学生行为规范有效性研究论文

中小学生日常行为规范一、自尊自爱，注意仪表1. 维护国家荣誉，尊敬国旗、国徽，会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时要肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。2. 穿戴整洁、朴素大方，不烫发，不染发，不化妆，不佩戴首饰，男生不留长发，女生不穿高跟鞋。3. 讲究卫生，养成良好的卫生习惯。不随地吐痰，不乱扔废弃物。4. 举止文明，不说脏话，不骂人，不打架，不赌博。不涉足未成年人不宜的活动和场所。5. 情趣健康，不看色情、凶杀、暴力、封建迷信的书刊、音像制品，不听不唱不健康的歌曲，不参加迷信活动。6. 爱惜名誉，拾金不昧，抵制不良诱惑，不做有损人格的事。7. 注意安全，防火灾、防溺水、防触电、防盗、防中毒等。二、诚实守信，礼貌待人8. 平等待人，与人为善。尊重他人的人格、宗教信仰、民族风俗习惯。谦恭礼让，尊老爱幼，帮助残疾人。9. 尊重教职工，见面行礼或主动问好，回答师长问话要起立，给老师提意见态度要诚恳。10.同学之间互相尊重，团结互助、理解宽容、真诚相待、正常交往，不以大欺小，不欺侮同学，不戏弄他人，发生矛盾多做自我批评。11.使用礼貌用语，讲话注意场合，态度友善，要讲普通话。接受或递送物品要起立并用双手。12.、未经允许不进入他人房间，不动用他人物品、不看他人信件和日记。13.不随意打断他人的讲话，不打扰他人学习、工作和休息，妨碍他人要道歉。14.诚实守信，言行一致，答应他人的事要做到，做不到时表示歉意，借他人钱物要及时归还。不说谎，不人，不弄虚作假，知错就改。15.上、下课时起立向老师致敬，下课时，请老师先行。三、遵规守纪，勤奋学习16.按时到校，不迟到，不早退，不旷课。17.上课专心听讲，勤于思考，积极参加讨论，勇于发表见解。18.认真预习、复习，主动学习，按时完成作业，考试不作弊。19.积极参加生产劳动和社会实践，积极参加学校组织的其他活动，遵守活动的要求和规定。20.认真值日，保持教室、校园整洁优美。不在教室和校园内追逐、打闹、喧哗，维护学校良好秩序。21.爱护校舍和公物，不在黑板、墙壁、课桌、布告栏等处涂改刻画。借用公物要按时归还，损坏东西要赔偿。22.遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食、节约水电，服从管理。23.正确对待困难和挫折，不自卑，不嫉妒，不偏激，保持心理健康。四、勤劳俭朴，孝敬父母24.生活节俭，不互相攀比，不乱花钱。25.学会料理个人生活，自己的衣物用品收放整齐。26.生活有规律，按时作息。珍惜时间，合理安排课余生活，坚持锻炼身体。27.经常与父母交流生活、学习、思想等情况，尊重父母意见和教导。28.外出和到家时，要向父母打招呼，未经家长同意，不得在外住宿或留宿他人。29.体贴帮助父母长辈，主动承担力所能及的家务劳动，关心照顾兄弟姐妹。30.对家长有意见要有礼貌地提出，讲道理，不任性，不耍脾气，不顶撞。31.待客热情，起立迎送。不影响邻里正常生活，邻里有困难时主动关心帮助。五、严于律己，遵守公德32.遵守国家法律，不做法律禁止的事。33.遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道，不跨越隔离栏。34.遵守公共秩序，乘公共交通工具主动购票，给老、幼、病、残、孕及师长让座，不争抢座位。35.爱护公共设施、文物古迹，爱护庄稼、花草、树木，爱护有益动物和生态环境。36.遵守网络道德和安全规定，不浏览、不制作、不传播不良信息，慎交网友，不进入营业性网吧。37.珍爱生命，不吸烟、不喝酒，不滥用药物，拒绝毒品。不参加各种名目的非法组织，不参加非法活动。38.公共场所不喧哗，瞻仰烈士陵园等相关场所保持肃穆。39.观看演出和比赛，不起哄滋扰，做文明观众。40.见义勇为，敢于斗争，对违反社会公德的行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告。中小学生日常行为规范教育应抓住“低、小、细、实”要使《中、小学生日常行为规范》这些文字条文变成学生的实际行动、自觉行为。为师者仅凭言教授道就能达到目的了吗？答案是肯定的。教育的主导者非下1番苦功夫不可。首先要制定出1套贴切学校、学生实际的系统方案，明确目标。更要采用1系列行之有效的方法和1个个具体可操作的措施。我校在科研课题的研究中，经过潜心尝试、探索。发现并梳理出1丁点印迹——中、小学生日常行为教育应抓住“低、小、细、实”。通过管理实践证明，学风、班风、校风趋于井然有序，良性循环，能取得较显著的效果。今天捧出，以示同仁——寻求成果的发展，完善课题的延伸、得到专家的迷津。低：指对中小学生的要求起点要低。细化成标的，并没降低总目标的要求。符合教育学中由浅入深、循序渐进的原则，又遵循了心理学的规律——皮革马利翁效应（即晕轮效应）。根据中小学生个体差异，认知水平低，道德情感浅薄，道德意志力脆弱的特点。将《中、小学生日常行为规范》20条按低、中、高年级提出不同层级的要求，逐步消化。低、中段时暂时做不到的，只要能认识到就行了，切忌急于求成，随意拔高标准。这符合《品德与生活、社会》学科的渐进性特点，又易于学生接受。在他们幼小的内心世界里有1种“期望效应”的经常性再现，时久空长，变他律为自律。点点滴滴认识“做人”之道，稳定态度与情感，增强主体意志力，最终形成个体的自觉行为目标。顺其自然之道，天然水到渠成。小：指在学习生活中从小事做起。教师，特别是班主任教师在全程督导中，树立起1种坚定意念，小事不小，决不放过任何1件小事。点点滴滴所有小的变化，量的积累自然产生质的飞跃，就是1项庞大的系统工程。习惯的养成，小就不复存在。例如：在1日常规教化中，作业练习、眼保健操、课间体操之间在时间上有冲突时可否不做，教师决不放1次口。要求他们在学校有规律地学习生活。学风正了，班风就会朝着有序且渐进的良性健康的方向发展，校风自然会呈现1派生气盎然的新气象。小不管则乱大规，所以，教师必须从1件件小事抓起。让学生的思想意识空间越开阔，受到学校大家庭的情感熏陶，意志力会更坚定，行为习惯会更自觉，习惯成自然。细：指学生在日常行为的表现过程中，教师要事有巨细。对任何1件事情，教师理应有敏锐的洞察力和灵活处理问题的艺术性。抓住每1个细小的环节，及时予以矫正和调控，使之自然和谐协调。如：布置学生做作业前，首先扫视1下课堂，示意该这么坐呀？从小学1年级起严格按正确的姿势长期训练，若有不规范的，教师亲自到座位上去1个1个的矫正，这1点不可轻心，低年级起就要长抓不懈。实：指教教师在督导过程中务实、扎实、落实到实处，并讲求实际效果。系统方案、目标体系的实现关键在各项具体措施的执行情况，落实在中、小学生的日常行为的表现之中。有序地落实好每1项子目标，方法、措施得当，变抽象条目为见得到，摸得着的能贴近学生实际的内容，学生易于接受。拓展课外延伸，通过“红领巾纪律卫生监督岗”等途径来洞察学生的情况。教师要天天有记载，周周有小结，发现有丁点的改正和闪光的表现，都要在多种不同场合下给予肯定，及时予以表扬、鼓励。这时，学生心里更踏实，达到生生间相互鞭策，相互促进。学生自我约束力渐渐增强的时候，此时，教育的促进者的内心才猛然为之1震，正是教育效果实实在在达到最佳之状态了。教师再次审视学生的过程，或多或少会看到自我不足的隐疾，会起到自我教化修身的意想不到的自省作用。总之，“低、小、细、实”既讲究过程与方法的艺术，又注重情感态度与价值观念的熏陶。中、小学生日常行为教育是1项系统的工程。每个教育工作者（特别是班主任）在这4个字上真抓实干，坚持不懈。《规范》就能有序地得到贯彻、实施。中、小学生的日常思想、品德、言行的规范就能自然水到渠成。

小学教育处于教育的基础地位，使学生受益一生的行为习惯有一些是在小学阶段养成的，人一旦养成一个习惯，就会不自觉地在这个轨道上运行。如果是好习惯，则会终生受益；反之，就会在不知不觉中害你一辈子。而良好行为习惯的养成，必须从小抓起，从点滴做起，必须靠潜移默化、日积月累。叶圣陶先生曾说：“习惯是从实践中培养出来的，知道一点做一点，知道几点做几点。积累起来，各方面都养成习惯，而且都是好习惯，就差不多了。”所以，要培养学生良好的行为习惯，只有努力拓展教育空间，加强横向联系，把单纯的课堂教学扩大为多渠道参与的教育网络，创设全方位育人的环境，才能达到整体优化的效果。下面就如何培养小学生良好的行为习惯谈一下个人的粗浅认识。一、提高认识，教师言传身教培养学生良好的行为习惯，首先要让学生明白哪些是良好的行为习惯，哪些行为习惯不能养成，为什么要有良好的行为习惯。要让学生有一个正确的辨别能力，并通过与优秀同学相互交流学习经验，从而和自己进行对比，自己在哪些方面不如别人，以及自己不如他人的原因，让学生形成共识，从而取长补短，改正自己不良的行为习惯。1、师生认真学习有关条例，以《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为准绳，重点抓学生行为规范养成教育，制订开展养成教育的具体措施，教育学生遵守学校各项规章制度，使用文明语言，礼貌待人，养成良好的文明卫生的生活习惯。 2、学生一天的生活中大部分时间与教师在一起，因此教师对学生的影响很大。早晨，学校领导、学生代表在校门口迎接学生，师生互相问好；每个星期一举行庄严的升旗仪式，老师正规的礼仪动作给学生起到了良好的示范作用，给学生播撒了文明习惯养成教育的良种。教师要成为人类灵魂的工程师，就不应该只教书，不育人，不能当“教书匠”。教师应当在教学实践中不断完善自我，认真探索教学中如何对学生进行文明习惯的养成教育的规律，把说在嘴上，写在纸上的“教书育人”切实记在心里，落实到行动上，自觉站在育人的高度进行教学。二、根据学龄特点实施分层教育1、低年级学生，通过各种竞赛，通过得小金星，初步养成。低年级的学生，最缺乏自觉性，很多事情能不能做，都没有意识。作业时常不做或忘记带回家；废纸到处乱扔，自己的课桌下面就像垃圾堆，不管什么，没用就扔；教室里追逐打闹，当班主任的最头痛，不管怎么说都没用，上课讲了，下课就又在教室了跑了。但他们也有自身的特点，就是有好胜心理，也爱挑别人的毛病。我们正好可以利用这些让他们形成自律。我们可用“比比谁最棒”的方法。课堂上，把要求告诉他们：小朋友们，你们都很棒！但老师不知道，哪个小朋友是最棒的。不如我们来比比看，究竟是谁最棒。老师这里有一些小金星，你们想要吗？但不是每个人都可以得到，只有达到老师要求的小朋友，才能得到小金星。这样就充分调动了学生的积极性，然后你可以布置任务和要求。但刚开始，要求不能过高，从浅入深，逐步提高。同时要让学生之间进行相互督促，既可以帮助别人改正，也可以提醒自己。这种方法也可评价学生的课下表现。然后利用班会课，总结学生一周来的表现情况，指出缺点，对表现好的同学进行表扬，同时分发小金星。老师不要吝啬自己的赞语，也不要吝啬小金星，只要有肯定之处，都可以得到，这样更能提高他们的参与积极性。小金星可以让学生自己贴到荣誉角上去，这样更能增强学生的荣誉感和自豪感。经过一段时间的尝试，发现小学生的行为都有明显提高，很多事情无需老师督促，学生之间便会相互指出，然后加以改正。2、中年级学生，利用天天行为规范，形成自律。中段年级小学生渐渐的有了自我意识，开始会主动思考，判断是非对错。哪些事能做，哪些事不能做，在他们的大脑里开始会比较，但出发点大多考虑到老师的批评，同学的指责。他们所想到的还比较片面，有时还不够成熟，自律能力还不够强。此时应当加强他们的行为规范。根据学生行为习惯养成的需要，利用班会课通过学生提议，老师完善，共同制订“天天行为规范”，每个学生都有一张，要求每个同学每天看一边，每天督促自己按“天天行为规范”要求努力做到。经过几个月的实践后，每位学生都能自觉的遵守学校的规章制度，养成了良好的行为习惯。看到水龙头没拧紧，他们便会主动上前拧紧；看到地面上有纸屑，他们能主动拾起来；看到小同学摔倒了，他们会主动上前将他扶起。由此看出：习惯成自然，好的习惯能使学生受用一生，也能使老师教育管理更加轻松。3、高年级学生，利用荣誉，增强自身使命感。高年级小学生，已基本上由他律转为自律。此时，老师会发现他们越来越难管，也越来越难沟通。他们似乎已经习惯于学校的条条框框，习惯于老师的唠叨不休。对于行为习惯，他们很少违反，但也不会主动，看到不好的现象也常常事不管己，高高挂起。对于高段学生，一味说教不行，采用比赛也无法调动他们的积极性。怎么办呢？可采用多种方法结合。学校的竞赛，要积极争先，拿出榜样作用。同时班级里开展“班级荣誉，我的责任”活动，以加强每个学生的班级荣誉感，同时把所有责任，让每个学生承担。中国有句名言“天下兴亡，匹夫有责”，但是这种思想，让人觉得仿佛好坏是所有人的责任，就可以减轻自身的责任，恰恰让每个人都觉得自己没有责任了。所以我们班级奉行“班级荣誉，我的责任”，谁犯了错误，就要承担一切责任。班级得到了荣誉，也是你的荣誉。有了责任，才有动力，才会严格要求自己，才能养成自我良好的行为习惯。在教学中，学生行为习惯的好坏，对于教育任务的完成，对于学生的发展都有重大的影响。因此，对于每位教育工作者来说，我们不能只重学生的学业成绩，而忽视学生良好行为习惯的养成教育。三、学校、家庭、社会形成合力，矫正学生不良行为。学生良好行为习惯的养成，单靠学校教育是远远不够的，因为家庭和社会也是小学生学习、生活的重要场所，对小学生健康成长起着重要作用。学校要主动与家庭、社区密切配合，扩大学校教育对社会和家庭的影响，以促进学生良好行为习惯的养成。1、家校配合，构筑良好育人环境。日本教育家福泽渝吉说：“家庭是习惯的学校，父母是习惯的老师”。家庭对孩子行为习惯的培养、品德的形成，个性的发展有着重要影响。父母是孩子的第一任教师，父母的一言一行都对孩子起着潜移默化的作用。要求孩子遵规守矩，家长首先要遵守国家的各项法律、法规，以自己高尚的人格魅力给孩子树立一个良好的榜样，并注意尽量避免消极言行对孩子的不良影响。我们主要通过家访、举办家长学校、召开家长会和实行家长开放日等多种形式与家长取得联系，指导家庭教育，开展“我和规范同成长”的家校活动。使家长了解并配合学校贯彻落实新《守则》和《规范》，改进家庭教育的一些消极做法，共同构建良好的育人环境。2、组织学生积极参与社会实践活动，在实践过程中懂得如何做一个合格的公民。人的成长过程就是人的社会化过程，社会化的过程伴随人的一生。在这个过程中，体验是不可或缺的，人只有在社会中，才能感受遵规守法对成长的重要。因此，学校要善于与周边的社区单位取得联系，组织学生进行实践体验活动，充分利用社会为我们提供的丰富教育资源，让学生在实践中获得全新的感受，形成良好的行为习惯，养成优良品德。比如培训安全小卫士，让他们不只在校内，在校外也要起到监督检查的作用，通过参与社会实践活动和维护公共秩序的工作，让学生从以往简单、空洞的说教变从身边的小事做起，自觉地养成了珍爱生命、预防为主、安全第一的好品质。四、注重反复，强化训练学生良好行为习惯的养成不是一朝一夕就可以形成的，必须依靠学生多次反复的实践、尤其是对小学低年级学生，他们自制能力差，一些良好学习习惯易产生也易消退，所以，对他们要严格要求，反复训练，直到巩固为止。同时设计一些简单、易行、有意义的活动，让他们通过努力，都能享受成功的喜悦。实验证明，一项行为习惯至少要经过21天不间断的训练才能形成。可见，养成良好的行为习惯不是一蹴而就的事情，必须长期坚持，反复训练。教师要充分利用《小学生日常行为规范》的要求来引导学生行为的自觉性。每周可以提出切实可行的行为要求，及时将本周学生行为与规范要求相对照。并且每月根据学生实际更换新的目标，鼓励学生对照目标找出自己的优点和不足。同时，教师要取得家长的支持和配合。平时，可以通过“电话”、“家校联系卡”的方式及时与家长进行交流，对孩子在家的行为提出要求，使家长有的放矢地督促学生养成良好的行为习惯。只有当某种良好的行为或动作通过强化训练，已经渗透到他的每一个细胞、每一滴血液和每一根神经中的时候，才能达到“自动化”的程度。这个时候他们的良好行为习惯才能算真正养成了。我们只有立足于“知”“行”统一的原则，在课内外进行有机结合，通过丰富多彩的校园文化活动，将行为习惯教育融入到学生的学习、生活各个细节，在潜移默化中培养良好的行为习惯，形成优良品德。

大学生文明行为的论文

大学生文明行为的论文，大学生的文明意识、文明行为、文明品质，关系着良好社会风尚的行程，是知识的象征，关系社会主义和谐社会的构建，下面我整理了大学生文明行为的论文。

大学生的文明意识、文明行为、文明品质，关系着良好社会风尚的行程，关系社会主义和谐社会的构建，在一定意义上关系中华民族的未来。长期以来，大学被看做是知识的象征，大学生被看做是文明与进步的榜样。然而，在一点一滴的小事上，校园文明正在遭受悄悄地践踏。在现代大学校园中，出现了许多不文明现象：插队、顺手牵羊、占座、破坏公共卫生、损坏公物、校园浪费、破坏校园稳定、诚信缺失、上课自习不关手机、公共场所情侣举止过度亲密被列为校园十大不文明现象。从小接受文明教育的我们，为什么会做出这出不文明现象呢？

首先是个人，道德心理不成熟的我们却有着极强的从众心理和反叛心理，别人做的爱模仿，禁止做的偏要，做不分对错。久而久之偏离了道德文明的标准。其次是家庭方面，大多数是独生子女的我们，积极进取，大胆创新，张扬个性但父母的放纵使我们往往做事以自己为中心，不为他人考虑，把人人为我当做理所当然而我为人人却不愿想也不愿做，缺乏了社会交往的必要知识。当然学校的教育也难辞其咎，学校是学生进行文明素质教育的主要场所，对学生形成良好的文明习惯有着重要作用。然而对应试教育的教育，忽视了对学生素质教育的培养大学校园中重人情，轻法度的现象也加剧了大学生道德文明的偏离。认得思想政治品德不是天生就有的，更在后天受到环境的影响，社会大众的行为对一个人有着强大的暗示作用，不可否认，绝大多数学生的素质是高的，能够做到“文明行事”，但不文明行为仍然存在。这是因为大家反对这种不文明现象的态度还不是很坚决，虽然认识到这种行为的危害，但没有从行动上去杜绝这种现象。大部分同学都认为不文明行为是素质低的表现，应加强教育，但实际生活中大家没有用行动来反对不文明行为，没有尽力阻止它们的发生，在客观上默认了它们的现实性，滋长了各种歪风邪气。正如破窗理论那样：一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破，一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹豫地抛，丝毫不觉羞愧。所以一个文明的社会环境很重要，尽管不直接参与社会活动，但社会的不良风气，官官相护，贪污受贿，以权谋私，拜金主义等等行为时刻影响着我们的言行。

党的十四届六中全会决议提出，今后十五年我国社会主义精神文明建设的一个主要目标就是显著提高全体公民素质，这就要从提高大学生素质开始。任何行为都是在一定思想的支配下进行的，要促使学生文明行为知行统一，首先要从知做起。从学生自身来说，要懂得从小事做起，培养文明的习惯。同时学校应该加强大学生的文明教育，提高大学生的文明素质，完善学校的评价机制，引导学生文明自律。为了营造文明的校园氛围，学校可以开展丰富多彩的文明礼仪活动，或通过媒体工具向学生传达更多的正能量。家长作为孩子的第一任老师，更要以身作则，发挥学校教育和家庭影响力的合力，使对学生的文明教育得到更好的效果。

文明不只是一种习惯，一种追求，更是一种素质，一种光荣。改善大学生的不文明行为，杜绝不文明现象的蔓延，还需要我们长期的共同努力。

大学规划

我们的人生总是需要目标，这时，我们就需要有计划，去实现这个目标。我们在任何时候都需要有一个短期的计划，一个中期的策划和一个长期的规划。而现在，我们正处于一个人生最重要的时期——大学。因此，我们更需要一个长远的规划，来实现我们现在的宏图梦。

现在我们能规划的，也是最主要的，就是对于我们学业的规划。学业的规划，首先要从我们自身开始。我们要盘点我们的优缺点，我们的兴趣爱好。同时我们要从外部环境分析如何学习更适合自己。我们可以把大学四年分成4个时期，大一的适应期，大二的定向期，大三的冲刺期以及大四的分化期。大学期间，我们可以尝试新的领域，努力发掘自己的兴趣。通过兴趣，我们可以增加新知，培养能力。不断吸收知识，大学时一个吸收知识的最佳场所，现在的生活就是学习，而学习是为了明天我们更好地生活。但学习并不是全部，大四时期，对于我们而言，最重要的不是职业，而是适应社会。只有适应了，才能适应以后瞬息万变的社会需求。规划是长远的，不能在大学毕业就结束了，我们更应该看的更远，对我们的职业生涯也进行一个大致规划。

在当今这个大学生就业形式严峻的时代，我们的职业规划就成了我们就业的一个利器。我们不能带着一脸迷茫，没有任何规划就进去了社会。迷茫的我们无法满足社会的需求。没有充分的准备，没有适当的规划，我们如何在茫茫人海中先拔头筹，如何占据一席之地呢？

职业的规划，与学业规划有相似之处，那就是从自身出发，对自己的性格，优缺点，兴趣，价值观，能力等进行分析。我们的能力注意还是在学校学到的专业技能。我们要从我们的专业技能方面着手，分析出就业方向，从这之中选出我们所感兴趣的，适合自己的工作。当然，就业方向还要对该工作的前景进行分析，这也是对我们的规划的一个小考验，来检验自己的规划是否正确，是否完美。为了能得到一个自己心满意足的工作，我们应该在校时，就把自己的专业技能学扎实。同时，我们还可以锻炼一下其他技能，如团队合作能力，组织策划能力，创新能力，学习思考能力等。

在大学，我们规划的不仅仅是学习专业知识，我们更应该学到的是如何去处理好每一件事。当你经历过，你能比别人多一份财富；当你拥有过，你会知道它的力量。这也是我们需要规划的一部分。布什在大学，看到了朋友；俞敏洪在大学，看到了知识；李开复在大学，看到了能力；而我在大学，受益的则是经历。经历是一个人最独特的财富，是别人想学也学不来的东西。经历了，你才有真正的朋友；经历了，你才拥有自己特色的见识；经历了，你才会具有能力；经历了，你才能规划的更完美；经历，也是我们规划的一部分

我们的每一步都决定着最后的结局，我们的脚正在走向我们自己选定的终点。我们对未来充满了憧憬，而未来所有生活目标的实现，都可以从现在规划开始。成功的人生离不开成功的规划。人生就像一场旅行，规划就是我们人生的导航图，有了导航图，我们就不会偏离目标，不会迷失方向。审视现在，规划未来，我相信，成功就在我们眼前。

让我们规划未来，实现我们的宏图梦。

一、大学生文明行为素养的现状

随着高等教育的进一步发展，更多的人享有了接受高等教育的机会，但“量”的增长必然引起“质”的变化。在高等教育大众化进程中，我们看到，当代大学生思想政治状况的主流是积极的、健康向上的，但在校园里，我们还是能遗憾地目睹部分大学生缺乏最基本的文明素养：生活上，他们不注意细节，虚荣、浪费、抽烟酗酒、厌恶劳动，宿舍卫生令人头疼，男女交往不得体、不自重自爱，举止粗俗，衣冠不整，不注意自身形象；学习上，随意请假、旷课迟到，考试作弊司空见惯，迷恋网络，无远大志向；社会公德方面，公德素质较差，个人主义思想严重，社会责任感淡薄，公共场所高声喧哗，不爱惜公共设施；人际交往方面，不讲究信用，不积极参加社会活动，沟通能力差，不善于交际等等。这些事情虽小，但却严重影响了大学生的成长成才和社会文明水平的提高。

二、大学生文明行为素养缺失的原因

（一）社会大环境对教育的冲击

一方面，随着我国社会主义市场经济的快速发展，社会对个人的专业能力需求越来越高，具备一技之长成为个人立足社会的首要条件之一。在这样的社会大环境下，人们更多的是强调对科学文化素质和能力的'要求，于是，高考的分数、专业技术水平成为中国教育重要的人才观，而个人文明素养往往被忽视，尤其视礼仪规范的学习和培养是无关紧要的内容；另一方面，我国正处于社会改革的转型期，意识形态多样化、价值观念变化剧烈，人们传统的生活方式、价值观念、道德体系受到强大的冲击。正处于人生转型期的大学生，思想还不够成熟，很容易受到社会上不良风气的影响，将正常、高尚的礼仪规范看作是虚伪造作、溜须拍马的表现，并对此产生抵触心理，从而导致心里错位与扭曲，出现了道德评价紊乱，在社会公德、职业道德、家庭伦理等方面出现大面积滑坡的现象。

（二）对素质教育认识的偏颇

素质教育虽然在我国已经提倡了很多年，但由于受传统教育体制的影响，学校、老师都迟迟不愿意把素质教育落实到位。近年来，当应试教育被社会口诛笔伐的时候，素质教育从一个被我们遗忘了很久的角落里被重新捡起，于是，各种各样的艺术修养培训班应运而生，美术、声乐、书法等等，甚至有报道称某地开办“淑女培训班”，期望用各类训练，将女孩打造成拥有优美姿态，言谈得体、打扮高雅、并有艺术素养的淑女。这种现象的出现固然有其可喜的一面，即认识到了个人的行为和外表的重要性，但也反映出了我们对素质教育理解的偏颇，过分强调了技能教育，而忽视了精神层面的礼仪修养教育，这就使我们的素质教育本末倒置，流于形式，治标而不治本。

（三）传统的德育方式不能适应时代需要

过去，学校的德育工作多重说教，轻实践，重形式，轻实效，教育内容抽象、空洞，缺乏较强的针对性。比如，用革命先烈、先进人物、先进事迹等对学生进行标榜式德育教育，让学生按照这种模式来规范自己的道德行为，检验自己的思想品质，但这种“单向灌输”的方式容易使学生产生距离感。对他们而言，那些革命先烈、先进人物、先进事迹太遥远，太虚太大，不可能在自己身边发生，自己无法学习、无法体验，自然也就很难收到很好教育效果。这种教育的方式和内容尤其对今天要求个性发展的大学生来说，无疑更会产生某种“逆反心理”，难以发挥德育的特有功能。

（四）家庭教育和中学礼仪教育的缺乏

由于受应试教育制度的影响，长期以来，学校和家庭在教育学生的过程中往往只重视智力教育，而没有将培养学生综合素质渗透其中，忽略健康完整人格的塑造。而且，现在的学生大多是独生子女，能考入大学的也都成绩优秀，这使他们从小在家庭、学校中受到老师、家长、同学乃至社会的更多关注、更多偏受和更多包容，成绩优异掩盖了他们一切有意或无意的失礼行为，这在一定程度上造成了学生个人主义和自我意识的畸形膨胀，导致了他们忽视甚至无视一些基本的文明礼仪。

三、加强大学生文明行为养成教育的实践与对策

（一）与时俱进，创新大学生文明行为教育的渠道和方式

新时期开展大学生文明行为养成教育，要进一步深入研究和探索人格塑造、品行完善的内在规律，以此作为德育工作的指导。新时期的大学生文明行为素养教育要从理念上引导“学生应该成为怎样的人”转变为行动上指导、教育、帮助“学生成为怎样的人”。把文明行为教育放到突出位置，让德育工作从空洞的教义中走出，回归真实。

（二）加强传统道德文化的引导作用，提高大学生对文明行为素养的认识

只有对良好的文明行为习惯的重要性有了充分的认识，才能把遵守规范当作自觉自愿的行为，中国素有“礼仪之邦”的美誉，礼仪文化源远流长。先贤早就以“礼”来安邦治国、教化四方。在几千年的历史发展中形成了许多具有广泛社会性、强大号召力的优良道德准则、人际交往的礼节仪式和生活准则，是中华民族传统文化的宝贵财富，是华夏民族灿烂历史文化的重要组成部分。在新的历史时期，我们应该结合时代精神和社会进步的要求，将这些传统的道德文化精神加以发展，结合社会主义核心价值体系的内容，推陈出新，将其内化为新时期大学生文明行为养成教育的主要内容，以此在大学生群体中树立起坚定的社会主义荣辱观。

（三）坚持全面发展的教育方针，正确推进素质教育

当前，人们对素质教育存在着一些模糊的认识，在实施过程中出现了一些观念的误区，如把素质教育与考试对立起来，把素质教育与全面发展对立起来，把素质教育等同于“特长教育”，等同于课外活动等。中共中央国务院《关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》，对素质教育作了如下概述：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高民族素质为根本宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美劳等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”可见，素质教育是全面提高人的思想道德、科学文化、身体心理和能力等素质，是充分发展和提高人的综合素质的全面教育，是一个艰巨的系统工程，不仅涉及到教育内部机制，还会影响到社会生活的方方面面。素质教育的全面实施有赖于教育观念的进一步更新和高考制度、用人制度的进一步改革。

（四）重视校园文化建设，营造良好的育人环境

校园文化建设会对学生的思想素质产生潜移默化的影响，加强校园文化建设，可以有效提高学生的综合素质，养成积极向上的学习态度。比如，在校园内张贴令人警醒、发奋学习的字符标语，时刻提醒学生奋发上进；强化高校校训督导作用，时刻以此要求自己，使自己树立强大的理想抱负；加强校园文化建设，其中最重要的是加强学生的精神文化建设，使学生在学校良好的学习氛围下，加强自身精神文明建设，重塑目标理想，加强职业规划，树立正确的人生观、价值观和世界观，努力用学习实践强化个人社会价值。毫无疑问，良好的校风、学风建设对学生的精神文化建设具有积极的推动作用，使学生在校期间养成良好的个人素养，并以此要求自己，这会使学生终身受益。因此，重视和加强校园文化建设，营造良好的育人环境，可以有效助推大学生精神文明建设。

四、结语

重视和加强大学生精神文明建设也是高校思想政治教育的重要组成部分，使大学生在具备高知识、高技能的同时，必须具备良好的思想道德素质，积极培养更多德才兼备的大学生。大学生的个人素养是行为的直接导向，所以，加强文明行为素养教育才能有效引导学生的实践行为，使学生的行为习惯与高校的思想政治教育理念相契合，与社会主义核心价值观相符合。

关于大学内文明行为调研报告篇

创建和谐社会，营造良好社会风气是时代的号召。作为其中的重要组成部分的大学校园文明，与大学生息息相关。“少年强则国强，少年弱则国弱”，正处于青春美好时期的大学生群体，应该是一个国家营造文明风气的榜样。

为了了解大学生对自己这个群体文明程度的看法和认识，进一步了解大学生校园文明程度，我们设计了这份份调查问卷表，内容主要为调查大学生对在现今大学校园里经常能看到的各种不文明行为的看法。题型为单选题，共15道题目，采用不记名调查形式，共发放130份问卷，回收121份，回收率为。调查人群为杭州滨江高教园区六所高等院校的大学生，采用抽样调查方式。

通过整理调查数据后，得出以下结果(除第5题为a、b两个选项外，其余均为a、b、c三个选项，被选最多的选项用加粗标记)：

1、你_____在教室吃早餐 a经常 b偶尔 c从不

2、你对在教室吃早餐行为的看法______ a赞成 b反对 c无所谓

3、你______在上课时听到手机铃声 a经常 b偶尔 c从不

4、你???______在课桌上涂画写字 a会 b不会 c不确定

5、当你正在上课时，外面走过的人会______ a压低声音走过 b仍是大声喧哗

6、你______看到占位现象 a经常 b有,但不多 c没有

7、你觉得在自修教室大声讨论、打电话的现象______ a经常发生 b有，不多 c没有

8、你______看到下课后垃圾留在课桌里的现象 a经常 b偶尔 c从不

9、熄灯后在宿舍内大声说话吵闹的现象______ a严重 b有，但不多 c没有

10、你对运动时赤膊赤脚的现象怎么看? a赞成 b反对 c无所谓

11、你______从草坪上走过 a经常 b偶尔 c从不

12、你觉得在食堂买饭插队现象______发生 a经常 b很少 c从不

13、你______看到校园内自行车乱停放 a经常 b很少 c从不

14、当你在路上要吐痰或要扔拉圾时，你会______ a直接乱吐 b包起来扔掉 c有垃圾筒吐在筒内，没有拉圾筒就随地吐

15、你对校园手机等物品失窃现象的看法______ a怪不得别人，只怪自己没放好b是小偷太猖狂了 c没被偷过，无所谓

从上述统计结果来看，有九道题目(1、3、6、7、8、9、11、12、14题)反应情况比较好，有四道题目(4、5、13、15题)反应情况不容乐观，对两道题目(2、10题)大家觉得不无所谓。总的来说，大学生校园文明情况还较好，但还是存在很多问题需要解决。

例如第五题，在走过在上课的教室时的行为直接影响到教室里老师的上课情绪和学生的听课注意力;第13题，自行车乱放，既涉及到同学的遵守纪律的问题，又牵涉到学校车棚是否设置合理和车棚数量是否与学生自行车数配套的问题;第15题，大学生偷同学手机的事已经屡见不鲜，这个问题需要学校做好管理、教育工作，偷手机的同学自身的道德品质和被偷同学自身的防范意识的提高。

当然，做的比较好的几点，也是大部分同学做的好，仍然有小部分同学的行为有待改进。

通过这次的问卷调查，我们可以清楚地看到大学生校园文明的真实情况。问卷中的每一个问题都在我们身边，都和我们每一个人息息相关。如果人人都可以从自身做起，严以律己;如果学校能根据同学的实际困难，设身处地地学生考虑;如果大学生校园文明能够在点点滴滴中得到提升，那么我们的“象牙塔”就会变得更美丽，更和谐，更纯净!

政府经济行为规范性研究论文

经济管理属于一个高端的专业。下面是我收集的经济管理大专毕业论文，欢迎参考。

经济管理专业毕业论文篇一

【摘要】在我国经济体制改革逐步深化的过程中，出现了一系列的新的社会矛盾和问题，其中一个重要方面就是县乡基层的财政困难问题。

造成我国县乡财政困难的原因很多，从根源上看是由于财权事权不对等所导致的，其解决就是寻求县乡政府间财权事权的合理配置。

县乡财政困难的现况

年建立的以分税制为基础的分级财政管理体制初步理顺了中央与省级之间的财力分配关系。

但同时出现许多地方县乡财政困难现象，财政收支矛盾尖锐，实际债务负担沉重，财政风险膨胀，这不仅影响了城乡和区域的协调发展，而目。

严重影响了地方的社会稳定和政府权威，进而影响经济的高速发展。

因此，当前的县乡财政困难是一个迫切需要解决的重大问题。

建立一个有效的财政制度，缓解县乡财政的困难，再通过县乡财政支出促进地区经济发展，这不仅关系到公共财政体系的建立，财政职能的实现，还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。

县乡财政困难的根源：财权事权不对等

财权上收，县乡政府财源减少。

财力向中央集中是我国1994年分税制财政体制改革的主要目标之一。

中央75%，地方25% 的财政分配制度，实际上就是将地方财力通过二次分配上收中央。

从结果来看，财力上收的效果明显。

地方级财政自给能力由1987年的降到2015年的，以年均4%的速度下降，其中，省级为，地市级为，县级为，乡级为4%。

从乡镇、县级、地市级到省级，层层需要依靠上级政府转移支付资金过日子。

这样一来，在县乡财源减少和财权不断上收的双重冲击下，县乡财政困难明显。

事权下放，县乡政府事权负担过重。

县乡财政事权负担不合理主要表现为县乡政府承担了许多本该由中央、省级政府承担的事权负担，如农村义务教育、公共卫生、社会保障这些大额支出事项，将这些事权责任都压到县乡财政头上，导致其沉重的负担。

由于行政集权体制及人事上的行政任命制，我国高层级政府对下级政府享有绝对的权威，而上下级政府的财政却是相互独立的，上级政府很容易把各种事权责任尽量推诿到下级政府，即事权下放。

如中央只给承诺不给钱，将一些政策负担转移到地方政府的身上，形成所谓中央请客，地方出钱的情况。

我国上级政府诸种下放事权的行为大大增加了县乡基层政府的财政压力，对当前的县乡财政困难有不可推卸的责任。

解决县乡财权事权不对等的几点思考

为了解决县乡财政困难问题，必须改革和完善现行财政体制，坚持事权与财权相结合的原则。

从建立公共财政的角度，科学界定各级政府的事权，使每一级政府所拥有的财权与事权相对称，支出与责任相统一，要事随钱走，财力与责任挂钩，从根本上改变上级层层剥夺县乡财力的状况。

完善法治，以法律形式确定各级政府事权与财政支出范围。

我国政府间的财政关系缺乏宪法和法律的保障，各级行政官员只重视上级政府的行政命令，而忽视本地民众的实际要求，这必然导致我国政府间的财政关系缺乏内在的稳定性。

因此，应加快推动我国法制化财政的建设步伐，以法制来规范和监督财政。

要确保政府行为的规范，应科学合理地界定县乡政府的事权范围，使之明确，并以法律形式确定下来，改变目前县乡政府集中过多的事权，与其掌握的财权严重不对称的`现状，促进财政的法制化发展。

界定政府之间的事权，应以公共产品的受益范围为标准，属于全国受益范围的公共产品应由中央政府来提供，属于地方受益的公共产品，再按受益范围的大小由相应级次的政府来提供，跨区域的事务由中央协调，与受益地方共同承担。

对于科学合理界定政府间的事权范围，以对义务教育的支出为例，应该实行中央财政与地方财政共担的办法，切实减轻基层财政的负担。

目前，教育支出是地方财政支出中最大的支出项目之一，对大多数县乡财政而言，教育支出在财政支出中的比重至少在70%。

目前，法律规定财政的教育支出要高于财政经常性收入增长的速度，而目前我国农村义务教育实行的是在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制，这种体制与其重要地位是不配套的。

因此，应该把以县为主改为中央和地方共同出资，这样才能发展事业的同时缓解县乡财政困难。

保障县乡政府的财力，强化其财源建设。

目前来看，县乡政府通过可以发展民营经济，利用民营经济的优势来增加财源。

民营经济因为产权清晰，主体明确，机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、强烈的吸引力和极大的竞争力。

首先，要引导规模企业实现规模发展，建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，从上到下实现以大带小策略。

其次，要通过建立新型的农村互助组织，利用县乡政府的信息优势，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。

最后，要激励中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。

在这个过程中，基层政府可以利用集体土地产权收益、公共财政催化三种核心力量启动农户自身和农村经济发展的资本积累机制，促进财源建设的多元化发展。

尽快解决县乡财政债务问题。

首先，要明确县乡的债务规模，只有明确了才能有效控制。

对于乡镇、村债务，要认真清理，分清性质，分清责任，不能将所有债务都由县乡财政偿还。

对账外的非财政管制原因所造成的隐性债务部分，应该坚持谁受益、谁负担的屠-贝0，清查现有政府债务，明确其规模、结构和责任人，落实到具体债务人、责任人等，主动科学地清理财政债权与债务。

其次，要加强对债务的监管，完善县乡财政管理办法。

认真清理核实县乡债权债务，将乡镇各项债权债务逐登记报县政府备案，有步骤地减少债务增量、控制债务存量。

一是要建立债务预警机制，即不同的县乡及财政部门要根据自身债务承受能力，研究出正常的、可控的、能够承受的负债临界点，对可能出现的政府债务风险及早预警。

二是建立债务化解长效机制，要通过深化改革，规范乡镇政府经济行为，坚持实行村务公开，大力推行村级财务会计委托代理和村账乡代管等制度，控制政府和部门经费支出的增长，加快债务化解进程。

做好对财政体制运行过程中的问责，完善责任追究机制。

要加强财政立法和财政监督的力度，保证政府间财政关系的稳定性和严肃性，杜绝各级官员的不规范行为，很重要的一点就是要实施对财政体制运行过程的问责。

通过问责，可以保证财政资金按照既定的方向和用途进行使用，避免人为因素干扰财政政策措施的运行，维护财政政策措施的准确性、效益性和及时性。

要想使得财权事权真正实现对等，就需要科学合理地界定县乡政府的事权范围，并且以法律形式确定，落实法律政策的实施情况。

在落实过程中最重要的就是问责，建立责任追究机制，要确保政府行为的规范。

对于类似上级政府把各种事权责任推诿到下级政府等违反规定的行为，不仅要发现，更要通过责任追究机制及时纠正，落实到具体部门、具体人员，约束政府官员的不良行为，实现财权与事权的对等。

参考文献

[1]罗丹、陈洁。

中国县乡财政调查[M].上海：上海远东出版社，2015.

[2]毕秋丽。

县乡财政解困的路径探索[J].辽宁财专学报，2015(5)。

[3]郭家虎、崔文娟。

财政合理分权与县乡财政解困[J].中央财经大学学报，2015(9)。

经济管理专业毕业论文篇二

摘要：县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。

党的中国共产党第十七次全国代表大会进一步明确提出壮大县域经济。

因此，正确认识县域经济发展问题，对实现全面建设小康社会和解决三农问题都有重要的意义。

当前县域经济发展中存在的问题

县域经济同城市经济之间发展不协调

县域经济之间，经济基础好、资源丰富的县比较富余，财政资金雄厚;而经济基础较差，资源匮乏的县，财力紧张，有的甚至举步维艰，干部职工工资发放都有困难。

不仅如此，县域经济与城市经济之间的发展更不平衡，主要表现在：一是县域经济发展速度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。

二是县域经济与城市经济两层皮问题仍然存在。

一方面，城市对县域的辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成;另一方面，客观上仍然存在着城市与县域争项目、争资金、争资源等问题，城市与县域仍然相互独立。

三是城市与县域在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。

传统农业的效率低下

传统农业是指完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业。

当前，中国县域传统农业可以归纳为6个特征：一是农业在县域经济中占有很高的比重。

二是农业发展片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注不够。

三是农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系不紧密。

四是高度分散的小规模家庭经营方式。

五是农业的资本有机构成低下，技术进步水平不高。

六是农业仍然是农民主要的收入来源。

建国以来，尽管中国的农业生产取得了稳步增长，但是，由于人口的增加，以及工业化和城镇化发展不足，大量农业富余劳动力停留在有限的土地上，导致中国农业发展缓慢。

县域工业尚未发挥主导作用

目前大多数地区县域工业不仅发展缓慢、总量过小，而且档次也比较低，突出表现：一是深加工能力不强，生产经营的基本方式仍然是收获初加工销售为主要形式的粗放式经营，真正能够发挥较大带动作用的深加工企业仍然很少。

二是产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业的发展。

三是县域工业发展仍在一定程度上受传统计划经济思维模式的影响，迟迟走不上发展的坦途。

县域民营经济发展迟缓

县域民营经济发展迟缓主要表现为：从民营经济自身来看，主要问题是：数量少、规模小、档次低;产业分布不合理，多数集中在第三产业中的餐饮服务业;以家族式管理为主，管理上的非规范性和非科学性问题较为明显;自身发展潜力有限，大部分民营企业产品结构不合理，生产规模小、技术含量低、产品档次低，市场前景不广阔;借贷能力低，多数民营企业预期收益不明显，自有资金少，由此导致其偿贷能力低，甚至部分民营企业缺乏还贷意识和法制意识，信誉度低。

加快县域经济发展的主要对策

根据以上分析，就如何加快县域经济发展提出如下几点对策：

解放思想，确立新的发展理念

在新阶段实施县域新突破，加快发展和壮大县域经济，从某种意义讲，最缺的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度保障。

因此，解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展和壮大县域经济的首要动力。

我们要联系工作实际，要冲破各种制约县域经济发展的思想观念约束及体制机制性障碍，彻底转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效率和服务水平，为加快县域经济发展营造宽松良好的软环境。

立足自身优势，发展特色经济

结合县域实际，立足自身优势，发展特色产业，培育特色经济，这是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。

财政政策和货币政策在宏观经济调控中的作用摘要：财政政策与货币政策是宏观调控的两大政策支柱，相应地，财政政策与货币政策效应是决定宏观调控成效最为重要的两个方面，事关国民经济能否保持平稳运行和实现长期增长，因而在一个国家的政策体系中具有十分重要的地位。关键词：财政政策货币政策宏观调控1992年，党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年，我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段，总体上呈现出持续较快增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中，财政政策作为政府宏观调控的重要手段发挥了积极作用。特别是自2004年5月份以来采取的财政货币政策调控，深化财税管理体制改革，长期居高不下的投资规模终于大幅回落，物价无论是PPI还是CPI均疾步走低，货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。2005年，中国在加强财政宏观调控、推进依法理财，推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面，迈出了实质性步伐，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展，财政经济状况进一步改善。2005年，全国财政收入亿元，突破3万亿元大关，比上年同期增长。2005年，中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下，出现了几个值得关注的趋向：一是国内居民消费价格指数(CPI)连续下滑，目前已经进入理想的区间；二是人民币汇率形成机制改革顺利实施，人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升；三是在人民币升值后净出口继续上升，贸易顺差大幅增加，外汇储备创历史新高；四是工业企业利润率下降；五是部份行业产能过剩矛盾突出。在这样的背景下，政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通涨的理想发展格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比，财政政策则可以通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除目前经济发展中存在的不健康因素，实现社会的协调发展，从而实现政府的宏观调控目标。2003年以来，公开市场操作在整个货币政策调控中发挥了重大作用。从2003年4月份开始，人民银行通过发行中央银行票据，加大对冲外汇占款的力度；此后下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，向商业银行提示房地产信贷风险，要求商业银行加强贷款管理；此外，还将法定存款准备金率由原来6％调高至7％。2004年一季度开始，人民银行连续出台了三大政策：3月25日起分别上调中央银行再贷款利率和再贴现利率；4月25日起再次上调存款准备金率个百分点，并实行差别存款准备金率制度；10月人民银行分别上调了人民币存、贷款基准利率个百分点，同时放开了贷款利率上限和存款利率下限。利率市场化改革取得明显成效，从而体现出货币政策在宏观调控中的作用。2005年，金融宏观调控取得明显成效。人民银行执行了稳健的货币政策，通过市场化手段加强总量控制、优化信贷结构、完善货币政策传导机制，保持金融稳定运行，促进经济平稳较快发展。2005年11月末，广义货币供应量M2同比增长 %，狭义货币供应量M1同比增长 %；全部金融机构人民币贷款增加万亿元；信贷结构有所改善，短期贷款和票据融资同比多增4413亿元，中长期贷款同比多增344亿元，农业贷款同比多增75亿元。财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段 , 是国家的重要政策。但两者又有不同。调节经济的手段不同 , 财政政策是运用财政收入和支出来调节 , 货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。制定政策的机关不同 , 财政政策中的财政收支计划必须经过人大的批准 , 货币政策由中国人民银行制定。财政调节更具有直接性 ,货币调节则相对具有间接性。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用。财政政策推动体制改革和制度建设承担体制改革和制度建设的成本，是我国财政肩负的特殊重要职能。回顾我国的改革发展历程，国有企业改革中的债务处理、人员安置和分离企业办社会职能，金融改革中的坏账处理和资本金补充，多年欠账的社会保障体系建设，理顺价格关系时各方面利益关系的协调等，都有财政资金大量投入。这与那些体制和制度基本定型、公共财政主要着眼于社会事业发展的国家有很大不同。从全局和长期看，增加财政对改革的投入意义重大。体制没有理顺，会加大生产和交易成本，因而加快改革有着明显的制度收益。通过投入于改革，财政政策不仅成为稳定社会的“减震器”，而且成为提高资源配置效率、增强社会活力、保持长期较快发展的“助推器”。财政政策促进社会协调发展和社会公平上世纪80年代以来，我国工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，经济社会各个领域都发生了深刻变化，社会利益关系急速调整，统筹兼顾各方面诉求的压力加大。最近几年，财政通过税收、国债、补贴、转移支付等手段，更加注重促进城乡协调发展特别是农村的发展，注重促进区域协调发展特别是落后地区的发展，注重促进社会事业发展特别是义务教育的发展，注重促进人与自然和谐发展特别是环境保护和资源节约，调节了各方关系，维护了社会稳定。我国是一个正在进行体制改革和发展很不均衡的大国，基本国情决定了宏观政策既要调控总量又要调控结构，财政政策既要支持经济社会发展又要支持改革，调控手段既要利用市场力量也要利用行政力量，这样才能保持经济持续平稳较快增长。货币政策保持物价稳定促进经济增长我国货币政策的最终目标是保持人民币币值的稳定，并以此促进经济增长。保持人民币币值稳定具有两方面含义，一是稳定物价，二是维护人民币汇率的基本稳定。中央银行通过运用货币政策工具调控中介目标来实现最终目标。现阶段我国货币政策的中介目标是货币供应量。现行的货币政策工具有公开市场操作、利率、存款准备金率等。改革开放以来，我国中央银行在宏观调控方面积极探索，针对宏观经济运行状况，灵活采取宽松或紧缩的货币政策，运用多种货币政策工具，通过信贷、利率、汇率、资产价格等渠道，影响企业和居民的生产、投资、消费等行为，既成功地治理了通货膨胀，又有效地防止了通货紧缩，为国民经济的稳定健康发展创造了良好的宏观经济环境。1993—1994年，各地涌现开发区热、房地产热和股票热，投资需求、消费需求急剧扩张，出现了严重的通货膨胀。中国人民银行按照党中央、国务院的战略决策，实施适度从紧的货币政策，通过对商业银行推行资产负债比例管理、灵活调节利率、协调运用本外币政策等措施，适时调控货币供应总量和结构，同时大力整顿金融秩序、规范市场行为。包括适度从紧的货币政策在内的综合治理措施，有效地控制了通货膨胀，使国民经济成功实现“软着陆”。再如，1997年亚洲金融危机爆发，周边国家货币大幅度贬值。中国从自身实际情况和国际形势的要求出发，保持人民币汇率稳定，为地区金融稳定作出重要贡献，赢得了广泛的国际赞誉。由于亚洲金融危机的影响，我国出口需求减少，同时国内供给能力提高，部分商品供大于求。在内外因素综合作用下，国民经济出现通货紧缩迹象。根据党中央、国务院制定的扩大内需方针，中国人民银行执行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，通过政策法规和“窗口指导”，引导贷款投向，促进经济结构调整，同时执行金融稳定工作计划，促进商业银行深化改革，改善货币政策传导机制。稳健货币政策的执行，为实施积极的财政政策创造了良好条件。在各种宏观经济政策的综合作用下，我国经济成功抵御了亚洲金融危机的冲击。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的地位和作用更加突出，同时承担的任务更加繁重，面临的挑战也更加艰巨。结论2006年，我国将继续执行稳健的财政政策和货币政策。今年面临税制改革的良好机遇，深化税收制度改革料有新措施将陆续出台，所涉及的改革内容包括：统一内外资企业所得税、开征燃油税、调整进出口环节税收政策等。今年的财政政策将充分发挥财政的再分配职能，促进社会公平协调发展。将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷平稳增长，增强货币政策在保持币值稳定和维护总量平衡中的主动调控能力，维护价格水平基本稳定，促进经济更加协调平衡增长。

建议两个题目：市场经济条件下的政府行为研究、中小企业发展与融资问题研究。这些题目不涉及我国市场体系问题，因为要涉及民进国退，必然涉及体制问题，资料难掌握，表述不容易。也不涉及财税金融等具体内容，不能深入其中而没有新意，专业表达也困难。市场经济条件下的政府行为研究应该是热点，也是中国经济发展过程中的内在要求，资料题材多，容易入手；中小企业发展与融资问题是个伪命题，其实，良性发展的中小企业并不存在融资问题，风险显现的企业不可能有畅通的融资渠道，属于影子银行的服务范畴。

对小学生日常行为规范的研究论文

1、热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。2、遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。3、热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。4、珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。5、自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。6、积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。7、孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。8、热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。9、诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。10、热爱大自然，爱护生活环境。做为一个文明的小学生，不论在校内、校外都要遵守礼仪。你听：“老师早！老师好！对不起！没关系！请！谢谢！”这些声音时时在校园内响起，而且经常能看到同学们互帮互助的身影.这些现象难道不值得继续发扬，成为大家学习的榜样吗？可是在我们身边，在一部分同学身上,还有一些不文明的行为。校园内,能见到与我们美丽的校园极不和谐的垃圾,部分同学讲脏话,粗话,甚至还有个别同学故意损坏学校公共财物，对此我们是否该深刻思考一下呢？我们是学校的一员，学校的面貌要靠我们同学共同维护，只有人人讲文明，个个有礼貌，同学之间才会团结友爱，我们的校园才会更加温暖，和谐，同学们才会更加健康，茁壮成长。播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。同学们，养成良好的行为习惯，需要老师的教导，同学的帮助，更需要我们自己严格要求自己，《小学生守则》《小学生日常行为规范》是我们的行为准则，它们不仅写在纸上，而且要记在我们心里，更重要的是要体现实际行动上。每个人的举手投足之间,都传递着丰富的文明信息。让我们借着学习《小学生日常行为规范》的东风,从现在做起,从自己做起,从点点滴滴的小事做起,养成良好的文明习惯,做文明学生.管住我们的口,不随地吐痰;管住我们的手,不乱扔垃圾;管住我们的脚,不去不该去的地方。让我们携起手来，共建一个文明、美丽的校园，让我们朐阳小学的每一名学生都成为一个文明之人，让文明之花开遍校园的每个角落。

升国旗要敬礼唱国歌要肃立尊长辈爱幼小孝父母遵教导会使用文明语遇外宾要知礼帮残疾乐助人不打架不骂人要诚实不说谎损公物要赔偿捡东西要上交借东西要归还不挑吃不挑穿惜粮物节水电爱整洁常洗澡勤刷牙习惯好不旷课不迟到对老师有礼貌上课时用品齐敢发言多动脑做作业写工整按时完卷面净广播操要做好炼身体争达标保视力做眼操三个一要做到集合时快静齐做值日要积极个人事应自理家务活要学习衣和物放整齐学做饭会洗衣过马路走横道乘车船要买票买东西按顺序看影剧不吵闹保古迹爱益鸟护庄稼爱花草迷信事要反对坏书刊不去瞧烟酒赌不能沾不玩火防危险好与坏要分清坏行为敢斗争好习惯早养成有教养益终生

行为规范和我我是新时代的中学生，是未来科技发展的接班人，所以，我们要从小做起，养成良好的学习习惯和文明做人的好习惯。其中养成良好的品德习惯更为重要，因为良好品德是中华民族一种历史悠久的传统美德。我们要让这种美德继承下去，就要从小学会做人，例行学校日常行为规范上的每一条规定。其中有一条这样说道：尊敬师长，见面行礼，主动问好，要用尊称，不直呼姓名。每天在学校里，我们会见到非常多的老师，有教语文的，有教数学的，有教科学的，还有教音乐的……我们不可能把每个老师的姓都叫上来，这时候，我们便可以礼貌的说一句：“老师好！”这句话，包含了我们对老师的尊重，也代表了同学们感谢老师传授给我们知识。当老师听到这满含深情的一句话时，心情将是怎样的激动啊！学校日常行为规范上第6条说：诚实勇敢，不说谎话，有错就改。短短的十二个字，写出了中华美德的骨干中心，而我，也有过亲身经历。记得那是在我四五岁的时候。有一天晚上，爸爸给我做好了饭，而我又想出去玩儿，爸爸让我喝完一碗稀饭，吃完一个煮鸡蛋再下去玩。稀饭喝完了，还要吃一个鸡蛋，但到底是吃呢，还是不吃呢？我开始疑虑起来，这时，我仿佛听见了小伙伴在楼底下叫我去玩，于是，我心急火燎的吃了几口鸡蛋，放到了铁锅的后面，跟爸爸说我吃完了，然后就出去玩了。回来以后，我看到爸爸阴沉着脸，便知道我又犯错误了，便耷拉下头，等着挨批。过了一会儿，爸爸问我：“你吃完饭了吗？”我心里猛地一惊，呀，坏了，让爸爸给发现了。“世界上最可恶的是撒谎，撒谎甚至比偷东西还恶劣，小时候撒谎，到社会上还撒谎，你的未来就没有立足的余地了！”爸爸的一番话使我为之一振，于是我下定决心改掉这个坏毛病。我们是新生活的新一代，要积极遵守日常行为规范上的每一条，做到每一条，因为他们可以调节人际交往，实现社会控制，维持社会秩序的思想工具，也是人们说话、做事所依据的标准，也就是社会成员都应遵守的行为。中华美德是无穷无尽的，我们要从学生开始，一步一个脚印，成为遵纪守法的好少年！

论文有效性研究

一、研究背景及意义在目前小学数学课堂教学中普遍存在着这样一些现象：（1）教与学中的矛盾比较突出，一方面数学很有用，另一方面学了数学不会用；（2）教师无视学生之间的能力差异，用拉平取齐的方法要求两头学生向中等生看齐，致使成绩好的学生“吃不饱”而原地踏步，学习成绩差的学生“吃不了”而苦恼厌学；（3）学生学习处于被动状态且负担过重，主体意识和参与能力不强，独创精神和负责态度欠缺，以致很多学生在数学学习上感到困难，富有创造力的数学优秀学生难以脱颖而出。我们的教学理念是“人人学有价值的数学，人人都获得必需的数学，不同的人在数学上得到不同的发展。”同时，我们的《小学数学新课程标准》指出：“数学教学应该从学生的生活经验和已有知识背景出发，向他们提供充足的从事数学活动和交流的机会，帮助他们在自主探索的过程中真正理解和掌握基本的数学知识与技能、数学思想和方法，同时获得广泛数学活动经验”。然而，在以往的小学数学教学中，教师非常重视数学新课的设计，对课堂练习重视的不够，而学生在平时的课堂上一般对新课的基础知识掌握得很好，能否灵活运用基础知识解决问题就不能预测了，针对这个问题对练习的研究尤为重要。二、过程设计我校为了推进我校科研科研工作，参加了白云区《小学数学课堂教学分层指导的有效性研究》课题的子课题《小学数学课堂练习题组设计的有效性研究》。在学校课题启动后，我们根据低中高年级成立了课题小组，认真学习了区学校的总课题方案，对照新的课程理念，经过全面的课堂教学分析，反复了思考，最后确立了《小学数学课堂练习的研究》子课题。为了顺利有效地开展研究，制定了严格的管理制度，并进行了具体分工。课题组成员通力合作，积极搜集资料，查找理论依据。由董国洪校长拟稿，制定了课题方案，经过课题组成员讨论，完成了开题报告。在这近一年的时间里，我组教师利用各种形式进行学习。学习了课改《纲要》、《数学新课程标准》、及有关书籍和文章；与当前课改紧密联系的优秀课例学习，提高自己的理论认识水平。观看了特级教师吴正宪《统计中的平均数》等课例的录象，学习先进经验，为我所用。做到定计划、定时间、定地点、定内容。让课题组成员深刻理解了《小学数学课堂练习题组设计的有效性研究》课题中研究项目的主要内容和意义，进一步增强科研能力，建立科研信心。组内定期开展科研活动，为了保证开展课题研讨课的质量，我们规定每次的教研活动都要做到“四个要”：一要集体备课，二要全员听课，三要说课反思，四要重视评课。每节研讨课都采用个人构思——交流讨论——达成共识——形成教案的备课方式。充分挖掘资源，深入研究文本，创造性的使用教材，注意学习内容的组合，使课堂教学更有效。通过课后反思，总结一节课的得与失，为改进今后的课堂教学设计。努力上好展示课，力求做到提高课堂实效性为目标，探索一种适应学生个别差异，促进不同层次学生都有发展的课堂练习教学模式。三、研究成果一年来，经过组内成员的理论学习与实践，通过课题研究，我们进一步提高了认识。（一）理论成果：1、设计时首先是以教学大纲为准则，深入领会大纲的精神。其次认真钻研教材，把握教材的知识结构．挖掘教材的智力因素。这是实施素质教育的前提。我们要求参与课堂练习设计的教师要把握大纲的尺度，从素质教育的高度来研究、设计练习内容。规定练习设计的内容要紧扣教学要求，目的明确，要有针对性。练习的数量适当，能够适应不同学生的需要。练习的设计要有层次有坡度、难易结合，要有一定数量的基本练习和稍有变化的练习，也要有一些综合性和富有思考性的练习题，但不能过于繁难。尽量设计出符合素质教育、具有实用价值的练习，使学生德、智、体全面得到发展。2、课堂教学是学生获取知识的主渠道，对课堂练习设计的研究是使学生更好地的投入到课堂学习中去，使学生通过不同的练习促进新知识的掌握。我们需要从学生的实际生活中挖掘开放性的素材，精心地设计课堂练习，使课堂练习丰富起来，活起来，开放起来，生活起来，生动有趣起来教师要结合教学设计贴近生活，富于思考灵活多样化的练习。3、练习是一种数学活动，要体现“做”数学。练习的设计要有利于学生的发展。不要培养做题的“机器。”新课程标准的基本理念指出：“数学教育要面向全体学生，人人学有价值的数学，人人都获得必需的数学，不同的人在数学上得到不同的发展。” 练习设计要符合不同学生的水平，体现人人学有价值的数学。4、教师教育教学观念和教育行为的转变。（1）树立起现代数学教学观。（2）改变了传统的练习方式。（3）、改变了传统的学生观。5、提高了教师的教学水平和科研水平。（1）我们从教学中的“练习的有效性”问题出发，采用行动研究的方法，寻找提高练习有效的途径，在教学实践活动中不断实践、不断反思和交流、不断改善教学行为。提升了老师们的教学意识和教学水平。（2）本课题开展研究以来，课题组教师的科研素质得到了不同程度的提高，对问题的洞察力和思考力有了一定的发展。课题成员先后写了反思，论文。2．实验成果课堂教学练习主要从以下几个方面研究：（1）练习的生活化趣味化要使课堂练习生活化，使学生把数学知识成功地实践到生活中去，把生活问题转化成数学问题，前提就是要精心地设计课堂练习。我们要从学生的实际生活中挖掘开放性的素材，练习题的设计要具有开放性，要使学生感兴趣，要能直接反映学生的日常生活。教师根据学生喜新、好奇、好强、好胜等特点，设计生动活泼、灵活多变的练习，在注重实效的同时，对练习的层次、方式科学安排，能让学生获得成功的体验，发展数学兴趣。设计练习时要考虑到儿童的心理特点，从新的练习形式、新的题型、新的要求出发，避免陈旧、呆板、单调重复的练习模式，保持练习的形式新颖，生动有趣。让学生做练习的主人，设计改错题；让学生当医生，设计判断题；让学生当法官，设计操作实验题，调动学生各个感官参与练习。也可以根据学生年龄和心理特点，从学生的生活经验出发，设计生动有趣、直观形象的数学练习，如运用猜谜语、讲故事、摘取智慧星、做游戏、直观演示、模拟表演、各类小竞赛等。这种游戏性、趣味性、竞赛性的练习，既能激发学生的求知欲望，培养学生做练习的兴趣，又能取得满意的练习效果，使学生在轻松、愉快的氛围中完成练习，在生动具体的情境中理解和认识数学知识，我们何乐而不为呢？如：在二年级《分米和厘米的认识》练习设计是以日记形式，今天早晨，我从2分米长的床上爬起来，来到了卫生间，拿起1毫米长的牙刷刷完牙后，急急忙忙地洗脸，吃早饭。学校离我家不远，大约有90厘米，上学路上我看见有一棵高2厘米的树被风刮断了，连忙找来了一根长1厘米的绳子把小树绑好。我跑步赶到学校，看到老师已经在教室里讲课了，我赶紧从书包里翻出1毫米长的钢笔和4米厚的笔记本，认真地做起笔记。先让学生利用知识独立思考，日记的问题使他们笑得前仰后合。尔后交流发现的问题，并改正过来。2.练习的多样化比如在计算上我们反对过度的练习，但熟能生巧，计算能力的培养离不开适度的练习，任何知识都需要在用的过程中逐渐被接受和内化。我们可以在练习形式多样性和趣味性方面下功夫，提高练习的操作性，做到教、学、做合一；在练习多样化上下功夫，增强练习的游戏性、挑战性和趣味性，寓学于乐。让多样化的练习吸引学生的主动参与，变以前的“要我练”为现在的“我喜欢练”，把练习过程变成小竞赛，挑战同学，挑战自己；把练习变成技巧的探索，我发现，我总结，我成功；把练习变成是小游戏，我游戏，我快乐，我喜欢。这样通过充分发挥学生主体的自主性，来巩固计算技能，学生的计算技能就在不知不觉中提高了。练习的多样性可以从三个方面来设计（一）．按照学习过程来设计练习。1．准备性练习。为了缩短新旧知识之间的距离，促进知识的迁移，在学习新知识前，应根据新学知识所必要的基础以及学生的认知特点设计新课前的准备性练习。在学习“能被3整除数的特征”时，为了排除学生根据个位上的特征来判断一个数能不能被2、5整除的干扰，在学习前设计如下练习。下列哪些数能被3整除，哪些数不能被3整除？13、36、16、93、42、29、24、39使学生看到，个位上是3、6、9的数不一定能被3整除，个位上不是3、6、9的数也不一定不能被3整除，从而为学生建立新的认知结构做好准备。学习前的良好准备，把学生引入最佳的认知状态，再稍加点拨、诱发，便会水到渠成了。 2 ．形成性练习。为了促使新知识与学生认识结构中已有前观念，建立非人为和实质性的联系。在学习新知识时，应根据知识的逻辑结构和学生的认知规律，设计学习新知识的形成练习。如：学习长方形面积计算时，根据知识的逻辑结构，应帮助学生认识面积、面积单位和长方形的面积；根据学生的认知规律，应用具体感知，经概括表象，到规则抽象。下面的练习设计可看到学生的知识是怎样在有意义的学习材料的操作和练习过程形成的。（1）具体感知（学生动手操作）。 ①用1平方厘米的正方形测量一个长3厘米，宽2厘米的长方形面积。 ②用12个（或8个）1平方厘米的正方形纸片，摆成一个长方形，说出它的长、宽和面积各是多少？（2）概括表象。 ①口答：一个长方形长里正好摆5个1平方厘米，宽里正好摆3个1平方厘米，这个长方形的长、宽和面积各是多少？ ②再现在现平面图形要求学生说出下图的面积各是多少？(每个方格表示1平方厘米）（3）规则抽象。在上述的基础上，要求学生通过测量，说出两个长方形的面积。并说出测量的方法,从而抽象概括出长方形面积计算公式。 3．巩固性练习。为了及时有效的巩固所学新知识，应根据知识的重点、难点、关键，设计有针对性的单项练习。例如，学习小数乘法时，可以针对其重难点设计下面题目。（1）说出下列各算式来有几位小数？ 4×（） ×（） ×（）（2）在下面算式的积里点上小数点。 ×＝2898 ×＝2898 ×＝2898 （3） ×26＝（） ×＝（） ×＝（）在局部的专项练习或独立的模仿练习基础上，再根据新知识的特点适当进行一些变式练习和对比练习。（二）、按学习内容设计练习学习内容的类型不同，练习设计有其不同的要求。概念学习的练习应着眼于弄清概念的内涵和外延，掌握概念的本质属性；法则学习的练习应着眼于理解法则、掌握操作的过程；应用题的练习应着眼于培养学生的思维方法和思维品质。比如：应用题一方面要有利于学生掌握正确的解题方法，培养学生思维的正确性。例如：在学习“玩具厂计划生产1000件玩具，已经生产了4天，每天生产210件，还要生产多少件才能完成计划？”这道应用题时，除了模仿练习外，还可以设计这样的题目：自行车厂要装配6OO辆自行车，已经装配了9天，平均每天装配72辆，自行车厂完成装配情况如何？使学生懂得要判断装配情况如何，就要用实际的装配产量与计划装配的产量进行比较。实际产量－计划产量＝超过产量，计划产量－实际产量＝还要生产的数量。从而使学生掌握解题的正确思考方法。另一方面要防止解题方法模式化，防止思维定势。如为纠正学生在解答应用题中“见多就加”“见少就减”的倾向。可以设计这样的练习：小华有9张邮票，比小强多3张，小强有多少张邮票？小华有9张邮票，比小强少3张，小强有多少张邮票？从而使学生懂得审题的重要性，改变学生育目机械模仿的不良习惯。（三）、按学习的反馈设计练习新授课要根据学生在学习过程中可能产生的各种问题，设计有针对性的练习进行有效地调控，以提高学习的效率。 l．对比练习对表面相似的内容，学生学习时，容易彼此混淆，如带分数的加减法和带分数的乘法；求一倍数与求几倍数的应用题等，要通过题目对比练习，培养分化的能力。 2．判断练习对学生认知过程中的心理因素所产生的错误，可以通过辩错、改错的练习，使学生获得正确的认识。例如：学习平均数问题后，设计这样的选择题：某工人一、二月份生产零件350个，三月份生产210个零件，四月份生产220个零件。平均每月生产多少个零件？（1）（350－210＋220）÷3（2）（350×2＋210＋220）÷4（3）（350＋210＋220）÷4从辨错、改错中，使学生懂得求平均数问题的关键。以上我们按学习过程、学习内容和学习反馈简述了我们在新授课练习设计的一些做法，在实际的设中应是整体性的统一研究和考虑，以求最佳的效果。3.练习的层次化层次练习能引导和帮助学生克服思维障碍，推动思维多层面逐步深入地发展，使知识和能力不断升华．教师可根据知识结构的繁简和理解程度的难易，把包含在知识和规律内的复杂和隐蔽的内涵，层层剥离，进行多层面的展开，逐级推进和激发，既使练习由表及里，深入清晰地揭示出整体知识的本质和内在的规律，又可训练学生思维的广阔性和深刻性。4.练习的兴趣化兴趣是一种对智力活动有重要影响的非智力因素。数学学习兴趣是培养孩子良好学习品质的有效途径，是实现有效数学学习活动的前提，是教育的人文精神的体现。兴趣作为一种自觉的动机，是对所从事活动具有创造性态度的重要条件，兴趣具有追求探索的倾向，良好的学习兴趣是学习活动的自觉动力。学生一旦有了数学兴趣，就会积极地去实践，这对能力的培养非常重要。四．问题与思考1、在设计课堂练习时，难度掌握不好，尤其是拔高题的难度，有时会设计的很难，有时学生会觉得很容易。2 、还需要加强强理论方面的学习，用理论指导实践。3 、注意练习的有效性，让学生做练习的主人，变被动为主动。4 、以人为本的教育理念对老师练习的设计提出了更高的要求，但又受应试教育的束缚，练习在内容和形式上难以突破，总是习惯按题型练习。

目前幼儿园实施的新课程以“体验、探究、交往”为核心。简言之，便是幼儿教师要引导幼儿进行体验、探究，之后教师再进行推动和提升，这样的策略是以幼儿为学习中心，符合新时期的教学方向。目前这样的方式在幼儿园掀起了高潮，教师们在教学之中经常将此渗透入教学活动之中。但是随着教育的不断发展，学校、家长对幼儿教师如何提高教学的有效性，提出了更高的要求。

一、选择的内容要具备有效性

教育内容是幼儿教学的核心，其内容是否适合幼儿直接会影响到幼儿教育的质量高低，可以说教育内容是教育的桥梁。鉴于此，教师必须要重视幼儿内容的选择。教师在选择之时，必须要全面了解幼儿的真实情况，包括幼儿的年龄、性格、心理、爱好、学习基础、学习态度等，以此保证选择出来的教育内容与幼儿的各方面需求相吻合，与幼儿的生活关联度较高，以此激发幼儿学习的兴趣。同时，挑选的教育内容还要和教学目标相符合，这样幼儿教师在进行教学之时，才可以逐渐达到较好的教学成效。

二、创设的情境要具有有效性

众所周知，幼儿年龄小，喜欢新鲜直观的`事物，且思维方式也主要以形象思维为主。再加之，幼儿教育属于基础阶段，幼儿们的智力水平有限，主要依靠游戏的方式进行基本教学活动，所以教师应该用生动、直观、形象的情境吸引幼儿们的注意力，进而激发他们探究知识的欲望。比如，在学习阿拉伯数字10-25之时，对于数字幼儿们一点都不陌生，但因为过于熟悉反而不感兴趣，因为幼儿们觉得阿拉伯数字全是无趣的数字构成的，没有鲜明的色彩，也没有有趣的游戏。所以，如果幼儿教师直接用正常的方式教幼儿学习数字，便不会达到满意的教学效果，但是如果教师利用多媒体课件，将阿拉伯数字设计成可爱的小动物，以拟人化的动物形象出现在幼儿的眼前，他们便会自觉生出探究数字的欲望，幼儿们会不自觉地将视线集中于数学之上，快乐乐乐地在教师设计的教学情景之中学习数字。由此可知，只要创设的学习情境和幼儿的认知水平相同，即将幼儿生活中常见的事物融入教学之中，能够激发幼儿学习的欲望。因此，教师设计的情境必须具备有效性才可以逐渐达到高质量的幼儿教学。

三、寻找的材料要具有有效性

既然幼儿阶段以游戏教学活动为主，那么寻找有效的教学材料是必需的。第一教师需要考虑所找材料之中有哪些教学的价值，此价值必须帮助幼儿理解学习的知识，还要引导幼儿实现自我成长，这样才可以促进幼儿不断发展。同时所找的材料还要能够展示所学知识的形成过程，启发幼儿的学习思维；第二，所找的材料必须简单，方便操作以及丰富，这样便于课堂教学的顺利进行，要坚持一个教学活动解决一个学习问题的原则，这样找出来的材料才可以达到教学效果，实现有效性。

四、引导的问题要有效性

幼儿教师的指导是面向全班幼儿的。教师要引导每个幼儿参与到教学活动中，这是教学有效性得以实现的前提条件。对于幼儿教学活动来说，教师必然要设计一些问题，让幼儿进行回答，这样才可以将教学活动顺利的实施下去，当然教学活动的有效进行必须要教师进行有效的引导，一个有效的问题只有在巧妙的引导之下，才可以使幼儿正确的回答出来，这样才可以逐渐达到教学目标。因此，教师在设计问题之时必须对提出的问题进行反复的预测。比如中班的美术课：画蝌蚪。其中一个幼儿画了很多个小蝌蚪，均衡的分布着，其蝌蚪的主体性不明显。教师说：“要再画一个大的蝌蚪。”之后教师便去看其他幼儿，这个幼儿就会很迷茫，不知道该把大蝌蚪画到哪里，直到美术课结束，幼儿还是没有画大蝌蚪的思路。这便是教师没有对问题进行有效引导。如果教师可以这样说：“如果小蝌蚪看见妈妈会怎么会呢？”肯定会游向妈妈对吗？这样对幼儿进行引导之后，他便知道将蝌蚪妈妈叠画到小蝌蚪之中。

五、结语

总之，幼儿教学的有效性教师起着决定性的作用，教师可以从选择有效的教学内容，创设有效的教学情境，寻找有效的教学材料，提出问题并有效进行引导等方面着手，这样便能够有效地提升幼儿的学习能力，教师的教学水平也能够得到提高。

如何“论证有效性分析”考试大纲关于论证有效性分析写作的表述是：“论证有效性分析的题干为一段有缺陷的论证，要求考生对此做出分析与评论。分析与评论的内容由考生根据试题自己决定。”换个角度说，论证有效性分析就是论证无效性分析，就是要求考生：（不是证明其有效，而是相反）（1）找出题干论证中最主要的几个逻辑问题；（2）中肯简要地阐述这些问题何以成为问题。对于大纲中的文字要特别注意以下几点： 1、由于“论证”包含结论、论据和论证形式三个要素，所以，全面准确的论证有效性分析就应该是：一手抓题干论据，一手抓题干结论，在尽量接受原文原始事实论据和前提的基础上，通过分析题干推理论证过程中所存在的逻辑问题，最后指出题干的结论并不能通过上述论证必然得出。 2、“题干为一段有缺陷的论证”要求考生寻找论证过程中的缺陷，也即论据推结论过程中存在的缺陷；题干中的其他非逻辑的缺陷，比如错别字、语法问题等都不是论证有效性分析需要关心的。 3、“要求考生对此做出分析与评论”，这里强调的对逻辑错误的“分析”。 4、“分析与评论的内容由考生根据试题自己决定”：只要考生找出的是题干论证过程客观存在的逻辑问题，并且言之成理，就可以得分。关于写作“提示”：由于很多考生在考前对论证有效性分析这种题型一无所知，所以出题者一般都会在写作要求、题干之后附录上下面这样一些“提示”： “论证有效性分析的一般要点是：概念特别是核心概念的界定和使用上是否准确并前后一致，有无各种明显的逻辑错误，某辅导班的老师说，该论证的论据是否支持结论，论据成立的条件是否充分等。要注意分析的内容深度、逻辑结构和语言表达。” 需要注意的是，这只是一种“提示”。所谓提示，意思是，如果你根本不知道怎么办，那么就按照它的思路去做；如果你有更好的方法，那么，“提示”就不是硬性的规定，不是必须要遵循的“写作要求”，你完全可以按照自己的思路去写你的文章。论证有效性分析测试的能力包括： 1、准确地梳理出题干论证的推理图式的能力。 2、寻找和确认题干论证中的逻辑错误的能力。 3、中肯简要地分析这些错误何以为错的能力。 4、条理清晰地写出一篇流畅优美文章的能力。

公务员行为规范研究论文

摘要目前，道德建设是我国社会专家与学者普遍关注的热点问题。而公务员职业道德建设与现状更为人所关注，已然成为社会具有持续性的焦点。本文全面阐述了公务员及其职业道德的内涵，浅析了目前我国公务员职业道德建设的成果与问题，并在此基础上提出了公务员职业道德建设的相关策略。关键词公务员职业道德道德建设作者简介：赵莎，中共铁岭市委党校，讲师，主要从事法学基础理论研究及教学工作。中图分类号：D648 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-188-02 一、公务员职业道德的内涵公务员是指按照法律法规行使公职，由国家财政部门发放薪资及福利且在国家行政单位编制内的工作人员。简单的说，公务员就是在政府部门工作的人。职业道德是指自身职业所提出的符合职业特征的道德准则、道德情操与道德品质的总和，与人们的职业活动密切相关。它既包括自身规范的职业行为，又包括对本行业，对社会的道德责任。而公务员职业道德则是指在公职活动中公务员应该具有且遵守的道德观念、道德行为等。我国政府是为人民服务的政府，公共性是其主要特征，而服务人民与公共性的体现则主要依靠公务员这一职业群体。公务员是代替人民通过政府来行使工作权利的，因此其工作应体现组织的公共性、权力的公共性与利益的公共性。这就要求公务员在履行公职时严格遵守其职业道德，即廉洁奉公、恪尽职守、忠诚于国家、服务于人民。其中最基本也是最重要的一点则是将公共权益的维护与满足作为自身职业行为的标杆，进而尽力满足公众利益。我国官本位的传统思想根深蒂固，公务员作为权力机构中的特殊群体，其职业道德素养水平更加具有社会使命与政治意义。我国公务员职业道德的践行情况在一定程度上能够显示我国社会道德的发展状况，甚至能够对未来我国国民道德的发展走向起到预测的重要作用。因此，了解与分析我国当前公务员的职业道德现状对社会、政府、公民等均有着重要的现实意义。二、我国公务员职业道德建设的成效与问题（一）我国公务员职业道德建设的成果改革开放以来，我国公务员职业道德建设取得了诸多成果。据有效调查显示，我国公职人员道德建设成就中尤以“严惩道德沦丧公务员”、“完善追责官员等道德追究机制”和“在相关法律法规中体现公务员道德规范内容”这三项较为突出。这表明，我国国民提高了对公务员道德建设的认可度。 1.公务员群体提高了对公务员职业道德的认识：与其他职业的职业道德规范相比，公务员职业道德显示出其与众不同的特点：其职业道德要求要体现政治性；其职业道德行为要体现广泛的社会影响性；其职业道德的践行要具有强制性。因其掌握着公职权利，加之人自身的弱点，使得公务员时常面临着“私利”与“公利”的冲突。为了避免出现公务员以权谋私现象的发生，近年来，我国新修订与出台了相关的法律法规，从法律的强制性角度规范公务员的职业行为。在法律效力与道德规范的双重制约下，我国公务员的职业道德意识明显加强。据调查显示，有近一半的公务员认为“公务员要比一般公民具有更高的道德要求”，有3分之一的公务员认为“除职业道德要求外，公务员应该具有更高的伦理境界与道德素养”，两项合计高达五分之四。只有百分之一的公务员认为“从政有从政的游戏规则，谈不上道德不道德”。而在另一项调查中显示，近十分之七的公务员认为公务员在实际工作中最应该遵循的行为规范是“廉洁奉公”。 2.公务员群体加强了规则意识与法律观念：基本的公务员职业道德要求应是依法办事、公平行事、在阳光下行使权力。虽然在实际实施过程中，这些基本要求转化为实践需要长期的努力。目前，我国公务员中仍有一些人不能严格遵守这些要求。但是，从我国长期的公务员职业道德建设过程中看，我国公务员中鲜少存在将自身利益凌驾于法律之上的现象。随着我国法制建设事业的不断发展，我国法律法规体系不断完善，目前关于公务员职业行为的监督体系也在不断完善，监督力量、监督渠道不断多样化。使得公务员违规违法的成本越来越大，风险越来越高，进而遵纪守法的观念越来越强，对法律法规也越来越心存敬畏。据调查显示，绝大多数公务员均熟知公务员职业道德行为规范，不熟悉其职业道德规范的公务员仅有4%左右。而另一项调查显示，公务员群体普遍认为“廉洁奉公”、“公正”应是其首要实际遵守的行为规范。可见，公务员群体已经普遍加强了规则意识与法律观念。而随着我国反腐力度的不断加大，使得越来越多腐败分子受到了法律的制裁与道德的惩戒，这对其他公务人员也起到了极大的警示效果。 3.公务员群体的服务意识与奉献精神得到加强：自我国党和政府开展公职人员加强服务意识的工作以来，我国公务员为人民服务、甘于奉献人民的意识得到了加强。据有效调查显示，超过五分之二的公务员“非常同意”“为人民服务”的道德要求，超过一半的公务员“同意”“为人民服务”的道德要求。可见，大多数公务员内心中已经树立了为人民服务的观念意识。超过五分之四的公务员对社会弱势群体充满同情，这体现出公务员群体较高的社会责任感。而大部分公务员均对贪污腐败、缺乏爱国精神等深恶痛绝。这体现出我国公务员道德建设事业的发展与进步。（二）我国公务员职业道德建设的问题某些公务员表里不一，甚至显现双重道德人格。在公务员队伍中，有一些人将利用职务之便而谋取个人私利作为工作的出发点与目的，进而在暗地里做出违反法律规定、违背人民权益的事情。在这样不正确的职业道德观念下，这部分人往往说得多而做得少；态度积极而行动极少。自我国实行公务员制度以来，与公务员相关制度建设越来越完备：公务员的选拔与任用制度不断完善，用人标准向“德才兼备，以德为先”靠拢等。但是，在现实中仍存在着诸多的有失公平、有失合理的现象。如任人唯亲、任人唯近，甚至买官卖官的违法现象仍时有出现。笔者认为，造成这些现象的原因主要是道德与法律建设仍不完善，法律制约与道德监督仍没有实现有机结合。三、我国公务员职业道德建设的对策在分析当前我国公务员职业道德建设过程中出现的问题后，笔者即从道德与法律两个方面浅析加强公务员职业道德建设的策略。（一）加强公务员职业道德信仰教育若无道德，何以信仰？倘若公务员没有高尚的道德情操，那么又怎么会真正的为人民服务？即使是其受到道德机制的监督，也难免做出违背职业道德规范要求的事情。因此，笔者认为，在招录公务员时，应在公务员考试中加入道德这一考试项目，将道德成绩纳入到公务员录用标准中，使得能够进入公务员系统中的公职人员具有较高的道德水准。此外，在公务员正式录用之后，其所在单位也应定期定时的组织培训，对当前的道德热点事件、政府官员受贿事件等以交流会的形式加以讨论，进而提高公务员的道德认识、职业道德认知，最终达到加强公务员职业道德信仰的目的。如辽宁省铁岭市，在2015年铁岭市开展了基层组织建设年活动，明确“一个主题”，实施“六项工程”，加强“三个保障”，使得基层党组织获得全面进步。其中，“六项工程”中其二为实施素质提升工程，其重点即是抓好基层公务人员的培训工作，以提高其道德素养与业务素质。（二）加强公务员职业道德的法制化建设之所以大力加强公务员职业道德的法制化进程是因为公务员手中掌握着巨大的社会公共权力。简单的依靠道德监督与自律是难以真正清除公务员的腐败之源的。腐败既是危害社会的毒药，又是潜藏在公务员身边的不定时炸弹，极有可能给社会、人民带来损失。而法制化的道德制约则相当于在无形之中给公务员群体设置了一条警戒线，使其想“腐”而不敢“腐”。而公务员道德法制化应是一个系统工程，具体包括公务员道德法律化、公务员道德行为规则的制度化和优化外部福利条件等方面。进行公务员职业道德法律化应着力于完善公务员职业道德的立法化与建立健全违反公务员职业道德行为的惩处机构；进行公务员道德行为规则的制度化建设要把职业道德素养作为选拔公务员的重要标准和考核奖励的重要根据，并且要使其朝着法律化的方向迈进。此外，还要不断提高公务员的待遇与福利，使其生活质量获得实质改善。（三）加强公务员职业道德文化品位公务员要生存要发展，就必须在新的教育理念指引下，在新的教育模式指导下，走一条特殊的有品位的发展之路。作为公务员，不论做事做人，还是为官从政，应当打造一个全新的立体化、开放性的思想政治工作概念，营造一种环境、一种氛围，一种教育，这就是公务员的文化品位。一是文化品位是公务员工作质量，档次，品牌。文化品位，就是质量，档次，品牌，就是有相当知名度与广泛影响力的产品。无论什么产品，只有达到一定品位，才有可能成为品牌。每一种品牌产品都有自己的个性，有自己的形象、有自己的文化、有自己的结构、有自己的认知度和美誉度。公务员政治工作的生命力，真正能长盛不衰的不在于它有多大的物理空间，而是在于它有多大的教育空间，是否有一种精神文化存在公务员的脑海与心灵之中，这种精神正是文化品位的精髓。二是凝聚智慧，塑造文化品位的公务员工作环境。社会要有文化品位，首先是公务员要有文化品位，公务员有什么样的文化品位，社会就有什么样的文化品位。公务员文化品位主要是指：一要大气，即有境界，能通盘思考思想政治工作布局，长远规划想政治工作发展；二要大度，有胸怀，能够海纳百川，善于借鉴他人之长；三要大智，有智慧，有科学的管理艺术，凝心聚力促发展；四要大勇，要有作为，面对困难能迎难而上、奋发图强；最终，能大成，实现公务员工作理想。三是提升公务员文化品位。提升公务员文化品位，既要传承历史，又要顺应时代、体现发展。努力提高公务员综合素质，特别是提升公务员文化品位，就要在加强文化修养、保持健康情趣、营造文化氛围等方面多下功夫。四、结语怎样有效的加强公务员职业道德建设，塑造为人民服务的公务员队伍形象，对提高国民道德水平、建设廉洁政府有着重大意义。从长远角度看，我国公务员道德建设事业仍面临着诸多困难。但是，笔者相信，在政府与社会各方面的不断探索下，我国公务员职业道德建设事业必将进入一个新阶段。

中外公务员制度之比较李景平，李亮(西安交通大学，陕西西安710049)[摘要] 从公务员制度规范出发，选取了美、英、日、法、德等发达国家的公务员制度作为参照系，通过与中国公务员制度进行对比分析，指出中国公务员制度存在的不足之处，并且结合中国国情和公务员制度发展趋势，提出了具体的建议，以期取长补短，对中国公务员制度的改革和发展有所裨益。[关键词] 中国和外国；公务员制度；公共人事管理[中图分类号] D630．3；D73．3 [文献标识码] A [文章编号] 1008—245x(2002)o3—0069—05 。The comparison of China and foreign countries’civil servant systemU Jing—ping．U Hang(Xi an jiaotong University，Xi an 710049，China)Abstract Choosing Hesperian civil servant system (e．g．American，British，French，Germany，and Japanese)asreference，the text，from lan dscape orientation，compares them to our country’S civil servan t system．Analyzingtheir advantage an d disadvan tage an d developing trend，it wan ts to learn from others’strong points to ofset one’Sweakness，an d benefits to the reformation and development of Chinese civil servan t system．Key words China& foreign coun tries ：civil servan t system；pe rsonnel administration当今世界，公共人事管理与私人人事管理最大的区别就是公共人事管理的法制化趋势，公务员制度的建立是这一发展趋势的必然结果。法制化使公共人事管理的每个环节都有法律依据，实现了国家对公共人事的依法管理。公共人事的法制化进程始于19世纪中叶，英国和美国先后于1855年和1883年率先建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任用等特征的公务员制度。此后，公务员制度影响日盛，风靡全球，世界各发达国家和多数发展中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。美国、法国、日本、德国等都将公务员制度法典化，从而将公共人事管理纳入了国家的法治轨道。1993年8月14日，中华人民共和国国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的真正建立。从此，中国有了第一部符合社会主义制度要求的公务员管理法规，结束了长期以来干部“一揽子”管理的状况，标志着我国的公务员管理步人法制化、科学化、专业化轨道，具有里程碑的意义。当然，任何一种制度的完善都有一个渐进的过程，发达国家的公务员制度的建立和发展，经过了一百多年，最终才得以成熟。而我国公务员制度才刚刚建立，与一些发达国家相比还存在很大差距。因此，吸收和借鉴发达国家的经验，建立和完善有中国特色的公务员制度具有十分重要的意义。党的十一届三中全会以来，我国政府体制改革取得了前所未有的成就，公务员制度建设也步人快车道，特别是社会主义市场经济体制的建立，具备了与发达国家公务员制度相比较的条件和基础，足可以与一些发达国家的公务员制度进行比较，与国际惯例接轨。鉴于此，本文选取美国、日本、英国、德国、法国等一些发达国家作为参考系，根据可比性原则，从公务员制度体系规范出发，与我国公务员制度作横向比较分析。试图通过比较中外公务员制度的优劣利弊，借鉴和吸收国外特别是发达国家公务员制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度方面存在的不足，促进我国公务员制度的科学化、规范化。一、中外公务员制度比较所谓公务员制度，就是指按照宪法、法律的规定和行政法规的要求建立的国家人事管理的规范制度。中外公务员制度由于社会制度不同而有所不同。下面以[收稿日期] 2o01—10—17[作者简介] 李景平(1958～ )，男，陕西礼泉人，西安交通大学人文社会科学学院公共管理系副主任，副教授。___李景平：中外公务员制度之比较国务院1993年8月批准的《国家公务员暂行条例》规定的范围为基准，与国外一些国家的公务员制度进行比较。(一)中西方公务员界定的比较关于公务员概念，有数十种之多，各国公务员在称谓、内涵和外延等方面存在着差异，美国称政府雇员、英国称文官、法国和日本都称国家公务员，波兰称国家工作人员、德国称联邦官员等。我国从1993年起，将行政机关干部从干部队伍中分离出来，称之为公务员。国家公务员包括：(1)各级国家行政机关中从事行政管理的工作人员；(2)履行国家行政权利、从事行政管理活动但使用事业编制的单位的工作人员；(3)上述两类单位中党、团、工会等组织的工作人员。表1是中外各国公务员的范围及分类，它比较了中外各国公务员概念的内涵和外延。表1 各国公务员的范围及分类从表1可以看出，西方发达国家的公务员在管理上都作了政务官(或特殊职)与事务官(或一般职)的划分和区别。而我国《国家公务员暂行条例》并没有作此划分，而是划分为领导职与非领导职。这可以说是我国职位分类的一个特点。但是，这种划分，只是为了适应我国目前行政情况以及行政传统的一种过渡性划分。这种划分在实际运行中很容易走样，比如会出现上一级非领导职务的人员对下一级非领导职务的人员实行“领导”。结果，还是分类不清。所以，根据我国的70国情，建立政务官(特殊职)与事务官(或一般职)的划分，对事务官依据《公务员法》进行管理，这将成为我国公务员界定和划分的一个趋势。对于政务官或特殊职是否属于公务员的范畴，各国规定不同。但是，各国关于政务官的选举、任命、任职、权利、义务等的制度都是由宪法、选举法或其他专门法律加以规定；有关事务官或一般职的考试录用、考核培训、工资福利等制度是由公务员法加以规定。政务官并不适用于公务员法。我国不实行“两官分途”，对类似西方政务官的公务员，统一适用于公务员法律。(二)中西方公务员考试录用制度的比较对于公务员的选用，一般采用考试录用制度或考任制，它体现了公开、平等、竞争、择优以及重视人才的原则。各国都有专门的考试机构，负责公务员的考试和选拔。公务员考试的方式大多是以下三种：笔试、口试和实际操作考试。还有品行和经历评定，是考试录用方式的一种补充。考试的内容也大体相同，包括基础知识、专业知识、基本技能、智力发展、心理素质等五个方面，只是各国具体考试内容在不同方面偏重不同。表2是各国公务员考试级别及应试资格情况，它比较了各国公务员在考试级别及应试资格方面的不同。表2 各国公务员考试级别及应试资格我国《国家公务员暂行条例》规定的考录范围为担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，根据《新录用国家公务员任职定级暂行规定》，考试录用的级别一般为11级到l5级，在职位分类中属中下级。而西方则可直接录用高级公务员。相比之下，我国的公务员录用范围不仅太窄，而且职位低。在今后我国的公务员改革中，在完善公务员分类制度的同时，应按照我国公务员的分级制，参照西方发达国家的考试分级，进行划分，扩大和提高公务员的录用职位和职级范围。另外，在公务员的选用上，西方发达国家比较注重职务上所需要的知识能力。而我国不仅注重业务素质，还强调公务员的政治素质。这对于保证党的领导___西安交通大学学报(社会科学版)地位以及党和国家政策的一致性十分必要。这也使我国公务员带上很浓的政治色彩。(三)中西方公务员考核、晋升制度的比较世界各国在考核内容和考核种类上的具体规定可能有所不同，但大体上都是一样的。不论考核项目多少，考核内容可以分为三大部分：工作成绩(包括工作质量、工作数量、创造改造等)、工作能力(包括基础知识技能和业务能力)和工作态度。其中以工作成绩为主。我国的“德、能、勤、绩”的考核内容也不例外。考核种类可以分为两种：平时考核或随时鉴定、年度考核或年度鉴定。详情见表3。表3 各国公务员考核制度及等级国别考核名称考核等级日本勤务考评优异、优良、良好、不良、劣中国考核制优秀、称职、不称职在实践中，目前我国大多部分公务员的考核成绩或考核等级，都集中在“称职”这一等。这十分不利于优劣的界定。从我国目前国情来看，可以将公务员的考核等级划分为四等或五等，对称职和不称职加以细化。称职者可分为优秀者、良好者、一般者。优秀者，给予提薪和优先晋升机会；良好者给予提薪；一般者不予提薪，同时鼓励其向称职努力。不称职者可分为：一般不称职职者和严重不称职者。一般不称职者停薪，同时事先给予警告，敦促其达到工作标准；严重不称职者，则给予免职。表4是国外考核等级与奖惩挂钩的情况。表4 国外公务员考核等级与奖惩国别考核等级奖惩优等(工作超过标准)提薪一级，并拥有优先提职的机会美国满意(工作合乎标准)不满意(工作没有达到标准)提薪一级酌情减薪、降级或免职从表4上可以看出，国外考核成绩与奖惩挂钩，实际上包括了功绩晋升制度。这是目前发达国家普遍实行的比较有效的晋升制度，它无论对于新公务员还是老公务员都是公平的，而且在实践中也有利于促使公务员改进工作，提高行政效率。除了功绩晋升制，还有其它一些常见的晋升制度，国外公务员晋升制度见表5。表5 公务员晋升制度晋升类型晋升标准优点缺点比较可靠，不致工作年限嚣坐等虢以求晋升恶等因素的影响考试堡表一绩釜桁改越级成绩突出、鼓励作出较大贡晋升制贡献较大献我国长期以来实行的主要是年资晋升制，这很大程度上增长了官员的惰性，导致行政效率的下降。我国在《国家公务员职务升降暂行规定》中也确立了其它几种晋升制度。通过表5，也可以看出功绩晋升制具有明显的优势。对我国现行的公务员晋升制度改革，其应主要采用功绩晋升制，这对于打破长期以来形成的“干部能上不能下”和“铁饭碗”，打破干部终身制十分有利，同时也有利于激励公务员，提高行政效率。(四)中西方公务员工资制度的比较目前世界各国工资制度普遍采取的以下四个基本原则：(1)定期原则，即定期提薪；(2)平等原则，即同工同酬；(3)平衡原则，即与其他行业人员工资保持平衡；(4)适应形势原则，即薪金增长率大于物价上涨率。表6给出了中外部分国家公务员工资制度情况。表6 各国公务员工资制度私营企业人员的工资水平，根据市场法则，随着企71___李景平：中外公务员制度之比较业经济效益和物价变动而自然升降；而公务员的报酬是依据法律法规进行程序性调节的。两种截然不同的工资形成和调节机制，这就势必造成二者之间的工资差距，尤其是同类人员工资待遇方面的不平等。为了更多地吸引人才、留住已有人才，而又不至于使国家财政开支过大，目前西方发达国家都参照私营企业同类人员工资的增长幅度，调整公务员的工资水平。例如，美国《联邦工资比较法》(1970年)规定，通过对私人企业相应人员工资的调查，找出联邦雇员与私人企业的工资差，从而确定联邦雇员综合工资表的合理调整率，以弥补公务员工资与私营企业中同类人员的工资差距。我国也实行平衡原则(见表6)，但是却很大程度上保留计划经济体制下单一经济实体的痕迹。今后的公务员工资制度改革，可以借鉴美国的工资水平制度，参照我国国情，对平衡原则的具体实施办法进行改革和完善。市场经济就是法制经济，工资立法既是工资制度的定型化，也是公务员工资制度正常运行的重要保障。通过工资立法可以保持公务员工资制度的稳定，合理规范各类人员的分配关系，并保证工资水平的均衡增长，能有效地避免因财政原因而出现的随意性状况。(五)中西方公务员培训制度的比较目前世界各国的培训种类不外乎两种：职前培训和在职培训。我国把培训种类规定为初任培训、在职培训、专业知识培训和更新知识培训。其实后两种可以归人在职培训。目前，我国的对党的干部和主要行政干部的培训多由各级党校来承担。但是，这种培训既没有制度化，其体制也不适应我国建立的公务员制度。相比较西方发达国家的培训制度而言，我国的培训制度迫切需要完善，使之制度化、法律化、专门化。西方发达国家比较注重政府与高等院校的合作，共同培训公务员。而我国的《国家公务员培训暂行规定》中却没有这方面的规定。因此，我国在今后的公务员培训制度的改革中，应当注意与高等学府的合作，将培训工作与高等教育工作结合起来，让各类大学承担中低级公务员的培训任务，充分利用高校人才优势和发挥高等教育的作用。全面推行国家公务员制度以后，我国实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，一人一职，除了领导职位外，公务员岗位间很少流动和轮换，参加培训学习的时间太多势必会影响日常工作的开展，因此许多公务员不能纳入到终身教育体系中。在处理工作与培训的矛盾时，我国可以借鉴英国的“学徒制”和美国的“工作培训”。中外公务员培训制度比较见表7。(六)中西方公务员退休制度的比较从职务管理角度讲，退休是政府解除其与公务员行政职务关系的主要方式；从公务员权力角度看，退休人员依法享有领取退休金等权利；从政府管理角度看，72政府必须履行筹措和发放退休金、管理(或委托社会组织管理)退休人员的职责。所以，退休制度通常包括退休方式、退休金和退休管理机构三个方面的内容。表7 各国公务员培训制度国别培训方式培训内容培训机构1．公共必修课包括建设有中国特色社会主义理论，法律法规和政策，市场经1，国家行政济知识，科学技术知识，公学院，2，省、在各种培共行政管理知识和国家公自治区、直辖中国训机构中务员行为规范。2，根据相市行政学院进行培训关业务工作的需要而设置3，管理干部的专业知识和技术科目。学院或其他3，为拓宽、提高国家公务培训机构员知识和技能所设置的选修课科目在各高等1，专业性质的：会计、薄1，文官学院院校学习记、商法、经济、地理、历2，各部专业业余时间史、伦理学等2，文艺类：建培训学校3，一进修研究筑、艺术、文学、哲学、心理政府委托培进修学徒学、音乐等3，专为妇女开训公务员的制设的，内容以家政为主大学从实践上来说，各个国家由于国情不同，公务员退休制度有所不同。这里给出中外公务员退休条件情况、退休费筹措情况见表8、表9。我国公务员退休制度的实行，打破了传统干部人事制度中最突出的弊端：领导职务终身制、干部身份终身制。这有利于我国公务员队伍的新陈代谢，促使政府行政机关充满生机和活力及高效率。但是我们也应该看到我国在退休条件的规定上的不合理性。中国的法定退休年龄是20世纪的50年代制定的。20世纪50年代我国人口平均预期寿命50岁左右，而目前我国人口平均寿命71岁，而且将来有可能会进一步提高。也就是说在过去50年内全国平均寿命提高了20多岁，但是退休年龄几乎没有什么变化，仍然是男性60岁，女性55岁。我国的《国家公务员暂行条例》中的有关退休制度继续因袭这一规定。中国现行的政策主要是依靠仍在工作的人口来负担已经退休人口的养老金。根据蒙特利尔中国分析报的有关报道，预计到2030年，中国尚未储备基金的养老金额总数将会高达___西安交通大学学报(社会科学版)上万亿美元。对于一个发展中国家来说，显然是一个过于沉重的负担。目前有许多国家和中国一样都面临着人口老龄问题。针对这种状况，为了减轻养老保险给社会造成的压力，许多国家都纷纷改革养老保险制度，提高退休年龄，实行弹性退休。在这方面，我国可以借鉴美国改革的经验。表8 各国公务员退休条件：巨士国别正常退休条件规定(不含因公伤等退休)公务员的退休费是现代政府开支的一项重要组成部分，它是公务员相比与其它行业人员的一个优势，也是政府吸引人才的一项重要措施。中外公务员退休费筹措见表9。表9 各国公务员退休费筹措代表国家退休费筹措类型退休费筹措方法但是它也会给政府带来财政上的困难。比如法国现在就为其庞大的公务员队伍的退休费问题感到头痛。中国人口众多，公务员的绝对数大，以前政府承担公务员的全部退休费，这对于政府来说是一个沉重的负担。我国现在进行行政改革，不能不考虑公务员退休费的筹措方式的改革。我国《国家公务员暂行条例》规定，国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金。今后公务员的退休纳入社会养老保险范围，由政府和公务员按一定比例分担，共同筹集退休金。二、西方公务员制度对我国公务员制度建设的启示通过对中西方公务员制度的主要方面进行分析比较，指出其利弊，并为中国今后的公务员制度改革和发展提出建议。综上所述，我们可得出以下几点结论：1．通过上述的比较中看到，各国公务员制度有共同点，又各具特色。这个特色之处就是与本国国情和历史文化传统相结合的产物。事实上，也只有与本国国情和历史文化传统结合，吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义，才能成功。因此，在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，注意研究中国的历史和现状，不是生搬硬套或“全盘西化”，而是对西方先进的公务员制度理论进行中国化的科学化的实践，从中找出一条适合中国的公务员制度发展道路。2．西方发达国家对于“政务官”和“事务官”实行“两官分途”管理，即：政务官“政治化”，事务官“职业化”。这是西方多党制的产物，为了避免多党轮流执政带来政局不稳。中国共产党是我国的唯一执政党，根据我国的国情，我国没有必要实行“两官分途”。相反，我国原有的对国家工作人员注重政治立场方面的要求应保留。事实上，让公务员绝对的政治中立，是不太可能的，也有很大弊端。西方发达国家也在逐渐改变“两官分途”的管理模式，使公务员在保证执行公务时公正严明的同时，保持一定的政治敏感性。3．健全的法律制度是保证公务员制度顺利推行和健康发展的重要条件。西方公务员制度的一个最为显著的特点，就是有一套与公务员制度相适应的法规体系，我国从颁布《国家公务员暂行条例》以来，先后制定并颁布了一系列与之相配套的法规、规章和实施细则。这是一个很好的开端，但是，我国的公务员制度的法规体系并不完善。例如，各地区政治经济文化发展并不平衡，且各具特色；中央政府和地方政府的公务员的职责和职务规范还有很大差异。而我国的《国家公务员暂行条例》和有关法规对我国的中央和地方公务员并没有区分。这很明显是不妥当的。因此，我国的公务员制度有关法律法规，仍需要在实践中不断修改、补充和完善。4．一个国家行政体制运行效能的高低同该国公务员队伍的专业化程度密切相关。完善考试录用制度是提高公务员队伍素质的第一关。“要得到第一流的人选，必须求助于竞争。”我国公务员考试录用制度，应根据公平竞争的原则，扩大考试录用的职位范围，对考试采取分类、分级、分地、分期举行，笔试、口试、实际操作考试以及各种特殊方式等各种考试方式并用，全面检测公务员的基本知识以及适应职位的专业知识和技能。5．由于社会发展越来越快，知识的更新速度也越来越快，同时也就意味着，公务员的知识陈旧率越来越高。因此要完善公务员培训制度，运用国内培训、国外培训、在职培训、进修培训等各种培训方式，加强对公务员的培训，培养其创新能力、适应能力，不断更新其(下转第93页)73___西安交通大学学报(社会科学版)汇之根柢”。[23j程氏的“心”范畴是“弥纶六合、贯通千古之道”的心，它对万物的化生及与道的关系是“统宗会元”的完全决定作用。这较陆九渊心学说更抽象悠远。陆氏心学则是现实的，即“宇宙便是吾心，吾心即是宇宙”。程氏的心学说与陆氏心学说相比，已不只是超越了陆氏心学的主观精神，而是脱离了现实物质社会中活动主体的人和物质世界本身的客观精神了。如何接通朱陆之学呢?程氏提出“心不外乎此理，理不外乎此心”，这里的语义，一是在申明陆氏“心即理”的命题，二是将朱熹之理降到与陆氏之心相等的平行，由此实现了汇合。汇合朱陆之学在宋代理学系统可以说是一种同质原则下的降阶互等的思想学术实践。因为，宋代思想领域中三种并存的“气”、“心”、“理”本体论，“气”、“心”二论始终都是认同理本体并归向理本体的，其创设者都是以理本体来统率气本体和心本体的。这就有一个将理本体看作高于其它二论的含义，也只因为这样，气本体、心本体及其论者始终没有脱离理学系统，而都只是限度和节制地保持己论。然而，理学学者将其哲学本体理论主张从理本体移向心本体，这就同在朱陆之学中的汇合理论实践不同了。汇合朱陆之学是一种保守派属的兼综，而从理本论转向心本论则是对朱子理学的既有统属格次进行消解。同时也表明了学派成员在学术派系崇尚观念上的退移。魏了翁从朱子的干城人物、力翻“庆元党禁”之案的中坚者转向前继邵雍“心为太极”之说，到后来提出脱离主观一般物质的心本体论：“心者，人之太极，而人心又为天地之太极，以主两仪，以命万物，不越诸此”，“千百载而一日，亿万人而一心”，[ ]与前所持的理学观点大相径庭，表明学派分化先自立论转移。[ 参考文献 ][1] 元脱脱．《宋史》[M]．北京：中华书局，1978．[2] 朱熹．朱子文集[M]．北京：商务印书馆，1947．[3] 陈淳．北溪字义[M]．北京：中华书局，1937．[4] 黎靖德．朱子语类[M]．北京：中华书局，1963．[5] 魏了翁．魏鹤山集[M]．北京：中华书局，1935．[6] 黄宗羲．全祖望．宋元学案[M]．北京：中华书局，1956．[7] 司马迁．史记[M]．北京：中华书局，1982．[8] 张守节．史记正义[M]．北京：中华书局，1938．[9] 庄周．庄子[M]．上海：上海书店，1937．[10] 戴圣．礼记[M]．北京：中国书店，1939．[11] 黎立武．大学发微[M]．北京：中华书局，1936．[12] 邵雍．观物外篇[M]．北京：中华书局，1924．[13] 朱熹．四书集注[M]．北京：中华书局，1937．[14] 吕大临．中庸后解[M]．北京：中华书局，1937．[15] 张杭．孟子说[M]．北京：中华书局，1924．[16] 徐师曾．文体明辨[M]．北京：中华书局，1936．[17] 刘勰．文心雕龙[M]．北京：中华书局，1936．[18] 陈沣．东塾读书记[M]．北京：中华书局，1936．[19] 中国历代经籍典[M]．江苏：广陵古籍出版社，1925．[20] 张岂之．中国传统文化[M]．北京：高等教育出版社，1990．[21] 郭雍．渔樵问答[M]．北京：中华书局，1948．[22] 二程．遗书[M]．北京：中华书局，1948．[23] 程若庸．斛峰书院讲义[M]．北京：中华书局，1953．(责任编辑：司国安)(上接第73页)知识结构。这是保持公务员队伍素质的关键。6．公务员制度中考核奖惩措施对于提高公务员工作质量，提高行政效率，十分有效。因而要完善公务员考核奖惩制度。就考核奖惩的办法而言，应结合岗位实际，使奖励和实际工作结合起来，研究科学、合理和切实可行的量化考核办法，并且把培训、考评和奖惩三者紧密结合起来，进一步拓宽考核结果的使用渠道，使之真正起到激励作用，强化公务员自我发展的意识，并以公正合理的晋升和奖惩制度，吸引有志之士、有用之才加盟公务员队伍，从而提高公务员队伍整体素质和工作效率。7．适当提高公务员的工资福利待遇和健全退休保障，对于稳定公务员，使之安心专心工作，十分有效。当前处在体制转轨、利益调整时期，工资福利直接关系到公务员的经济利益和生活水平，退休保障直接关系到公务员的离职或晚年后的生活安定。而我国公务员的工资福利制度和退休保障制度尚没有建立起科学的体系，总体水平较低，因此，必须适当提高公务员的工资福利待遇和健全公务员的退休保障体系，逐步建立起科学的、法定的公务员工资福利制度和社会保障制度。另外，适当提高公务员的工资福利待遇和健全退休保障也有利于吸引更多优秀人才进入公务员队伍，保证政府机构运行的高效和廉洁。[ 参考文献 ][1] 曾繁正．人事行政管理学[M]．北京：红旗出版社．1998．[2] 曾繁正．行政组织管理学[M]．北京：红旗出版社．1998．[3] 龚祥瑞．文官制度[M]．北京：人民出版社，1985．[4] 李盛平．各国公务员制度[M]．北京：光明日报出版社，1989．[5] 徐振寰，王晓初．世界各国公务员制度比较[M]．北京：中国人事出版社．，1998．[6] 黄达强．各国公务员制度比较研究[M]．北京：中国人民大学出版社，1990．[7] 应松年，武树帜．公务员制度基础[M]．北京：高等教育出版社，1990．

国家公务员制度(又称文官制度)源起英国，是在苹除封建君主的思赐官职制和旱期资木主义的政党分肥制的弊病后建立起来的以公7 f=考试、择优录取为特点和以功绩制为核心的公务员制度。这一制度产生后酉方国家纷纷效仿井普遍推行。中国1993年10月1口颁布《国家公务员暂行条例》，至今已基木完成国家公务员制度的实施下作，取得了较大的成绩和实效。研究比较不同国家公务员制度的内容和形式，探寻中外公务员制度的基木特点、运作方式和发展趋势等，对于完善具有中国特色的中国公务员制度具有积极的意义。、中外公务员制度的共同特点(一)公开录考，择优录用英国招收公务员一律采取公开平等竞争、择优录取的原则。初级文官由各部按规定自行招考。中级文官的考试则由文官委员会的录选局负责，分五个步骤进行:C1)统测。应试者按要求选题写出论文。C2)能力考核。应试者就考核小组提出的各种问题进行讨论，然后就解决某一问题的三、四个方案作出最佳选择，少I`陈述理由，考核小组对应试者的能力、品质和性格作出估计。C3>答辩。在书而考试的基础上进行答辩，以便考核小组进一步了解应试者对问题理解的深度和下作能力。C4>智力测试。应考者必须解决一此不热悉的问题。(5)通过上述四部分考试的优秀者进行而试，通常由文官委员会主仃或其他代表主持。最后，该局对应试者进行全而综合评定，确定录选者。中国于1993年颁布的《国家公务员暂行条例》明确规定:国家行政机关录用担仃主仃科员以卜非领导职务的国家公务员，采取公7 f=考试、严格考核的办法，按照德才兼备的t，J、准择优录用。录用程序:C1)发布公告。政府人事部门通过新闻媒体公7 f=向社会发布招考公告。C2)报告和资格审查，政府人事部门和用人部门组织办理报告审核，对报考者进行初步资格审查。C3)考试，录用考试的方法是笔试、而试和特试。C4;录用考核，考试后，对合格者进行报考资格复审和全而考核。(5)录用，用人部「J根抓拟仃职位的要求，综合评定应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员名的一。(一)严格考核，按绩升降中外公务员制度都十分汁重考核公务员的下作实绩和才能。英、美等国都普遍重视下作成绩和实践能力，把下作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依抓，被称之为功绩制。英国公务员的考核每年一次，考核的内容很广泛，包括下作知识和行为，品格性情，下作责仃心与热情，判断力、创造力、可靠性等。考核委员会根抓各人平时成绩记录及材料加以评定，旱报大臣核定执行。考核结论对每个人的调薪提级有很大影响，因而是促使公务员努力下作、遵纪守法的一大杠杆。考核结果分为五等:特别优异者为A}甚为良好者为B，满意者为C，普通者为D，不良者为E。中国对国家公务员的德、能、勤、绩进行全而考核，重点考核下作实绩。公务员的考核分为平时考核和年度考核，平时考核作为年度考核的基础。年度考核先由个人总结，再由主答领导人员在听取群众意见的基础上写出评语，提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。(三)纪律严明，处分法定国外公务员的纪律规定:C1>禁i1:参与政治话动。英国要求公务员在政治上必须保持中立，未经批准不能参加政治话动;美国规定业务类公务员不得参力}!政治话动。C2>禁i1_贪污受贿。酉方国家规定公务员必须拒绝仃何因公接触的公众或组织成员的礼物和报酬，不得利用下作便利贪污或侵吞公共财产。C3>禁i1_以不正当手段谋取私利。酉方各国禁i1_公务员利用职权、政治手腕、金钱或其他行为为个人谋取私利。C4>禁i1:其他不道德行为。CS>限制公务员兼职及亲属从事有关下作。国外给r公务员的纪律处分:美国有撤职、停职、停薪、免职、重新分配和7 f=除;法国有警告、训诫、从普升名的一中划去、减薪、降职、调动下作、降级、强制退休、撤职和临时解职处分。中国《国家公务员暂行条例》规定，国家公务员不得有卜列行为:（1）散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等话动，组织或者参加罢下:（2)玩忽职守，贻误工作;C3)对抗上级决议和命令;C4)压制批评，打击报复;(5)弄虑作假，欺领导和群众;C6)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利;C7)挥霍公款，浪费国家资则;C8>滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系;C9>泄露国家秘密和下作秘密;C10)在外事话动中有损国家荣誉和利益;C11)参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博。(四)汁重培训，提高索质新加坡的公务员可以到公务员进修学院，国内各部门和国外各种学校进行培训。公务员进修培训，肖先，要提出训练计划，少I`说明训练的时间，需训人数、需训理由、训练的层次，参加训练人员的职等、教育资格和经验、训练后的仃用，BU往的国家、学校、预定出发的口期等。其次，要求受训人员，要以全部时间从事训练课程的研究;参加在训练期间所举行的各种考试;对出勤、行为和进步情形要能使公务委员会满意;符合保证中所列规定等。再次，提出报告，受训人员应于学完后一个月内向常务秘书和公务委员会提出受训报告，在报告中要切实评鉴所接受的训练和从训练中所得的益处，参加训练者必须对改进公务效率提出建议。中国政府也非常重视公务员培训。《条例》规定国家行政机关根抓经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训，公务员培训贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。公务员的培训分为:对新录用人员的培训;普升领导职务的仃职培训;根抓专项下作需要进行的专门业务培训和在职国家公务员更新知识的培训。公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为职务普升的依抓之一。二、中外公务员制度的主要区别(一)公务员的分类不同酉方国家的公务员通常分为政务类公务员和业务类公务员两大类。政务类公务员通常是指通过选举或仃命产生，与相应政党进退的政府组成人员以及其他政治性较强的职位的行政人员;业务类公务员通常是通过竞争考试仃职，政治上保持中立，无重大过错，即在政府中长期仃职，少I`受一般公务员法规调整的公职人员。中国不实行政党轮流执政的多党制度，所以国家公务员没有政务类和业务类的划分。中国国家公务员分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。各级人民政府组成人员根抓组织法由各级国家权力机关选举或通过决定产生，其仃期与相应政府每届的仃期相同。政府换届后，上一届政府组成人员可在卜一届政府中留仃，也可仃一般公务员。一般公务员通过考仃、调仃、委托等方式产生，其仃职不受政府换届的影响，一般公务员通过法定程序也可转子t.政府组成人员。(一)政治要求不同酉方国家规定公务员不得参与党派斗争话动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策。这种政治中立的规定，就是要求业务类公务员在执行公务话动中，对政党政治采取公正超然的态度，藉以达到忠实地执行政府的政策、为政府服务的日的。同时，也保证了公务员队伍的稳定性和连续性。中国要求国家公务员坚持党的基木路线，不搞酉方国家的政治中立。中国的国家公务员不仪可以参加政党话动，而且应积极参与国家政治生话。在公务话动中应认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上同党中央保持一致。(三)用人标准不同发达国家公务员制度用人的标准不尽相同，主要的区别是通才与专才。通才标准以英国为代表，是指在人才选拔中，强调教育程度，偏重对基础理论和意识的测验。通才型公务员数量最多，负责决策和答理下作，适合行政答管理的传统任务。专才标准以美国为代表，强调专门技能和专业技艺，在考试中，侧重专业性。无论是通才标准还是专才标准都有明H4V的局限性，特别是现代科学发展口新月异，自然科学和社会科学口益相互渗透，现代行政答理科学已从一门单纯的学科变为一门综合的学科。与之相适应，政府下作也口益走向专业化和综合化的道路，英美两国也汁意到两种t，J、准的相互补充。中国公务员制度坚持德才兼备的用人标准，少手把德放在肖位。中国的公务员考试录用制度，坚持用德、才两条标准选拔仃用公务员，少手且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在肖位，既强调政治思想、道德品质，又汁重下作能力和下作实绩，即坚持德、才兼备的原则。(四)服务宗旨不同酉方国家以私有制为基础，政府代表大则团的利益，公务员实际上是政府的雇员，因而公务员形成一个封闭性的独立利益集团，可以组织下会为自身利益包括下资等问题与政府谈判，进行讨价还价。公务员的利益同国家的利益产生了明H4V的矛盾，由此造成公务员一方而代表政府执行公务，维护国家的利益;另一方而又为了公务员自己的集团利益而对政府施加影响。中国政府是广大人民群众利益的代表者和维护者，不代表某一个集团或阶层的利益，少手且也没有特殊的利益。中国的公务员必须坚持为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。同时，中国的公务员系统也不是封闭的系统，他同其它系统的下作人员，可以通过规定的程序和条件相互交流，不会形成特殊的利益集团。(五)下资福利待遇不同公务员的下资福利制度是国家公务员制度的内在动力和基木保障。酉方各国为了稳定公务员队伍，鼓励他们更好地下作，也便于吸引精英人才进入公务员队伍，普遍实行较优厚的下资福利待遇政策。公务员下资基木能够做到与企业同类人员持平，总水平高于企业。随着社会经济的迅速发展，劳动生产率的不断提高，社会则富的口益增多，公务员的下资福利还会得到较大的提高和改善。而)’大发展中国家则力有限，多为专制统治，公务员队伍庞大，公务员的下资不仅与同类人员相比低于企业，而且总水平也低于企业。中国长期实行低下资高福利的分配政策。近几年经过调资，公务员的收入大幅提高，但中国公务员收入总体水平仍然低于社会中等收入者。如，2000年度国家机关职下年均下资10024元，大大低于股份企业、私营企业和三资企业职下的平均下资(制造业10192元，电力、煤气及水的生产和供应业15486元，地质勘察业、水利答理业13064元，交通运输仓储和邮电通信业16173元，金融、保险业21538元，房地产业15485元，社会服务业14544元，卫生体育和社会福利业17883元，科学研究和综合技术服务业20299元)到2000年，我国党政机关和社会团体人均下资在巧个大行业之中的排名为第8位;即使是在两次加薪之后的2001年，估计这一排名也只能提高到第5或第6位，离新加坡和香港所谓的高薪}d、准还有很大差距。

规范政府行为，建设法治政府地方政府是我国行政管理体制中的重要环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。多年来，地方政府经过长期不懈的努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，地方政府依法行政工作还存在许多薄弱环节，有些问题还比较突出，如不妥善解决，势必影响到依法行政工作的整体推进，影响建设法治政府目标的实现。一、存在问题一是执法部门对依法行政认识不到位。在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于依法行政的认识还不够，依法行政的观念还比较淡薄。依法行政工作，责任在政府，关键在领导。但一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些地方依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中去。有的把依法行政同经济建设对立起来，制定的一些政策、办法明显违法；有的长官意志严重,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然地决策，轻视或不善于运用法律的手段处理问题；有的唯上、畏上，唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的讲话没有准则，不讲诚信，政策朝令夕改，随心所欲。二是行政执法主体较混乱。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，执法主体不合格，部门职能重叠，职责不清，重复执法，多头执法现象严重。有些地方仍然热衷于搞“运动式”执法、多部门“联合执法”；有些地方头痛医头，脚痛医脚，经常设立一些没有执法权的临时机构突击开展工作；有些地方和部门越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。三是行政执法目的不正确。行政机关实施行政行为，目的是为了保障国家行政事务的正常管理，维护社会的正常秩序。然而有些行政机关，其执法目的是一味追求经济利益，行政执法带有强烈的利益色彩。目前，多数基层执法队伍正常经费不足，主要来源靠罚款和收费，罚得越多，收的越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，争收费，造成重罚轻管，以罚代管。四是行政执法程序意识不够强。有些行政机关和执法人员光重视实体法，认为只要结果是正确的就可以，至于手段和方法如何，在所不论。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。有的先处罚，后收集证据；有的不履行事先告知义务，不听取行政管理相对人的陈述、申辩；有的不告知相对人获得法律救济的途径，不送达有关法律文书；有的执法过程中随意性大，案件处理尺度不一，畸轻畸重，执法不严，显失公正。二、存在问题的原因一是“人治”思想的影响。我国是一个有着几千年封建历史的国家，“人治”思想根深蒂固，缺乏法治文化的长期熏陶。再加上建国后长期实行计划经济体制，没有真正形成重法、奉法的良好风气。总体而言，依法行政还是一项自上而下强力推行的工作，在基层，政府中依法行政的认识还没有及时跟进。有些行政部门的领导，“长官”意识强，在行政管理中只知道采用简单、粗暴的工作方法，一些重大决策不是严格遵循法律、法规，而是凭个人感觉拍板。有的执法者，以言代法、以权代法、以权抗法，甚至滥用职权执法犯法。二是经济利益驱动。基层行政执法部门普遍执法经费不足，县、乡政府往往将罚没收入作为任务列入预算安排，这就使行政执法部门及其工作人员在行政执法中容易受经济利益驱动，片面地为罚款而罚款，为收费而收费，导致行政管理权的性质异化。三是行政执法监督制约机制不完善。行政机关监督力度不够，监督措施不多，监督制度落实的少，大多数监督渠道和监督力量徒有其名，没有发挥应有的作用。行政管理相对人对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，不知道如何去监督，甚至还不敢去监督。三、对策建议一是要加大依法行政宣传教育力度。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。二是要加强行政执法队伍建设。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一要健全行政执法人员的准入机制。要明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二要健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年都必须参加一定课时的执法培训。通过培训，使执法人员的执法水平稳步提升。三要健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。三是要大力推行政务公开。推行行政执法公示制度，是规范行政执法行为，实现依法行政的一条重要途径。要把政务公开作为推进依法行政的一项重要制度狠抓落实。各类行政管理活动，除法律、法规要求保密的之外，都必须依法向社会公开。政务公开的范围包括行政审批、行政收费、行政处罚、行政确认等各个方面。行政执法机关要将本机关行政执法的依据、权限、程序、结果、相对人享有的权利等内容全面公开。所有与人民群众密切相关的政策、文件，都应在行政事务服务中心可以查阅，可以咨询，大多数行政事务可以在“政务服务中心”集中办理，从而方便群众办事。努力打造“透明政府”、“阳光政府”。四是要加大行政执法监督力度。完善监督机制，加强执法监督，是推进依法行政的根本保证。一要开展经常性行政执法监督检查，加强事前监督和事中监督。二要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四要建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五要认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。六要健全行政投诉制度。各级政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处当事人举报投诉的违法或不当行政行为。