0 引言

我国计划生育政策实施30余年，缓解了人口对资源和环境的压力。但该政策存在一定的风险，尤其表现在独生子女因意外事件死亡时失独父母面临的个体精神危机、家庭功能瓦解、社会功能衰退等诸多问题上。虽然社会各界对失独家庭的关注力度不断加强，但目前失独家庭的社会支持体系仍处于失衡状态。对失独家庭的救助不能只依靠政府这一主体的作用，而应重视社会组织对政府帮扶职能的分化，以有效解决政府与失独者之间政策不到位、供给不匹配、信息传达不通畅、缺乏有效回应等问题。如何引导社会组织积极分解政府的帮扶职能，探索他们对失独家庭的有利支撑路径，是解决失独家庭问题的重要环节。

1 社会组织帮扶失独家庭的优势

社会组织是指除政府和企业以外的向社会提供某个领域公共服务的各类组织［1］。社会组织在现代社会管理中的主体作用愈加凸显，他们独立行使或与政府合作行使的社会管理职能，已成为现代社会国家、社会组织与家庭和个体之间新型互动关系的重要环节，起着不可替代的缓冲和中介作用。党的十八届三中全会提出，在创新社会管理体制中，要鼓励和支持社会各方面的参与，激发社会组织的动力，适合社会组织提供的社会服务就交由他们管理，社会组织将在现代社会管理中发挥重要的作用。社会组织因其独特的优势，成为政府救护弱势群体的重要补充力量［2］。社会组织帮扶失独家庭的优势主要表现在以下3个方面。

1.1 社会组织更易于与服务对象建立信任关系

失独家庭在失去唯一的孩子后，大多封闭自身，不愿让外界了解自己的情形，排斥心理比较严重。社会组织特别是由失独者本身成立的失独志愿公益组织，因其天然的优势，较易获得失独者的信任。他们不仅能帮助失独家庭打开心扉，并且能通过各类活动载体帮助失独者重新融入社会、定位社会价值。

1.2 社会组织的专业优势

社会组织具有专业优势，能兼顾到失独群体的个体需求和服务的专业性，弥补政府救助弱势群体的行政化、标准化所带来的弊端。例如，经过培训、专业化程度高、持有职业资格证书的专业社工在对失独者进行心理抚慰、日间照料、医疗护理、社会关系调试、资源链接等方面均有独特的优势。与缺乏专业经验的计生工作人员相比，他们对失独者需求的观察更敏锐，服务方式更灵活，对失独者的社会支持更人性化，失独者也更易于接受。

1.3 社会组织的“燎原”作用显著

社会组织由于覆盖面广、组织类型多、吸纳的人员多等特点，能作为“火种”去“燎原”，使更多的社会人员参与到帮扶失独者的活动中。这种天然优势能够促使更多的人自觉承担社会责任，去积极帮助社会弱势群体，从而增加社会的稳定性和公平性。

2 失独家庭社会组织支持存在的问题分析

2.1 失独家庭社会组织支持现状

在中国国情下，隶属单位的意义不仅仅在于个体通过社会劳动获取工作报酬和福利，还代表着社会身份、社会关系、政治地位等。国家对社会的管理并不直接体现在个体身上，更多的是通过单位和社区进行的。在处理个人和个人、个人和社会之间的矛盾纠纷时，隶属单位通常会作为中介组织参与协商、协调。因此，在帮扶失独者时，单位作为个体的社会归属载体，应当承担相应的职责。单位可以通过工会对失独者进行精神抚慰、日常关怀、定期走访等，还可以通过划拨经费、捐款捐物等方式进行帮扶，让他们失独不失爱，感受到社会主义大家庭的温暖。

2.2 失独家庭社会组织支持不足的原因

失独者的需求是多元化的，需要共青团、红十字会、工会、妇联、慈善总会等社会组织的介入。可以利用这些社会团体的职能优势，培育和建立专门性的组织，从创新服务载体、拓展服务方式、建立长效关爱机制等方面入手，做好失独者的专项帮扶项目，充分发挥社会团体的桥梁纽带作用。

由政府部门发起并推广的关爱失独者的志愿组织属于半官方组织，它们是社会帮扶组织中的重要支柱，其中影响力最大的是中国计划生育协会。该协会在全国各省、市、县、基层的分级协会数量约102万个，拥有会员8 300多万名，从协会建立、开展活动到志愿者招募、培训、评估、监督等事宜均由政府监控，并且与企业、养老机构、社会公益组织保持着良好的关系，活动经费充裕，志愿者的综合素质高，帮扶失独者的效果斐然。自2012年始，各级计划生育协会开始着手于失独者帮扶项目，截至2016年底，帮扶项目已覆盖108个地市。计划生育协会帮扶失独群体的优点是普惠性好、覆盖面广、内容多样，但对失独者帮扶的针对性略显不足。

3 社会组织帮扶失独家庭的路径

3.1 失独家庭自组织的自助

失独家庭自组织是基于抱团取暖和心理疗伤的需要而自发形成的，组织成员以“滚雪球”的方式被吸纳。自组织建立初期大多通过网络进行线上活动，后期逐渐形成线上线下联动的聚集行为。失独者加入自组织后，心里有了归属感，并开始“自我救赎”之路。在群体意识的推动下，失独者会重新定位自己的社会位置和社会类别，失独群体也因而由最初的社会异质群体逐渐成为具有共同社会认知的群体，有着比单一失独者更强大的力量。组织化维权成为新的维权形式，甚至会出现“自我赋权”的现象，即失独者相互支持以获取更多话语权和争取最大的利益，某个失独者的诉求会变成全体失独者追求的目标。他们会通过网络等途径使更多人知晓，以增强诉求的力量，获得更多的支持，同时他们的自我认同感会更强。

马克思人的解放理论，不仅为我们深刻理解和把握美好生活的内涵提供了理论坐标，而且也为我们探寻美好生活的实现路径提供了根据遵循。依据该理论，我们认为，美好生活的生成蕴含着以下三重逻辑。

南通通剧即童子戏，虽脱胎于古代中原的傩戏，带有敬奉鬼神、信奉因果报应等内容，但也有劝人为善、彼此互助等在今天仍值得提倡的方面。因而可以从非超自然的角度对一些题材进行重新编排，让观众领会到人间自有真情在，个人的付出终究会得到回报的特定主题。我们可以截取其中特定选段，应用特定章节来进行再展示，而其中部分情节进行玄幻设计也能更好表达特定主题。

现场监测布点图见图6.监测应参照《建筑基坑工程监测技术规范》(GB50497—2009)及相关工程监测技术规范.第一道砼支撑轴力监测每四道砼支撑监测，钢支撑监测位于对应的砼支撑布点.桩体测斜监测每隔15 m布置一个监测点.盾构井和标准段轴力监测共21个监测点，测斜共34个监测点.

失独家庭自组织通过情感互动和有益的活动帮助失独者走出阴影，重新融入社会圈子。政府可通过资金和政策支持，引导自组织更好地发挥对失独家庭的帮扶职能，为社会聚集更多的正能量。

医学史上几项最重要的发明——脊髓灰质炎疫苗、宫颈癌疫苗、克隆技术、基因图谱、体外受精、化学疗法——都和它有关。甚至，海拉细胞还被用于调查原子弹爆炸对人体造成的影响，也曾搭载美国和苏联的火箭进入太空升空，被人们用于研究失重状态下的细胞增殖。

3.2 失独志愿公益组织的抚慰

失独家庭自组织建立初期，是抱着“拯救自己”的理念开展活动的，后来便逐步发展成为失独者提供服务和援助的失独志愿公益组织，与失独家庭自组织相比，其专业化、服务化、组织化、公益化程度更高。

为更好地提高半官方组织的帮扶效果，政府应适当松绑与这些组织的关系，给予他们更多的权利，引导这些组织在帮扶失独者项目的运作中从外延扩展逐步提升到内涵建设上，不仅要注重帮扶项目的覆盖面，还要提高服务的针对性。另外，这些半官方帮扶组织也要利用好其“天然”的人际关系网络，挖掘和链接更多爱心资源投入到帮扶失独者的事业中，应把工作重点放在扩大社会影响力、帮助失独者争取更多权利、挖掘帮扶项目深度、兼顾失独者差异化需求等方面。

湍流模型选用较常用的RNGk-ε湍流模,气蚀模型为Rayleigh Plesset模型。输送介质为25℃的清水，温度设为25℃，水的气化压为3 574Pa。近壁面处选用标准壁面函数，壁面界条件设为绝热无滑移壁面，壁面粗糙度设为12.5mm。叶轮与蜗壳进口的交接面用frozen-rotor interface 连接。采用二阶离散格式对计算区域进行离散，计算精度设为高精度，收敛精度设为10-5。

政府可以引导和支持每个省市成立类似 “星星港”的失独志愿公益组织，让他们帮助政府和其他官方机构提供特殊服务。例如，帮助失独者尽快走出绝望的失落情绪，增加失独者的自救心理能量，充当政府和失独者之间沟通互动的桥梁，把失独者的利益诉求通过正规的渠道反馈给政府，继而推动合理建议变成利民政策等。这对解决失独者的精神、心理危机等问题，非常有益。

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3.3 半官方组织的支撑

两极化——中大型软件平台向行业化应用垂直深入，整合的功能和业务越来越丰富；中小型软件平台向轻量化应用演变，界面功能和交互操作越来越简捷。这两个看似矛盾的方向，根本上是为解决不同用户的需求，本质上都是依托先进强大的底层架构。

失独志愿公益组织不仅承担着对新成员的精神抚慰 （让他们第一时间脱离绝望的心态），还通过组织远足、旅游、看望少年犯等活动，让失独者勇敢地走出困境，帮助他们重新定位存在价值，勇敢承担社会责任。例如，2008年汶川地震中，“星星港”的23位失独者到汶川做志愿者，并与100多名失子的父母进行心灵交流，鼓励他们树立勇气、重建家园。志愿者们还走进大学，开导年轻的大学生要感恩父母、热爱生命。在清明节，“星星港”成员还会走上马路，用自己孩子血的教训告诫众人，要遵守交通规则，以保护自己和他人的安全。许多“星星港”成员不仅使自己走出失子的心理阴霾，还将小爱升华为大爱，传递给周围更多的人。

3.4 社区组织的配合

社区组织具有邻里互动的地缘优势和情缘优势，邻里之间相互了解，最易获得失独者的信任，可以做到零距离的救助和帮扶。社区照顾模式倡导以需求为导向的帮扶服务，服务方式更具针对性，并强调帮扶对象的参与性和选择权［5］，即让失独者参与到帮扶自己的项目制订、组织、评估中，让他们选择中意的帮扶方式。社区组织不仅承担着摸底排查、走访慰问的职能，同时也是政府和其他社会组织帮扶力量的配合者，可以针对不同的帮扶项目，提供便利的场所，配合有特色的社区活动，以达到项目帮扶的目的。

3.5 社会团体的职能优势

社会组织服务和其他志愿服务不足的原因主要有4个。一是关爱失独者的社会氛围不浓。社会成员没有认识到帮扶失独者的意义，存在着对失独者生活困难、精神危机、无人养老等局面观望和态度冷漠的现象。二是政府对社会组织的经费投入不足，购买的社会组织服务项目少。仅凭公众和企业的捐助，社会组织的资金运转难以稳定，无法保证各项帮扶活动的顺利开展，不能为培养专业帮扶人才提供充足的资金，从而影响了对失独家庭的救助［3］。三是我国社会组织的类型中，公益性、慈善性、服务性的社会组织和针对弱势群体的社会组织数量少，且资质参差不齐，自身发展并不成熟。以2014年为例，全国共有社会组织60.6万个，其中服务类的社会团体有44 630个，服务类民办非企业单位有42 242个，分别约占社会组织总数的7.4%和7%［4］。四是失独家庭接受帮扶的意愿不足，他们对服务组织和志愿者抱有排斥、怀疑的态度，致使有些服务的成效并不明显，从而导致投入到失独家庭帮扶工作中的专业组织数量越来越少。

妇联组织应发挥组织特色和平台资源，做好失独母亲的精神抚慰、生育帮扶、生活照料、法律援助等工作，通过开展书友会、合唱团、舞蹈队等形式多样的活动，鼓励失独母亲从家庭走出来，重新融入社会。共青团应倡导团员青年和大学生加入到关爱失独者的爱心团队中，利用他们人数多、精力好、素质高的优势开展“小手拉大手”的关爱活动，结合大学生的服务意愿和专业优势，与不同类型的失独家庭结对，定期陪伴失独老人，弥补失独老人缺失的亲情。另外，为提高社会团体对失独者的关爱热情和积极性，可以考虑将“帮扶失独家庭”的效果指标加入到工青妇等社会团体的绩效考核体系中，督促他们更好地投入到弱势群体的帮扶工作中。

3.6 爱心企业及其他志愿者群体的帮扶

虽然关爱失独者的社会氛围正在逐步浓郁，但考虑到失独群体的实际境况与需求，尚需大量爱心企业和爱心人士加入到帮扶队伍中。各类媒介应通过宣传手段，引导社会大众摈弃消极、迷信的看法，不戴“有色眼镜”看待失独者，树立帮助弱者的信念，对失独者等弱势群体“高看一眼、厚爱一层”，并力所能及地帮助他们，营造一种“爱老、敬老、助老、扶老”的社会氛围。另外，政府可以通过政策融资、减免税收、推介企业、推介优良产品、扩大宣传等方式，发动更多的爱心企业加入到关爱失独者的队伍中，让企业更好地承担社会责任。

3.7 工作单位对失独者的关怀

近年来，政府对失独家庭的帮扶力度不断加强，从政策、职能、人员、资金等各方面对失独家庭进行保障，并取得了一定的成果。但由于缺乏这方面的经验，失独家庭的社会支持仍处于薄弱状态，呈现出以下4个特点。一是重物质帮扶，轻精神抚慰，政府扶助金成为对失独者的最主要的支持，缺乏精神、生活、健康等多方位的关怀。二是社会支持主体单一，政府几乎包办了对失独家庭帮扶的全部职责，社会组织服务及其他志愿服务不足。三是现有的社会服务缺乏专业性和规范性，有些工作人员、志愿者或亲属仅凭一腔热情为失独者提供帮助，容易造成“好心办坏事”的局面，对失独者造成“二次伤害”。四是政府购买社会组织专业服务的力度小，造成社会组织因缺乏资金支持而中断对失独家庭的帮扶。

4 结语

失独群体的问题不是仅依靠政府就能解决的，其生活和心理难关也不是仅依靠失独者的个体意志就能渡过的，而是一个社会系统工程，需要全社会的支持。妥善解决失独群体的问题，需要以政府的社会保障做基础，计生组织的资源支持为前提，失独者和自组织的自助为动力，社会组织及志愿者的社会服务为支撑，社区的基础照顾为补充，亲友的情感支持为辅助，多方协力，构成以政府为主导的系统的社会支持体系，形成长效的物质和情感双重关怀机制。

参考文献：

［1］ 王秀，胡丽君，于増强.一个值得关注的社会问题：大龄独生子女意外伤亡［J］.中国人口科学，2001（6）：61－62

［2］ 张淼，黄晓维.非政府组织在救助弱势群体中的作用［J］.辽宁教育行政学院学报，2010（1）：11－12.

［3］ 陈建梅，鲁秋石.基于社会支持理论的社会组织救助失独家庭问题研究［J］.哈尔滨商业大学学报：社会科学版，2016（1）：37－43.

［4］ 民政部.2014 年社会服务发展统计公报 ［EB／OL］.［2017－06－10］.http： ／／www.mca.gov.cn ／article／zwgk ／mzyw ／2015 06 ／20150600832371.shtml.

［5］ 李伟峰，梁丽.社区照顾理论及其在中国的实践问题［J］.济南大学学报：社会科学版，2008（1）：12－15.