动物防疫法律法规论文摘要怎么写
在农业现代化的今天,畜牧业的现代化已经成为其重要的内容及标志,从某个程度上讲:其一,有利于畜牧业的持续、健康的发展;其二,对于人们的财产安全以及人身健康有着直接关系。但是目前的基层动物防疫工作仍然存在不少的问题,也带给了工作者最新的挑战。 目前的基层动物防疫工作1混居与混养目前养殖基层动物来看,大多数都是以散养的方式为主,虽然畜牧业的标准化与集约化的生产、经营都有所发展,但是其并未占据较大的比例。在养殖中,主要是一家一户的模式,在实际的养殖过程中,并未做好排泄处理以及免疫管理,并且随意的使用药物以及添加剂都容易造成动物疫情。例如在农村,对于人畜混居,不但影响到了人们的居住,更多的是成为了疫情发生的温床。2防疫水平偏低从目前的情况来看,标准化、集约化以及规模化的养殖还有很长的一段路。我们的工作重点在基层,但是绝大多数的基层人员却不能够认识到防疫工作的重要性,导致其制动性的缺失。另外,基层人员不具备相关专业的高素养,也使得相关的法律、法规都不具备较强的操作性,此外,由于不重视而引起的资金投入的缺乏,从而降低了整体防疫工作的水准。3 环境污染严重由于基层防疫工作相应的监管体制不健全,大多数的基层养殖业为了在短期之内获取一定的经济效益,导致了严重的水资源以及土壤的污染现象层出不穷。过渡的将农药使用到生产当中,导致动物免疫力的降低。此外,动物的排泄物没有正确的处理也会导致动物疫情的发生以及疫病传播。基层动物防疫工作应注意的问题1防疫法律意识淡薄多数基层防疫工作领导对于动物防疫不够重视,甚至存在侥幸心理。部分领导觉得动物的疫情远远比不上人类所感染的疫情,觉得大不了就是损失一些动物,也就导致了对于每年的基层防疫工作是“虎头蛇尾”。2基础设施配备与基层动物的防疫体系薄弱不重视基层防疫工作,就不会投入大量的资金,也就导致了基层畜牧站没有先进的基础设施,从而与新时期的基层动物防疫工作脱节。而动物防疫体系薄弱主要是由以下几个方面引起:基层防疫人员薪酬偏低、防疫工作缺乏必要的经费、工作环境恶劣以及没有专业的防疫素质。3疫苗质量不够稳定从目前的基层动物防疫所使用的疫苗来看,疫苗质量的不稳定性使得其保护率偏低和副作用过高,过渡的注射疫苗也就使得资金方面造成了不必要的浪费。随着社会发展,动物的疫病呈现出了“旧病未除,新病滋生”的趋势。为了控制好疫病,人们不得不增添更多的疫苗,但是由于随意的免疫病种与时间,导致动物免疫的程序出现了严重的混乱局面。加强基层动物防疫工作,提高动物疫情控制1加强动物防疫教育宣传工作做好基层防疫工作,首先要让基层的领导干部,基层操作人员等从心理上认同、认识到防疫工作的重要性:其一,让领导层积极学习动物防疫相关的法律、法规,做到依法防疫、依法控疫;其二,深入到基层养殖群众当中,普及防疫教育的有关工作。另外,对于动物运输、加工的有关人员也需要进行相应的条例宣传,让他们主动的配合屠宰检验、产地检疫等等工作,从源头上控制、抓好疫病的发生,促进畜牧业快速、良好的发展。2健全动物防疫工作保障机制动物防疫工作做到何种程度直接影响到畜牧业的长期发展:其一,虽然目前基层防疫基础设施不能够满足需要,但只要通过努力让相关主管部门制定相应的配备标准,资金也可以在逐年的财政支出中得到缓解;其二,目前大多数基层动物防疫工作人员因为待遇问题导致工作缺乏积极性、责任心,,所以为防疫工作者提高薪酬与福利待遇,对于基层动物防疫工作是否能偶顺利、持续开展有这不可磨灭的作用;其三,抓好基层防疫工作人员的再教育,确保基层防疫工作能够在一支技术过硬、安心常驻基层、热心为防疫工作的专业队伍下正常开展。3建立健全基层动物防疫工作行政管理体制其一,建立、健全组织防疫工作领导机制,成立有效的动物防疫工作筹划小组;其二,要健全动物防疫工作责任落实机制,落实基层动物防疫任务,对在疫病防治过程中出现的个人或部门玩忽职守等要严格查处,确保防疫工作真正落到实处;要健全监督机制,基层以上的动物防疫督查部门要不定期地检查基层动物防疫工作,对其存在的问题,要求其限期整改;其三,要健全建立激励机制,要推行动物防疫部门年度考核,实行奖励制,对在动物防疫工作方面表现积极,成就突出的个人或单位,要进行物质与荣誉上的奖励,此外,对在动物防疫工作中玩忽职守,工作消极怠慢的个人或单位要予以通报批评,甚至对其进行必要的经济处罚,最终调动整个防疫队伍的积极性与责任性。4免疫核查制度需要严格掌握,进一步强化免疫管理其一,实行免疫档案、标识的管理制度,将通过了检查,免疫合格的牲畜做好免疫档案的发放;其二,调高调运核查动物免疫的门槛,如果发现运输动物者不具备合格的检验证明,应以及采取措施,坚决不放行;其三,增强免疫抗体的实时监测。总之,在基层的动物防疫工作中仍然存在各种方面的问题,严重的制约基层动物防疫工作的全面、政策的开展。所以,还需要各位基层领导与防疫工作者的共同努力,做好宣传教育、建立健全制度、加强调控才能够提高基层防疫工作的实效性,才能够保障基层防疫工作的稳定、健康的运行。
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摘要:我国兽医管理体制存在一些亟待解决的问题,随着兽医管理体制改革的推进,使我国在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。农业部将加强与有关部门的沟通协调,加大对地方的督促检查力度,争取尽早把兽医管理体制改革工作落实到位。并提出 “建设现代农业基地,大力发展现代畜牧业”,加快现代畜牧业发展,促进社会主义新农村建设的口号。此文笔者结合自己工作实践,来浅谈一下我国兽医管理体制改革方面的问题!关键词:兽医、体制改革 正文一、前言:在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我国取得了重大的胜利 在这些重大动物疫病防控工作中,我国的兽医工作者作出了很大的贡献!另外随着全国猪肉价格大幅上涨,这也从一个方面要求我国的兽医工作者,更加要做好生猪疾病的防空工作, 降低生猪饲养风险!可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革,是国务院作出的一项重要决策,是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤,是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。但我国的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题,体制的改革也是任重而道远! 二、我国兽医管理体制中存在的一些问题1、机构不健全,管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理,导致管理体制不顺。目前, 我国兽医管理工作分散到多个部门,不能实施统一管理, 职责不清。多头管理,职能重叠,造成管理效率低,资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理, 防疫工作难以统一协调, 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难, 降低了作效率 管理机构设置混乱,职责不清, 行政效能不能正常发挥。2、基层防疫工作不到位由于多年建设滞后, 我国基层兽医体系一直没有得到快速发展,特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先,由于基层防疫机构工作条件艰苦, 待遇较差, 用人机制和竞争机制均不完善,无法引入学历较高的兽医技术人员, 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次,由于基层机构的基础设施较差,多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”, 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三,在改革中由于只看到基层站存在的问题, 不对兽医工作进行深入的调查研究, 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性, 而视同于一般性农业技术推广机构,采取“一刀切”的做法, 简单对基层站所进行撤并了事, 致使大量兽医基础性工作无法正常开展, 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳, 经费得不到保障,防疫工作的机制问题没有解决,使动物防疫的基础受到动摇。3、缺乏专业人才与技术(1)、技术人员年龄结构偏大据统计在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中,年龄在35岁以下的占28%,36-45岁的占31%,46-60岁的占41%,年龄结构趋于老化。(2)、技术人员知识老化我国一些基层的兽医工作者,很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员,多数在县级和较大的乡镇工作,由于缺乏进修和技术更新,知识严重老化。目前,乡镇防疫技术力量薄弱,很难承担繁重的疫病防治工作任务,堵、防、检、控等综合措施的落实,缺乏应有的人员和技术支撑。4、没有完善的法律体系保障到目前为止,我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》,但没有形成完整的兽医工作法律体系: 缺少一个兽医工作的基本法,在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法; 已有的法在很多方面还很不完善, 或多或少存在一些问题,相互间还有许多不协调的地方;《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理,没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对兽医工作的有效管理, 其实用地位尚待提升;《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉,有的地方又出现脱节, 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。 三、我国兽医管理体制改革的建议机构不健全、基层动物防疫体系薄弱,缺乏专业人才,法律不完善、等问题,严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此,改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。1、建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定,并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责;各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理,实施官方兽医制度。2、加强基层动物防疫机构建设根据经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定,并与公益性职能合理分离,使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。3、加强兽医队伍建设和培养专业人才 逐步推行官方兽医制度,逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式,实行行业自律,规范从业行为,提高服务水平。 切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质。加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。加强对外交流与合作,积极参与国际兽医事务,跟踪研究国际动物卫生规则,及时调整和完善国内相关政策。4、完善兽医管理工作的法律法规体系 加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则,参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法,建立完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》,研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规,充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的有效,健康发展! 四、结束语以上是结合我国实际情况对我国兽医管理体制的现状问题与改革建议做的简要阐述,许多观点也可能尚有不当和值得商榷之处。总之,加快推进兽医管理体制改革,提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务。也希望相关工作者共同努力,本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进我国动物卫生工作全面发展,不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。让我国的兽医从软硬件上都更上一层楼…… 参考文献:1,王道地 主编《畜牧兽医行政管理》中国农业出版社2004-6-1 2,国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见 国发〔2005〕15号3, 任锦芳《猪价上扬,畜牧兽医部门怎么应对?》
动物防疫法律法规论文摘要
在农业现代化的今天,畜牧业的现代化已经成为其重要的内容及标志,从某个程度上讲:其一,有利于畜牧业的持续、健康的发展;其二,对于人们的财产安全以及人身健康有着直接关系。但是目前的基层动物防疫工作仍然存在不少的问题,也带给了工作者最新的挑战。 目前的基层动物防疫工作1混居与混养目前养殖基层动物来看,大多数都是以散养的方式为主,虽然畜牧业的标准化与集约化的生产、经营都有所发展,但是其并未占据较大的比例。在养殖中,主要是一家一户的模式,在实际的养殖过程中,并未做好排泄处理以及免疫管理,并且随意的使用药物以及添加剂都容易造成动物疫情。例如在农村,对于人畜混居,不但影响到了人们的居住,更多的是成为了疫情发生的温床。2防疫水平偏低从目前的情况来看,标准化、集约化以及规模化的养殖还有很长的一段路。我们的工作重点在基层,但是绝大多数的基层人员却不能够认识到防疫工作的重要性,导致其制动性的缺失。另外,基层人员不具备相关专业的高素养,也使得相关的法律、法规都不具备较强的操作性,此外,由于不重视而引起的资金投入的缺乏,从而降低了整体防疫工作的水准。3 环境污染严重由于基层防疫工作相应的监管体制不健全,大多数的基层养殖业为了在短期之内获取一定的经济效益,导致了严重的水资源以及土壤的污染现象层出不穷。过渡的将农药使用到生产当中,导致动物免疫力的降低。此外,动物的排泄物没有正确的处理也会导致动物疫情的发生以及疫病传播。基层动物防疫工作应注意的问题1防疫法律意识淡薄多数基层防疫工作领导对于动物防疫不够重视,甚至存在侥幸心理。部分领导觉得动物的疫情远远比不上人类所感染的疫情,觉得大不了就是损失一些动物,也就导致了对于每年的基层防疫工作是“虎头蛇尾”。2基础设施配备与基层动物的防疫体系薄弱不重视基层防疫工作,就不会投入大量的资金,也就导致了基层畜牧站没有先进的基础设施,从而与新时期的基层动物防疫工作脱节。而动物防疫体系薄弱主要是由以下几个方面引起:基层防疫人员薪酬偏低、防疫工作缺乏必要的经费、工作环境恶劣以及没有专业的防疫素质。3疫苗质量不够稳定从目前的基层动物防疫所使用的疫苗来看,疫苗质量的不稳定性使得其保护率偏低和副作用过高,过渡的注射疫苗也就使得资金方面造成了不必要的浪费。随着社会发展,动物的疫病呈现出了“旧病未除,新病滋生”的趋势。为了控制好疫病,人们不得不增添更多的疫苗,但是由于随意的免疫病种与时间,导致动物免疫的程序出现了严重的混乱局面。加强基层动物防疫工作,提高动物疫情控制1加强动物防疫教育宣传工作做好基层防疫工作,首先要让基层的领导干部,基层操作人员等从心理上认同、认识到防疫工作的重要性:其一,让领导层积极学习动物防疫相关的法律、法规,做到依法防疫、依法控疫;其二,深入到基层养殖群众当中,普及防疫教育的有关工作。另外,对于动物运输、加工的有关人员也需要进行相应的条例宣传,让他们主动的配合屠宰检验、产地检疫等等工作,从源头上控制、抓好疫病的发生,促进畜牧业快速、良好的发展。2健全动物防疫工作保障机制动物防疫工作做到何种程度直接影响到畜牧业的长期发展:其一,虽然目前基层防疫基础设施不能够满足需要,但只要通过努力让相关主管部门制定相应的配备标准,资金也可以在逐年的财政支出中得到缓解;其二,目前大多数基层动物防疫工作人员因为待遇问题导致工作缺乏积极性、责任心,,所以为防疫工作者提高薪酬与福利待遇,对于基层动物防疫工作是否能偶顺利、持续开展有这不可磨灭的作用;其三,抓好基层防疫工作人员的再教育,确保基层防疫工作能够在一支技术过硬、安心常驻基层、热心为防疫工作的专业队伍下正常开展。3建立健全基层动物防疫工作行政管理体制其一,建立、健全组织防疫工作领导机制,成立有效的动物防疫工作筹划小组;其二,要健全动物防疫工作责任落实机制,落实基层动物防疫任务,对在疫病防治过程中出现的个人或部门玩忽职守等要严格查处,确保防疫工作真正落到实处;要健全监督机制,基层以上的动物防疫督查部门要不定期地检查基层动物防疫工作,对其存在的问题,要求其限期整改;其三,要健全建立激励机制,要推行动物防疫部门年度考核,实行奖励制,对在动物防疫工作方面表现积极,成就突出的个人或单位,要进行物质与荣誉上的奖励,此外,对在动物防疫工作中玩忽职守,工作消极怠慢的个人或单位要予以通报批评,甚至对其进行必要的经济处罚,最终调动整个防疫队伍的积极性与责任性。4免疫核查制度需要严格掌握,进一步强化免疫管理其一,实行免疫档案、标识的管理制度,将通过了检查,免疫合格的牲畜做好免疫档案的发放;其二,调高调运核查动物免疫的门槛,如果发现运输动物者不具备合格的检验证明,应以及采取措施,坚决不放行;其三,增强免疫抗体的实时监测。总之,在基层的动物防疫工作中仍然存在各种方面的问题,严重的制约基层动物防疫工作的全面、政策的开展。所以,还需要各位基层领导与防疫工作者的共同努力,做好宣传教育、建立健全制度、加强调控才能够提高基层防疫工作的实效性,才能够保障基层防疫工作的稳定、健康的运行。
我国动物防疫工作法律和行政规章主要有:一是《中华人民共和国动物防疫法》;二是《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽药管理条例》;三是《全国高致病性禽流感应急预案》;四是《动物免疫标识管理办法》和《动物检疫管理办法》等。
动物防疫法律法规论文3000字怎么写
法律分析:该法是为了加强对动物防疫活动的管理,预防、控制、净化、消灭动物疫病,促进养殖业发展,防控人畜共患传染病,保障公共卫生安全和人体健康制定的法规。该法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。法律依据:《中华人民共和国动物防疫法》第十五条 国家建立动物疫病风险评估制度。国务院农业农村主管部门根据国内外动物疫情以及保护养殖业生产和人体健康的需要,及时会同国务院卫生健康等有关部门对动物疫病进行风险评估,并制定、公布动物疫病预防、控制、净化、消灭措施和技术规范。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府卫生健康等有关部门开展本行政区域的动物疫病风险评估,并落实动物疫病预防、控制、净化、消灭措施。第十六条 国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院农业农村主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门制定本行政区域的强制免疫计划;根据本行政区域动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域,报本级人民政府批准后执行,并报国务院农业农村主管部门备案。第十七条 饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务,按照强制免疫计划和技术规范,对动物实施免疫接种,并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识,保证可追溯。实施强制免疫接种的动物未达到免疫质量要求,实施补充免疫接种后仍不符合免疫质量要求的,有关单位和个人应当按照国家有关规定处理。用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准。
我国动物防疫工作法律和行政规章主要有:一是《中华人民共和国动物防疫法》;二是《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽药管理条例》;三是《全国高致病性禽流感应急预案》;四是《动物免疫标识管理办法》和《动物检疫管理办法》等。
动物防疫法律法规论文题目怎么写
摘要:我国兽医管理体制存在一些亟待解决的问题,随着兽医管理体制改革的推进,使我国在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。农业部将加强与有关部门的沟通协调,加大对地方的督促检查力度,争取尽早把兽医管理体制改革工作落实到位。并提出 “建设现代农业基地,大力发展现代畜牧业”,加快现代畜牧业发展,促进社会主义新农村建设的口号。此文笔者结合自己工作实践,来浅谈一下我国兽医管理体制改革方面的问题!关键词:兽医、体制改革 正文一、前言:在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我国取得了重大的胜利 在这些重大动物疫病防控工作中,我国的兽医工作者作出了很大的贡献!另外随着全国猪肉价格大幅上涨,这也从一个方面要求我国的兽医工作者,更加要做好生猪疾病的防空工作, 降低生猪饲养风险!可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革,是国务院作出的一项重要决策,是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤,是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。但我国的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题,体制的改革也是任重而道远! 二、我国兽医管理体制中存在的一些问题1、机构不健全,管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理,导致管理体制不顺。目前, 我国兽医管理工作分散到多个部门,不能实施统一管理, 职责不清。多头管理,职能重叠,造成管理效率低,资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理, 防疫工作难以统一协调, 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难, 降低了作效率 管理机构设置混乱,职责不清, 行政效能不能正常发挥。2、基层防疫工作不到位由于多年建设滞后, 我国基层兽医体系一直没有得到快速发展,特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先,由于基层防疫机构工作条件艰苦, 待遇较差, 用人机制和竞争机制均不完善,无法引入学历较高的兽医技术人员, 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次,由于基层机构的基础设施较差,多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”, 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三,在改革中由于只看到基层站存在的问题, 不对兽医工作进行深入的调查研究, 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性, 而视同于一般性农业技术推广机构,采取“一刀切”的做法, 简单对基层站所进行撤并了事, 致使大量兽医基础性工作无法正常开展, 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳, 经费得不到保障,防疫工作的机制问题没有解决,使动物防疫的基础受到动摇。3、缺乏专业人才与技术(1)、技术人员年龄结构偏大据统计在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中,年龄在35岁以下的占28%,36-45岁的占31%,46-60岁的占41%,年龄结构趋于老化。(2)、技术人员知识老化我国一些基层的兽医工作者,很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员,多数在县级和较大的乡镇工作,由于缺乏进修和技术更新,知识严重老化。目前,乡镇防疫技术力量薄弱,很难承担繁重的疫病防治工作任务,堵、防、检、控等综合措施的落实,缺乏应有的人员和技术支撑。4、没有完善的法律体系保障到目前为止,我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》,但没有形成完整的兽医工作法律体系: 缺少一个兽医工作的基本法,在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法; 已有的法在很多方面还很不完善, 或多或少存在一些问题,相互间还有许多不协调的地方;《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理,没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对兽医工作的有效管理, 其实用地位尚待提升;《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉,有的地方又出现脱节, 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。 三、我国兽医管理体制改革的建议机构不健全、基层动物防疫体系薄弱,缺乏专业人才,法律不完善、等问题,严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此,改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。1、建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定,并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责;各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理,实施官方兽医制度。2、加强基层动物防疫机构建设根据经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定,并与公益性职能合理分离,使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。3、加强兽医队伍建设和培养专业人才 逐步推行官方兽医制度,逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式,实行行业自律,规范从业行为,提高服务水平。 切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质。加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。加强对外交流与合作,积极参与国际兽医事务,跟踪研究国际动物卫生规则,及时调整和完善国内相关政策。4、完善兽医管理工作的法律法规体系 加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则,参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法,建立完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》,研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规,充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的有效,健康发展! 四、结束语以上是结合我国实际情况对我国兽医管理体制的现状问题与改革建议做的简要阐述,许多观点也可能尚有不当和值得商榷之处。总之,加快推进兽医管理体制改革,提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务。也希望相关工作者共同努力,本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进我国动物卫生工作全面发展,不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。让我国的兽医从软硬件上都更上一层楼…… 参考文献:1,王道地 主编《畜牧兽医行政管理》中国农业出版社2004-6-1 2,国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见 国发〔2005〕15号3, 任锦芳《猪价上扬,畜牧兽医部门怎么应对?》
第一章 总则第一条 为了加强对动物防疫活动的管理,预防、控制、净化、消灭动物疫病,促进养殖业发展,防控人畜共患传染病,保障公共卫生安全和人体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《重大动物疫情应急条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内动物疫病的预防、控制、净化、消灭,动物、动物产品的检疫,动物防疫监督管理以及其他与动物防疫有关的活动。 法律、行政法规对动物防疫及其监督管理活动已有规定的,依照其规定执行。第三条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的动物防疫工作,将动物防疫工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,并纳入考核体系,采取有效措施稳定基层机构队伍,加强动物防疫队伍和基础设施建设,建立健全动物防疫体系,实行动物疫病防控责任制度,制定并组织实施动物疫病防治规划。 乡(镇)人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区内的动物疫病预防控制工作,村民委员会、居民委员会予以协助。第四条 县级以上人民政府农业农村或者畜牧兽医主管部门负责本行政区域内的动物防疫工作。 县级以上人民政府发展改革、公安、财政、生态环境、住建、交通运输、商务、卫生健康、林草、市场监管等部门,在各自职责范围内做好动物防疫相关工作。第五条 县级以上人民政府按照国家规定,根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构。 县级以上人民政府的动物疫病预防控制机构承担免疫、监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他动物疫病预防、控制等技术工作;承担动物疫病净化、消灭的技术工作。 县级以上人民政府的动物卫生监督机构,负责本行政区域内的动物、动物产品的检疫,承担动物防疫的日常监督管理工作。 乡(镇)、街道办事处畜牧兽医机构承担本辖区动物防疫、公益性技术推广服务和动物、动物产品的检疫。第六条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人,应当依照国家规定,做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作,承担动物防疫相关责任。第七条 县级以上人民政府按照本级政府职责,将动物疫病的监测、预防、控制、净化、消灭,动物、动物产品的检疫和病死动物的无害化处理,以及监督管理所需经费纳入本级预算。 县级以上人民政府组织村级防疫员参加动物防疫工作的,应当保障村级防疫员合理劳务报酬。第八条 县级以上人民政府应当推进动物防疫信息化建设,实现饲养、防疫、检疫、屠宰、流通、无害化处理等信息数据实时互通共享,建立全链条可追溯体系,提高动物疫病防控工作效能。第九条 县级以上人民政府及其农业农村或者畜牧兽医主管部门应当加强动物防疫法律法规和动物防疫知识的普及和宣传教育;动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构应当做好动物防疫知识的技术咨询和技术培训工作。 报刊、广播、电视、互联网等媒体应当加强动物防疫法律法规和动物防疫知识的宣传,增强全社会对动物疫病的防范意识。第十条 各级人民政府和有关部门应当对在动物防疫工作、动物防疫相关科学研究、技术推广、动物疫情扑灭中做出显著成绩的单位和个人,按照国家规定给予表彰奖励。 有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费。对因参与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定给予补助或者抚恤。第二章 动物疫病的预防第十一条 省人民政府农业农村主管部门应当建立动物疫病风险评估和预警制度,会同本级人民政府卫生健康等有关部门开展本行政区域的动物疫病风险评估,根据动物疫病发生、流行趋势预测,及时发出动物疫情预警,分病种、分区域、分阶段预防、控制、净化、消灭动物疫病。 各级人民政府接到动物疫情预警后,应当及时采取预防、控制措施。第十二条 县级以上人民政府应当实施动物疫病的区域化管理,落实国家禁止或者限制特定动物、动物产品跨区域调运等动物疫病分区防控措施;加强无规定动物疫病区建设和管理,鼓励和支持动物饲养场建设无规定动物疫病生物安全隔离区。 县级以上人民政府应当根据本地情况,决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。 县级以上人民政府可以根据疫病防控、环境保护等需要,决定在本辖区特定区域、特定时段,禁止家畜家禽现场宰杀。
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动物防疫法律法规论文题目
我国动物防疫工作法律和行政规章主要有:一是《中华人民共和国动物防疫法》;二是《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽药管理条例》;三是《全国高致病性禽流感应急预案》;四是《动物免疫标识管理办法》和《动物检疫管理办法》等。
你好摘要:我国兽医管理体制存在一些亟待解决的问题,随着兽医管理体制改革的推进,使我国在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。农业部将加强与有关部门的沟通协调,加大对地方的督促检查力度,争取尽早把兽医管理体制改革工作落实到位。并提出 “建设现代农业基地,大力发展现代畜牧业”,加快现代畜牧业发展,促进社会主义新农村建设的口号。此文笔者结合自己工作实践,来浅谈一下我国兽医管理体制改革方面的问题!关键词:兽医、体制改革 正文一、前言:在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我国取得了重大的胜利 在这些重大动物疫病防控工作中,我国的兽医工作者作出了很大的贡献!另外随着全国猪肉价格大幅上涨,这也从一个方面要求我国的兽医工作者,更加要做好生猪疾病的防空工作, 降低生猪饲养风险!可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革,是国务院作出的一项重要决策,是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤,是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。但我国的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题,体制的改革也是任重而道远!二、我国兽医管理体制中存在的一些问题1、机构不健全,管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理,导致管理体制不顺。目前, 我国兽医管理工作分散到多个部门,不能实施统一管理, 职责不清。多头管理,职能重叠,造成管理效率低,资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理, 防疫工作难以统一协调, 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难, 降低了作效率 管理机构设置混乱,职责不清, 行政效能不能正常发挥。2、基层防疫工作不到位由于多年建设滞后, 我国基层兽医体系一直没有得到快速发展,特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先,由于基层防疫机构工作条件艰苦, 待遇较差, 用人机制和竞争机制均不完善,无法引入学历较高的兽医技术人员, 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次,由于基层机构的基础设施较差,多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”, 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三,在改革中由于只看到基层站存在的问题, 不对兽医工作进行深入的调查研究, 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性, 而视同于一般性农业技术推广机构,采取“一刀切”的做法, 简单对基层站所进行撤并了事, 致使大量兽医基础性工作无法正常开展, 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳, 经费得不到保障,防疫工作的机制问题没有解决,使动物防疫的基础受到动摇。3、缺乏专业人才与技术(1)、技术人员年龄结构偏大据统计在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中,年龄在35岁以下的占28%,36-45岁的占31%,46-60岁的占41%,年龄结构趋于老化。(2)、技术人员知识老化我国一些基层的兽医工作者,很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员,多数在县级和较大的乡镇工作,由于缺乏进修和技术更新,知识严重老化。目前,乡镇防疫技术力量薄弱,很难承担繁重的疫病防治工作任务,堵、防、检、控等综合措施的落实,缺乏应有的人员和技术支撑。4、没有完善的法律体系保障到目前为止,我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》,但没有形成完整的兽医工作法律体系: 缺少一个兽医工作的基本法,在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法; 已有的法在很多方面还很不完善, 或多或少存在一些问题,相互间还有许多不协调的地方;《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理,没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对兽医工作的有效管理, 其实用地位尚待提升;《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉,有的地方又出现脱节, 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。检举 回答人的补充 2009-07-14 18:19 三、我国兽医管理体制改革的建议机构不健全、基层动物防疫体系薄弱,缺乏专业人才,法律不完善、等问题,严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此,改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。1、建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定,并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责;各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理,实施官方兽医制度。2、加强基层动物防疫机构建设根据经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定,并与公益性职能合理分离,使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。3、加强兽医队伍建设和培养专业人才逐步推行官方兽医制度,逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式,实行行业自律,规范从业行为,提高服务水平。切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质。加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。加强对外交流与合作,积极参与国际兽医事务,跟踪研究国际动物卫生规则,及时调整和完善国内相关政策。4、完善兽医管理工作的法律法规体系加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则,参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法,建立完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》,研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规,充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的有效,健康发展!
国家刑法第二百八十六条规定,关于恶意利用计算机犯罪相关条文 对于违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行,后果严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处五年以上有期徒刑。 违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作,后果严重的,依照前款的规定处罚。 故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机系统正常运行,后果严重的,依照第一款的规定处罚
有很大的约束力,可以让我们去养自己喜欢的宠物,而且对身边的人民也进行了保护,这种做法很有效,而且可以让我们非常文明的去养自己家的狗,对狗狗也是一种保护。