误儿童、影响农民进城就业和社会公平与和谐的重要因素。当前需要从解决突出问题入手，推动农民工子女义务教育平等融入城市的进程。�一、解决进城农民工子女义务教育难题是多方的现实要求，也是面向未来的制度呼唤�在工业化、城市化发展中，由农民进城就业派生的“二代移民”进城农民工子女的义务教育，因城市教育受城乡二元分割体制影响，只服务于户口在城市的学龄儿童，把农民工子女排斥在外，遇到困难，受到歧视。这种情况近几年有了变化，但仍是当前多方要求进一步解决的一个突出问题。�一是与贫困地区儿童上学难一样，普通进城农民工子女就学是我国义务教育的另一个难点和薄弱环节。随着农民进城就业规模扩大、成户外出比例上升，进城农民工子女数量在增长，已是城市义务教育的一个重要方面。第五次全国人口普查表明，2000年有近2000万流动儿童随父母在城市生活，其中一部分是学龄儿童。近几年增速有所加快，上海市2003年学龄流动儿童4万人，比2001年增加8万人，同期，深圳市义务教育阶段非户籍学生由27万增至6万。两市小学生总人数（含民办简易学校学生）中，农民工子女分别约占1/3和半数。国家统计局有关资料显示，2003年随同父母进入城市的6至14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人。2002年国务院妇女儿童工作委员会办公室等单位调查了9城市流动儿童状况，发现流动儿童失学率高达3%；入学儿童中 “超龄”上学现象严重，6周岁流动儿童未入学的比例高达9%，已入学者有不少因家庭贫困难以维持学业。我们2004年的调查表明，这种情况在一些城市仍未改变，是义务教育的一个薄弱环节。�二是妥善解决“二代移民”教育是进城农民工的殷切希望，也正在变为一些用工企业的要求。调查表明，流动就业使农民工淡化了生儿生女的性别偏爱，却增强了教育意识。许多人文化程度低，只能干粗活，收入少，饱尝艰辛，懂得了教育的意义，把希望寄托在子女身上，看重他们的就学问题。城市对他们子女受教育，是歧视、排斥，还是关心、接纳，成为他们是否有归属感，安居乐业，积极进取的一个关键。另一方面，现在沿海发达地区和城市一部分企业越过了原始积累阶段，与一些不稳定企业拉开了距离，意识到进一步提高竞争力，就要把优秀员工稳定下来。企业除了自己改进内部制度外，也要求政府配合，解决员工子女教育和定居的问题。三是科教兴国、关注在义务教育起点上的社会公平，正在成为全社会的共识，人们要求消除义务教育权利不平等的制度对下一代健康成长的伤害。普通农民工收入较低，对农民工的社会歧视殃及子女，都对农民工子女教育带来不利因素。更重要的是，担负义务教育的公办学校是政府体制内的，流动儿童就学一开始就受到公办学校拒绝接收、专门设置收费项目的障碍，受到不平等的对待。近年国家制定了公平对待、一视同仁的政策，实行起来却不顺利，一些城市只想利用农村劳动力，不想提供公共服务，认为子女就学与农民工就业关系不大，拖延教育制度的改革。农民工可以因拖欠工资、工伤赔偿与用工单位抗争，却无权参与推进教育制度改革。但在全社会关注教育的发展趋向下，农民工子女基础教育受到社会多方面的关切，认为许多流动儿童将来会成为市民，教育权利的不平等埋藏在他们心中，将对社会发展和协调产生深远的负面影响。农民工子女义务教育关系在下一代人身上填补城乡二元分割的鸿沟，走向社会和谐。�二、政策调整推动农民工子女义务教育从边缘化走向平等融入城市，但进展很不平衡�我国农民工子女义务教育，在经历上世纪90年代被挡在城市义务教育体制之外、办简易学校以自救，及政府开始关注，仍处边缘地位两个阶段之后，近年进入流入地政府负责，走向权利平等的新阶段。政策演变和制度改革，显示出从边缘化到走向平等融入城市教育体系的趋向。�2003年以来流入地政府按照国家确定的流入地政府负责、以公办学校为主和平等享受义务教育权利的政策方向，着手消除城乡二元分割体制在教育领域的影响，加快了农民工子女教育融入城市社会的改革。�农民工子女义务教育从边缘化到平等融入城市教育体系的政策演变在推动农民工子女就学从民办为主逐步向公办为主过渡上，上海市采取了积极措施。提出“确保进城务工就业农民子女在本市接受义务教育，确保农民工子女得到与本市同龄学生同等的义务教育”。2003年上海外来流动人口子女4万人。其中3万人已在公办学校就读，20万在389所民工子弟学校就读。该市增加公办学校招生计划，公办学校设农民工子女班，开设农民工子女就学的公办学校。目前，市中心区农民工子女已全部进入全日制中小学就读。计划在一年内使进入公办学校的农民工子女比例达到50%。同时规范民工子弟学校的办学行为。要求师资、管理、卫生、安全（校舍、校车接送和食品安全）达标。符合条件的颁发办学证，纳入区县教育统筹管理，教育局派监察员，促进提高办学质量。一些街道、乡镇在规划进城农民工居住小区的建设时，把农民工子女就学的学校建设一并安排。�在扶持招收农民工子女的民办学校上，浙江省创造了好的经验。浙江省实行“政府负责、公民并举”，有条件的地方公办为主。按照“条件达标，教师合格，财政资助，收费低廉”的要求发展民办学校，政府给以扶持和管理。认为民办学校若是政府不管，财政不支持，很难办成合格的学校。杭州市教育局对外地人办学实行准入制，租给校舍，市教育局派驻副校长参与管理，保证基本教育质量，收费统一规定，钱可自管，对特别困难的学生减免学费。该市下城区1999年以来利用布局调整后富余的公办学校校舍，发展了明珠实验小学、天成小学两个教育集团，招收5500人，其中5300人为农民工子女。教师中80%为外地人；教材以部编为主。学校维持经费的1/3来自收费， 2/5由区政府教育局承担。宁波市鄞州区将公办学校调整多余的校舍供民工子弟学校无偿使用，选派骨干教师支持，办得好的，政府一次性给20万至50万元的资助。此外，广东东莞市100多所民办学校，由教育部门批准，在民政部门注册，不收税。�一些城市增加了有关的教育投入。深圳市通过财政投入，扩大公办学校教育规模。近两年新建、改建和扩建中小学72所，增加学位8万个。未来10年，计划每年新建学校30多所，每年解决学位6万个。北京市规定外来务工人员子女接受义务教育，在收费和划拨生均经费等方面与本市学生一视同仁。从2004年秋季起“免交借读费”。近两年安排专项经费2000万元，补助接受进城农民工子女较多的学校改善办学条件。今后每年将安排3500万元，补助非北京籍学生的教育经费。乐清市学龄阶段农民工子女2万多人，目前入学比例达到98%。该市柳市镇投资1200万元，新建两所小学，农民工子女占学生总数的近80%，普通班以户籍学生为主，希望班以农民工子女为主，正式教师，收费比本地人便宜50元。�三、当前农民工子女义务教育面临的问题�（一）农民工子女义务教育在部分流入地政府的指导思想里仍然被边缘化，尚未纳入公共服务的范围�一些地方认为流入地政府不应承担农民工子女义务教育的责任。调查期间，有的说，公共服务农民工与当地居民一视同仁，问题是谁来买单。比如义务教育，目前还是以地方财政负担为主。广东基本是给了民工没有门槛的打工权，这已经不错了。与打工权连带的权利也要给，比如不能拖欠工资，改善住宿条件等。但其他与打工没关系的权利，该不该给？不能仅从人权、人性的角度看问题。流入地政府以前只是享受农民工带来的利益，没有为其发展、子女教育进行考虑。现在国家要求承担农民工子女教育的责任，有的地方不是从加大投入的角度去补偿这方面的缺陷，而是消极应对。�一些地方认为借读费是应该收的，因为城市化进度快，成本太大。有的地方提出让农民工流出地把义务教育经费转到城市来，才允许农民工子女入学。�有的认为，解决流动儿童教育问题，会使流动人口留在城市，并吸引更多农民到城市来，不利于城市稳定。只想利用农村劳力，不愿让农民进城定居。有的说，民工子女进来，肯定有一种移民倾向，将来会增加当地的人口压力。以前设了门槛，现在中央要求对民工子女一视同仁，门槛要取消。目前考虑重新设个门槛，除了限制“读书专业户”，还要对农民工子女界定，是直系，还是包括亲朋好友，是否容许内地违反计划生育政策的子女来读书等等。�这些观念归纳起来，一是不愿承担农民工子女义务教育的责任。二是怕搞好了农民工子女教育，导致农民留城，为限制农民进城，把流动儿童作牺牲品。应该说，改变以二元户籍制度为基础的教育制度，观念转变有先后是正常现象，但是这种观念迟迟不改变，成为一些政府和部门的指导思想，就阻碍了政策落实和农民工子女义务教育问题的解决。�（二）一些地方违背国家政策对农民工子女进公办学校继续实行歧视性收费，民办学校得不到承认，造成适龄儿童就学困难�目前，广东多数地方仍向进公办学校的农民工子女收取借读费。省有关部门规定进公办小学每学期收取300至500元的借读费(一些地方实收600至800元)，初中每学期1000元。有的名义上取消了借读费，实际收费未降低，如东莞市过去收借读费600元，书杂费168元， 2004年决定取消借读费，但将农民工子女的书杂费提高到734元。浙江有的地区对户口在外地的农民工收取择校费或跨区赞助费，一般在1万元左右，对于农民工来说负担较为沉重，只好辍学；有的城市规定，只有企业招聘的人才或技术管理骨干的子女，才能进公办学校。有的城市认为扩大公办学校招收，会增加政府费用，有意把农民工子女义务教育推向民办简易学校，让农民工出钱解决子女就学问题。�专门招收农民工子女的民办简易学校在一些地方得不到承认。2004年某特大城市介绍我们到一个镇调查民办简易学校的情况，镇上25所民办小学却没有一所学校得到当地政府批准。有关部门给这些小学定为“××简易学校”的名称，学校和学生都感到带有歧视性。另一个特大城市，所提出的办学条件，远远超过国家要求，近300所民办简易学校，得到当地政府批准的不到20所，其他是流出地发办学证。简易学校难以办理合法手续，处于不被承认、无人管理的状态。相当多的地方，农民工子弟学校只有民办，没有公助。打工子弟学校收费低，开支大，包括土地、校舍租赁费开支，办学条件难以改善，教育质量较低。�有的地区全日制学校在超负荷的情况下，接纳率仍达不到40%，加之民办学校少，较大比例的农民工子女无法入学。�（三）农民工子女多数只能在流入地接受六年义务教育，后续教育困难重重目前，进城农民工子女小学毕业后继续在城市读初中的比例很小。一是公办初中费用高，民办简易学校的小学、初中结构严重失衡。上海市高行镇有25所民办小学，民办初中只有一所，规模较小，多数农民工子女只能在城市接受6年义务教育。二是农民工子女不能在流入地参加高考。城市公办初中学校使用当地教材，不用全国统编教材，如果在城市读初中、回家乡上高中，教学不好衔接。为了适应在家乡高考，民工子女多数只能是回家乡上初中。�农民工子女初中毕业后的后续教育也有待解决。在城市读高中，有的城市规定一人收3万元赞助费，每学期2000元借读费。读职业学校费用也难以承受。北京市有50多所专业学校，户籍生源少，对农民工子女入学没有限制，但一年各项费用要一万多元，多数人上不起，这种职业教育体制不改革，农民工子女就只能在初中毕业后无一技之长的进入劳动力市场。�（四）流入地城市没有将农民工子女教育纳入发展规划，教育投入少，民办学校用地缺乏安排，学生没有稳定的课桌�深圳市基层单位反映，城市发展规划未考虑农民工子女就学的问题。如宝安区沙井镇是劳务工集中的地区，到处都是新开工的工业区，过去搞规划时没有规划学校用地，包括没有规划公办学校用地。目前一些民办学校办学，土地必须租赁，要出大价钱，这些负担最终要转嫁到学生身上。不少城市把民工子弟学校看作临时现象，校址的不确定性很大，学校多次搬迁，造成直接经济损失，教学很不安定，也无法投资建设。�政府对农民工子女教育多数地方财政预算没有安排有关经费，投入严重不足。大部分区县只按照本市户籍学生数核拨教育经费，造成接收进城农民工子女的学校经费紧张。流入城市农民工及子女多居住在城乡结合部，与城市富余教育资源的地区分布不同。城乡结合部公办学校难以满足民工子女就学要求，需要新建、扩建学校，而区县财力相对薄弱，教育投入保障机制尚待建立。�四、推进农民工子女平等接受义务教育的建议�流入地政府要尽快转变观念，推动形成进城农民工子女义务教育平等融入城市的教育制度。义务教育体制的城乡分割，城市对人已进城、户籍身份未变的农民工子女就学持搁置在外的歧视政策，影响工业化、城镇化带动农村劳动力转移的结构转变，影响教育事业。当前农民工已是城市和发达地区产业工人、常住人口的重要组成部分，农民工子女也已成为城市义务教育对象的一部分。实行农民工子女义务教育由流入地政府负责，更好融入城市，保障他们获得平等的教育权利，是贯彻义务教育法，推进教育制度改革的正确方向。�目前一些地区政策落实不力，一些农民工子女无法入学，入公办学校的歧视性收费仍然存在，众多民工子弟学校处于未被承认的状态。原因是受城乡分割体制影响，对农民工子女义务教育不负责的思想观念仍在起作用。应树立以人为本的发展观，认识农民到城市和发达地区就业，与本地劳动者和其他要素形成经济发展合力，给农民、企业、地区、国家都带来了利益。中央与地方的财政分配，不是按户籍人口数量划分，而是对地区财政总量按税种按比例分成，地区财政总量中有农民工直接间接做出的贡献，让其子女在教育上分享公共服务，是合理的。有的城市一年放在城市建设上三四十亿元，拿一些用于农民工子女教育事业是可能的。农民工流出地多是不发达地区农村，国家对农村教育投入少，这些地区财政困难，要把不发达地区义务教育经费转到城市来，不现实，也不合理。农民工流动决定于企业的需求，那种不解决流动儿童就学、把农民工逼回老家，控制城市人口的想法，不符合工业化城镇化和城乡协调发展的潮流。�加快城市义务教育体制的整合，使流动儿童得到同等的受教育机会，不给社会增添新文盲，为进城农民工创造好的环境，既是迫切的，又影响深远。流入地县级以上政府要尽快转变观念，负责起本行政区域内流动儿童的义务教育工作，使之融入城市教育体制，把工作落实到位，确保农民工子女完成基础教育。�通过扩大公办学校招收、扶持民办学校，保障农民工子女就学和接受质量合格的基础教育。首先要积极扩大公办学校招生规模，争取在3年内有60%以上的农民工子女进入全日制中小学校，确保农民工子女中的适龄儿童有学上、及时入学，最好做到就近入学。对公办学校农民工子女与城镇户籍学生一视同仁。区县按照统一标准向学校划拨生均经费。取消对农民工子女收取的赞助费、借读费。就近无学可上，到别的学区就学，不收择校费。教育部对农民工子女失学、辍学和乱收费的情况宜定期抽查，予以公示，督促解决。�对招收义务教育阶段农民工子女的民办简易学校，实行规范管理、提供服务、给予扶持的政策。近期要改变多数民办学校长期得不到承认的状况，对师资、卫生、安全符合条件的，及时颁发办学证，纳入当地教育部门统筹管理和服务。暂时未批准而有农民工子女就学的，也要先管起来，给予服务。对民办简易学校不收营业税。教育部门应采取引导、服务措施，促进民办学校从“合法”到“合格”，使农民工子女受到应有质量的基础教育，如建立与打工子弟学校沟通交流的平台，了解他们的需求；在师资培训、教师资格认证和晋升、校长培训和教学管理、教学设备购置等方面予以支持；建立统一、规范的教学考核制度等。民办简易学校与“贵族小学”不同，有经营的一面，也有面向低收入群体进行义务教育的功能，要促进其向非营利的社会资产转变。从将来的发展看，教育部门不仅可选派公办教师到民办学校任职，待遇不变，也应对民办学校优秀教师进行转为公办教师的试点，通过政府扶持，社会捐助，逐步缩小义务教育学校双轨制的差异。�政府增加教育投入，把农民工子女义务教育和学校建设纳入城镇社会事业发展规划和城镇基础设施建设规划，解决好学校用地，把相关经费列入财政预算。根据农民工子女主要居住在城乡结合部的情况，适当调整中小学布局，充分利用闲置的教育资源，发展公办、民办中小学校，特别是发展比较短缺的初中教育，增加接收容量，合理核定接收学校的教职工编制和经费。当地区县解决农民工子女义务教育经费有困难的，市级财政应予支持。�要根据适龄儿童就学需要，整合城市教育资源，确定学校公益用地，使民办学校、农民工子女有稳定的校园。城市学校布局调整中闲置的校舍，应低价租赁或无偿提供招收农民工子女的民办简易学校使用。义务教育阶段的公办、民办学校都属于社会公益事业，土地使用应予规划安排，按公益建设用地收取税费。武汉市江汉区对民办简易学校用地，实行政府规划和确定用地，减免有关税费，改变了这类学校经常搬迁，动荡不安的局面。应总结各地经验，制定具体政策。�研究解决与进城农民工子女义务教育相关的非义务教育问题。农民工子女义务教育与非义务教育相互影响。有的城市义务教育由9年延长到12年，农民工子女也应比照实行。对进城农民工子女升入高中，是否收赞助费、借读费，哪类城市农民工子女可在当地参加高考，应进行政策研究。有关单位调查了北京市农民工子女在职业教育上的需求与供给，80%以上的农民工家庭期望子女达到大专以上教育水平，但受实际学业水平和家庭经济负担能力的影响，半数家庭选择就读高中和职业高中。中等职业学校生源短缺，但收费过高，民工子女进不去。应推进中等职业学校的改革，形成适合农民工子女进入的中等职业学校和专业技能培训。

单亲家庭子女心理健康教育研究论文

如果你是单亲家庭出身，写写你自己的感受比什么都好原创的东西比照抄别人的好一百倍论文形式你见过只要知道怎么写，如果你不是，上网上搜些视频来看看感受其中故事就知道了，至于内容想怎么写就怎么写祝你成功!

单亲家庭的孩子比家庭双亲健全的孩子相对来说心里更加容易出现问题，主要反映在以下几个方面。一，内心比较冷漠或者容易产生逆反心理。有的单亲家庭的孩子因为失去了父母其中一方所以会对婚姻或者感情产生一种不信任感，而且不太喜欢跟人接触，性格过分内向，而且有时候情绪很容易失控。二，自卑心理而且很敏感。他们对离异这个话题很敏感，而且因为缺少父母一方所以内心深处是有自卑的，沉默寡言不爱与人交谈。三，容易暴躁发怒，情绪不稳定。尤其是孩子年纪小的时候如果父母离婚，缺乏关爱或者抚养孩子的一方太过溺爱都会出现这种情况。要让单亲家庭的孩子尽量避免这种情况就需要抚养孩子的一方格外关注孩子的内心和自己努力，我身边有几个同学也是单亲家庭，但是他们基本上学习成绩都不错而且性格也很好，我觉得是跟家里的教育分不开的。首先父母千万不要在离婚之后对孩子说，你爸爸/妈妈不要我们了，丢下我们走了。之类的话会让孩子憎恨父母，对婚姻产生不信任感，有可能在对待感情方面心里会存在很大的缺陷导致自己以后的人生也会被父母离婚所影响。之前家里有个远方亲戚就是妈妈自己带闺女，那个姐姐从读大学的时候就一直谈恋爱然后分手这样循环，现在到三十几岁了离婚了两次，而且她本身的态度就是，过不下去就离婚再找，对家庭并没有一种负责任的态度。不要跟孩子说自己的另一半多么不好，或者说男人都不是好东西一类的。有个同学是心理咨询师，他讲过一个案例就是母亲总是跟女儿说男人不好，女人不要去取悦男人之类的话，女儿长大之后性取向都改变了，而且生活的非常痛苦，因为社会对同性恋的接受度现在还不高，虽然我觉得同性恋并不是什么心理问题，如果是天生的就无可厚非，如果是后天由父母言论形成的，对孩子真是很不负责任的行为。监护人一定要注意用适当的方法教育孩子。不要过于严苛或者过于溺爱，比如说母亲从小就过分严厉的教育孩子说我辛辛苦苦养大你，你一定要争气，我现在对你要求严格是为了你好。这样会给孩子过大的压力导致心理畸形。也不要过分宠爱孩子，孩子会变得过分依赖家长，独立能力变得很差。现在社会上对于离婚的人的看法还是有的，所以监护人首先自己要调整好心态，另一方来看望孩子的话尽量以朋友方式相处，而且要给自己树立信心，提高自己的生活质量，给孩子足够的自信力，，此外，我觉得陪孩子一起养只宠物也是个很好的方法。

1、重视学生全面发展，才能戒躁戒焦前几年，全社会提倡的小学生要德、智、体、美、劳全面发展，只要学校认真贯彻上级的方针，开全开齐教育部要求的课程，扎实有效的实施各科的教育，那么学生就能得到全面的发展。一个学生只有感觉到自己很多题都会做，很多和人相处的事都能自己处理好，生活能自理（比如洗衣服、洗澡、剪指甲、叠被子）等，才能戒躁戒焦，达到“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的境界。2、重视学生心理健康，给学生自信，提升学生的人格魅力在当今社会中，为人处世的基本点，就是要具备人格魅力。人格是指人的性格、气质、能力等特征的总和，也指个人的道德品质和人作为权利、义务的主体的资格。而人格魅力则指一个人在性格、气质、能力、道德品质等方面具有的很能吸引人的力量，在今天的社会，一个人能受到别人的欢迎、容纳，那么他实际上就具备了一定的人格魅力。有条件的学校设立心理辅导课程，有专人负责进行辅导，至少每个班一个月一节团体心理辅导课，让孩子们学会微笑、学会倾听、学会拒绝、学会表达、学会合作等，以提升学生的人格魅力。挺起脊梁，做阳光、快乐、健康的孩子。3、家校联合，给单亲家庭孩子更多的关注。每年把新生中的单亲家庭子女筛查出来，给他们单独建立档案，让任课老师和班主任给这些孩子更多的关注。上课时多提问，多注意此类学生的学习情况，并随时给予帮助。作业碰到不会做的题，抽时间进行单独辅导，不要让孩子的学习一点点的拉下，失去自信。有老师解决不了的事，及时跟家长沟通联系。比如，这个学生今天没些作业，先劝导让其补上作业，提示以后一定要完成作业，有的孩子老师这样做也没用，这时就需要联系家长，告之情况，要求共同改正学生的缺点，一步一步的实施和家长制定的方法。4、给学生一种归属感归属感，指个人自己感觉被别人或被团体认可与接纳时的一种感受。心理学研究表明，每个人都害怕孤独和寂寞，希望自己归属于某一个或多个群体，如有家庭，有工作单位，希望加入某个协会、某个团体，这样可以从中得到温暖，获得帮助和爱，从而消除或减少孤独和寂寞感，获得安全感。通过学校统一的规定，让学生感到我是某校的学生，我要遵守我们学校的规定，从而获得归属感。比如我们学校路队的养成，学生习惯性的在进校门外20米左右就开始排成一行入校，一直走到自己班里。5、每年六一表彰的时候，专门从单亲家庭的学生中选奖项给予表彰。每年一度的全校学生表彰，对学生来说是一件大事，从单亲家庭的孩子中选几个进行表彰，对他们是种鼓励与关心。单亲家庭子女的心理研究是一个漫长的路程，作为教育工作者，我们要把每一个学生都当做自己的孩子，找出适合他们的路子来，使他们能在祖国的阳光下健康的成长，快乐的生活

农村留守儿童心理健康问题研究论文

摘要:目的：探讨不同留守类型儿童的心理健康状况方法：采用心理健康诊断测验（MHT）对随机抽取的江西省6所农村中学和4所小学共813名儿童进行调查，区分出4种不同留守类型儿童、曾留守儿童以及非留守儿童共6类儿童进行心理健康状况分析结果：非留守儿童的健康状况好于留守儿童与曾留守儿童（焦虑总分分别为：8±0，4±2，7±8，F=087，P＜001）;在留守儿童中，同辈或无看护的留守儿童健康状况最差，单亲看护的儿童好于其他留守类型儿童（焦虑总分分别为3±6、6±2，F=976，P＜01）结论：留守儿童心理健康水平较差，留守经历对儿童心理影响具有长期效应，父母外出务工时尽量留下一方照顾孩子期刊大全 >> 医药、卫生 >> 基础医学 >> 中国心理卫生杂志中国心理卫生杂志Chinese Mental Health Journal

看题目要求是写人还是写事，如果是要求写人的文章，叙述的重点就是通过具体的事情来表现人物；如果是写事的文章，人只是其中的主角，主要是通过整个完整的事件来突出主题。

健康小论文大学生心理健康问题研究

确定选题了接下来你需要根据选题去查阅前辈们的相关论文，看看人家是怎么规划论文整体框架的；其次就是需要自己动手收集资料了，进而整理和分析资料得出自己的论文框架；最后就是按照框架去组织论文了。

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大学生心理健康论文随着社会的飞速发展，人们的生活节奏正在日益加快，竞争越来越强烈，人际关系也变得越来越复杂；由于科学技术的飞速进步，知识爆炸性地增加，迫使人们不断地进行知识更新；“人类进入了情绪负重年代”，人们的观念意识、情感态度复杂嬗变。作为现代社会组成部分，在大学院校生活和学习的大学生，对社会心理这块时代的“晴雨表”，十分敏感。况且，大学生作为一个特殊的社会群体，还有他们自己许多特殊的问题，如对新的学习环境与任务的适应问题。对专业的选择与学习的适应问题，理想与现实的冲突问题，人际关系的处理与学习、恋爱中的矛盾问题以及对未来职业的选择问题等等。如何使他们避免或消除由上述种种心理压力而造成的心理应激、心理危机或心理障碍，增进心身健康，以积极的、正常的心理状态去适应当前和发展的社会环境，预防精神疾患和心身疾病的发生，加强对大学生的心理健康教育，就成为各高校迫切的需要和共同关注的问题：一、心理健康的定义心理健康是指这样一种状态，即人对内部环境具有安定感，对外部环境能以社会上的任何形式去适应，也就是说，遇到任何障碍和因难，心理都不会失调，能以适当的行为予以克服，这种安定、适应的状态就是心理健康的状态。衡量心理是否绝对健康是非常困难的。健康是相对的，没有绝对的分界线。一般判断心理是否正常，具有一下三项原则：其一，心理与环境的统一性。正常的心理活动，在内容和形式上与客观环境具有一致性。其二，心理与行为的统一性。这是指个体的心理与其行为是一个完整、统一和协调一致的过程。其三、人格的稳定性。人格是个体在长期生活经历过程中形成的独特个性心理特征的具体体现。而心理障碍是指心理疾病或轻微的心理失调。它出现在当代大学生身上大多数是因心身疲乏、紧张不安、心理矛盾冲突、遇到突如其来的问题或面临难以协调的矛盾等出现，时间短、程度较轻微，随情境的改变而消失或减缓；个别则时间长、程度较重，最后不得不休学甚至退学。心理障碍的表现形式多种多样，主要表现在心理活动和行为方面。表现在心理活动方面如感觉过敏或减退、体感异常、错觉、幻觉、遗忘、疑病妄想、语词新作、意识模糊、紊乱的心理特点和难以相处等等。行为方面和焦虑、冷漠、固执、攻击、心情沉重。心灰意冷，甚至痛不欲生等。二、对大学生进行心理健康教育的意义 1、进行心理健康教育是提高学生综合素质的有效方式心理素质是主体在心理方面比较稳定的内在特点，包括个人的精神面貌、气质、性格和情绪等心理要素，是其它素质形成和发展的基础。学生求知和成长，实质上是一种持续不断的心理活动和心理发展过程。教育提供给学生的文化知识，只有通过个体的选择、内化，才能渗透于个体的人格特质中，使其从幼稚走向成熟。这个过程，也是个体的心理素质水平不断提高的过程。学生综合素质的提高，在很大程度上要受到心理素质的影响。学生各种素质的形成，要以心理素质为中介，创造意识、自主人格、竞争能力、适应能力的形成和发展要以心理素质为先导。在复杂多变的社会环境中，保持良好的心理适应状况，是抗拒诱惑、承受挫折、实现自我调节的关键。正是从这个意义上可以说，大学生综合素质的强弱，主要取决于他们心理素质的高低，取决于学校心理健康教育的成功与否。 2、进行心理健康教育是驱动学生人格发展的基本动力心理健康教育与受教育者的人格发展密切相关，并直接影响个体人格的发展水平。一方面，学生以在心理健康教育过程中接受的道德规范、行为方式、环境信息、社会期望等来逐渐完善自身的人格结构；另一方面，客观存在的价值观念作为心理生活中对自身一种衡量、评价和调控，也影响着主体人格的发展，并且在一定条件下还可转化为人格特质，从而使人格发展上升到一个新的高度。同时，心理健康教育不是消极地附属于这种转化，而是在转化过程中能动地引导受教育者调整方向，使个体把握自我，对自身的行为进行认识评价，从而达到心理优化、健全人格的目的。 3、进行心理健康教育是开发学生潜能的可靠途径教育的目的之一就是要开发受教育者的潜能。良好的心理素质和潜能开发是相互促进、互为前提的，心理健康教育为二者的协调发展创造必要条件。心理健康教育通过激发受教育者的自信心，帮助主体在更高的层次上认识自我，从而实现角色转换，发展对环境的适应能力，最终使潜能得到充分发展。三、当代大学生心理问题的现状当代大学生的心理素质不仅影响到他们自身的发展，而且也关系到全民族素质的提高，更关系到跨世纪人才的培养，一项关于当代人主要素质的调查表明，当代人的素质不能适应社会进步和发展的需要，最欠缺的是心理素质，具体表现为意志薄弱，缺乏承受挫折的能力、适应能力和自立能力，缺乏竞争意识和危机意识，缺乏自信心，依赖性强等。究其原因，与教育不重视人的心理素质的培养与塑造有关。在大学生中，有人因自我否定、自我拒绝而几乎失去从事一切行动的愿望和信心；有人因考试失败或恋爱受挫而产生轻生念头或自毁行为；有人因现实不理想而玩世不恭或万念俱灰；有人因人际关系不和而逃避群体自我封闭。大量调查表明，目前我国大学生发病率高的主要原因是心理障碍，精神疾病已成为大学生的主要疾病。具体表现为恐怖、焦虑、强迫、抑郁和情感危机、神经衰弱等。我校每年对新生进行心理健康状况调查，结果表明每年有大量大学生心理素质不良，存在不同程度的障碍。土木水利学院 2002级学生入学第一年便因心理问题休学4人，他们四人分别因为：1、追求女生遭到拒绝而情绪不稳定；2、长时间怀疑同学背后议论自己、鄙视自己，因而不敢面对别人；3、对生活目标丧失信心，低糜消沉，抑郁；4、狂躁不安，行为异常。最终都不能继续学业。常见的大学生心理问题还表现为环境应激问题、自我认识失调、人际关系障碍、情绪情感不稳、感情适应不良等。当代大学生心理问题不容忽视。四、对当代大学生心理问题的原因分析大学生心理素质方面存在的种种问题一方面是与他们自身所处的心理发展阶段有关，同时也与他们所处的社会环境分不开。大学生一般年龄在十七、八岁至二十二、三岁，正处在青年中期，青年期是人的一生中心理变化最激烈的时期。由于心理发展不成熟，情绪不稳定，面临一系列生理、心理、社会适应的课题时，心理冲突矛盾时有发生，如理想与现实的冲突、理智与情感的冲突、独立与依赖的冲突、自尊与自卑的冲突、求知与辨别能力差的冲突、竟争与求稳的冲突等等。这些冲突和矛盾若得不到有效疏导、合理解决，久而久之会形成心理障碍，特别是当代大学生，为了在激烈的高考竟争中取胜，几乎是全身心投人学习，家长的过度保护、学校的应试教育、生活经历的缺乏使这些学生心理脆弱、意志薄弱、缺乏挫折承受力，在学习、生活、交友、恋爱、择业等方面小小的挫折足以使他们中的一些人难以承受，以致出现心理疾病，甚至离校出走、自杀等。从环境因素看，竟争的加剧、生活节奏的加速，使人产生了时间的紧迫感和压力感；个人对生活目标的选择机会增多，难以兼顾的矛盾加剧了内心的冲突，产生了无所适从的焦虑感。凡此种种，对变化的环境适应不良而出现的各种困惑、迷惘、不安、紧张在明显增加，社会的变革给正在成长着的大学生带来的心理冲击比以往任何一个时代更强烈、更复杂。各种生理因素、心理因紊、社会因素交织在一起，极易造成大学生心理发展中的失衡状态。心理素质低劣的人自然不能适应高速度、高科技、高竞争的环境，心理负荷沉重便容易导致各种心理疾病。 1、客观方面与中学比，大学时期的学习、生活、人际关系都发生了很大变化。 1）学习的任务、内容、方法发生了变化。中学学的是基础知识，目的是为今后继续深造或就业做准备；大学学的是专业知识，目的是把学生塑造成建设祖国的高级专门人才。中学课程几年一贯学习仅有的几门高考课程，中学有老师天天辅导，日日相随；大学要有较强的自学能力，独立地思考和解决问题。新大学生往往不适应这种变化了的学习生活，不知道如何适应和支配时间。 2）生活环境发生了变化。部分新生在中学有寄读经历，但多数新生仍然是上学到学校，放学同家人居住在一起。进入大学后，班集体成为主要生活环境，宿舍成了主要的生活区，日常生活全要自理，这对那些平时习惯于依靠父母、家庭的人来说，确实是个难题。这种变化给他们带来了一定的精神压力。 3）人际关系较中学时代要复杂。大部分新生在中学时期居住的比较集中，从小学到中学，都有一些从小在一块儿的伙伴；班主任一任数年，天天相见。熟悉的面孔、相似的语言、习俗，构成自己熟悉的生活环境。跨进大学，周围的人来自不同地区，素昧平生，语言、习俗各不相同；同学间由原来的热热闹闹、亲密无间变得陌生，有想法也难以启齿。这对年龄仅有十七八岁的新生来说，是极不习惯的，因此，每逢节假日就会想家、想同学，会产生孤独感。 4）对待社会工作的态度发生了变化。中学的工作和活动多是在老师指导下开展，由少数同学承担的。大学强凋学生的自我管理，班里事情多，社团活动多，学生除了要搞好自身的学习外，还要担负一定的社会工作，关心班集体建设。新生往往不大适应这种较大工作量的生活，缺乏工作主动性，在其位又不知如何谋其政，感到压力大。 2、主观方面新生物质生活的依赖性与精神生活的独立意识发生着矛盾；日益增强的自主自立意识以及主观愿望上的自主自立与客观条件上的可能性及能力之间发生着矛盾。这两方面的原因使那些适应新环境能力不强的新大学生很容易产生如下心理问题：一是盲目自满与自我陶醉。因为考取了大学，老师表扬，同学羡慕，亲友夸奖，父母庆贺，部分学生在这种自我陶醉中渐渐松懈了斗志，终日悠哉游哉，认为自己是中学的尖子，大学里成绩也不会差，从而放松了对自己的要求，盲目自满。二是失望与失宠感。有的学生入学前把大学生活过于理想化、神秘化，入学后感到理想与现实差距太大，因而产生失望感，有的学生曾是中学的尖子，是家庭与学校的重点保护对象，进入大学一下子不受重视了，就会产生失宠感。三是松气情绪与歇脚心理。有的同学认为考上大学就是端上了铁饭碗，长期拼搏的目标已经达到，心理上得到了满足，生理上希望得到休整。加上进入大学后奋斗目标不明，适应能力不强，竞争的气势也有所减弱，便产生了“松口气，歇歇脚”的心理，再也鼓不起前进的勇气了。四是畏首畏尾。因为环境变化而瞻前顾后畏缩不前，社会活动不参加，运动场不光顾。整日除了学习之外，无所事事，生活单一，有碍个性发展。五、对大学生心理问题的教育措施人的心理素质不是天赋的，而是取决于后天的教育与训练，教育对心理素质的提高起着决定性的作用。我校在大学生心理素质教育方面进行了许多探索和尝试，开展了一系列工作，并取得良好效果，但同时也有许多不足的地方有待改进。以下是行之有效的教育措施： 1、充分发挥学校心理咨询作用。学校心理咨询是增进学生心理健康、优化心理素质的重要途径，也是心理素质教育的重要组成部分。随着时间的推移，心理咨询被越来越多的人承认和接受，越来越多的大专院校，甚至中学开始设置心理咨询机构。心理咨询可以指导学生减轻内心矛盾和冲突，排解心中忧难，开发身心潜能。还能帮助学生正确认识自己、把握自己，有效地适应外界环境。近年来，心理咨询机构不断完善，增设了多种形式的服务，已成为大学生心理素质教育最有效的途径。 2、开展大一新生心理健康调查，做到心理问题早期发现与预防。开展心理素质教育的前提是了解掌握学生心理素质的状态，从而有针对性地提出教育措施与方案。我校每年对新生进行心理健康普查，采用“心理健康问卷”从中筛选出有心理症状的学生，主动约请他们到心理咨询中心进一步通过面谈分析诊断，每年约有 10％的新生被约请面谈，根据面谈分析，区别不同的问题类型与程度，采取不同的应对措施，防患于未然，做到了心理问题早期发现、及时干预，使学生在入学之初就能得到具体的心理健康指导。 3、把心理素质教育渗透在各科教学之中。通过各科教学进行心素质教育既是学校心理教育实施的途径，也是各科教学自身发展的必然要求。各科教学过程都包括着极其丰富的心理教育因素，因为教学过程是经社会历史积淀的文化知识、道德规范、思想价值观念为内容和主导的。教师在传授知识过程中，只要注重考虑学生的心理需求，激发学生学习的兴趣，并深入挖掘知识内在的教育意义，就能够把人类历史形成的知识、经验、技能转化为自己的精神财富，即内化成学生的思想观点、人生价值和良好的心理素质，并在他们身上持久扎根。 4、开设心理教育必修课，增强自我教育能力。心理素质的提高离不开相应知识的掌握，系统学习心理、卫生、健康等方面的知识，有助于学生了解心理发展规律，掌握心理调节方法，增强自我教育的能力。心理素质教育的效果在很大程度上取决于学生自我教育的主动性和积极性，取决于学生自我教育能力的高低。因此，心理素质教育就是要注重培养学生自我教育的能力。 5、加强校园文化建设，为大学生健康成长创造良好的心理社会环境。大学生的健康成长离不开健康的心理社会环境，大学生心理素质的培养离不开良好的校园文化氛围。校风是校园文化建设的重要内容，也是影响学生心理发展的重要条件。良好的校风会潜移默化地优化学生的心理品质，如团结友爱的校风是学生形成群体凝聚力、集体荣誉感的土壤，有利于使人与人之间保持和谐的人际关系，促进同学之间相互沟通、相互帮助。丰富多彩的校园文化活动有助于培养学生乐观向上的生活态度和健康愉悦的情绪特征。因此，学校应该花力量抓校园文化建设，开展形式多样的文体活动和学术活动，形成健康向上的氛围、宽松理解的环境，有助于学生深化自我认识，充分发展个性，改善适应能力。六、大学生心理素质教育是培养二十一世纪人才的基础二十一世纪的晨钟已经敲响，在这新旧世纪交替之际，培养跨世纪人才是时代赋予高等学校的历史重任。如何培养跨世纪人才，其核心是加强对青年学生基本素质的教育和培养，全面提高他们的整体素质。二十一世纪人才应具有良好的思想道德素质、全面的科学文化素质和健康的生理心理素质，且相互和谐统一，这也是健全人格的科学内涵。我们应该反思以往的教育工作，人们往往偏重的是科技文化、学识才能素质，而较为忽视的是思想道德素质，特别是心理素质，即使在比较注重思想政治教育工作的今天，仍未对心理健康教育这一“心理卫生死角”引起足够的重视，其结果是导致学生中出现了大量的心理问题，严重扰乱了学校正常的教学、生活秩序，影响了人才的整体素质，阻碍了高教目标的全面实现，给国家带来无可挽回的损失。因此，保持健康的心态，不仅关系到广大学生健康生理、心理的发展，良好思想道德的养成和完美人格的塑造，而且关系到人才素质的整体提高、高教目标的全面实现、直至现代化建设的顺利进行。优良的心理素质在青年学生全面素质的提高中起着举足轻重的作用，它必将对二十一世纪人才的质量产生积极而又深远的影响。健康的心理是一个人全面发展必须具备的条件和基础。加强对大学生心理素质的教育与培养，全面提高跨世纪人才质量已成为高等学校所面临的迫切任务。二十一世纪是一个思想文化激荡、价值观念多元、新闻舆论冲击、社会瞬息万变、的世纪，面对如此纷繁复杂的世界，未来人才都可能在某一时刻出现心理危机。二十一世纪人才的心理承受能力将经受更为严峻的考验。为此，就要不断加强对青年大学生的适应性、承受力、调控力、意志力、思维力、创造力以及自信心等心理素质的教育与培养，使他们真正懂得：要想占有未来，不仅要作思想品德、智能、体魄的储备，更要作战胜各种困难挫折的心理准备，从而引导他们科学地走出自我认识的误区，更新观念，突破时空，超越自我，唯有如此，方能在搏击中，翱翔自如，走向成熟，参与国际人才竞争，迎接新世纪的挑战