公共管理有哪些理论写论文用的书

公共管理有哪些理论写论文用的书

彼得德鲁克系列著作，如《卓有成效的管理者》等；《第五项修炼》；《改造政府》~

公共管理学硕士该看书籍，可以参考一下以下的列表。　　公共管理硕士是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目公共管理专业硕士学位，在国外一些发达国家，公共管理硕士学位，工商管理硕士学位以及法律硕士学位教育已成为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。　　公共管理硕士(Master of Public Administration，缩写为MPA)是为适应社会公共管理现代化、科学化和专业化的要求而设立的，其培养目标是为政府部门及公共机构培养德才兼备、适应社会主义现代化建设需要的高层次、应用型、复合型的管理人才。要求毕业生成为掌握先进分析方法及技术，熟悉具体公共管理或政策领域的领导者，管理者以及其他公共服务人才。公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法，专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。

豆瓣搜索douban icon豆瓣App跟有趣的人一起刷小组打开App公共管理学阅读参考书目avatar楞个想2018-04-23 18:30: 张国庆《行政管理学概论》，北京大学出版社，2000年版； 夏书章《公共管理硕士（MPA）专业学位联考考试指南》，中国人民大学出版社，2006年版； 戴维·罗森布鲁姆《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，2002年版； 欧文·休斯《公共管理导论》，彭和平等译，中国人民大学出版社，2001年版； 尼古拉斯·亨利《公共行政与公共事务》，张昕等译，中国人民大学出版社，2002年版； 张成福等《公共管理学原理》，中国人民大学出版社，2001年版； 孙本初《公共管理》，台湾智胜文化事业有限公司，2001年版； 张金鉴《行政学典范》，台北：中国行政学会，1983年版； 萨托利《民主新论》，东方出版社，1997年版； 罗伯特达尔《多头政体》，商务印书馆，2004年版； 赵成根《民主与公共决策研究》，黑龙江人民出版社，2000版； 戴维·奥斯本《改革政府》，上海译文出版社，1996年版； 尼斯坎南《官僚制组织和公共经济学》，王浦劬等译，中国青年出版社，2004年版； 莱恩《新公共管理》，赵成根等译，中国青年出版社，2004年版； 敦利威《民主、官僚制组织和公共选择》，张庆东译，中国青年出版社，2004年版； 黑尧《现代国家的政策过程》，赵成根译，中国青年出版社，2004年版； 彼得斯《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001年版； 霍恩《公共管理的政治经济学》，汤大华等译，中国青年出版社，2004年版； 弗林《公共部门管理》，曾锡环等译，中国青年出版社，2004年版； 萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴合作关系》，张成福等译，中国人民大学出版社，2002年版； 马克斯·韦伯《经济与社会》，林荣远译，商务印书馆，1997年版； 巴泽雷《突破官僚制》，中国人民大学出版社，2002年版； 戴维·奥斯本等《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，谭功荣等译，中国人民大学出版社，2002年版；节选自公共管理学阅读参考书目

公共管理学除应学习掌握所学专业书外，推荐您阅读以下相关书籍：公共管理学经典书目：《公共管理导论》，［澳］欧文·E·休斯著，彭和平等译，中国人民大学出版社2001年版 《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》，[美]保罗．C．纳特、罗伯特．W．巴可夫著，陈艳红等译，中国人民大学出版社2001年版 《理解与管理公共组织》，［美］海尔．G．瑞尼著，王孙禺等译，清华大学出版社2002年版 《政府未来的治理模式》，［美］B．盖伊．彼得斯著，吴爱明等译，中国人民大学出版社2001年版 《公共事物的治理之道》［美］埃利诺·奥斯特罗姆著，余逊达译，上海三联书店2000年版 《全球公民社会――非营利部门视界》，［美］莱斯特．M．萨拉蒙等著，贾玉津等译，社会科学文献出版社 2002版 《改革政府：企业精神如何改革着公共部门》，［美］戴维·奥斯本、特德·盖布勒著，上海政协编译组东方编译所译，上海译文出版社1996版 《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，［美］戴维·奥斯本，彼德．普拉斯特里克著，谭功荣等译，中国人民大学出版社2002版 《政府改革手册：战略与工具》，［美］戴维．奥斯本，［美］彼德．普拉斯特里克著，谭功荣，刘霞译，中国人民大学出版社2002年版 《民营化与公私部门伙伴关系》，［美］E·S·萨瓦斯，周志忍等译，中国人民大学出版社2002年版 《公共管理改革：比较分析》，［英］克里斯托弗·波利特，［比］海尔特．鲍克尔特著，夏镇平译，上海译文出版社2003年版 《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》，［美］史蒂文．科恩，［美］威廉．埃米克著，王巧玲等译，中国人民大学出版社2001年版 《无缝隙政府》，［美］拉塞尔．M．林登著，汪大海等译，中国人民大学出版社2002年版 《公共部门管理》，［美］格罗弗．斯塔林著，陈宪等译，上海译文出版社2003年版 《公共管理中的应用统计学（第五版）》，［美］肯尼思．J．迈耶等著，李静萍等译，中国人民大学出版社2004年版 《公共管理中的量化方法：技术与应用（第三版）》，［美］苏珊．韦尔奇，［美］约翰．科默著，郝大海等译，中国人民大学出版社2003年版 《公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与策略》，［美］约翰．克莱顿．托马斯著，孙柏瑛等译，中国人民大学出版社2005年版 《职业优势：公共服务中的技能三角》，［美］詹姆斯、S、鲍曼等著，张秀琴译，中国人民大学出版社2005年版 现代城市规划（第五版）作者：[美]约翰•M•利维著，张景秋等译，中国人民大学出版社 2003年版 《创建高绩效政府组织：公共管理使用指南》，［美］马克．G．波波维奇著，孙宪遂等译，中国人民大学出版社2002年版 《新公共管理》，［英］简·莱恩著，赵成根等译，中国青年出版社2004年版

公共管理有哪些理论写论文用的资料

对于公共管理的理解大概有五种经典理论观点：皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点：他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点：公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理远比内部行政具有更广的含义；公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联，而公共管理一词更具有弹性。休斯（Hughes）的观点他认为，与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化；公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不仅仅遵循知识，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。、

回答 皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点；卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点；奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点；波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点；休斯（Hughes）的观点。 （一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：（1）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；（2）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；（3）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；（4）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（5）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；（6）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。 （四）波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理远比内部行政具有更广的含义；公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联，而公共管理一词更具有弹性。（五）休斯（Hughes）的观点他认为，与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化；公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不仅仅遵循知识，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任 更多1条 

公共管理论文常用的理论基础有哪些

回答 皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点；卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点；奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点；波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点；休斯（Hughes）的观点。 （一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：（1）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；（2）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；（3）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；（4）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（5）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；（6）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。 （四）波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理远比内部行政具有更广的含义；公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联，而公共管理一词更具有弹性。（五）休斯（Hughes）的观点他认为，与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化；公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不仅仅遵循知识，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任 更多1条 

管理学、行政管理学、经济学、公共财政学、城市管理理论等。

公共管理学的理论基础首先是公共部门经济学，其核心部分是公共财政学。因为任何管理活动都离不开对经济资源的配置与调剂，都离不开物质资金基础，都需要公共财政为之当家理财。公共财政学以政府收支活动为直接研究对象，具体言之，就是如何通过国家预算组织财政收入、安排财政支出、提供公共产品、矫正市场失灵、优化资源配置以及调节收入分析。公共财政学的基础内容是公共产品理论，该理论细致地区分出公共产品与私人产品的各种类型，其意义在于，合理界定政府组织与市场组织及其它社会组织在公共物品提供与生产中的相互依存和伙伴关系，从而有助于清晰地划分各级政府组织的职责范围。对公共产品提供途径的分析，有利于根据公共产品的属性，进行多样化的制度安排，实现公共产品与劳务的有效供给。公共选择理论可以定义为“对非市场决策的经济学分析”，在“经济人”预设的前提下，公共选择理论认为政府低效和规模不断膨胀的根本原因在于官僚制在公共服务供给中的垄断特性。具体而言，就是缺乏竞争，缺乏利润激励，以及缺乏监督机制。因此，改善官僚制的运转效率、消除政府失灵的根本途径在于取消任何形式的“公共垄断”，在公共部门中恢复竞争，引入市场竞争机制。公共选择理论悲观的结论能够给公共管理者以警示，告诫他们完善民主宪政，提高公共管理效率，避免政府政策失灵。公共管理的经济学基础中还包括新制度经济学体系中的诸种理论。(1)委托-代理理论。在政治与公共行政领域，公民与政治家、政治家与行政官员之间均存在着委托—代理关系，委托人和代理人的目标冲突与信息不对称是委托代理问题的核心。在有限理性和机会主义的“经济人”前提下，代理人利益与委托人的利益未必一致，他可能去追求个人利益而把委托人的利益放在次要位置，甚至以牺牲委托人的利益为代价，因而，在公共部门中，逆向选择和道德风险等问题仍会普遍存在。为了保证官员和政府机构能够按照委托人的意志行事，必须建立政府官员责任与激励结构，强化对政府组织的监督机制。(2)交易成本理论。它是新制度经济学及产权理论的核心。在产权关系界定模糊不清、环境不确定、信息不对称以及人类有限理性与规则匮乏等情况下，交易成本会变得异常高昂。因此，政府强化在建立产权制度、确立相关的法律秩序的作用，通过合理的制度安排和制度创新，可以有效地控制与减少交易成本的支出，提高经济活动的内在效率。总之，新制度经济学肯定了公共管理活动的主观能动性，特别是对于制度供给的作用。公共部门的各项活动，从公共部门参与社会资源的配置、公共政策的制定实施到公共部门的发展战略、组织结构演变、公共行政的效率，以致公共部门的财务、人力资源管理等等，无一不需要以经济学理论作为指导。经济学以自利、理性的“经济人”预设为逻辑起点，将公共管理活动置于资源稀缺的硬约束之下，促使其务必讲求经济效益。新制度经济学各流派的发展，则在某种意义上直接促进了政府重塑等当代公共管理改革的实践。由此以经济学作为理论基础，不但拓展了公共管理的研究范畴，也使其研究视角得以深化，进而使公共管理学的理论基础远比传统的公共行政学更为深厚。

公共政策学主要研究理论：功能过程理论 （Functional Course Theory）政治制度理论（Political Institution Theory）政治系统理论（Political System Theory）公共选择理论（Public Choice Theory）交易成本理论（Transaction Cost Theory）管理主义理论（Managerialism Theory），又称为新公共管理理论（New Public Management Theory）、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制度典范”、“企业型政府”等都是对管理主义或新公共管理的众多称呼。

公共管理论文常用的理论方法有哪些

回答 皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点；卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点；奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点；波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点；休斯（Hughes）的观点。 （一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：（1）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；（2）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；（3）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；（4）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（5）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；（6）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。 （四）波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理远比内部行政具有更广的含义；公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联，而公共管理一词更具有弹性。（五）休斯（Hughes）的观点他认为，与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化；公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不仅仅遵循知识，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任 更多1条 

公共管理论文用到的理论知识有哪些

对于公共管理的理解大概有五种经典理论观点：（一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：（1）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；（2）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；（3）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；（4）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（5）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；（6）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。（四）波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理远比内部行政具有更广的含义；公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联，而公共管理一词更具有弹性。（五）休斯（Hughes）的观点他认为，与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化；公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不仅仅遵循知识，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。综合以上学者的观点，我们可以这样界定“公共管理”：公共管理是以政府为核心的公共组织，综合运用行政、经济、管理、法律等方法，广泛借鉴企业管理理念和方法，通过制定、执行公共政策和提升政府的治理能力、绩效和公共服务品质，从而增进公共利益和实现公民的利益诉求的过程。

1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”；2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开；3、公共管理中引入竞争机制。传统公共行政力图建立等级森严的强势政府，强调扩张政府的行政干预；4、重视效率追求。追求效率是公共行政的出发点和落脚点；改造公务员制度。新公共管理主张对公务员制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解；5、创建有事业心和有预见的政府。新公共管理认为“政府必须以收费来筹款，通过创造新的收入来源以保证未来的收入”。扩展资料《新公共管理理论》是80年代作者简·莱恩著作的图书。书中重点分析了新公共管理理论和其他已有研究途径的基础上，建构一个新公共管理的综合分析框架，以客观地反映公共管理的现实。该书具体的两大目标，一是要考察分析公共行政和公共管理的各种理论模型，并努力与新公共管理相融合，以寻求进行学科整合，创建一种新的公共管理理论框架的可能性。二是探究在新公共管理改革的影响下，公共部门的可持续的适用性问题。参考资料来源：百度百科——新公共管理理论

公共管理学的理论基础首先是公共部门经济学，其核心部分是公共财政学。因为任何管理活动都离不开对经济资源的配置与调剂，都离不开物质资金基础，都需要公共财政为之当家理财。公共财政学以政府收支活动为直接研究对象，具体言之，就是如何通过国家预算组织财政收入、安排财政支出、提供公共产品、矫正市场失灵、优化资源配置以及调节收入分析。公共财政学的基础内容是公共产品理论，该理论细致地区分出公共产品与私人产品的各种类型，其意义在于，合理界定政府组织与市场组织及其它社会组织在公共物品提供与生产中的相互依存和伙伴关系，从而有助于清晰地划分各级政府组织的职责范围。对公共产品提供途径的分析，有利于根据公共产品的属性，进行多样化的制度安排，实现公共产品与劳务的有效供给。公共选择理论可以定义为“对非市场决策的经济学分析”，在“经济人”预设的前提下，公共选择理论认为政府低效和规模不断膨胀的根本原因在于官僚制在公共服务供给中的垄断特性。具体而言，就是缺乏竞争，缺乏利润激励，以及缺乏监督机制。因此，改善官僚制的运转效率、消除政府失灵的根本途径在于取消任何形式的“公共垄断”，在公共部门中恢复竞争，引入市场竞争机制。公共选择理论悲观的结论能够给公共管理者以警示，告诫他们完善民主宪政，提高公共管理效率，避免政府政策失灵。公共管理的经济学基础中还包括新制度经济学体系中的诸种理论。(1)委托-代理理论。在政治与公共行政领域，公民与政治家、政治家与行政官员之间均存在着委托—代理关系，委托人和代理人的目标冲突与信息不对称是委托代理问题的核心。在有限理性和机会主义的“经济人”前提下，代理人利益与委托人的利益未必一致，他可能去追求个人利益而把委托人的利益放在次要位置，甚至以牺牲委托人的利益为代价，因而，在公共部门中，逆向选择和道德风险等问题仍会普遍存在。为了保证官员和政府机构能够按照委托人的意志行事，必须建立政府官员责任与激励结构，强化对政府组织的监督机制。(2)交易成本理论。它是新制度经济学及产权理论的核心。在产权关系界定模糊不清、环境不确定、信息不对称以及人类有限理性与规则匮乏等情况下，交易成本会变得异常高昂。因此，政府强化在建立产权制度、确立相关的法律秩序的作用，通过合理的制度安排和制度创新，可以有效地控制与减少交易成本的支出，提高经济活动的内在效率。总之，新制度经济学肯定了公共管理活动的主观能动性，特别是对于制度供给的作用。公共部门的各项活动，从公共部门参与社会资源的配置、公共政策的制定实施到公共部门的发展战略、组织结构演变、公共行政的效率，以致公共部门的财务、人力资源管理等等，无一不需要以经济学理论作为指导。经济学以自利、理性的“经济人”预设为逻辑起点，将公共管理活动置于资源稀缺的硬约束之下，促使其务必讲求经济效益。新制度经济学各流派的发展，则在某种意义上直接促进了政府重塑等当代公共管理改革的实践。由此以经济学作为理论基础，不但拓展了公共管理的研究范畴，也使其研究视角得以深化，进而使公共管理学的理论基础远比传统的公共行政学更为深厚。

1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。3、公共管理中引入竞争机制。新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本的节省。以竞争求生存，以竞争求质量，以竞争求效率。4、重视效率追求。新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：(1)实施明确的绩效目标控制；(2)重视结果；(3)采用私营部门成功的管理手段。5、改造公务员制度。新公共管理认为正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。6、创建有事业心和有预见的政府。新公共管理认为社会更需要预防，即解决问题而不是提供服务。有预见的政府会做两件根本的事情：(1)使用少量钱预防而不是花大量钱治疗;(2)在作出重要决定时，尽一切可能考虑到未来。