关于形势与教育的论文范文
当前高校形势与政策课 教育 教学中存在着高校重视不够、师资队伍不稳定、教学形式单一等主要问题。我整理了形势与政策课程论文，希望大家有所收获!
在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。
中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。
一、当前世界能源的总体状况
能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。
1、能源供需关系总体紧张
进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。
总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。
随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。
2、全面提速——能源结构走向多元化
在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。
调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。
至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。
其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。
第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。
值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。
据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。
张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。
国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。
3、节能降耗——开源节流是治本之举
1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。
能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。
专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。
据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。
随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。
二、深刻把握国际能源格局变化新形势
能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。
一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。
另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。
这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSp)的一半以上。
这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。
在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。
中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。
面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。
作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。
这一战略的巨大意义更具体地体现为：
首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。
其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。
最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。
《形势与政策》包括了与国内外形势与政策紧密联系的8个专题，对帮助青年大学生具有较强的指导作用。我为大学生们整理了形势与政策2000字论文 范文 ，希望大家有所收获! 2017年形势与政策论文范文2000字篇1 论文摘要：回首“十一五”辉煌成就，令人倍感欢欣鼓舞;展望“十二五”规划，未来五年人民生活将更幸福。中国经济走过波澜起伏的5年交出了令人满意的成绩单，也圆满的贯彻落实了科学发展观，为创建和谐社会打下了坚实的基础。 论文关键词：十一五 国际金融危机 科学发展观 按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热;另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。2006年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配;2007年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。 正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。 前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩!面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇，连连出手，果敢应对。领先于其他国家，中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从2009年一季度的，逐季回升到年末的近9%，画出一个精彩的“V”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策 措施 也相继推出。 从2006年到2009年，我国国内生产总值年均实际增长，比“十五”时期年平均增速快个百分点。今年上半年，又保持了的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与2005年相比，2009年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降和，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降，年均降幅为。 前不久，国家发改委副主任解振华在 总结 和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业;在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化;在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能亿吨。 事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%，依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。 在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降，累计实现节能量亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降，二氧化硫排放总量下降，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。 从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。 回望“十一五”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。 “农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破，民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，‘十一五’也被誉为‘民生五年’。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。 改善民生是经济发展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“十一五”期间每一年的政府 工作 报告 中都越来越充分地得以体现——2006年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路;同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，2008年突破万亿元，2010年更是超出万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从2008年起覆盖到了全国全部有农业人口的县(市、区)，提前完成“十一五”规划目标。此外，“十一五”期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务 教育 阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗 保险 已覆盖全国92%以上的人口。 国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。2006—2009年，城镇和农村居民 人均可支配收入年均实际增长分别为和。 从“十五”迈进“十一五”的门槛时，我们不仅对中国发展的前景充满信心，更对发展的道路充满期待。因为，我们站在了科学发展的新起点上。 “十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。保持国民经济平稳较快增长，我们迎接最大考验。我们要发展，我们更要科学地发展。带着这样的理念走进“十一五”，迎接我们的是超乎想象的一系列严峻考验。 如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神 文化 娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆;移动电话用户从2006年末的亿户增加到2009年末的亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的下降到2009年的，农村居民家庭由2005年的下降到。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。 参考文献： [1] 促进“十一五”时期区域经济社会的科学发展;人民日报 人民日报出版社。 [2] “十一五”规划：关键时期的宏伟发展蓝图;人民日报 人民日报出版社。 [3] 为和谐社会提供重要保障(辉煌十一五·2006-2010);人民日报 人民日报出版社。 2017年形势与政策论文范文2000字篇2 不知觉学习《形势与政策》课已有两年了，通过这两年的学习使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课不多，但却使我受益匪浅，感触良多。 《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要 渠道 、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的 热点 问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和 方法 。 首先，蒋老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。 我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士! 关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。 其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。 再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。 综上所述，作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。 最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。 2017年形势与政策论文范文2000字篇3 大二下学期算是结束了，在上了4个学期的《形势与政策》课后，我对这门课有了更加深层次的认知，使我了解到了“形势”与“政策”各自的含义，理清了其中的关系，使我整个人都升华了。“形势”就是当今社会赋予我们青年一辈的使命;“政策”就是要求我们在客观事实的基础上担负起自己的使命。它们的关系犹如“权利”与“义务”一样，是互相促进的。 刚开始，我觉得这是一门不怎么需要花费精力的课程，但是后来我知道我错了，《形势与政策》这门课是大学对学子进行思想教育的主力课程，没有任何一门课与它一样要陪伴我们四年，而《形势与政策》做到了。 《形势与政策》课是根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，注重加强形势与政策教育教学的针对性，着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本 经验 教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育;进行马克思主义形势观、政策观教育。 记得其中《形势与政策》的几节课，我们观看关于中国梦的视频，在这里我就简短地谈谈 观后感 吧。 “中国梦”首先是民生梦，他最终的目的是广大人民群众的幸福。实现中国梦，需要不断地发展经济，民生这一块尤为重要，这是中国梦的基础。自改革开放以来，实现经济的发展，改善人民的生活质量，始终是国家努力的重要目标。中国社会发展的历程，正是在满足人民不断提升的精神与物质需求，这种发展方向也会不断的被坚持下去。事实胜于雄辩，这些年来，不管是人民收入的持续提高、社会养老保险机制的逐步建立，还是医疗、教育等方面地的不断改进，人民的生活质量不断提高。通过不懈的努力，中国的民生梦渐渐实现，这种变化人民看在眼里，感受在心中，但是没有最好只有更好，民生梦需要更好地实现。 “中国梦”其次是强国梦。自从改革开放后，中国的国情发生了翻天覆地的变化。我国的综合国力不断加强，国际地位不断提升。2011年3月3日，日本内阁府发布的数据显示，日本2010年GDP为54742亿美元，比中国少4044亿美元，中国GDP超过日本正式成为第二大经济体。当今世界越来越多的人认为，在未来，能打破美国霸权主义的国家只能是中国。 我们可以自豪的说出“中国人民已经站起来了”这样的话，因为我们已经屹立于世界之林了。但是，这却并不代表我们已经可以称之为“强国”了，中国海域所面临的问题，国际反动势力的虎视眈眈，都说明我们任重而道远。所以要实现强国梦，我们还需付出更多努力。 “中国梦”还是中华民族的复兴梦。国家是否富强是根据这个民族是否复兴决定的，民族的复兴是人民能够幸福生活的一个重要的保证。“民族复兴”是指相比与近代中华民族的落魄与落后，崛起于世界民族之林。以历史为参照，过去的辉煌与近代的落魄对比，使我们前进的动力。实现中华民族的伟大复兴，就是要使中华民族能够屹立于世界民族之林中，为整个人类的进步与发展做出卓越贡献。 在今天的中国，不论你是何种出生，无论你从事何种职业，只要你踏实做事，努力拼搏，不怨天尤人、抱怨社会不公，你的努力终将得到回报。一分耕耘一分收获，古人的话放在今天同样适用，所以，我们大学生应当积极进取，打造出自己的魅力，实现自己的梦想。这同样说明，“中国梦”还是个人梦。 如今的世界，更像一个“地球村”，“中国梦”的含义已经超越了在中国这个国家层次上的意义，达到了国际层面。在国内，中国梦是国家的梦、民族的梦、每个人的梦;在国外，中国梦是世界梦，是与世界共同进步的梦想。 以上是我对中国梦的理解与体会。而《形势与政策》这门课更是使我们对中国梦的理解加深了。 我国是一个发展中国家，目前已经在许多方面获得了巨大的成功，例如我们军事实力的提升——歼-20的研发。改革开放以来，我国的综合国力有了极大地进步，人均小康的目标也已经达成，但是这种快速的发展也带来了许多问题，如环境的污染，人民精神文明的建设等，所以实施可持续发展战略是非常重要的。当今我国在国际中的地位逐步提高，国际形势总体相对稳定，在这种发展的大环境下，我们大学生也有了很多机会，但同时也面临着巨大的挑战，所以当代我们大学生要努力学习，把握住机遇。 这些年来，我国出现了大学生就业难的局面，但这并不是因为我国大学生太多，就我个人观点，大学生就业困难的原因其实有二点：其一，虽然我国大学 毕业 生不算多，但是每年的毕业速度却超过了社会能提供新职位的速度，从而导致毕业生竞争加剧，对同一个职位竞争难度相比过去更大。第二，一些大学毕业生就业时有着“眼高手低”的情况，陷入了择业与就业的恶性循环。而《形势与政策》这门课能够改变学生的这种意识，从根本上提高毕业生的素质，提高就业率。 高等学府要提高当今学子的综合素质，必须加强他们的责任意识、大局意识，拓展他们的视野，而这些都是《形势与政策》课应当教给学生的。这门课能使我们更加深刻地认知中国，理解世界，能使我们在思想得到升华。因此，开设《形势与政策》课是必要的也是必须的!
形势与政策关于国际形势论文
形势与政策课在各高校的实施状况也各有差异,主要表现在教学管理、教师队伍、教学内容、 方法 、手段、课程安排和考核方式、学生的认识程度等方面。我在此整理了大学生形势与政策论文2000字，供大家参阅，希望大家在阅读过程中有所收获!
摘要：当前国际形势正在发生深刻变化,各种复杂的不确定和非传统因素分化演绎,为中国的国家发展和对外交往提出了新的难题,在这种情况下,认清形势,明确目标、思路变得尤为重要。尽管世界局势的复杂性和变化性在加剧,但和平与发展仍然是当今时代的主题。
关键词：国际形势;外交;合作;共同体
我们抛开意识形态之对立不言，单就国家的利益博弈而论。中国，目前处于守势，而日本，美国之类的国家则是出于攻势。他们视中国为未来国际地位的最大挑战者，那正是因为近年来中国经济的迅猛发展，举世瞩目，成为21世纪真正的世界大国，才使他们对中国的崛起虎视眈眈，警惕加倍!
就意识形态、社会体制而言，中国目前仍处于转型期，相当于落后世界先进主流50年。但是这种逐渐形成的并且正在完善的社会体制一旦崩溃，势必将动乱频仍，民不聊生。在改革开放初期，中国对外为韬晦策略，而在目前形势之下，已转为主动突围。
2006年11月初，在北京举行的中非数十国论坛足以见证了中国的国际发展战略方针:是以新时代的步伐在迈进，是以寻求外部合作为主的外交政策。
对当前的中国而言，最大的国际问题莫过于台湾和朝鲜问题。台海局势，关乎世界格局，牵涉中、美、日、俄世界各极，这也是中国和平统一的关键关口。而对中国台湾的回归有极大异议和阻力的无疑是美国和日本，他们与台湾
“渊源”颇深，单在目前的局势下，大家都在观察对方的举动，以伺机获得主动。恰恰中国与日本在东海问题上也是纠葛不休，另外，日本首脑“拜鬼”也时常引发中国民众被屠杀时留下的伤痛。那么，现任日本信任首相安倍是否将依照自己的承诺不再参拜“神社”，是否有与中国修好之意，中日真能合作开发东海能源吗?台湾问题在好的发展趋势之下日本还会如此干涉吗?我们均不得而知，更有待观察。
当然，还有多年来一直充当台湾 “老大哥”--美国，它是“割舍”，还是将要采取什么奇异的干预对策，它在“霸主地位”之上将给于台湾什么样的支持，我想它连自己也不知道。因为这是一个互相牵制的时代，谁也不希望为了局部而危害全局，更不想在国际上落下有损威信的骂名。
朝核问题，最终结果如何，将取决于中、美、日、俄、韩、朝的六方再次聚头。而中国，在朝鲜核问题上存在着许多忧虑，从立场上很难做到像美国那样“超脱”。50多年来，朝鲜至少在对美国、日本、台湾关系等原则问题上没有出卖过中国。不管朝鲜的内政如何，中国在国际上都不能保持中立，而必须站在朝鲜这个“让人爱恨交加的家伙”一边。
另一方面，在世界大的格局下，美国跟中国一道同为大国，他们一起作为负责任的、利益相关的国际体系的参与者，其目标应当更远大:共同合作，维护一个有利于世界长期和平与繁荣世界体系。美中关系是个“密切而复杂”的问题。
或许，在某些时候，老美会想一些闲不住的做法来对中国进行“围堵”和“制衡”。比如前不久，美国曾游说韩国和日本加入“北约”，在这之前还劝说过澳大利亚，这不都是为了扩大自己的“霸权”而向中国和俄罗斯逼近吗?
而中俄目前的关系仅止于“互有所需”这一极其表面而又脆弱的层面，并隐藏着深层的风险。这一深层风险就是，随着两国的相继崛起，双边关系可能会再次面临“变”的格局。但是，在对待以美国为首的“北约”的“围堵”时，中俄将会毫无疑问的“对外”。
在美国与欧洲诸国看似亲密的关系渐行渐远时，他们也在不知不觉中向中国靠近，欧洲援华政策便是最好的例证。他们希望中国变，但是不宜过激，以免引起社会动荡。社会稳定了，也就稳住了欧洲人对中国大片市场的幻想。因此，他们非常关注中国的社会稳定、政治稳定。如果中国的改革不稳定，引起了社会动荡，它所有的投资可能全都泡汤。而保持社会稳定，也正是中国目前正在努力的方向，中欧在将来的合作中一定会走向好的趋势!
参考文献：
[1] 刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社，2013
[2]谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社，2012.
[3]张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社，2011.
[4]杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社，2007
在中东的国家普遍比较贫穷，经济形势严峻，经济增长缓慢，失业率和通胀率都比较高，此外这些国家的政治也普遍缺乏民主，统治者独裁，政府腐败。下面是我为大家整理的2017关于中东局势的形势与政策论文，希望大家喜欢!
《关于中东局势震荡的探讨》
摘 要：2010年12月由突尼斯开始的中东变局，波及突尼斯、埃及、利比亚等国，并导致多国政权更迭，随后叙利亚和也门引发了剧烈动荡。时至2012年，中东地区局势动荡所引发的多米诺骨牌效应仍在持续。中东地区大震荡引发的原因与此形成鲜明对比的是，中国经济率先走出危机，实现持续平稳快速发展。当今世界，国际局势正处于深刻的发展和变动之中，和平与发展仍是当今时代的主题。但是与此同时，不公正、不合理的国际政治经济旧秩序仍长期存在，局部的战乱、动荡、局势的紧张此起彼伏，恐怖主义等非传统安全问题更趋突出。发达国家对于日渐强大的中国产生强烈的不安，总在伺机寻找借口或暗中作祟，对我国产生不利的影响。
关键词：中东局势;和平发展;中国
2011年1月14日，突尼斯揭开“阿拉伯之春”的动荡序幕。2月11日，埃及总统穆巴拉克下台;3月14日，巴林局势动荡，沙特阿拉伯和阿联酋应邀出兵巴林“维稳”;3月19日，北约开始空袭利比亚，最终促使卡扎菲政权倒台，卡扎菲被打死;11月23日，也门总统萨利赫签署交权协议。
中东不是一个纯粹的地理概念，而是一个政治地理概念，通常指西亚北非广大地区，包括从肥沃新月地带，阿拉伯半岛及延伸到马格里布的广大阿拉伯世界，以及以色列、伊朗、阿富汗、土耳其、塞浦路斯等20多个国家。地处亚、非、欧三大洲，位于东半球中心地带。中东孕育了四大文明中的尼罗河流域和两河流域，是三大宗教伊斯兰教、____、犹太教的发源地，还孕育了三个盛极一时地跨亚、非、欧三大洲的帝国：波斯帝国、阿拉伯帝国、奥斯曼帝国，在人类文明史上留下了光辉的篇章。
一、中东局势动荡原因
1.民族矛盾。中东地区主要民族有阿拉伯、波斯、土耳其、库尔德、犹太等民族。但由于这些民族的兴衰出现在不同历史时期，在其强盛时期这些民族极力向外扩张，发展其势力，把自己的 文化 强加在其他民族身上，而在衰落时又经常受到其他民族的入侵和欺压，因此各民族之间造成积怨已久的矛盾。
2.宗教纠纷。中东是世界三大宗教____、犹太教、伊斯兰教的发源地，尽管三大教派有着很深的历史渊源，在教义上有很多共同之处，但在各自的信仰上都主张自己的立场，产生很多冲突矛盾。伊斯兰教是中东地区最大的宗教，由于该地区社会发展处于落后状态，伊斯兰教义又没有像基督____彻底地完成政教分离，而是紧密地与政治联系在一起，许多政治问题带有浓厚的宗教色彩，宗教冲突、纠纷又与政治纠结在一起，使中东很多问题难以理顺。
3.边界问题。很多人把中东问题仅仅归结为资源危机，或是宗族信仰问题，然而我们还应该看到，任何能源都是以土地为依托的，任何宗族的生存也都是以土地为根本的，特别是中东地区，长期的动荡、战争频频，很多战争都是由于边界或领土的争端引发的。中东地区曾是人类文明最早发源地之一。孕育了很多具有深远影响的帝国，特别是最后一个帝国：奥斯曼帝国，因此奥斯曼帝国的兴衰成为今日中东国家边界问题的重要历史根源之一。奥斯曼帝国兴盛时期，大部分中东地区都属这个帝国的版图，但随着国势渐衰帝国各省虽维持臣属关系，但已不听命于帝国中央，进入近代史后随着资本主义的发展，中东地区成为西方殖民主义角逐的场所、瓜分的对象，从而使中东国家边界深深刻上了殖民主义的印记。西方列强肆意对中东地区分割再分割，并强加奴役性条例，西方殖民者的残酷剥削加剧了中东人民的矛盾。第二次世界大战前后，中东国家先后独立，但这些中东国家并未按照自身边界划分，而是在殖民者的势力范围内实现了独立，再加上中东新兴民主主义历史不长，尚有未划分完的边界以及泛阿拉伯主义思潮的影响，造成很多争端和战争。
4.大国的干涉和影响。中东地区是亚非欧三大洲的结合部，是东西方交流的桥梁和纽带，是各大陆间的必经之道，该地区一些著名的海峡和水域通道具有重要的国际战略意义，如：黑海海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡和曼德海峡。同时中东又是世界主要石油出产地，目前全世界已探明的石油总量约1 亿吨，天然气量约1 128 921亿立方米。中东地区的石油储量约占世界石油总量的，拥有天然气占世界储量的31%，其中，沙特阿拉伯、伊拉克、阿拉伯联合酋长国、科威特、伊朗储量超过100亿吨。中东地区不仅油气储量大、分布集中，而且开发条件优越。因此，该地区是世界政治、经济、军事最敏感的地区，历来是大国争夺的重点地区。正是由于在全球战略中具有极重要的地位，资本主义对外扩张的首选目标就是中东，早在16世纪后的二三百年随着资本主义在欧洲的确立，西方列强加紧向世界范围扩张时，就把殖民主义的魔爪伸向了广大中东地区，中东地区在那时成为了西方列强进行殖民扩张、扩大海外市场、掠夺财富和资源的猎物。
二、中东冲突与动荡造成的后果
1.动荡打破了中东地区传统的力量格局，阿拉伯世界再次被分化和削弱，整体实力下降。在这次动荡中，阿拉伯国家之间的分歧进一步加深，矛盾也更趋激化。阿拉伯世界作为整体，在国际体系中的地位进一步下降。阿盟作为阿拉伯世界唯一的地区组织影响式微，对该地区成员国一开始出现的国内乱局反应迟缓，并毫无对策。回顾60年代以来，在涉及阿拉伯世界重大利益的诸多问题上，如巴勒斯坦问题、海湾战争和伊拉克战争等等，阿盟都没能发挥应有的作用。此次中东危机，尤其是针对利比亚问题，阿盟对西方军事行动态度摇摆，无能为力。反映出阿盟地位日渐下降，在深受西方压力和内部意见分歧影响下而日渐衰弱的现状。
2.中东地区传统的意识形态面临新的挑战。阿拉伯民族主义等主流意识形态都已遭受到挫折和打击，其代表人物都以不同结果退出阿拉伯政治舞台。目前，中东国家处于十分重要的转型期，即摒弃传统专制主义之后向现代民主政治迈进，伊斯兰教本身处在相对落后的发展阶段，承载了太多非宗教功能，使政教关系变得错综复杂，在新的形势下，一些国家打算全盘西化或寻找“伊斯兰替代方案”，但结果都是令人失望的。处在转型期的中东社会面临诸多的社会矛盾，统治者在处理各类问题时的失误进一步加剧社会矛盾，没有彻底的宗教改革就无法实现深刻的社会变革，因此，宗教改革已成为中东社会进一步发展的内在需要和历史必然的需求日渐凸显。而经过宗教改革或宗教革命洗礼的伊斯兰教不仅将进一步自我完善，还必将推动中东社会的迅速发展。
3.中东地区要建立起稳定的地区新秩序需要漫长的过程。尽管中东国家有很多是同一性质的社会，但各个国家的具体问题都各有不同，如巴林和也门、叙利亚因教派之争产生分裂，利比亚本土部族之间有很大分歧，爆发冲突的可能性极大。过渡转型时期，中东各国家因其社会、历史、文化及发展不平衡的差异性，在政治发展形势上也不尽一致，呈现出“多元化发展中政治”，因此，中东国家不会以同一种方式完成政治变革，这些国家的社会转型也绝不可能孤立地完成，另外，各种外部势力和体制的干涉，也加剧了中东国家的矛盾的复杂性。因此，短时期内，该地区不可能实现政治多元化、经济一体化的稳定新秩序。
三、乱局之下的理性思考
到目前为止，中东出现震荡的几个国家基本上表现出的性质是：一场民众自发性的变革运动。尽管参与者、支持者的某方面现代技术的加入显现出较具规模和组织性，但大多民众也多半都是在对重大历史行动准备不足的情况下登上历史舞台的。民众诉求不明确，缺少建设性目标和具有超凡能力的符号性领导人，与此同时，一些西方国家暗中干涉，利用各种 渠道 影响、怂恿还处在蒙昧期的抗议群众和反政府组织，暗中作祟的同时也在明处以各种理由干涉各个国家的内政。
阿拉伯国家的政权“过去和现在都不是靠外部力量框架来维系的”。相反，他们能屹立几十年不倒，“在很大程度上是凭借自身的手段”。主权国家的内政应由主权国自己解决，用不着别国干涉，所以解决问题的最终途径还是要依靠人民。中东问题的最后解决也是要靠阿拉伯世界的团结。
时刻警惕大国的别有用心。奥巴马政府总体上在这次中东动荡中，采取的是所谓“有选择介入”的现实主义政策。“奥巴马主义”一定程度上反映出美国自伊拉克战争来一直面临的一种外交困境：一方面美国难以忍受那些冒犯美国价值观或威胁美国边缘利益的海外事件，另一方面，美国又不愿冒风险全力投入加以应对。这部分也是因为美军的资源现在几乎已用到了极限。当然还有一个更重要的目的是，收缩中东战线，将战略重心向亚太转移。美国对中国等新兴大国的发展对其国际地位和全球影响力和支配力带来的挑战已经有极大紧迫感和危机感。尤其，近年来中国在世界舞台上的影响力不断增强，美国开始担心中国正在和美国争夺全球影响力。同时美国也觉察到已经不能单靠自己处理全球经济事务。美国近期高调加入并力推TPP，显然带有制衡中国地区影响力的战略意图。目的明确地将亚太作为重点的战略部署。当前乃至未来相当长一段时期，美国战略重点毫无疑问地指向亚太地区。
四、对中国的启示
埃及、突尼斯、利比亚等国发生了动乱，并引发了英、美、法等国的干涉，西亚、北非的一些国家局势剧烈动荡，国家遭受巨大灾难。与此形成鲜明对比的是，中国经济率先走出危机，实现持续平稳快速发展。正是对这种所谓“大环境”的清醒把握。当今世界，国际局势正处于深刻的发展和变动之中，和平与发展仍是当今时代的主题。但是与此同时，不公正、不合理的国际政治经济旧秩序仍长期存在，局部的战乱、动荡、局势的紧张此起彼伏，恐怖主义等非传统安全问题更趋突出。发达国家对于日渐强大的中国产生强烈的不安，总在伺机寻找借口或暗中作祟，对我国产生不利的影响。就我国本身而言，在十二五期间更应注重关注：民生问题、经济结构调整问题、腐败问题等。积极稳妥地推进政治体制改革，转变经济增长方式，继续加强社会保障制度建设。只有切实做到发展才是硬道理，集中精力搞建设，处理好转型时期的各种矛盾才能真正实现中华民族的伟大复兴。
参考文献：
[1]施雪华,汤静容.近期北非和中东局势动荡的成因及其对中国的启示[J].毛泽东邓小平理论研究，2011，(11).
[2]王维虎.探析中东地区局势动荡的原因及其影响[J].山西农业大学学报，2011，(8).
《中东动荡问题的分析》
摘要：本文简单分析了有关中东动荡的问题，并提出了相关看法。
关键字：中东 动荡
众所周知，最近世界局势有些动荡不安，尤其是中东地区形势尤为严峻。这对我国乃至世界都产生了较大的影响。
中东问题由于涉及到众多国家的利益，所以长期未能得到解决，给国际社会带来了很大的不稳定因素。这些年由于以色列实行强硬政策，以及美国政府的偏袒政策，巴以问题陷入了新的僵局，中东局势依然处于动荡之中。在阿巴斯上台之后，中东问题并未发生实质性的变化。直到现在，稍显平静的中东局面依然藏有暗忧，前景不容过于乐观。
造成中东问题现状的因素诸多，但大多数都紧紧的围绕着宗教冲突以及领土冲突。在中东问题上，美国和以色列的政策在巴以和平进程中起主要的作用：
以色列方面：以沙龙政府为代表的以色列右翼力量 深受犹太复国主义、宗教和民族沙文主义的影响，长期推行铁血政策。造成巴以冲突激化的现状的直接原因，是鹰派人物沙龙上台后推行的铁血政策，以色列的宗教民族沙文主义窒息扼杀了巴民族解放事业， 使得中东和平进程崩溃。从以色列角度看造成现状的原因，是有深刻思想根源的右翼政府的强硬政策的原因，而国家安全环境不佳的情况下，以民众的支持，又是政策能够站住脚的原因。这更成为了目前中东问题得不到解决的一个重要的因素。
美国方面：参与协调巴以问题的国际社会成员除了美国还包括联合国、欧盟、俄罗斯等。但从本质上看，给与以色列政治、经济、军事支持的美国才是影响巴以问题外部因素中唯一关键的因素。美国在中东有巨大利益，支持以色列这个民主的非伊斯兰的国家符合其利益。一定程度上可以说以色列在美国的支持下才得以在阿拉伯世界中生存和发展，以色列对美的依赖性很大。所以几乎只有美国才能从外部影响到以色列。但是美国在中东问题上偏袒以方的态度显然有失公正，其结果不但不能提出合理的解决方案，而且还在阿拉伯及伊斯兰世界中撒下仇恨的种子。
总的来看，虽考虑到美、以两国政府的更可能对现在局势发展的方向有影响。但就以往的 经验 由于宗教领土等诸多因素，即使出现缓和，也有很多尖锐的斗争和问题摆在各方面前。在未来，犹太复国主义这一意识形态仍对以政局有很大影响，美国不会从根本上改变支持以色列，并有所偏袒的政策，而巴勒斯坦又无法得到强大力量的支持。所以，中东问题的前途总的来说是比较暗淡的，不可能很快从根本上得到解决。只有随着国际力量的变化，各方力量平衡后，才有可能得到各方满意的答案。才有可能更好的推动中东和平进程的发展，重开巴以和谈之门。由此可见，中东和平之路是相当复杂而漫长的路，前景是比较暗淡的。
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摘要：网络以其公开、透明、快捷的优势，成为全天候的反腐利器，形成一支重要的反腐力量。网络在丰富反腐方式的同时，也带来诸多挑战和风险。近年网络监督呈蓬勃发展之势，在反腐的过程中出现了侵犯个人隐私、恶意诽谤、网络暴力等违法问题，严重制约着网络反腐效能的良好发挥。因此，必须构建网络反腐的制度环境，通过法律手段规范和完善网络反腐，充分发挥网络反腐的科学性、针对性和有效性。
一、网络反腐概述
所谓网络反腐，就是通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐化行为的一种方式，是反腐事业的新方式。在本质意义上，网络反腐整合了三方面的内容，即网络、民意和执政能力。网络在吸纳民意、有效整合民众智慧和意见的同时也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论，从而不断提高执政能力。
网络反腐依托网络的鲜明特点，在一定程度上加快了我国惩治腐化的进程。网络反腐对腐化分子形成了一种震慑威力，增强了法纪监督的权威，为我国反腐斗争开辟了一条全新的渠道;此外，网络民意是对专门机构反腐和主流媒体监督缺位的有效弥补，它与“网络监督”共同构成当今社会一种缓解社会矛盾的社会良性“减压阀”和“稳定器”。
二、网络反腐存在的问题
然而，网络反腐是一把双刃剑，虽然网络反腐已经取得了显著的成效，为我国反腐斗争作出了独特的贡献，但网络反腐作为一种新兴的反腐形势，网络反腐在我国还处于起步阶段，还存在一些问题和不足，需要在实践中不断加以改进和完善。
一信息发布自由与责任意识缺失并存 网络信息真假难辨
网络作为一个虚拟的公共空间，是社会公众可以隐匿自己的真实身份，在无需实名登录的情况下，自由地发布信息和表达见解。由于网民素质的层次不齐及责任意识的缺失。使得信息纷繁芜杂、良莠不齐、真假难辨，甚至出现侵犯个人隐私、公开发布谣言、宣泄不满情绪、故意诬告和诽谤以及泄露秘密影响案件查办等问题，在一定程度上削弱了网络反腐的实际效果。
二网络暴力倾向难以控制 打草精神消损反腐效益
目前大多数人的网络法制意识不强，加之管理部门不能时时对各种信息发布者予以有效监控。不管是有意还是无意，网络反腐舆论一旦被煽动起来，就会形成一股巨大的力量。这股力量不仅仅指向当事人，对于政府和社会也是一种巨大
的压力。如果这一倾向继续扩大，从虚拟网络走向现实生活，就直接表现为骚乱事件，影响社会的安定。另外，网民大张旗鼓地公开反腐信息和线索，易于使举b信息过早暴露以致打草惊蛇，让举报对象及早准备，采取销毁证据、事先串通、转移财产等手段来对付纪检部门和司法机关的调查，这给案件查处带来了难度，而使举报人陷于被追求诽谤责任的被动地位，达不到网络监督的最初目的。
三网络反腐尚未形成制度化
目前网络反腐具有很强的偶然性和片面性，很多网络反腐案件都是网民形成的'巨大舆论炒作后，才得到相关部门的重视，并且起初网民关注的焦点都带有很强的娱乐色彩，并非依据可靠的事实或证据才使得腐化官员得到制裁。此外，对于网络舆情，政府的相关部分反应速度明显滞后，由此可能导致被依法惩处的腐化官员只是“沧海一粟”。因此，必须将网络反腐制度化、常态化，使之形成一种长效机制，更充分地发挥其功能。
三、网络反腐的制度完善
总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要继续全面加强惩治和预防腐化体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。网络反腐作为舆论监督的延伸和拓展，离不开实体制度作为后盾。网络反腐的制度化，需从以下方面着手：
第一，健全网络反腐的相关法律规定，使网络反腐走向法制化道路。 纵观我国在网络反腐相关领域内的国家立法及规章制度，均未涉及到诸如对网络举报人的保护及政府的信息公开的办法和网络反腐。我国的立法机关应及时制定和实施《网络反腐法》、《侵权责任法》等有关网络反腐的一系列法律法规，加强网络反腐的法律制度建设，明确网络反腐主体各方的法律责任，使网络反腐能够取得更具实质性的效果。
第二，完善网络举报制度，促进网络反腐的规范化。网络监督由于缺乏健全的制度和明确的规定，也产生了诸如“人肉搜素”侵犯个人隐私权、民间网络反腐游离于官方反腐系列之外等问题，亟待完善网络监督举报制度。一要加强网络监督法制化建设，提高网络反腐的法制化水平;二要建立网络监督激励制度，对积极利用网络开展权力监督、参与网络反腐并作出积极贡献的个体或组织给予认定和奖励;三是要建立网络监督举报合作制度，促进“官方反腐”与“民间反腐”的有效对接和通力合作，建立官民反腐信息沟通机制。 四是建立网络监督举报监管制度，对恶意制造虚假信息、传播谣言、诽谤和诬陷他人，以及对网络监督举报进行压制、 打击和报复的行为，要依法给予严厉惩处和制裁。
第三，构建制度化、常态化网络反腐平台。目前我国存在着民间网络反腐网站和官方网络反腐网站，民间网络反腐网站虽发展迅速但缺乏法律保障，官方网络反腐网站虽有相关立法但是存在着低效利用的问题。鉴于此，我们应当对两种
网络资源进行合理整合，通过立法明确各自的权利和义务，规范网络反腐平台运行秩序;还应加强两者的合作，提高网络反腐信息的质量，增强网络反腐的规范性和制度化，实现二者的优势互补。
第四，完善舆论监测引导制度，提高网民的思想道德素质。一是要完善网络舆情监测制度，设立专门的网络舆情监管部门，积极发现和提取有价值的反腐信息，抓好群众关注的腐化案件查处情况，有效化解不良舆论事件的发生;二是要完善网络舆论引导制度，广泛宣传有关法规和制度，促使公众树立网络道德意识和增强法制观念，引导公众通过网络客观地反映问题、冷静地看待问题、全面地分析问题，引导社会公众依法、理性地发表网络言论，使网络监督更加理性和规范;三是要完善网民道德教育制度，应采取多种形式开展网民思想道德教育，使广大公民提高自律 意识、遵守道德规范，自觉抵制网络谣言、网络炒作、网络暴力等不良现象，尊重事实、客观公正地发布信息和发表言论，营造良好的网络文化环境。
第五，完善信息公开、信息披露机制。随着互联网的不断普及，政府应当积极运用现代科学技术拓展与人民交流的平台，及时了解民情民意。同时，政府部门及其工作人员要主动接受人民监督;充分重视网民意见，控制虚假信息的传播，及时、详实地公开反馈对网络反腐事件调查进展情况，表明政府的态度和处理办 法，消除人民的无端猜忌，提高网络反腐的效果。
自改革开放以来，广西加大反贫困力度，改善了贫困群众的生产生活条件，贫困地区农民收入不断的得到了提高。下面是我给大家推荐的关于广西的形势与政策论文，希望能对大家有所帮助!
[摘要]随着《中国农村扶贫开发纲要(2010-2020)》的颁布实施和新扶贫标准的制定，农村贫困与反贫困工作进入新的历史时期。 文章 通过分析广西贫困与反贫困的现状，阐述当前广西反贫困面临的机遇与挑战，在此基础上探讨新十年广西反贫困的主要任务，并提出相应的对策建议。
[关键词]贫困;反贫困;展望
一、广西贫困与反贫困现状
(一)广西贫困概述
广西有国家扶贫开发工作重点县28个，自治区扶贫开发工作重点县21个，分别占全区109个县(市、区)的和，此外，还有1个享受国家扶贫开发工作重点县待遇的合山市。2001年全区确认了4060个贫困村，到2012年调整到6540个贫困村。根据国家最新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，截至2011年底，广西农村贫困人口为1012万人，占农村户籍人口的，农村贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的大石山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区和水库移民地区，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的民众也极易因灾、因病或因市场风险等因素返贫。
(二)反贫困取得的成就
1. 贫困地区农民收入水平不断提高
改革开放尤其是新世纪以来，广西加大反贫困力度，改善了贫困群众的生产生活条件，贫困地区农民收入稳步提高。广西28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2000年的1176元增加到2010年的3454元，年均增长，增幅高于全区农民人均纯收入水平个百分点，比全国扶贫重点县农民人均纯收入3273元高181元。全区4060个贫困村农民人均纯收入由2000年的1058元增加到2010年的3037元，年均增长，高于全区农民人均纯收入个百分点。
2. 贫困地区基础设施落后状况有较大改善
在争取国家大力扶持和社会帮助的同时，广西集中时间和人力、物力、财力在集中连片贫困地区组织实施了一系列基础设施建设大会战和“整村推进”扶贫工作，解决制约贫困地区发展的“瓶颈”问题和贫困地区群众生产生活条件问题，以水、路、电、房、校、基本农田等为重点的基础设施建设进一步得到加强，贫困地区基础设施落后状况得到极大改善。
3. 产业扶贫开发初具规模
近年来，广西扶贫工作一改由过去单一救济式“输血型”扶贫方式逐步向产业开发式和参与式扶贫的“造血式”扶贫方式转变，扶贫开发工作发展方式实现了战略性转变，产业扶贫活力显现。产业扶贫开发的大力实施和推进，使贫困村稳定增收的产业基本形成并基本覆盖贫困农户，逐步成为贫困村群众增收致富的主导产业，直接为贫困农户稳定增收提供了重要保障，进一步增强了贫困地区的“造血”功能、发展能力和发展后劲。
4. 贫困人口自我发展能力逐步提高
通过开展贫困地区农民实用技术培训、劳动力转移就业培训、职业学历 教育 培训，进一步提高了贫困地区农民的思想观念、 文化 素质、农业技术水平、劳动技能，增强了贫困地区农民的自我发展能力。通过开展形式多样的扶贫培训，使大批农民掌握了1～2门农村实用技术，培育了一批农村科技致富带头人，并输送了一批具有专项技能的贫困村农民到区内外企业稳定就业。
5. 贫困地区社会事业明显进步
一是贫困地区乡村办学条件明显改善。贫困地区全面普及九年义务教育，适龄小学生入学率为99%以上，全面改造农村校舍，完善农村义务教育经费保障机制，实现了义务教育免学杂费。二是农村医疗保障和服务体系逐步完善。全面推进新型农村合作医疗制度建设并全面覆盖贫困地区，农民参合率达90%左右，医疗服务体系逐步完善，乡乡建有卫生院，大部分贫困村建有卫生室，贫困群众缺医少药状况和看病难、看病贵的问题得到进一步缓解。三是开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点工作，至2011年底，“两项制度”有效衔接试点已在28个国家扶贫开发工作重点县全部开展。四是文化事业加快发展，大部分乡镇和贫困村建有文化站(室)，实施50户以上自然村屯通广播电视工程，广播电视综合覆盖率达90%以上。
6.贫困地区生态环境恶化趋势有效遏制
广西在反贫困中注重生态建设和环境保护，坚持开发与保护并重，实施退耕还林、公益林保护、石漠化治理、沼气池建设和异地安置等生态建设和保护工程，实现生态增效，贫困地区生态环境恶化趋势得到有效遏制。十年来，广西在4060个贫困村建设沼气池90万座，贫困村沼气入户率达50%，高于全区水平个百分点。加大异地安置力度，实施生态移民扶贫，减轻自然条件恶劣的大石山区人口资源承载力，对缺乏基本生存条件的大石山区特困群众实施易地搬迁安置。同时巩固完善历年扶贫异地安置场点建设，使安置点农民收入稳步提高。
(三)存在的问题
1.贫困面广程度深
50个贫困县和4060个贫困村相对集中分布在桂西北、西南岩溶石山贫困片区、边境地区贫困片区、桂中石山旱片区、九万大山贫困片区、大瑶山贫困片区。根据国家新的扶贫标准，广西仍有贫困人口1012万人，占全区农村总人口的，需要扶持的贫困群体数量依然庞大，区域性贫困问题依然突出。部分贫困农户自我发展能力不强，贫穷落后的状况长期得不到改善，贫困家庭成员之间因为贫困相互影响，出现穷的仍穷，且由于贫穷而不断地再产生贫穷，由此产生的所谓“穷二代”现象日益严重，贫困代际传递的危险倾向凸显，引起全社会的广泛关注。
2. 贫困乡村公共服务能力低
贫困家庭学生上学问题还没有完全得到保障，义务教育寄宿制学校规范化管理面临许多困难，农村中小学生的营养不良问题依然相当突出，乡村学校教学点撤并引发新一轮上学难问题还没有得到很好解决。贫困乡村基本医疗服务体系和基本公共卫生服务体系还不完善，乡村卫生设施简陋、医疗卫生专业技术人才缺乏等现象十分普遍，看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫现象仍很突出。农村最低生活保障的标准低、覆盖面小，特困群体的最低生活保障只是出于“零敲碎打”的小规模状态，相当一部分贫困农民得不到救济和补助，
3. 扶贫产业支撑力不强
全区大部分贫困村分布分散，可开发利用的土地资源匮乏，集中连片开发难、产业项目集中难。当前全区尚未形成上规模、有实力，能够给贫困群众带来持续稳定收入的主导强优产业。全区已经认定的113家扶贫龙头企业大多数实力较弱，对扶贫主导产业的辐射带动能力不够强。由于负责发放扶贫贷款的金融部门按商业性质贷款的要求对到户贷款进行规范化管理，从而导致大多数贫困农户很难从金融部门获得贷款进行农业生产开发。当前实施的小额信贷和村级互助金等金融扶贫方式，因发放规模小、资金不足、回收周期短，很难发挥支撑产业发展的作用，导致扶贫地区主导产业难以壮大，产业链难以延伸，产业扶贫工作只能停留在低水平循环、低效益运作阶段，贫困农户缺乏持续增产增收的经济来源。
4. 贫困农民素质普遍偏低
广西贫困人口中大部分农民受教育的程度低，接受新理念、新知识、新技能能力不强，缺乏科学文化知识和农村实用技术，人的全面发展相对落后，无论是在家从事农业生产还是外出务工都难以适应现代社会的发展要求。加之现行的扶贫培训机制还未健全，工作滞后，农村实用技术和劳动力就业转移培训工作成效不够明显，数量庞大的贫困群体没有经过任何的实用技术培训就直接进入社会从事各种简单、原始和重复的体力劳动，很难有新的作为和新的发展。
5. 生态增效和农民增收矛盾加剧
全区居住在大石山区的贫困人口接近200万人，由于土地利用方式的不合理、产业结构单一和人口增长过快所致的人与环境、投入与产出严重失衡，加剧了生存环境恶化趋势，加大了发展成本，制约进一步自我积累和发展能力的形成。受地域限制，这部分贫困农民难以享受到多个国家富民惠民政策，如粮食直补、退耕还林、汽车、摩托车和农机购置补贴、家电下乡补贴等，仅能享受到的生态公益林补贴每年每亩才元，加上农村低保、医保和养老 保险 的不完善，贫困农户的基本生存权益难以保障，传统致贫成因没有根本改变，消除贫困的难度更大。
二、广西反贫困面临的机遇和挑战
(一)机遇
新时期，广西反贫困事业面临多重的、叠加的历史机遇。从国家层面看，国家高度重视民生问题，把扶贫开发作为关注民生问题的重点和重要组成部分，随着我国综合国力的不断增强，将会加大对扶贫开发的投入力度;新一轮西部大开发战略和《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》的实施，将进一步从政策、资金、项目等方面加大对贫困地区建设的扶持力度;国家支持广西加大扶贫开发力度，在《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确提出广西扶贫开发工作的重点和 措施 ，指出要加快大石山区脱贫致富步伐、推进边境地区加快发展、切实改善库区矿区生产生活条件，为广西今后一个时期的扶贫开发指明了方向。从自治区层面看，自治区党委政府高度重视扶贫开发工作，把它作为富民强桂新跨越的“重中之重”来安排，组织制定了《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》，相关28个配套文件也在陆续出台，同时召开全区扶贫开发工作会议，对扶贫开发工作进行全面部署，为广西加大扶贫开发力度，促进贫困地区早日脱贫致富提供了强有力的保障;中国—东盟自由贸易区的全面建成，有利于广西在扶贫领域扩大与周边国家的交流与合作;随着“两区一带”经济格局的形成和“江海联动”发展战略的深入实施，广西经济实力必将不断增强，将会投入更多的力量加快推进扶贫开发，为贫困群众脱贫致富奠定坚实的物质基础。从贫困地区看，国家把革命老区、民族地区、边疆地区等特困区域作为新十年扶贫攻坚的主战场，尤其是将广西29个石漠化县列为全国连片特困区滇桂黔石漠化区域县，为广西贫困地区加快发展创造了条件;新一轮扶贫开发把产业化扶贫作为重点内容之一，将有利于贫困地区发展特色优势农业，建设特色农业基地，推进贫困地区现代农业发展，提高贫困人口收入水平;广西扶贫开发工作重点县多位于桂西资源富集区，随着桂西地区优势资源的开发，资源优势加快向经济优势转化，为贫困地区县域经济发展注入新的活力。
(二)挑战
从国际看，随着经济全球化的日益加深，世界扶贫开发的环境和任务也在不断变化，尤其是在当前及今后一段时间，全球面临着经济增长速度减缓、能源资源危机、粮食危机和气候变化等多方面的挑战，国际减贫形势依然十分严峻。同时，随着我国综合国力的不断提升，国际组织和国际社会对我国扶贫事业的支持力度将会降低，广西贫困地区获得国际援助的机会也会减少。从国内看，2011年底国家把农民人均纯收入低于2300元人民币作为新的扶贫标准，广西贫困人口扩大到1012万人，是全国5个贫困人口超过1000万人的省区之一，贫困村扩大至6540个，在2020年要基本消除绝对贫困现象，扶贫开发工作任重而道远。从自治区层面看，广西是全国扶贫攻坚重点省区之一，贫困面广程度深，尤其是集中连片特殊困难地区扶贫开发任务艰巨、插花地区贫困现象凸显，给广西经济建设、社会稳定带来较大的压力;随着国家主体功能区的划分，广西大部分扶贫开发工作重点县都属于国家限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区，在产业选择上受到很大的限制，县域经济发展将面临极大挑战。
三、新阶段广西反贫困的主要任务
(一)加快完善“两项制度”衔接
以加强农村养老工作为突破口，加快完善“两项制度”的有效衔接。实现新型农村社会养老保险全覆盖。从2012年1月1日起，实现新型农村社会养老保险制度覆盖全区适龄农村居民。创新农村养老服务体系建设。建立以居家养老为主、机构养老为补充的农村养老服务体系，努力实现农村老年人“老有所养、老有所依、老有所乐”的目标。
(二)着力提高贫困人口自我发展能力
多 渠道 、多形式、多层次开展全区“雨露计划”扶贫培训攻坚工程，通过职业教育、创业培训和农村实用技术培训，对农村贫困劳动力进行就业技能培训，提高贫困家庭劳动力转移就业和创业能力。以农村初中 毕业 后没考上高中、高中毕业后没考上大学的“两后生”为重点，启动贫困家庭“两后生”技能培训工程。推行职业资格证书与学历证书“双证书”同步制度，帮助接受职业教育的学习者掌握一定的专业技术，顺利实现就业。充分利用各级职业学校或各类培训基地资源开展“阶地式”培训，即组织已参加短期培训又尚未获得上岗资格证书的，通过新一轮培训，获取初级上岗资格证书;组织已获得上岗资格证书的通过进一步培训，获取中、高级资格证书，一次增强劳动力的就业竞争力。
(三)健全贫困地区基本公共服务体系
推动贫困地区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，实施农村义务教育学生营养改善计划，实施中西部农村学前教育推进工程、中西部地区利用闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园建设项目。建立因病致贫家庭卫生扶贫机制，增加新型农村合作医疗政府统筹投入，提高保障水平，提高“新农合”参保和报销的便捷性。强化贫困村公共文化设施建设，支持发展具有地方民族特色的文化和旅游产业。改善基层公共服务人才工作生活条件，稳定贫困地区公共服务专业人才队伍。
(四)加强贫困地区基础设施建设
继续以大会战、整村推进等行之有效的方式尽快改变贫困地区基础设施和公共设施落后问题，改善贫困地区生产生活条件，特别是大力推进边境一线兴边富民行动，加强贫困地区路网、电网、安全饮水工程建设和山区小型农田水利和基本农田整理等，优先在贫困地区进行水土保持和小流域治理，加大对农村地区农村危房、茅草房改造力度。
(五)加大产业化扶贫力度
把产业扶贫作为扶贫开发的突破口，加快培育有区域特色、市场竞争力强的优势产业。重点扶持扶贫龙头企业和产业化龙头企业，促进农业结构调整，推广高效增收品种，引导重点贫困村开展基地建设。扶持农村专业合作组织特别是农村储运大户、经纪人等发展，提高农业组织化程度，扩大农产品生产规模和加工销售能力。扩大开展在贫困村建立“村民生产发展互助资金”试点，不断 总结 、完善和推广。
(六)实施贫困地区“异地搬迁，无土安置”
实施贫困地区“异地搬迁、无土安置”与农民工公寓建设，帮助贫困群众建设异地脱贫的新家园。
(七)促进贫困地区的可持续发展
加强农村贫困地区生态建设，实施林业重点生态工程、“两个四千万亩”工程、石漠化综合治理工程，在全区75个县(市、区)恢复和重建岩溶地区生态系统，控制水土流失，遏制石漠化扩展趋势，改善生态，发展生产，增加农民收入，促进可持续发展。坚持人口计生与扶贫开发相结合，稳定低生育水平，实现人口、资源、环境协调发展。
四、广西反贫困的对策建议
(一)加快完善扶贫政策
一要学好用足相关政策文件，在用好用足国家出台的一系列扶贫开发政策文件的基础上，要结合广西实际，进一步完善工业扶贫、产业扶贫、生态移民扶贫、科技教育扶贫等政策。二要进一步落实“两项制度”衔接政策，要把扶贫开发与社会保障有机结合起来，把相关政策落实到对象上，对农村贫困地区没有劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，做到“应保尽保”;对有劳动能力的贫困人口，全面实施扶贫政策，落实帮扶措施，帮助他们脱贫致富奔小康，形成“低保保生存、扶贫促发展”的扶贫开发新格局。三要进一步加大财政政策支持力度，建立自治区、市、县(区)三级财政投入扶贫开发机制，加大对贫困地区财政转移支付力度;按照渠道不乱、各司其职、各记其功、集中使用的原则，通过整村推进、产业扶贫、科教扶贫、培训转移就业、生态扶贫移民等平台，由自治区出台整合资源资金的刚性文件，整合发改、扶贫、国土、交通、农业、教育、卫生等各部门单位支农资金，捆绑集中统一调度，集中用于支持贫困地区和贫困人口发展。
(二)着力构建大扶贫格局
广西新阶段扶贫开发要科学谋划扶贫开发与低保两轮驱动推进和以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为主要内容的“三位一体”为主要内容的战略布局。在转变扶贫开发方式上，坚持以政府主导和统筹发展，社会和贫困群众自觉积极参与，把扶贫开发与目标任务纳入全区经济社会发展总体目标，把扶贫开发工作与广西各地优势资源开发和发展优势产业相结合，与加快推进工业化、城镇化、农业产业化相结合，与发展旅游业、现代服务业和新型产业相结合，积极探索解决制约贫困地区发展的突出问题和扶贫对象的自我发展能力问题。在扶贫开发着力点和力度上，应突出“三个着重”：一是着重抓好特殊类型大石山区和边境地区综合治理、异地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、科技扶贫、革命老区建设等专项扶贫开发工作;二是着重抓好发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生管理和人口服务管理、完善社会保障制度、能源和生态建设等行业扶贫;三是着重充分调动和利用各方面的资源、各方面的力量，广泛开展国家和区直机关、企事业单位、军警部队、民主党派、人民团体单位组团帮扶重点贫困县贫困村等社会帮扶活动。
(三)健全扶贫机制
一是完善识别机制，坚持民主评议与集中决策相结合，充分尊重群众意愿，合理确定农村低保和扶贫对象，确保家庭年人均纯收入低于全区农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象进入扶贫范围;坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导，并将贫困村贫困户的真实情况逐村逐户登记造册，做到户有卡、村有册，建立帮扶台账，实时记录帮扶情况。二是强化对象瞄准机制，通过两项制度的有效衔接，瞄准扶贫对象，按照既定的目标任务，制定相应的扶持政策和帮扶政策，实施“规划到户、实施到人”的“双到”扶贫工作责任制，把对贫困村和贫困户的帮扶任务、目标、要求等具体分解落实到帮扶单位，明确责任到人。三是完善薄弱村内生发展机制，要在薄弱村进一步宣传发动组织贫困群众提高思想认识，广泛参与扶贫资金互助协作活动，激发群众生产互助，争取扶贫致富的主动性和积极性。
形势与政策关于三农的论文
一、 从GDP增长看农村社会发展的政策依赖性 中国经济持续了二十多年的高速增长，但是，通过对农业部门的分析我们能发现，农业部门始终存在着较总体经济更加不稳定的增长结构，无论农业部门GDP的总量还是其增长率，都能印证这一点，而增长的时序变化则与相应时期农业政策的变革力度息息相关。 1982—1986年，中共中央连续5年发布了中央1号文件，把每年的首要工作布局均放在了三农领域，通过大胆的谋篇布局，切实解放了农村生产力，使农村的生产关系更加符合生产力发展的需要，并持续不断地进行了深化调整工作。正是这几年的大动作，使农村发生了翻天覆地的变化，直接体现在GDP上就是农业GDP增长率迅速提高，农民人均纯收入大幅度提高，城乡收入差距明显降低，生活水平显著改善，一个例证就是20世纪80年代中期曾是农村居民住宅建设的一个高峰，这一时期的政策效果一直持续到20世纪的80年代末。 20世纪80年代末，农村经济进入了平台期，增长幅度逐渐趋缓。自1993年开始，农业GDP又进入了一个快速上升时期，但是，结合当时的经济背景来看，主要因素有两个，一是快速的通货膨胀引起的名义GDP的大幅提高，二是20世纪90年代中期正处于粮食保护价政策的发力期。1995—1996年，我国开始全面实施保护价收购政策，由于粮食价格较高，1995年农户家庭当年从粮食作物获得纯收入比1990年增加了1448元，占同期农民家庭纯收入增加值3776元的，占同期农民家庭全年纯收入增加值5635元的。这说明在保护价政策实施的初期，保护价政策对于农民收入增加的推动作用是十分明显的。但是随着其后粮食价格的不断下滑，农户家庭粮食作物纯收入由1995年的2436元减少到2000年的元，减少元，粮食作物减少值占种植业纯收入减少值的。对于家庭经营中非农产业不发达，种植业结构单一的粮食生产农户来说，粮食价格的不断下降成为农户收入水平增加的主要制约因素[ 2 ]。由此可以看出，在保护价实施初期，由于政府维持了较高的收购价格，使得这一政策对农民收入增加的推动作用十分明显。但其后随着政府不断下调保护价标准，同样又成为制约农民收入增长的主要因素。以粮食保护价政策为中心的农村经济政策与农民收入之间的因果关系十分明确。 1997年以后，农村经济再次进入平台期，农民收入增长缓慢，部分地区甚至出现了连续多年的负增长。期间，中央虽多次出台农业新政，但均未能扭转发展乏力的局面。究其原因，可以说一是因为农业内部缺少内生增长的有效机制，二是庞大的冗余农业劳动力和二元制的社会结构限制、消耗了农业自身发展的有限资源，而同时又缺少外部资源的注入。 2004—2005年，中央连续出台了两个1号文件，直接将农民增收问题作为政策运作的目标。2004年采取“两减免、三补贴”等更为直接的政策措施，全年中央财政用于“三农”的支出达到创纪录的2600多亿元。2005年中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步把“提高农业综合生产力”作为2005年农业和农村工作的重心。从2004年的政策效果来看，2004年度仅“两减免”、“三补贴”就使农民直接得到实惠451亿元。2004年农民人均纯收入2934元，比2003年增加314元，增长12%，扣除物价因素，实际增长，打破了1997年以来的低速增长局面，粮食总产量达到9390亿斤，超过预期的9100亿斤，增产9%，实现了粮食增产和农民增收的双重政策目标[ 4 ]。 再回过头来对改革开放二十多年来农业领域的经济、社会发展状况进行审视，足以看出政策导向式的发展特征伴随了农业经济的每一个高潮与低谷。比较前后两个时期的1号文件，以前的重点是调动农民生产积极性、解放农村生产力，可以说是在农村经济的内部进行的成功变革，这一基于体制自身的变革基本上已在20世纪80年代就已经达到了其效力的极限；而后两次均把政策目标直接指向了农民增收上。虽然2005年度的中央政策更进一步提出了要加强农业综合生产能力建设，实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展的目标，但无论是从政策本身的功能还是从农业领域的现状来说，政策性依赖仍是目前农村经济中最为突出的发展特征。 二、 当前“三农”问题的困境 总的来说，农业经济的最大困境还是其持续发展的长效机制的不足。仅就2005年与2004年作一个对比，2004年“增收”效果可谓满意，但从2005年的上半年情况来看，同样的政策力度若想取得与2004年相似的目标的难度已明显加大。一方面2004年农产品价格较之2003年有很大的提高，农产品产量达到历史新高，加之自然灾害较少以及减免农业税、增加直接补贴等措施均能对农业的生产生活起到立竿见影的效果。而2005年一季度，农产品价格已有所回落，同时农业生产资料价格大幅度上扬，而农作物的种植面积和产量却难以有新的提高。农产品价格的市场制约机制将使农业产出效益在现有的生产率水平上迅速达到封顶状态。长期的发展轨迹说明，政策成为了解决“三农”问题的惟一有效的依赖，而这一依赖同时又是不可靠的、难以持久的。 当前“三农”的困局可以从以下几个方面来描述。 1. 人口压力与经济、社会发展的不协调 2003年底，全国农业人口有9亿3千万人，占全国总人口的％，其中农业劳动力3亿1千万，占农村劳动力人口的％；农业从业人员占社会从业人员的比例为％，农村非农产业从业人员占社会从业人员的比例为％；而农业增加值占国内生产总值的比重仅为％，农村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重仅为％，城乡消费水平比为︰1[ 3 ]。 据有关方面统计，2002年，我国城乡收入差距指数为，大大高于世界大多数国家小于的水平；如果考虑城镇居民享受各种福利和补贴的因素，我国这一指数还会更高一些。2002年，我国城镇居民的地区收入差距指数为，农村居民的收入差距指数为，而美国、加拿大、意大利和印度同期的地区收入差距指数分别为，，和。据世界银行测算，中国城乡收入差距和地区收入差距占全国总体收入差距的份额达到80％以上。 通过以上数据可以看出，一方面，农业经济总量很低，仅占全国经济总量的％，另一方面，农业人口却占到了全国总人口的70％以上，而2004年之前，这14％的农业经济总量不但要维持占总人口70％的全部农业人口自身的生存、发展的需求，还在很大程度上供养了以地方财政为基础的数量巨大的各类财政供养人员。从每百万美元GDP的财政供养人员比例来看，美国为人／百万美元GDP，法国为人／百万美元GDP，日本为人／百万美元GDP，英国为人／百万美元GDP，而中国则为39人／百万美元GDP[ 5 ]。既使按全国平均水平来衡量农村人口的人均财政负担，比例也相当之高。 与此同时，几乎全部的乡村建设、教育、卫生资源建设等关系生产发展和劳动力资源再生的各项投入，绝大部分都落在了农业人口自己身上，换句话说，农业人口的生老病死花费基本上都依靠其自身的收入，低收入也就意味着低投入。以卫生事业为例，我国卫生财政支出约整个财政的2%，而全部投入资源的80%分布在城市，只有20%分布在农村。 农业社会几乎自始至终都没有离开自给自足的经济模式，而建国后几十年的“抽农补工”政策以及“两种户籍”造成的农业人口的大量积淀，演变成今天似乎回天乏力的局面，几乎任何异乎寻常的大举措在根深蒂固的“三农”问题面前都像是花拳绣腿，人口压力与当前农村经济的现状之间存在着强大的离心力量，农村的经济、社会发展中已经凝结了层次复杂的各种矛盾。 由于农业经济先天的脆弱性以及其长期以来薄弱的基础，农业经济在社会经济发展中的地位越来越低，在市场化进程中几乎没有任何主动权、话语权，而农业经济和农村社会一直都在低产出、高负担的恶性环境中艰难地发展，在这其中，人口的压力又处于一个绝对中心的位置。 2. 社会资源压力与内在发展动力的不足 在人口压力不断增大的条件下，农村社会的自然资源供应总量也已接近其潜在的最大值，在现有条件下，农村社会赖以发展的自然资源基础已出现瓶颈效应。从最基本的耕地资源和水资源来看，形势均不容乐观[ 6 ]。而在社会再发展资源（如金融资源、人力资源、科技资源及社会保障等）方面，同样面临根本性的制约因素。 从表1中可以看出，多年以来，年末实有耕地面积的绝对数量都是减少的，其中生态退耕所占比例最大。在以后的几十年里，一方面，要还对自然的“过度索取”之债，大力进行环境保护和水土保持工作，另一方面，城镇化建设也将有新的发展高峰，伴随着城镇化加速，相应的建设用地比重也会提高，这些都必然以牺牲耕地为代价，耕地形势将更为严峻。 表1 1998—2003年中国耕地面积变化[ 7 ] 单位：千公顷 年末实有 年内新增 年内减少 年内净减 年份 地区 耕地面积 耕地面积 耕地面积 建设占用 灾毁耕地 生态退耕 农业结构调整 耕地面积 1998 129, 1999 129, 2000 128, 1, 2001 127, 2002 125, 2, 1, 2003 123, 2, 2, 2, 在人力资源方面，表2列出了2003年农户家庭人口与劳动力的统计情况，同样能看到，对三农发展最具有长远价值的人力资源面临着极为严峻的局面。“三农”内部人力资源的积累与再生机制已经大大落后于经济发展所需，人力、科技资源的积累能力受到了严重的削弱和阻碍。 表2 2003年农户家庭人口与劳动力情况[ 8 ] （每个农村居民户） 指标名称 单位 全国 东部 中部 西部 被调查户数 户 20283 家庭常住人口 人 农村人口 人 家庭劳动力 人 其中：农村劳动力 人 在农村劳动力中： 1.文盲、半文盲 人 2.小学文化程度 人 3.初中文化程度 人 4.高中文化程度 人 在农村劳动力中： 有专业技术职称人数 人 受过职业教育和培训人数 人 在家庭劳动力中： 1.从事农业家庭经营劳动力 人 2.从事非农业家庭经营劳动力 人 ……………… 全家劳动力外出从业时间 天 205 195 204 216 全家外出从业劳动力数 人 ……………… 注：…表示省略了部分内容。 从表2数据可以看出，初中以上文化程度的农村劳动力中有在外出务工，而专职从事农业经营的家庭劳动力只占。以北京市为例，2004年全市万外来农民工中，的人年龄在15岁至49岁之间。受教育程度为初中及以上的人数为万人，占全市农民工的比重为，其中初中文化程度的占。在全部农民工中男女比例相差较大，男性万人，女性万人[ 9 ]。可见，农村中最富有生产力的青壮年劳动力都在为城市的发展服务，在未来的几十年里，这一趋势会更为明显。这也就意味着，在城市经济迅速发展的同时，农村经济已经釜底抽薪，所投入的单位人力资本价值日趋降低。 从另一个角度来看，农村家庭劳动力的负担比是，从事农业家庭经营的劳动力占农村人口的比例是，按现有的从事农业经营的劳动力数量并把的人口负担比计算进去，农村户均人口应为，与现有的相比，即使按现状计算，农村人口中完全属于冗余的人口比例也达到了，而这些人口的生存与发展并不能得到多少基于社会的外部给养。 在相当长的时期内，对人力资本起着决定性作用的教育、医疗卫生以及社会保障等基础性资源的缺失仍将限制农业人口的发展，即使农村人力资本的产出能够有很大突破，农村经济的弱质性也将阻碍其自身的受益能力，内在发展动力的缺失是三农问题的根本性障碍，任何投入都会像雨水一样迅速渗漏，发展资源的不足与发展动力的缺失将形成三农问题中一个长期的且互为因果的根本性矛盾。
农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。“农民”、“农村“农业”是本课题研究的核心。重点在于研究三者的现状与发展。 建设社会主义新农村，全面进入小康社会，提高人民的生活水平，实现共同富裕、安居乐业。 一。农村发展的有利因素 １、政治上：由于农民人口占大多数“三农”问题已经成为中国全面建设小康社会的最大障碍。因此党和政府高度重视“三农问题”，“三农”问题也连续几年成为中央的头号文件，成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务教育学费”、“三下乡”等政策和措施来促进我国农村的发展。最近，党和政府又提出“买家电进行补贴”的措施来提高农民的生活水平。让我们难以忘记的是，党和政府自2003年以来特别重视“农民工工资”问题，一时间，“农民工”成为全社会关注的焦点，得到了应有的回报，自身的生活和工作条件得到改善。“关注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。 ２、经济上：随着改革开放的深入发展，农村的经济也有一个质的飞跃。家庭联产承包责任制使农民的生活发生了巨大变化。农民从土地上解放出来，有了更大的选择空间和发展机遇。农村乡镇企业的快速发展加快了农村的城市化进程。农民从中得到了许多实惠，收入增加，生活水平得到提高。随着农业机械化的普及，农民可解放自己，一边种地，一边外出打工。现在农民可通过种地、养殖、外出打工、等多种方式增加收入。 3、科技文化。义务教育在城市和农村得到广泛普及，农村的失学率减少，农民的文化水平提高。农民对文化科技的重要性有了更深的认识。农民家庭在教育方面的开支的比重越来越大，高中生、大学生在农村已不再罕见.据有关资料显示，2004年全国普通高校招生报名人数总计723万，较2003年净增110万名，增幅为17、9%。其中农村考生为398万名，占报名总数的55%，首次超过城镇考生人数。党和政府对教育经费的投入逐步加大。完善农村教育基础设施建设，确保农村教育的健康发展。“科技兴农”战略推动着现代农业的发展，“科技下乡”活动丰富着农民的生活，开阔着农民的视野，农民的思想也发生着变化，他们的思想不再那么保守，不再封建。他们开始走出自己的狭小天地，融入城市，开始探寻一种新的生活 4、其他方面：农村的基础设施也在发展中，并有了很大的改变。“要致富，想修路”成为我们共同的认识。党和政府把农村的基础设施建设作为重点，完善公路网、电网等交通通信设施。农村医疗合作制度也在逐渐完善中，切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。社会保障制度可以解决农村弱势群体的基本生存问题。让老人不再孤独，不再寂寞。党和政府的关怀温暖着他们的心。 综上所述，无论是从政治、经济、科技文化，还是从社会服务、基础设施等方面来看，农村的发展有着稳定的发展环境和巨大的发展潜力。我们应充分把握些有利的条件和机遇促进加快农村的发展。 二，发展中的问题： 1、尽管党和政府高度重视“三农”问题，也提出许多措施来解决“三农”问题，但政策实施的力度还是不够，某些对农民不负责的官员不断损害农民利益，从中牟取个人利益。有许多政策到了下面就成了一句空话和口号，我们不得不思考这是为什么？问题很大程度上出在官员身上。“民告官”已不再是奇闻，而且胜诉率也在提高。这说明什么问题？官员本来是人民的公仆，我们应该感激他，信任他，但有些官员却损害农民利益。农民本身就是弱势群体，为什么有的官员还要欺农民和损害农民的利益。“说一套，做一套”已是不负责任的官员常用的手段，常常利用农民对他们的信任，为自己牟取私利。官员腐败问题依然存在而且很严重，阻碍了新农村的建设与发展。 2、虽然农村有了一定的发展，但城乡发展的差距越来越大。农村为自己和城市的发展付出了太大的代价。如此长期下去，根本就和我国提出的可持续发展相违背。生态问题越来越严重，环境问题越来越突出。土地荒漠化，在我国西部北部比较严重。耕地锐减，人均耕地减少、水污染、垃圾乱堆乱放成为农村的“特色”.现在在农村，农民的用水安全无法保障。“脏、乱、不文明”成为农村的代名词。我们不能在发展农村的同时，以牺牲环境为代价。我们不能在赢得农村发展的同时，失去我们原来可爱的家园。环境问题和生态问题是制约农村发展的最大因素. 3、由于外出人员增多，多为青壮年男性，留守在家的多为妇女、老人、儿童等弱势群体。在农村经常发生抢劫偷盗行为，农民的家庭财产得不到保障。冬天是案件的多发期，因此加强夜间巡逻是农村的必要责任。在农村贫富差距拉大，邻里关系有的不太融洽，兄弟之间明争暗斗的现象十分突出。不赡养老人，家庭关系冷淡，家庭暴力等现象依然在一些落后的农村存在。由于农村人口大量外流，留守在家的多是妇女、儿童、老人，使农村失去了原有的生机与活力，日益呈现出萧条、凄凉的现象。尤其在冬天，呆在农村里的人都有一种物是人非的感觉。这在某种程度上是由农民外出打工造成的而且也是农民外出打工的原因。因为对他们来说，呆在农村每年的收入实在太少了，很难改变他们贫穷的面貌。所以他们也自然地产生了对城市的向往和追求。他们也想到外面去看一看，外面的世界怎么样？只有春节来临的时候，我们才感觉到家是以前的家，才有一种回家的感觉，才有对家的眷恋和依依不舍。现在的农村从某种意义上来讲已不是原来的农村了。 4、作为主要劳动力的男性青壮年外出打工，，妇女、儿童、老人成为田地上的劳动力。田地也得不到有效利用，大多数处于闲置或粗放经营的状态，所以现代农村的潜力并没有被充分挖掘出来。独自支撑家庭的妇女操劳过度，体力透支，身心健康也得不到保障。她们大多数处于亚健康状态或身患疾病。和城市同龄人相比，她们过早地衰老，过早地失去了青春，也没有美丽漂亮的外表。美丽、漂亮等女人引以自豪的资本早已被岁月的沧桑与生活的艰辛消磨得没有一点痕迹。如今，当我们回到农村时，看到的是妇女们满脸的沧桑与双手的粗糙。岁月早在她们的头发里留下了痕迹。皱纹也过早地爬上她们的额头。她们的孤独、寂寞、又有谁能够了解，知道。我想，这一切的一切，也只有她们自己最能感受到。毕竟这种感受不是一般人所能体会和理解的。 5、另外，我们不能忽视的就是留守子女。由于父母一方或双方外出打工，他们由母亲或被别人照顾。他们的情感教育缺乏应有的家庭氛围。于是，安全、情感危机、心理等一系列问题也日益突出广大农民工在揣着求生梦想进入远离故乡故土的另一个“外面世界”的同时，也把牵挂和担忧留在了农村。大多数留守子女有着孤独、寂寞、性格暴躁、自闭等心理问题。他们的童年是浸满思念与孤独的。在外打工的父母在金钱物质方面可以满足子女的需求，但永远也无法弥补自己在情感教育的缺位。是我们去关注、了解留守儿童，进入他们内心世界的时候了 6、由于农村受城市的影响，“打工热”成为农村里最具吸引力的东西。现在不少农村学生已经学会了吸烟、喝酒、打架、赌博、沉迷于上网等不良习惯，甚至还走上了违法犯罪的道路。他们由于缺乏应有的管教而走上了这样的道路。父母的不在或家庭的破裂是导致悲剧发生的重要原因。作为父母的他们也是受害者。孩子是家庭的希望，也是父母活着的最大动力和支柱。孩子的前程被毁了，这对身为父母的他们来说打击有多大啊！他们也不愿意离开自己的孩子外出打工，也不愿意扔下自己的孩子不管不问，就业困难已是一个不容置疑的事实。这对单纯靠出卖劳动力来谋生并且又无一技之长的农民来说更是一个沉重的打击。现在在我国东部沿海地区，经济不景气，不少工厂企业倒闭，许多人失业。这对本来就没有就业优势的农民来说，无疑于是雪上加霜。尤其是高昂的学费和医疗费更使他们难上加难。 7。由于社会保障制度、医疗保险制度不完善，农民的身心健康让我们担忧。乡村医疗设施不完善，医疗水平低。农民们最怕得病，如果一个家庭有一人得了重病，那么整个家庭也将被拖跨。这也是为什么农民小病不看，大病忍着的原因。现在在农村，依然有许多孤寡老人无人赡养，有病不看的现象。因为他们并没有享受到社会保障制度和医疗保险制度的照顾。这三大问题是我们仍然面临而且必须解决的问题。因为这三大问题关系到农民的切身利益，也是建设社会主义新农村的重要环节。 8、农民工，依然是我们常说的一个话题。他们从事着城市最脏、最累、最苦的职业。但他们的职业地位是低下的。工作时间长、工作条件差、经济收入没有保障。但他们的生活又会怎样呢，又有人去关心过他们的生活呢？他们为了打工养家糊口，付出了自己的健康代价。那我们有没有想过农民工为什么总是拿生命作为维护权利的最后押呢？身为弱势群体的他们除了生命，还有什么可以作为维护自己权利的资本呢？农民工确实需要我们的关注和理解。现在也到我们认真解决这一问题的时候了。 ９、农村发展的关键在于人才。由于农村的基础设施不完善，和城市相比，无论在哪个方面都存在一定的差距。随着两者的差距越来越大，城市的吸引力也越来越强。优秀资源和优秀人才向城市集中。农村发展的关键在于我们能否提高农村的吸引力，留得住人才。只有留住人才，农村才有发展的可能、资本、与实力从上面的深入分析，我们可以看出农村的发展是艰难缓慢的。农村能否有更好的发展就在于我们对这些问题的解决如何。 发展 无论是从农村发展的优势来看，还是从农村发展中的问题来看，“农村”、“农民”、“农业”三者是相互联系、相互制约的。其中农民是核心，农村是基础，农业是关键。解决“三农“问题，我们应从整体出发，解决发展中的问题。充分利用有利优势，尽最大努力解决农村问题是我们实现农村突破性发展的成功举措。 1、我们应严格执行党对解决三农问题的政策文件， 加大对腐败的严查惩治力度，确保让农民真正得到到党和国家政策的好处。 2、我们应坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋“的执政理念。努力改善政府和农民的关系，努力建立服务性政府，树立政府的权威，赢得民心，和农民共同发展农村。 3、坚持树立并认真落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持经济效益和生态效益相结合。以实现农民的全面发展为核心，努力改善农村的基础设施建设和生态环境，实现农村的可持续发展。 4、大力发展人民群众喜闻乐见的大众文化，满足人民群众的文化需求，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的文化水平。努力建设社会主义精神文明和社会主义新农村，树立“新农村、新面貌、新气象”的时代风尚，努力构建和谐新农村。 5、加强对农民的技能培训让农民成为现代性科技性农民，适应现代农业的发展和市场经济的发展。增加农民就业的砝码，提高农民就业的竞争力。 6、认真解决好农民最为关心的问题，维护好农民的切身利益。并努力解决留守儿童问题和农民工问题。让这些不再成为农村发展的阻碍。 7、大力发展乡村企业和现代农业充分挖掘其中就业的机会。提高农村的吸引力，缩小城乡差别，让农村真正留得住人才，实现农村的全面、协调发展。 本文的重点在于农村现状与发展的问题，目的在于全面深入分析农村的问题，来引起我们的关注与思考。关于农村发展的措施就显得次要。让我们一起来思考关注农村的发展并为之贡献出自己的一份努力。本文有些语言是摘抄于其他文献的。 参考文献： 〈〈中国民工调查〉〉隋晓明主编 群言出版社2005
“三农”问题与当代大学生是一对孪生兄弟，仿佛永远分离，却又终生相依！所以作为当代大学生，我们必须给予”三农”问题足够的关注与重视：一方面，“三农”问题，即农业，农村和农民问题，始终是中国革命，建设和改革的根本问题，中国自古就是一个”日上而作，日落而息”的农业大国，而对于现代中国，着力解决新时期“三农”问题，对于全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会，基本实现现代化具有极端重要性。这是由中国的基本国情决定了的经济社会发展规律。另一方面，中国知识分子素有深入农村，解民生之多艰，满腔热血为农业，农村发展和亿万农民服务的优良历史传统，尤其是我们农大学子，作为中国最好的农科院校的本科生，更加应该心系”三农”，作为中国农业事业的先锋力量，时刻关注”三农”问题，并努力在将来成为建设社会主义新农村的一份子。而我们这些热血青年与新型农民的互动，必将成为农业和农村发展的独特推动力量！为解决新时期的”三农”问题，我们必须清楚地了解我国的农业形势和”三农”问题的实质。20世纪90年代中期以来，我国农产品供求关系发生重大变化，粮食与其它主要农产品由全面短缺走向总量基本平衡和结构性，区域性相对过剩，部分农产品销售不畅，导致农民收入增幅减缓，城乡差距大，农民负担重，农村矛盾多等经济社会问题进一步突显了出来。有人把”三农”问题形象地概括为三句话：农业弱，农村穷，农民苦。作为一名在校学生，我们心中不禁有一种沉重感，但是，我们不会丧失对农业和农村发展的信心，我们会带着感情去体验农业，农村发展和农民生计之艰难，更会从理性的高度强化责任，激发热情，不断坚定对解决”三农”问题的信心。首先，让我们来看看中国农业，农村和农民生计的总体状况：我们先看中国农业的总体状况，在保障粮食安全方面，中国粮食生产的基础还处于比较薄弱的状况，在短期内难以得到根本的扭转，从长远看，随人口增长和城市化进程，全国粮食需求增长量的趋势不会改变，耕地减少的趋势不会改变，淡水资源严重匮乏的趋势不会改变，而且粮食单产提高的潜力不容盲目乐观。在建设现代化农业方面，据测算中国目前在实现农业现代化的道路上总体来说才完成了不到三分之一，而所谓的”农村穷”，反映的就是现代化建设中广袤农村公共财政收入长期不足，农村发展面貌落后的不合理状况，而所谓的”农民苦”，从总体上看，已经不是原来意义上的缺吃少穿，而更多表现在收入增长缓慢，因而缺钱花，买不起商品，经济负担比较重，那些以粮食生产为主的纯农户，收入增长就更困难。此外，在城市工作生活的农村户口劳动力，他们的社会，政治，经济地位都比较低，权益不能得到充分保障，也引起了社会的广泛关注。其次，我们来简单分析一下中国现代化进程中”三农”问题的地位和演化特点：一方面，农业的特点决定了农业产值在国民生产总值的份额不断下降，但农业作为基础产业始终关系国计民生的重要战略地位不变。另一方面，农业就业比重和农村人口比重在现代化进程中趋于不断下降，但农民群体和农业劳动者的权益应始终予以高度重视，促进农业富余劳动力向非农产业转移，以及农村人口向城镇转移，是现代化建设的必然要求。再有，现代化进程中工农业关系，城乡关系逐步发生变化，正在转向工业反哺农业，城市支持农村的新阶段。所以，中国应进一步加强对农业的支持和保护，尽快促进工农业关系城乡关系的根本转变，逐步实现工业与农业，城市与农村协调发展。从而走上全面协调可持续发展的道路。最后，让我们来分析几个中国农业和农村发展的典型：众所周知，党的十一届三中全会后，全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来，中国改革很快就从农村开始了。根据专家调研，中国长三角农村已经从单一的农业经济转向农业，工业和服务业协调发展，农业现代化，农村工业化，村落城镇化，农民市民化的进程相对迅速，城乡一体化景象初露端倪。比如：江苏省江阴市华西村经济实力雄厚，公司企业拥有国内外一流设备，热电，线材，面料，服装，化纤，烟，酒等主导产品远销世界各地，始终坚持共同富裕，家家住别墅，户户有存款，小汽车，中央空调，摄象机等走入寻常百姓家，而且全村无赌博，无封建迷信，无重大刑事犯罪，被人们誉为”路不拾遗，夜不闭户”，”天下第一村”！又如浙江省绍兴市新风村在发展经济的基础上实施旧村改造，分别建成农业园区，工业园区，住宅园区，休闲娱乐园区，加强村庄绿化，农民公园，活动中心，义务教育，医疗服务和宽带网络等一应俱全，堪称”乡村田园，城市新区”，是城乡一体化发展的典型。还有不少传统农业地区，在市场经济条件下跌爬滚打，积累了发展经验，走出了又好发展的新路，比如山东省寿光市三元朱村。由此我们不难看出，只要不失掉对美好生活的憧憬，增强信心，正视”三农”现实问题，深化经济社会等方面改革，不断加强农业，建设农村，支持和扶助农民，那么，建设小康社会，城乡更加统筹协调发展的目标一定能够实现。分析完”三农”问题的现状，让我们来简单梳理中央所提出的若干重大方针政策及作出的一系列的重要工作部署，从而更好的认识新农村建设的战略部署出台之前中央一贯的政策脉络，更好的理解党中央关于解决”三农”问题的重要战略思想：一，始终坚持党在农村的基本政策，其主要包括：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础，统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，等等。二，认真落实统筹城乡经济社会发展的重大方略；三，大力实行工业反哺农业和城市支持农村的方针；四，积极推进农业和农村经济发展的根本转变，即首先推进农业和农村经济结构的战略性调整，其次推进农业区域布局调整和经营创新，最后不断加大对农业科技，教育的投入，大力实施科教兴国的战略五，继续全面推进农村综合改革和制度创新对”三农”问题具有一定了解后，现在来谈谈建设社会主义新农村的话题，所谓建设社会主义新农村，是从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局做出的重大战略部署，是中国现代化进程的重大历史任务，是解决”三农”问题的重大战略举措。实际上，建设社会主义新农村不是一个新概念，它是党和国家关于解决”三农”问题，推进农村发展一贯的战略指导思想，新中国成立以来就多次使用这个提法。那么，推进社会主义新农村建设，到底新在哪里呢？我认为可以简要概括为三个方面：一是中国总体上进入以工促农，以城带乡的发展阶段这个新的背景，在这样的背景下建设社会主义新农村具有很强的现实可能性与紧迫性，二是提出”生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”等新的更全面的发展目标，在这样的具体而实际的发展目标下建设社会主义新农村具有可操作性，三是通过2006年中央”一号文件”明确了新农村建设的近期阶段性任务，使建设社会主义新农村成为远景展望，中长期规划与阶段任务相结合的系统工程。了解了社会主义新农村的基本概念以后，让我们来学习建设社会主义新农村的目标要求主要任务以及其近期工作：首先来明确一下建设社会主义新农村的目标要求：社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，覆盖了农村经济建设，政治建设，文化建设，社会建设和党的建设，其主要目标可以简要概括为：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”等20字总体要求，具体描绘了社会主义新农村的未来前景。其次我们了解一下建设社会主义新农村的主要任务：胡锦涛同志曾经强调，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好“三农”工作，我们可以主要从三个层面阐述新农村建设的任务：首先是新农村建设的长期艰巨任务，其次是新农村建设的规划实施任务，再有就是新农村建设的服务保障业务。最后来了解一下建设社会主义新农村的近期工作：1，大力推进现代农业建设，突出发展生产这个首要任务，不断提高农业综合生产能力；2，大力推进农业科技创新和推广转化；3，大力开展农民培训工作，树立崇尚科学，移风易俗，遵纪守法，反对愚昧的新风气，提高亿万农民科学种养水平和转移就业能力；4，切实加强农民工工作，更好地保障务工农民的合法权益；5，重视发展县城经济，加快推进县级政府支农投资整合工作；6，积极发展农业产业化经营7，落实最严格的耕地保护制度，加强土地管理，为粮食安全和新农村建设提供可持续的土地载体；8，加强农村市场体系建设。没有市场，就没有农业和农村经济发展的活力9，抓住教育。科技，文化和卫生等重点，积极发展农村公共事业。新时期，中央作出建设社会主义新农村的重大战略部署，一方面为我们青年知识分子成长搭建了展示才华的舞台，一方面为新型农民的成长提供了难得的历史机遇，作为当代大学生，我们应当继承中国知识分子的优良传统，更加深入农村和农民，自觉肩负起时代赋予的重任，为建设新农村作出我们应有的贡献，而且，根据前面的讨论我们知道，只有深入农村才能真正了解中国国情，而农业与农村发展的希望就在于培养有知识有文化的新型农民，而建设新农村的宏伟目标也正需要着我们这一代热血青年在历史的舞台上书写我们的青春风采。所以我们作为在校大学生同样需要关注“三农”问题，需要把对祖国和人民的热爱与对“三农”问题的关注紧密的联系起来，热火朝天地利用一切机会投身到新农村建设的主战场。确实，我们广大青年作为国家与民族的未来和希望，我们一定会在社会主义新农村建设的历史舞台上书写当代青年当代大学生的青春风采，而这也预示了中华民族更加辉煌的明天！
后危机”时代的中国经济走势 随着我国经济企稳向好，其他主要经济体逐步复苏，2010年全球经济、我国经济都将全面进入“后危机”时代。人类还会发展，但历史不会简单重复。“后危机”时代，全球经济、中国经济都会出现一些新的重大趋势。只有立足这些重大趋势，才能更好地把握我国经济的发展环境和发展趋势。 “后危机”时代世界经济增长模式和发展格局将会发生深刻调整，中国发展面临着新的重大机遇 全球经济增长模式将发生深刻变化。发达国家正在改变低储蓄、高消费的经济增长方式，新兴经济体将逐步增加消费，降低储蓄。“美国消费，中国制造，中东和俄罗斯提供资源”的世界经济增长模式将发生深刻变化，全球范围内的结构调整方兴未艾，国际产业分工、贸易方式和资本流向也会有重大变化。未来几年，世界经济将维持低速增长。 世界经济发展格局会继续调整。金融危机动摇了美国的经济霸主地位，加速了全球经济多极化进程，特别是中、印、俄、巴“金砖四国”已成为世界经济恢复增长的重要力量。中国对世界经济增长的贡献度将会在较长时期内稳居第一。G20取代G7成为国际经济协调的主要场所，标志着全球治理模式也在发生深刻变化，新兴经济体的地位将进一步提升。 全球金融体系面临重大变革。金融危机弱化了美元在国际货币体系中的中心地位，欧元地位有所上升，国际货币体系多元化将会加速。特别是，中国政府加快了人民币双边互换和跨境贸易试点进程，人民币的国际地位将加快上升。世界各国还就加强全球金融监管，改革国际金融机构达成共识，势必对全球金融体系产生重大影响。 新一轮产业技术革命正蓄势待发。金融危机和应对气候变化催生了以低碳经济和“物联网”为代表的新技术革命，绿色经济和智慧地球有望成为全球经济新的增长点。美欧日等发达国家均把新能源、节能环保、物联网、下一代互联网等新兴产业提升到国家战略高度，大力扶持其发展。全球新一轮产业升级、调整和转移，已势不可挡。中国与发达国家在新兴产业上的差距有望第一次缩小。 总的来看，“后危机”时代的世界经济环境总体有利于中国，百年危机也为中国发展创造了百年一遇的战略机遇，中国经济发展将迎来更健康、更平稳、更具活力的“黄金十年”。 “以转型促发展”正在成为中国经济发展的主线 尽管我们面临着难得的发展机遇，但外因要靠内因起作用。中国的加快发展，关键在于自身。今后相当长时间，我国还将处于工业化、城镇化的加快发展阶段，要素供给条件较好，国内需求潜力巨大，仍能保持8%—9%的增长速度。但是我国经济结构不合理，收入结构、需求结构、产业结构失衡；经济发展方式不科学，过度依赖外需、投资、资源和要素投入，直接制约了经济可持续发展。因此，中国加快发展的核心问题不是经济增长速度，而是经济结构调整和转变发展方式。党的十七大报告对转变发展方式做出了系统部署，2009年中央经济工作会议提出“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，把保增长和促转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展”。可以看出，“以转型促发展”正在替代“以增长促发展”，成为中国经济发展的主线。“稳增长，调结构，促转变”不仅是2010年宏观经济政策的基调，也将是今后一个时期宏观经济政策的基本方向。 2010年宏观经济政策取向主要在以下几个方面。 继续实施积极的财政政策。财政支出规模将继续增长，但支出结构将进一步优化。重点是加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。投资资金将保持适度增长，但重点用于完成在建项目，新上项目会受到严格控制。可以预见，保障性住房和中小城市基础设施建设，新能源、节能汽车、医药和生物工程等战略性新兴产业投资都会有大幅增长。结构性减税政策还将继续实施，中小企业、服务性企业、高技术企业和工薪阶层将是政策支持的重点。 继续实施适度宽松的货币政策，并根据新形势新情况适度微调。货币信贷投放规模比2009年会有一定下降，投放节奏也会更加平稳。投放结构会有较大变化，重点将加大经济社会薄弱环节、三农、就业、战略性新兴产业、产业振兴、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。对投机性购房的信贷政策将会明显从紧。在调控手段上，货币当局可能会优先考虑控制信贷规模、公开市场操作等常规数量型工具，其次是调整存款准备金率；如果通胀压力或预期较强，才会考虑调整利率。利率调整还会参考美国货币政策走向，在人民币升值预期较快上升的情况下，央行不太可能早于美联储加息。同时，央行和监管部门对信贷投放节奏的调控也将加强，防止季度之间、月底之间异常波动。 加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；推进节能减排，淘汰落后产能。进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势。推进基本公共服务均等化，引导产业有序转移，促进区域协调发展。国家有关部门将会在收入分配、保障性住房建设、战略性新兴产业、推进城镇化等方面出台相关政策，加大支持力度。 深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制、干部政绩考核评价机制改革有望取得实质性进展。跨境贸易人民币结算试点，垄断性行业体制改革将继续深化。继续落实国家已经确定的稳定外需的各项政策，妥善应对国际贸易摩擦，加快自由贸易区建设进程，支持企业开拓新兴市场，支持拥有自主知识产权、自主品牌的产品出口，支持服务贸易出口。支持企业对外投资，以投资带动商品和劳务出口，将会成为我国对外开放的新亮点。 着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平；优先发展教育，改善办学条件；大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求。加大公共支出，加强公共服务。 作为相机抉择的政策手段，财政政策和货币政策会随着经济形势的变化而适度改变，但结构调整、深化改革、保障民生等政策只会加强，不会减弱。 总的来看，2010年中国经济发展形势会好于2009年。初步估计，全年经济增长率可能达到—9%左右，全年居民消费价格涨幅在3%左右。中国经济将以更稳健的步伐迈入新的“黄金十年”。 “后危机”时代中国经济将会在适度增速中加快转型 从国内外的经验教训来看，“增长”与“转型”是一对共生的矛盾体。高增长，往往意味着经济发展方式粗放；要转变经济发展方式，就必须适当控制经济增长速度。中国政府选择了将转变经济发展方式作为首要目标和中心任务，就意味着中国经济将以一个合适的速度保持增长。从理论上看，我国建设“资源节约型，环境友好型”社会的潜在经济增长率在9%左右。2010年中国经济将保持—9%左右的中速增长，2010年以后的增长速度也不可能太快。像2003—2007年那样连续多年保持10%以上增长速度的时期，恐怕不会再出现了。这是“后危机”时代中国经济增长的基本特征。伴随着这一基本特征的还有以下特点。 经济发展方式转变和结构调整将会大大加快。“通过收入结构调整带动需求结构调整，进而带动产业结构调整”的调整思路会更加清晰。内需、尤其是消费需求将会步入更快增长轨道，新兴产业、绿色经济、低碳经济将会加快发展，节能减排和环境治理力度也将大大增强。 城镇化进程会进一步加速。中央经济工作会议将推进城镇化作为经济结构调整的重要手段，这预示着我国城镇化进程将会加速，质量也会提高。城市群将成为我国城镇化发展的主要模式，尤其是皖江城市带等中部城市群将会成为新的发展热土。 战略性新兴产业发展将受到高度重视。国家将重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、物联网等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济，努力占领“后危机”时代国际产业竞争的制高点。 区域经济布局将进一步调整。国务院2009年共批复了9个上升为国家战略的区域经济发展规划，最近又批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，中西部地区的发展得到更多的重视。中部地区低成本、接近市场的优势更加凸显，远离港口、物流成本高的劣势趋于弱化，沿海企业的制造、营销等价值链环节将加快向中部地区转移。中部地区的发展速度将会进一步加快。 如果说，中国的加快发展是“后危机”时代全球经济的重大趋势，那么经济发展方式加快转变、经济中速平稳增长将是中国发展的基本内涵，中部地区的加快崛起将成为中国发展的新亮点。
关于形势与政治的论文题目
呵呵。随便凑够2000字，只要你不没有被抓到旷课2次，老师给你通过的。形势与政策(4).个学分。
猖獗的还不够，应该到美国没精力管南海的事才算猖獗。那样911就更有意义了
简而言之，就是形式决定政策，政策改变形式 国家 *** 制定的有关法律法规等与之相关的政策，都是根据当前世界以及本国的经济，政治，军事等形势的变化而制定的。
首先你对当前的国家政治形势有所了解，特别关注一些时事的话题。如农业问题‘环境问题’资源问题等。然后，把它们分类整理起来，不就成了一篇论文了。
七一、国内经济、国际安全形势
1 然环境对社会经济发展的作用 “提倡绿色消费，增强环境意识”、“既要金山银山，又要绿水青山”、“既要当代发展，又要后代幸福”经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。环境的破坏和污染对经济的发展存在着很大影响。下面我们简要的论述一下这方面的关系。 一，环境的污染和破坏会引发自然灾害，给经济带来直接的重大损失。人类在发展经济的同时需要遵循经济的客观规律。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。重大的洪涝灾害，雪灾旱灾等等很多都是破坏环境造成的结果。而这些灾害除了给灾区带来直接经济损失之外，毫无疑问会直接导致灾区经济受损，生产受阻，流通受阻，进而导致供需不平衡，经济的不稳定。我们在发展经济的同时一定要注意环境的保护。否则自然对我们的报复会远远大于我们从自然中的获利。我们损失的将远远大于我们所得到的。 二，经济的发展依赖环境能够提供的资源，同时环境容量制约著经济的发展。经济发展对于能源的需求是大家众所周知的，经济要持续的发展下去就必须对环境进行保护，合理地利用资源和能源。另一方面，环境容量对经济发展也存在很大地影响，“环境容量”是反映自然环境消纳污染物能力的指标，它是一个直接关系或者说是制约经济社会特别是工业发展的指标。同时，自然生态系统一旦遭到破坏，要通过人工治理恢复其生态功能则将付出大于收益几十、几百倍的代价，而有的环境资源一旦遭到破坏，则将永远难以恢复。 三，中国环境问题导致了国外的压力，引起其他国家对我国出口商品的抵制，进而造成出口损失。如果不注意环境保护，也会引来很多发达国家的抗议，中国由此面临的国际政治压力也会加大，而政治会进一步影响经济。为了经济的长足发展，适应经济全球化，中国也必须对环境问题加以注意。 四，经济发展依赖能源，未来的经济发展尤其依赖是新能源。而新能源的开发中清洁的无污染的生物能将占很大的部分。已经被应用于实际的微生物发酵技术给工业和能源方面带来了很大的福音。未来的生物能开发中生态多样性，物种多样性将会起决定性作用。未来的竞争是生命科学的竞争，生物多样性 是我们的基因库，是经济增长的法宝。所以我们一定要注意环境保护，在未来经济发展中占住有利地位。 五，人才是21世纪最可贵的资源。而环境问题影响着人们的生活。空气污染，水源污染，疾病传播，瘟疫蔓延…..等等环境问题造成了很多人的重病和死亡。在没有一个良好的身体做保证的情况下，人才从何而来呢？人才怎么能将自己全部的精力都投入到生产，管理和科研上呢？经济发展该指望谁呢？要发展经济我们需要人才，然而当环境污染达到这样的程度，我们连畸形儿的出生都无可奈何的时候，我们怎么去培养人才，创造人才呢？经济对于人才的需要也决定了我们必须注意环境的保护。 综上所述，环境对于经济的发展很有影响，我们在发展经济的同时一定要注意保护环境，当今社会的经济发展不仅仅要看GDP更要关注绿色GDP。在发展经济的同时我们当深刻铭记环境对于经济的影响和制约。注重环保是必需的，虽然这需要付出一定的成本，但这个成本跟先破化环境再去治理环境相比要低得多，这个成本跟破环境后造成的严重后果相比低得太多。如果我们只注重眼前的利益，以污染环境为代价来发展经济,而忽略了长远的发展，无异于杀鸡取卵,竭泽而渔。 重视环保，不仅仅是为了我们的健康，也为了我们的经济发展。 2 中国 *** 应对气候变化所采取的措施 中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构，转变发展方式，大力节约能源、提高能源利用效率、优化能源结构，植树造林等方面采取了一系列政策措施，取得了显著成效。 一，调整经济结构，促进产业结构优化升级 中国 *** 注重经济结构的调整和经济发展方式的转变，制定和实施了一系列产业政策和专项规划，将降低资源和能源消耗作为产业政策的重要组成部分，推动产业结构的优化升级，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式。 1，促进服务业加快发展。2007年释出《关于加快发展服务业的若干意见》，明确了支援服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展的政策。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。 2，做强做大高技术产业。2007年释出高技术产业、电子商务和资讯产业等领域的“十一五”（2006—2010年）规划，完善促进数字电视、软体和积体电路、生物产业等高技术产业发展的政策措施，加快培育符合节能减排要求的新兴产业。资讯、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展，振兴装备制造业成效显著，基础设施基础产业建设取得长足进展。 3，加快淘汰落后产能。2007年释出13个行业“十一五”淘汰落后产能分地区、分年度计划。2007年关停小火电机组1438万千瓦，淘汰落后炼铁产能4659万吨、落后炼钢产能3747万吨、落后水泥5200万吨，关闭了2000多家不符合产业政策、污染严重的造纸企业和一批污染严重的化工、印染企业，累计关闭各类小煤矿1．12万处。 4，遏制高耗能、高排放行业过快增长。出台新开工专案管理的相关政策规定，相继制定释出了高耗能行业市场准入标准，提高节能环保准入门槛，采取调整出口退税、关税等措施，抑制“两高一资”（高耗能、高排放、资源型）产品出口。高耗能行业增速呈逐步回落趋势。 二，大力节约能源，提高能源利用效率 中国 *** 高度重视能源节约问题，把节约资源作为基本国策，长期坚持开发与节约并举，节约优先的方针。中国第十一个五年规划《纲要》（2006—2010年）把建设资源节约型、环境友好型社会作为一项重大的战略任务，提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20％左右，并作为重要的约束性指标。 1，把节能减排放在更加突出的位置。国务院成立了节能减排工作领导小组，印发了《节能减排综合性工作方案》，全面部署节能减排工作。 2，建立节能减排目标责任制。国务院印发了《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，明确对各省（自治区、直辖市）和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况进行考核，实行严格的问责制。 3，加快实施重点节能工程。2006年国家利用国债和中央预算内投资支援节能重点专案111个，形成1010万吨标准煤的节能能力。2007年国家利用国债和中央预算内投资以及中央财政资金，支援重点节能工程专案681个，形成2550万吨标准煤的节能能力；各级地方 *** 引导的企业节能技术改造形成6000多万吨标准煤的节能能力。2006—2010年，通过实施十大重点节能工程可形成约2．4亿吨标准煤的节能能力。采用财政补贴推广使用节能灯5000万只的任务已在各地组织实施，近三年将推广使用节能灯1．5亿只以上。 4，推动重点领域节能减排。开展千家企业节能行动，推动企业开展能源审计、编制节能规划，公告企业能源利用状况，启动重点耗能企业能效水平对标活动。积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，新建建筑严格执行强制性节能标准，加快既有建筑节能改造，1．5亿平方米供热计量和节能改造任务分解到了各地区，在24个省市启动国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系试点工作。继续完善和严格执行机动车燃料消耗量限值标准。中央国家机关开展了空调、照明、锅炉系统节能诊断和改造，完成了办公区所有非节能灯具的改造。 5，提高能源开发转换效率。电力、煤炭领域推广使用高效节能装置，加快淘汰小火电、小煤矿。2007年，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由1980年的每千瓦时448克标准煤下降到370克标准煤；单位原煤产量能耗比上年下降5．9％，电耗下降了5．1％。 6，实施有利于节能的经济政策。调整部分矿产品资源税，适时调整成品油、天然气价格，实行节能发电排程的政策，下调小火电上网电价，加大差别电价实施的力度，出台支援企业节能技术改造、高效照明产品推广、建筑供热计量及节能改造等资金管理办法。出台鼓励节能环保小排量汽车、限制塑料购物袋等政策。建立 *** 强制采购节能产品制度。 7，加强法制建设。修订《节约能源法》。国务院办公厅下发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》。2007年来，释出火电、烧碱等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准。安排电动机、节能灯等16类终端用能产品的监督抽查。各地节能主管部门和节能监察机构依法开展节能行政执法。 三，发展可再生能源，优化能源结构 根据国家《可再生能源中长期发展规划》和《核电中长期发展规划》，中国将继续积极推进水电流域梯级综合开发，在做好环境保护和移民安置工作的前提下，加快大型水电建设，因地制宜开发中小型水电。加快风电发展速度，以规模化带动产业化，提高风电装置研发和制造能力，努力建设若干百万千瓦级的风电场和千万千瓦级的风电基地。以生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和液体燃料为重点，大力推进生物质能源的开发和利用。积极发展太阳能发电和太阳能热利用，加强新能源和替代能源的研发与应用。不断加强对煤层气和矿井瓦斯的利用，发展以煤层气为燃料的小型分散电源。中国积极发展核电，推进核电体制改革和机制创新，努力建立以市场为导向的核电发展机制；加强核电装置研发和制造能力，提高引进消化吸收及再创新能力；加强核电执行与技术服务体系建设，加快人才培训；实施促进核电发展的税收优惠和投资优惠政策；完善核电安全保障体系，加快法律法规建设。中国还将进一步推进煤炭清洁利用，发展大型联合回圈机组和多联产等高效、洁净发电技术，研究二氧化碳捕获与封存技术。 四，发展回圈经济，减少温室气体排放 中国 *** 高度重视发展回圈经济，积极推进资源利用减量化、再利用、资源化，从源头和生产过程减少温室气体排放。近年来，回圈经济从理念变为行动，在全国范围内得到迅速发展。国家制定《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《回圈经济促进法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，释出《关于加快发展回圈经济的若干意见》，提出发展回圈经济的总体思路、近期目标、基本途径和政策措施，并发布回圈经济评价指标体系。《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。 制定促进填埋气体回收利用的激励政策，释出《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》以及《生活垃圾卫生填埋技术规范》等行业标准，推动垃圾填埋气体的收集利用，减少甲烷等温室气体的排放。研究推广先进的垃圾焚烧、垃圾填埋气体回收利用技术，释出相关技术规范，完善垃圾收运体系，开展生活垃圾分类收集，提高垃圾的资源综合利用率，推动垃圾处理产业化发展，加强垃圾处理企业执行监管，垃圾无害化处理率由1990年的2．3％提高到2006年的52％。 五，减少农业、农村温室气体排放 近年来，中国在减少农业和农村温室气体排放方面取得积极进展。迄今已在全国1200个县开展了测土配方施肥行动，引导农民科学施肥，减少农田氧化亚氮排放；推广以秸秆覆盖、免耕等为主要内容的保护性耕作，发展秸秆养畜、过腹还田，增加土壤有机碳含量；建立了草原生态补偿机制，落实草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，控制草原载畜量，避免草场退化。同时，大力发展农村沼气，推广太阳能、省柴节煤炉灶等农村可再生能源技术。截至2007年底，全国户用沼气达到2650多万户，每年可以替代近1600万吨标准煤，相当于减排二氧化碳4400万吨。全国已建养殖场沼气工程2．66万处，推广农村太阳能热水器4286万平方米、太阳房1468万平方米、太阳灶112万台、小型风力发电机20多万台，建成一批秸秆气化、固化示范点，累计推广省柴节煤炉灶1．51亿户、节能炉3471万户。 六，推动植树造林，增强碳汇能力 自上世纪80年代以来，中国 *** 通过持续不断地加大投资，平均每年植树造林400万公顷。同时，国家还积极动员适龄公民参加全民义务植树。截至2007年底，全国共有109．8亿人次参加义务植树，植树515．4亿株。近几年，通过集体林权制度改革等措施，调动了广大农民参与植树造林、保护森林的积极性。目前，全国人工林面积达到了0．54亿公顷，蓄积量15．05亿立方米，森林覆盖率由上世纪80年代初期的12％提高到目前的18．21％。2006年中国城市园林绿地面积达到132万公顷，绿化覆盖率为35．1％。据估算，1980—2005年中国造林活动累计净吸收约30．6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16．2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4．3亿吨二氧化碳，有效增强了温室气体吸收汇的能力。 七，加大研发力度，科学应对气候变化、 1，将应对气候变化纳入科学发展规划之中。2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，把能源和环境确定为科学技术发展的重点领域，把全球环境变化监测与对策明确列为环境领域的优先主题之一。2007年制定《中国应对气候变化科技专项行动》，提出了应对气候变化科技工作在“十一五”期间的阶段性目标和到2020年的远期目标，对气候变化的科学问题、控制温室气体排放的技术研发、适应气候变化的技术和措施、应对气候变化的重大战略与政策等方面进行了重点部署。 2，加强人才与基地建设。经过近20年的努力，中国在气候变化领域初步形成了一支跨领域、跨学科的从事基础研究和应用研究的专家团队，取得一批开创性的研究成果，为中国应对气候变化提供了重要的科技支撑。建成一批国家级科研基地，基本建成国家气候监测网等大型观测网路体系。加强应对气候变化先进技术的研发和示范，产学研结合加快了先进技术产业化步伐。 3，不断加大对气候变化相关科技工作的资金投入。建立了相对稳定的 *** 资金渠道，并多渠道筹措资金，吸引社会资金投入气候变化的科技研发领域。“十五”（2001—2005年）期间，中国通过攻关计划、863计划和973计划等国家科技计划投入应对气候变化科技经费逾25亿元。截至2007年底，“十一五”国家科技计划（2006—2010年）已安排节能减排和气候变化科技经费逾70亿元。此外，还通过其他渠道投入大量资金用于气候变化的科技研发。
1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。 2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于资讯系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。 5、论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容： a.提出-论点； b.分析问题-论据和论证； c.解决问题-论证与步骤； d.结论。 6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献着录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物资讯（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物资讯所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。 （2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物资讯。
回顾科学发展成就，迎接党的十八大召开、推动海西括约发展的举措、当前国际形式热点问题分析、十七届六中全会精神解读
摘要：本文针对当前“形势与政策”教育中存在的几对矛盾，以及新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战，从加强思想认识，改革教学内容，改进教学形式、方法，加强师资建设，建设网路思想政治新型阵地等方面进行了深刻的研究和有益的探索，为提高“形势与政策”教育提出了行之有效的方法。 关键词：“形势与政策”教育；机遇和挑战；对策
一、“形势与政策”教育现状分析
“形势与政策”是高校思想品德课中一个重要组成部分,是对大学生进行思想政治教育的重要途径。其教学内容包含形势与政策两大部分,形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势；政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据,而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。身处于不断变革时代的大学生，如果没有对形势和政策的准确理解和把握，没有心怀祖国、胸装天下的视野,就有可能走弯路、错路甚至于死路,要想成才立业是非常困难的。中国首富村、天下第一村华西村老书记吴仁宝领导村民致富的法宝——“吃透两头”、“两头一致”,指的是吃透党和国家的大政方针政策,吃透本地工作实际,一头与中央保持一致,一头与老百姓保持一致,华西村的致富经验说明了正确认识形势和准确把握政策的极端重要性。当代大学生思想活跃，渴望成才,他们关注形势和政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景,这充分表明大学生也有学会判断形势、把握政策的内在需求。但从教学实践来看，效果不尽如人意，存在着一些突出的问题。 （一） 形势与政策教育中存在的几对矛盾 1. 内在需求与实际效果的矛盾 大学生对正确了解国际、国内的重大事件,深入分析社会生活中被广泛关注的热点、焦点问题具有极高的热情和求知欲,他们对“形势与政策”课怀有极高的期望。但从实际效果来看,由于一些院校对大学生形势与政策教育工作重视不够,认为形势与政策教育是可有可无的，常常是作为非课堂教学环节设定,最终往往流于形式，根本不能起到给学生解疑释惑的作用，学生对这样的教育形式只能望而却步。 2. 形势复杂与途径单一的矛盾 在当今经济全球化、政治多极化、文化多元化、资讯网路化的发展趋势下,国际、国内形势变得异常复杂,并且时时刻刻都在多渠道、全方位地影响着青年大学生的思想。如何引导涉世未深的大学生在五彩纷呈的现实世界里正确认识形势，使他们无论面对国际局势风云变幻,还是社会思潮涌动,都能够知行统一,树立正确的世界观、人生观和价值观，这是一门大学问,难度非常大。但从应对复杂局势的措施来看,力度明显不够,开展形势与政策教育的途径单一,主要是课堂教学,甚至在一些院校仅仅是通过几个讲座、几场时事报告会来开展形势与政策教育，既缺乏针对性，又不能保证教育的普遍性和经常性，效果可想而知。 3. 时事易变与师资不稳的矛盾 形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好,教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。而从教学实践来看,“形势与政策”课往往由“两课”教师或学校行政工作人员兼任，由于地位上不受重视、教师精力上的局限及资料上的缺乏，导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，这样的课学生当然不会喜欢。 （二） 新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战 1. 国际国内形势的复杂多变，热点、焦点多, 吸引性强，大大丰富了形势政策教育课的内容，内增了教与学的兴趣，师生互动， 教学相长，教育效果将明显得到提高。特别是资讯科技发展日新月异的今天，因特网( Inter)不断延伸，时空差异与距离不再无法逾越，学生们除了在课堂上听老师讲授外，还可以在另外一个包罗永珍的“虚拟学校”———因特网上自由掠取资讯，遨游世界，拓宽形势视野；而且在网路思想政治教育中，教育主体已非主体化，他们不再高高在上“灌输”思想，而是制造、传播、监控网路资讯，通过因特网传授给教育客体———学生。但是网路资讯的自由直接传播，有时难免“泥沙俱下”, 一些原始的、未处理的、抑或人为歪曲的、富有蛊惑性的、带有分化阴谋的资讯，一些不健康的资讯画面会趁机占领人的思想,使访问物件产生错误的思想和行为, 给大学生形势政策教育带来了新的挑战。 2. 社会经济成分和经济利益的多样化，就业岗位和就业方式的多样化，社会组织结构与形式的多样化和社会生活方式的多样化，使形势政策教育工作所面临的客观环境、物件发生了巨大的变化：人的竞争观念、利益观念、法制观念等不断加强，自主意识、民主意识、平等意识不断提高。但是, 在“多样化”的今天, 教育客体的心态也发生了变化，突出表现在：一是由关注社会到更加关注自身，认知方式注重直观；二是由关注生活到更加关注生存,价值判断注重自我。学生从关注昨天的生活质量转为更加关注明天自身生存的质量。因而学生对教学改革的期望、对自身价值提升的渴望日益迫切。这些既提出了形势政策教育正确引导的迫切性，也提出了形势政策教育要创新的要求。 3.网际网路技术的发展为互动式教学的实现提供了可能的工具和环境。在这个新的技术环境中, 教育工作者只是提供一种新的学习方法——寻找资讯。从这个意义上说, 由于因特网的影响，学习本身的含义将会改变，学习不再是理解与知识的结合，而变为仅仅是获得资讯。长此以往，学生们以资讯取代知识，只是学习检索和照本宣科网上资讯，不再学习如何培养独立思考与分析的能力，久而久之，知识贫乏，分析能力低，价值取向无以把握。
二、加强大学生“形势与政策”教育的若干对策
（一）教学内容上要坚持“精”、“管用”的原则, 注重基础、把握重点、突出主旋律 “精”，要求在内容的选取上突出重点，从可讲的素材中提取出最适合当前形势发展,学生最想了解的热点、难点和深层次的思想问题作为要讲的内容；避免面面俱到，要把所选取的内容给学生讲深讲透，让学生领会并学会运用。学习、研究、宣传马克思主义理论，用马克思主义中国化的先进理论武装青年学生,加强社会主义方向、道路信念教育都是完全有必要的，但是新形势更要求我们应充分重视并切实加强世界观、人生观、价值观等基本的思想观念教育,以及基本的道德观念、法制观念、纪律观念教育。 “管用”就是从社会实际和学生的实际出发，有针对性地安排教学内容，使学生通过学习在思想上、认识上真正受益，避免空洞乏味地理论说教。通过形势政策课，真正能吸引学生关心国家大事和社会发展形势，起到统一思想、引起共鸣、鼓舞精神的作用，提高学生的认识水平和思想觉悟。 （二）教学形式、方法要灵活、要创新 形势政策课应多开展一些新闻评述、形势分析讨论、资讯理论文交流评比等活动，让学生在活动中受教育，并提高自己的分析理解能力。同时可辅以音像视听、参观等鲜活的形式配合开展形势政策教育。可以打破课堂界限，有针对性地邀请内行专家与学生面对面讨论交流。还可以尝试把形势政策课引入第二课堂、引入社团，让学生上讲台，教师做点评，使形势政策课更加生动，更有说服力，效果更好。科学技术的迅猛发展，大众传媒手段的变化，特别是数字化、网路化、智慧化迅猛发展，给广大师生员工的工作、学习和生活带来了很大的影响。网路时代，形势政策课的载体要不断创新，要充分利用多媒体技术和计算机网路资源，办好多媒体教学，尝试网路教育。在国际上，网上大学也纷纷宣告成立，并以其开放性、资源共享性、灵活性、费用低等一系列优势赢得学员的广泛欢迎。 （三）开展研讨，加强培训，努力提高教师素质和教学质量 “形势与政策”课教师与其他思想政治理论课教师一样,必须具备较高的政治素质与业务素质，要树立牢固的责任心、事业心和敬业精神，具体要做到以下两点： 一是注重互动探究。教师应真正了解教育物件，密切关注学生的思想实际。当代大学生思想活跃、自主性强,而且获取知识和资讯的渠道多元化。教师应对学生的思想状况有全面、客观的分析,把握他们的思想特点和心理特点,在教学中针对学生在一些重大“形势与政策”问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导。
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1一六、中国共产党90周年的光辉历程及宝贵经验1.中国共产党90年的光辉历程有哪些经验和启示？2.中国特色社会主义理论对当代中国有哪些指导意义？一、在建设中国特色社会主义的思想路线上，强调思想路线是个世界观和方法论的问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。二、在中国特色社会主义的本质属性问题上，排除了一系列错误观点，指出贫穷不是社会主义、发展太慢也不是社会主义，平均主义不是社会主义、两极分化也不是社会主义，僵化封闭不能发展社会主义、照搬外国也不能发展社会主义，没有民主就没有社会主义、没有法制也没有社会主义，不重视物质文明搞不好社会主义、不重视精神文明也搞不好社会主义。科学地揭示出“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”三、在中国特色社会主义的发展道路问题上，强调我们的现代化建设必须从中国的实际出发，把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。四、在中国特色社会主义的发展阶段问题上，强调我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国最大的实际和最基本的国情。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。五、在中国特色社会主义的根本任务问题上，强调生产力是社会发展的最根本的决定性因素。现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位置。社会主义的根本任务是发展生产力。六、在中国特色社会主义的发展战略问题上，强调建设和发展中国特色社会主义必须从实际出发，确定正确的发展战略。明确提出了分“三步走”基本实现现代化的战略目标和战略步骤。七、在中国特色社会主义的发展动力问题上，强调改革八、在中国特色社会主义的对外开放问题上，强调现在的世界是开放的世界，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的。九、在中国特色社会主义的经济建设问题上，强调现代化建设要把经济建设当作中心。农业是国民经济的基础和根本，必须坚定不移地把农业放在经济工作的首位十、在中国特色社会主义的政治建设问题上，强调“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。人民民主是社会主义的生命。十一、在中国特色社会主义的文化建设问题上，强调我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明，两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。十二、在中国特色社会主义的社会建设问题上，强调社会和谐是中国特色社会主义本质属性，构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的一项基本任务3.作为当代大学生，应该承担什么样的历史责任？首先，我认为我们当代大学生肩负着重大的历史责任，主要包括努力学习科学文化知识，提高自己的思想道德水平，树立起服务祖国和人民的远大理想，并且为之奋斗终生。其次，我们当代大学生要成为德、智、体等全面发展的合格接班人和建设者。在德、智、体三者中，德是灵魂，是重中之重。伟大的物理学家爱因斯坦曾经说过：“光靠科学和技术，不能把人类带向幸福与高尚的生活，人类有理由将崇高的道德准则置于客观真理的发现之上”。多么伟大的科学家，多么经典的名言，给了我们当代大学生深刻的启示，那就是：必须加强思想道德休养，提高思想道德水平。在新世纪，党中央国务院为了提高全民族的思想道德水平，颁布了《公民道德建设实施纲要》，它是我国在新世纪第一部有关道德的纲领性文件，是指引全国人民实现小康社会、实现现代化的指路明灯，其基本内容包括五个方面：爱国守法、明礼诚信、团结进取、勤俭自强、敬业奉献。当代大学生必须按照这些要求约束自己，发展自己。最后，我们当代大学生要树立服务祖国人民的远大理想，因为理想是我们的精神支柱、是我们的力量源泉、是我们的指路明灯、是我们为之奋斗的不竭动力。邓小平说：“为什么我们过去能在困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险，使革命生理呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”可见理想对我们大学生的作用之大。我们当代大学生肩负起民族振兴的使命，成为一个理想远大、热爱祖国的人；追求真理、勇于创新的人；德才兼备、全面发展的人；视野开阔、胸怀宽广的人；知行合一、脚踏实地的人。不要问祖国能为我们做什么，而要问：我们的历史责任是什么，我们自己能为祖国做些什么。○中国30多年的改革开放，可以说以“变”为主旋律的。同时，当代中国又秉持科学社会主义的基本原则，传承着“中国特色”的制度基因。○一般来说，在遇到困难挫折的情况下容易想到解放思想，也容易去解放思想，在取得成绩高歌猛进的情况下不容易想到解放思想，也不容易去解放思想。○不能让人民群众的主体地位越来越模糊，广大群众在社会改革、发展中的声音越来越微弱，社会改革发展目标的设定、方案的设计、措施的出台越来越经院化、越来越精英化、越来越小圈子化。■尊重国情、强调从国情出发，作为一种科学的思维方法，来之不易程美东：尊重国情、强调从国情出发在今天是实事求是的科学思想方法和工作方法，是中国“变”与“不变”的一个根本出发点。在近代中国史上，强调国情的特殊性本是一些保守派人士拒绝改革的一个重要依据。从鸦片战争一直到甲午战争，无论是林则徐，还是李鸿章、张之洞，虽然强调中国要变，要学习西方，仅限于器物层次，在政治、文化层次上则认为中国不必学习西方，其内在的理论依据就是中国有自己的特殊性，说穿了就是特殊国情，中体西用就是这种思想的集中体现,尤为集中在张之洞的《劝学篇》一文当中。甚至，在马克思主义传入中国后，一些人也以不合国情为由而拒斥之、谩骂之。正因为如此，国情一词在“五四”前后为自由主义者、民主主义者、共产主义者所共同反感，视其为守旧分子固步自封的遮羞布。所以，李大钊、陈独秀、鲁迅、胡适都反对以国情为借口而拒绝改革进步。陈独秀的言论尤为激烈：“若是决计革新，一切都应该采用西洋的新法子，不必拿什么国粹、什么国情的鬼话来捣乱。”可以说，从晚清到民国，国情的使用频率越来越高，但各自使用的立场、动机却是不一样的。传统派以之为抵御西方文化的理论和现实依据，改革派则以其为守旧者充当工具而视之为民族痼疾、现代文明的障碍之一而对其加以猛烈的批判，这与后来以毛泽东为代表的共产党人为批判教条主义而从正面的意义上来使用国情这个词语的价值取向有着彻底的差异。■全面客观地认识国情，应当要把“历史之国情”和“近今之国情”结合起来，对历史方位做到准确地把握程美东：每个生活在特定国家、社会的人都可以对这个国家、社会的情况有所了解、感受，甚至在某些个别的方面了解很深。但是，作为一个执政党、政府来说，不能把枝枝节节的国情简单地叠加，而必须在充分把握具体事实的基础上抽象出根本国情，否则其所推行的政策就不可能取得实效。李大钊在1915年《国情》一文中批评古德诺、有贺长雄等人的“共和不合中国国情”的论调时，就强调要全面认识国情，应当把“历史之国情”和“近今之国情”结合起来，尤其不能靠外国人的评断来判断中国的国情，其目的就是反对肢解国情，反对以偏概全。近代以来为何出现那么多的思想流派、开出了那么多的药方？这与他们从不同的角度认识国情关系密切。保守派看到了中国传统文化教化民众、有利于治国安邦的一面，却没有看到其空洞疏阔、重人文轻科技的一面；晏阳初把“愚弱穷私”视为中国的基本国情，所以就乡村教育视为救国之途；任鸿隽看到中国人缺乏科学精神，所以致力于科学救国；胡适认为中国问题根源于“五鬼”(贫穷、疾病、愚昧、贪污、扰乱)，从中国旧有的制度文化无法解决，故而主张充分世界化、充分西化；孙中山认为清政府自私腐败，内压汉族，外媚洋人，中国之途必得先推翻清政府，故主张政治革命、社会革命次第而行。应该承认，上述各种思想、主张都是从不同角度审视了中国国情的结果(当然也不排除其中有路径依赖的惯性、文化自恋、思维视野、利益保护等多种因素在起作用)，但在马克思主义者看来，这些都没有抓住本质，没有掌握中国的最根本的国情，这就是中国的社会性质——内有封建势力压迫、外有帝国主义侵略的半殖民半封建社会。中国共产党人正是基于这样的国情判断而开展了新民主主义革命，使得中国获得国家独立、民族解放。■国情、世情的统一是解决中国现代化如何“变”与“不变”的基本方法程美东：科学认识、准确判断国情并不等于就能一定实现科学地决策，不仅因为认识世界和改造世界本来就是不同层次的问题，也因为在全球化倾向越来越明显的今天，一个国家政策的科学性仅仅建立在对本国国情的认识上是不够的，还必须要建立在对世情(世界发展历史现状)的科学认识之上。晚清传统派(顽固派、洋务派、清流派 等等)认识到了中国科技落后这个国情，但对西方政治、文化却总体上反感、不予认同或不敢认同。甚至在1898年，张之洞还认为“民权之说，无一益而有百害”，这个恐怕与缺乏世界眼光不能不说具有密切关系。而这个世界眼光对于我们制定出符合国情而又能引导我们超越国情的政策是至关重要的，它直接影响到中国的国情哪些是可以变的，哪些是不可以变的；哪些是暂时条件不具备变、将来条件具备了可以变的，哪些是现在不能变将来也无法变的；哪些要彻底地变，哪些只需要枝节地变；哪些是在形式上变，哪些是在本质上变……否则就会出现要改良中国人种、消除汉字这样的奇谈怪论来。■西方对中国国情的一些基本的理性判断王庆泓：在美国政界，中国在政治经济社会各方面的迅猛崛起以及美国金融危机后自身影响力的衰退，使华盛顿的大佬们意识到，“老师教学生式”的中美关系已经不现实，一种更为平等互利的新型双边关系正在酝酿中。在这种全新定位中，美国将给予中国崛起更多空间与支持，而美国所要的就是中国向美国作出一种心理及战略上的保证，保证中国的强大不以牺牲西方大国的既得安全与利益为代价。相对于美国政界对中国崛起的保守性心态，西方学界对新型的中美关系、中西关系更具开放性与想像力。哈佛大学教授弗格森2007年首次撰文提出的“中美国”(Chimerica)概念，则创造性地阐明了，在全球化时代，作为最大消费与进口国的美国和作为最大储蓄与生产国的中国之间所构成的利益共同体关系。这种互补、互利的共生关系在很大程度上决定了中美双方在经济上都承担不起任何简单直接全面的冲突与决裂。这就像夫妻关系，虽然双方吵吵闹闹不断，但真的离婚可不容易。这一概念反映了美国学界对中国经济崛起的认可。英国学者雅克从东西方关系历史演进的大视角出发，对未来的中国与西方的关系作出了大胆而深刻的预测。雅克断言，“中国绝对不会走上西方民主化的道路，只会选择一条不同于西方世界的发展模式；中国的崛起将改变的不仅仅是世界经济格局，还将彻底动摇我们的思维和生活方式。”这是对过去中西交流两百年间“现代化即西方化”偏见的颠覆，显示出西方有识之士对中华文明的洞察以及对中国崛起的期待。这对我们那些只顾埋头跟学、缺乏大局观与创造性思维的人应当有所触动。■推进政治体制改革，以“变”保“不变”，以“中国特色社会主义”“不变”的政治方向规范着政治体制改革的“变”程美东：正如恩格斯所说，社会主义“不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。中国30多年的改革开放，可以说以“变”为主旋律的。同时，当代中国又秉持科学社会主义的基本原则，传承着“中国特色”的制度基因。当然，在这些“变”化中，中国始终坚守着“不变”，即坚定不移地坚持中国特色社会主义道路。这条道路的根本点就是中国特色与世界视野的有机结合，无论是在政治制度上，还是经济政策、文化政策上我们要坚持那些被实践证明是符合中国国情的内容。我们不能迎合某些人的胃口或迫于压力、利益，在这个根本问题上变来变去。就政治制度而言，像人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度等，是适合中国国情的，也是总结世界政治发展的经验教训而得来的。十七届五中全会强调要积极稳妥地推进政治体制改革，是推进社会主义政治制度的自我完善和发展的重要举措。对中国民主政治建设，我想谈点认识。按照西方的标准，中国还不是他们心目中的以多党轮流执政和普选为特征的民主国家，但在他们视为民主化的国家里，有多少是中国人民所向往的呢？广大的亚非拉美在实施西方民主制度后出现的很多问题是我们必须引以为戒的。拉美的民主政治从海地革命算起，已经206年，但是其社会发展极其缓慢，其社会的动荡尤为严重。拉美国家在独立后的150年时间里，共发生不下550次军事政变。墨西哥在19世纪不到100年的时间出现过72个执政者，其中60个靠暴力上台。玻利维亚在1825年——1952年发生过179次政变。非洲也在20世纪后半期开始了政治民主化，但同样的动荡不安。从1960——1980年代，共发生过241次政变，70次成功。在亚洲，很多实行民主制度的国家或局势动荡，或腐败不断，或军人专政。事实证明，西方的民主制度并不能万能似地保障所有国家地区的人民都能获得自由和幸福，而中国以上述国家为鉴，独立自主地探索出了一条富有中国特色的卓有成效的民主制度。季明：有一种现象也值得注意：有的人认为我们在建设和发展中国特色社会主义的过程中产生了许多严重问题，因而借“反思”之名，否定我们所走的道路。应该看到，建设和发展中国特色社会主义是全新的事业，没有现成经验可循，出现一些问题是正常的，但这些问题是前进中的问题，只能通过深化改革、加快发展来解决。如果走回头路，就意味着回到封闭僵化、回到停滞落后，结果只能是死路一条。因此，我们既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，只能坚定不移地走中国特色社会主义道路。■中国处于新的历史方位，社会的进一步发展还需要靠改革发力辛鸣：作为研究“十二五”发展规划的中央全会，发展是主题理所当然。但我们注意到，要想实现这些发展，把这些发展从规划蓝图变为现实的实践，需要一系列的体制、制度的配合。所以，这个问题再引申，就关涉到收入分配制度改革上来。因此，扩大内需的发展行为背后是收入分配制度的改革，而收入分配制度的改革又会牵扯到社会经济运行体制乃至政治体制的变革。五中全会的主题是发展，但着力点却在改革上，发展要靠改革发力。季明：当代中国的发展新时期是以改革开放为标志、为核心、为动力的。在实现“十二五”的历程中，我们不能因改革开放的伟大成就而看不到前进中面临的困难和问题，也不能因前进中出现的困难和问题而动摇改革开放的决心和信心，要不断排除各种错误干扰,不动摇、不懈怠、不折腾，保证改革开放始终沿着正确方向前进。要适应国内外形势新变化、顺应人民新期待，坚定信心，砥砺勇气，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式。我们要坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，加强同世界各国的经济技术交流合作，继续以自己的和平发展促进世界各国共同发展。■社会状况与时代背景的不断发展变化，客观决定解放思想是一个不变的主题辛鸣：我认为解放思想这一指导思想不能变。对于解放思想的重要性，我们可以从理论和实践两个方面来理解。从理论要求看，思想理论形成以后，就有着相对的稳定性，可社会状况与时代背景却在不断发展变化，客观导致思想容易滞后于现实，这就需要通过解放思想求得思想与现实的统一。有人认为，越是困难时期，人们解放思想的要求就越强烈和迫切，但今日中国的发展处在历史上最高水平，我们的事业蒸蒸日上，欣欣向荣。很多人不禁要问，在这种情况下，我们为什么还要强调解放思想，我们还有必要解放思想吗？一般来说，在遇到困难挫折的情况下容易想到解放思想，也容易去解放思想，在取得成绩高歌猛进的情况下不容易想到解放思想，也不容易去解放思想。这一点可以从我们党解放思想的历程看得比较清楚。比如，上个世纪70年代后期，中国社会已经到了一个比较危险的境地，关于真理标准问题的大讨论，开启的第一次解放思想马上得到了全党全社会的认同，进展也很深入。又比如，上个世纪90年代，中国经济社会的改革发展遇到了很大障碍，邓小平又一次吹响了解放思想的号角，把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，从姓“社”姓“资”的争论中解放出来，建立起了社会主义市场经济体制，保障了改革开放持续健康地进行。那么，在走向“十二五”的今天，我们通过解放思想究竟要破掉什么样的思想观念呢？我们今天的解放思想，我们面对的不是明确的错误思想，而是对正确思想片面的理解与认识。比如，“发展是硬道理”这一思想的正确性毫无疑义，但如果狭隘地理解为不计成本代价的发展是硬道理，问题就出现了；还比如，“以经济建设为中心”的要求绝对不可动摇，但变成以GDP为中心，也就有问题了；再比如，三十年来形成的一些发展观念、发展思路、行为模式，像高投入、高消耗、高污染的经济增长方式，过分倚重劳动力低成本的低水平发展手段，城乡和区域非均衡发展战略，等等。这些发展观念、发展思路、行为模式在过去三十年的改革发展中立下了汗马功劳，我们很多同志也已经习惯了这些观念和行为，对此还有很深的感情。但这也正是这次解放思想的难点所在。所以在这次解放思想过程中，我们一定要明确一点，就是我们决不否认过去一些观念行为做法的历史地位与实践价值，我们这次解放思想不是要去否定什么，我们充分尊重历史。但是过去行之有效的做法只要不适应现在和未来发展要求，不适应满足人民群众的新期待，就一定要毫不犹豫地破除掉。■政党的变化一定要坚持“变中不变”，新的历史方位让中国共产党的宗旨信仰须臾不能丢辛鸣：90年来，既然政党的功能定位有了变化，目标任务有了变化，执政环境有了变化，政党当然也要发生变化。但是政党的变化一定要坚持“变中不变”。政党是一个有特定内涵或质的规定性的客体，在特定的历史时期内，变中必须有不变，必须有相对的稳定性，正所谓变易、简易、不易，特定阶段变化中的质的规定性是不能变的。如果我们把不能变的给变了，就会丧失根本，就是自毁长城。对于中国共产党来说，谱写新的理论篇章与坚持马克思主义基本原理是统一的，创造新鲜经验与发扬历史传统并不矛盾。新的历史方位让中国共产党必须成为中国人民和中华民族的先锋队，但这并不意味着是对中国工人阶级先锋队性质的淡化，马克思主义政党的阶级性是须臾不能丢的，丢了就会丧失根本；新的发展方式让中国共产党必须领导人民发展社会主义市场经济，但同样这并不意味着就是用市场原则替代党性原则，决不意味着政党有了自己特殊的利益，中国共产党全心全意为人民服务的宗旨须臾不能丢，丢了就是自毁长城。■人民群众的主体地位不能变，人民群众当家做主的根本要求不能变辛鸣：中国共产党的党章明确要求，党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦。十七届五中全会同样明确要求，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。中国共产党这样一遍又一遍地强调，就是一个要求，无论中国社会如何发展，对人民群众的感情不能变。按理说，人民群众是社会发展进步的主体，这对于中国共产党人来说，是一个不需要讨论的问题，相当于自然科学中的“公理”。但我们也不得不指出，在现实的社会发展实践中，特别是一些具体的发展过程中，人民群众的主体地位越来越模糊，广大群众在社会改革、发展中的声音越来越微弱，社会改革发展目标的设定、方案的设计、措施的出台越来越经院化、越来越精英化、越来越小圈子化。对于中国来说，我们是中国共产党领导下的社会主义国家，全国13亿人民从理论上讲在政治、经济、文化权利上是一律平等的。在社会迅速发展，社会群众政治意识和权利意识逐渐提升的情况下，过于悬殊的贫富差距不仅不可能产生效率，反而会导致经济的停滞乃至社会的冲突。在当代中国，发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。我们发展的成果，无论物质成果，还是精神成果，都应该为最广大的人民群众所共享，都应该满足人民群众日益增长的物质文化需要。如果最广大的人民群众不能和没有实现对改革发展成果共享，就谈不上社会和谐和进步。所以，从中国共产党的角度来说是对人民群众的感情不能变；从中国社会的角度来说就是人民群众的主体地位不能变，人民群众当家做主的根本要求不能变，国家一切权力来自于人民、一切权力属于人民的基本原则不能变。
如何提高当前大学生就业竞争力即将毕业的莘莘学子，你们将告别校园，面向新的生活。十年寒窗苦读，以期对社会、家庭带来回报。但由于金融危机的影响，就业环境更加严峻。也许你感到迷惘，感到自己的渺小，其实路就在脚下，大家要相信自己。造成就业难的原因是多方面的，但毕业生自身的原因也是其中一个重要方面。在这种形势下，如何提高毕业生就业竞争能力？笔者且从以下几方面进行一些分析。一、大学生在择业中的不利心理状态简要剖析面对供大于求的就业形势，一些毕业生缺乏自我了解、缺乏市场意识、缺乏择业经验，会导致部分人自我感觉良好而躇踌满志，也会导致部分人不知所措而悲观失落。（一）自卑畏难与茫然无措面对严峻的就业形势、挑剔的用人单位、求职过程中的 一次又一次挫折，有的朋友开始产生自卑心态，参与竞争时缺乏信心与勇气。与此相比，一些毕业生对自己的事业没有明确的目标，自己适合做什么工作没有定位，对各种职业和岗位的特点及要求心中无数，面对当前的就业形势茫然无措。（二）左挑右选与隔袋买猫部分毕业生期望能找一份一劳永逸的工作，于是寻寻觅觅、挑挑拣拣，难作决断。这样的毕业生主要有三类：一是贷款上大学的，希望就业后能及时还清贷款；二是家庭经济困难，希望就业改变穷困局面；三是入学时选择了高投入的热门专业，希望有所回报的。与之相反，另有部分毕业生在对用人单位了解甚少的情况下，就急急忙忙签协议，事后不久即反悔。（三）盲目定位，眼高手低目前，确有部分毕业生对自己的知识，能力素质估计过高，对自己价值创造能力估计过高，这种就业心态使他们在求职旅途中屡屡碰壁。俗话说有多大脚就穿多大的鞋，也就是这个道理。此外，毕业生到企业后不愿从基层做起，不愿与小事做起的职业心态，也是他们不受企业欢迎的重要原因之一。二、大学生就业过程中的行为状况分析目前大学生就业难的状况同他们自身综合素质不足有密切关系，对自己的特长、能力、专业知识水平缺乏恰当的估价，定位不准。综合素质不足主要表现如下：（一） 频繁跳槽，骑驴找马毕业生不安心现有工作的现象比较普遍。频繁跳槽，骑驴找马的就业心态使很多单位敬而远之，跳槽是劳动力资源配置的浪费，对企业的人力资源投入损害较大。许多企业在招聘员工时，一般都要求有实践工作经验，招聘进来后立即能正常开展工作，再客观上也对大学毕业生就业造成障碍。（二） 缺乏诚信，作茧自缚有的企业对应届毕业生说不的另一个重要原因，就是少部分毕业生缺乏诚信。在应聘时随口表态，一定会认真干好每件工作，但真正到单位后，要么嫌工作杂，要么说待遇低，有的还不辞而别。有的毕业生在求职过程中，其获奖证书、作品成果严重“注水”，企业往往在使用后才会发现，这也是令部分企业单位对他们退避三舍的原因之一。（三）缺乏敬业，团队精神有部分毕生不愿在基层工作，不愿受组织纪律束缚，这种敬业精神、团队意识的匮乏，使得他们很难获得长远发展，俗话说没有规矩不成方圆，任何一个单位都有自己的经营理念和规章制度，所以作为这个团队的一员，每个人都应该严以律己宽以待人，充分发扬团队协作作风，决不能有意或无意去抵制各项制度，在企业招聘人才中，企业更青睐那些具有敬业精神和良好职业操守的毕业生。三、企业对毕业生的综合素质提出更高要求随着市场机制的逐步完善，企业竞争程度的加剧，企业对人才素质的要求愈来愈高，不少企业对毕业生的综合素质也提出更高的要求。品德是人才的重要标准，部分大企业在招聘时十分看重他们是否具有务实、进取精神，是否认同先做人、后做事的价值观。是否具有较强的沟通能力及良好的团队协作精神。是否诚实可信、严谨认真等等。四、毕业生如何提高就业竞争力在当今就业环境严峻、竞争异常激烈的形势下，除了各级政府采取各种措施外，毕业生应该从以下几方面着手，从择业心态到就业上岗全过程加强就业竞争能力。（一）客观认识自己，把准就业定位人贵有自知自明，毕业生尤其要做到这一点，在应聘过程中，一定要结合所学专业、职业爱好、发展潜力等要素，选择相应的应聘企业以及所提供的岗位、职务和薪酬待遇，做到人事相宜，人职相宜和人薪相宜，因此，毕业生对自己的就业预期不宜过高，尤其对职务、薪酬的要求，过高的就业预期，一是很难得到用人单位的认同，对于一个缺乏工作经验和业绩的毕业生，是缺乏向企业开口索取较高职务和薪酬待遇的资本的；二是容易走进“高不成、低不就”的就业心理误区，这种误区会令毕业生丧失就业机会。（二）增加诚信意识，奠定就业基石具有浓厚诚信意识的毕业生，其就业的交易成本最低，也最能获得企业的青睐。毕业生在求职过程中，有的向企业提供虚假论文、获奖证书等资信证明，有的在进入企业工作后，单方面毁约，这种匮乏诚信的行为最为企业头疼，因此毕业生在求职过程中务必增强诚信意识。一旦有丧失诚信的行为，其求职的基础就不会牢固，人为给自己的求职道路设置重重障碍。（三）珍惜就业机会，切莫频繁跳槽目前的就业环境并不宽松，找工作难，找心仪的工作更难，这是不争的事实。因此，在这种就业环境中，毕业生应珍惜就业机会，切忌频繁跳槽。频繁跳槽会严重影响实践知识、经验的积累。跳槽也许能使自己的薪酬待遇得到提高，但习惯性的跳槽，对自己今后长远发展将是有害无益的。一般而言，企业所信任、重用的人才，应该是那些能够忠诚于企业的人才。（四）修炼敬业精神，培养良好习惯敬业精神是人类最伟大的精神之一，毕业生要想在企业立足、发展，没有敬业精神万万不可。一个尽责进取、严谨高效的毕业生是会受到用人单位青睐的。相反，那些马虎敷衍、无序浮躁的大学生在企业将很难立足。因此，毕业生应当在修炼敬业精神上下功夫，这是毕业生能否获得发展的治本之道。（五）认同企业文化，实现角色转换毕业生要实现从校园人到企业人的角色转化，一个很重要的过程就是要认同企业文化，自己的价值观要同企业的价值观相吻合，行为规范要同企业的行为规范相一致，这是顺利实现角色转换的重要前提条件。（六） 进入岗位角色，积累工作经验毕业生如果被录用，就应尽进入岗位角色，尽快了解工作内容，熟悉工作程序，掌握工作要求，履行岗位职责，并逐渐积累经验。毕业生一旦适应了岗位工作，并创造了不俗的工作业绩，受到重视是迟早的事情，职业生涯的拓展也会由此找到契机。