农村作文教学素材论文

自己不会写？？？？？？？？？？？？

农村小学作文教学刍议邛崃马湖九义学校余福波农村孩子作文水平普遍偏低。究其原因，农村孩子没有养成良好的写作习惯，对作文写作反应不好，缺乏好感、兴趣。一方面，农村孩子没有平时记日记的习惯，很自由散漫，缺乏一种外在的约束，也缺乏一种鼓励。另一方面，作文写作是一种综合性、运用性、创造性的课程，没有良好的习作习惯，没有一定的知识与能力，是不容易把握的，因此作文对于大多数学生，甚至包括优生来说，都显得很难。可以说，一篇文章就可以反映出学生语文水平的高低，这是完全可以的。农村孩子之所以作文水平不高，我认为有以下几点需要注意：一、语文知识教学与作文教学联系不紧密。现代的语文，与我国古代的国语教学是不一样的。我国古代的国语教学，除了识字，它还集历史、政治、地理、天文等科目于一身，其综合性更强，内容更丰富，但由此也造成了我国古代的许多文人为读书而读书。而现代的语文教学细化了，很多科目都独立了出来，但由此也造成科目与科目之间的脱节，重此轻彼。虽更强调运用与创造能力，但由于知识的过于细化，造成学生片面地去追求单个的知识点，而忽视知识与知识之间的联系，知识之为知识的目的和用途。比如我们已经学过了很多历史社会知识，但在学生的作文里面，却很少反映出来，往往出现的问题是文章空洞，不充实等。还有我们做过许多的语文知识题：成语，词语搭配，句子扩写缩写，造句，默写古诗、文章段落，还有分析文章线索，概括文章主要内容，提炼文章中心思想等。其实，学生还有很多老师都不清楚，为什么要这样出题，为什么要出这样的题，只知道考试题型就是这样，我们平时也是教会学生做这些，我们只需要会做就行了，老师是这样教我们的，我们也是这样教学生的，不是吗？我们根本就忽视了知识与知识之间的联系，忽视了知识之于运用的价值，我们都成了为做题而做题的应试教育训练出来的机器。“文章千古事”，又岂是只会机械地做一些语文知识题所能做的好的。更可笑的是，现在有些所谓的优生，知识题做得最好，作文题却很差，这难道不是一种讽刺吗？二、学校对学生的作文课重视不够。农村学校几乎都没设专门的作文课，作文教学附带在语文教学中，没有专门的系统的作文教学，对学生的习作习惯（如记日记）也不在乎，倒是图书馆的作文书弥补了这个缺憾，但是试想，老师都不太重视的东西，学生又怎有兴趣去研究，学习呢？何况农村孩子的自觉性本来就不高，而且学校的图书室是否真正的为学生服务了。虽校外的作文书多，但有几个学生的书包里装了作文书的；有，那也只是为了抄袭用的。作文写作应该从小学阶段开始重视。小学是养成学生良好习惯的重要时期，在小学阶段就应该重视指导学生怎样去观察事物，怎样去交流表达，怎样抒发感情等。而在这方面，我们农村的小学还做得很不够。农村孩子作文书写差，不会表达，内容单调，缺乏创造，还不喜欢作文等，都暴露了我们对作文重视不够造成的问题。农村孩子相对与城市孩子，行为习惯、学习习惯，还有生活环境本来就不好，如果这方面不得到重视，就只能造成学生害怕作文，应付作文，对作文缺乏兴趣等。以下，是本人在这学期也进行的作文教学，还不算切入正题。我每周在班上自行设立了一节作文课，专门来教学作文写作。首先，我在作文课上让学生进行了一些句段的练习。对于学生来说，一整篇文章是不容易把握的，因为一整篇文章就需要学生懂得去谋篇布局，懂得构思，懂得运用写作顺序、线索，懂得表达中心等。试想，一个连句子都表达不通顺，不清楚，也不知怎样去表达的学生，又怎能写好一篇文章呢？因此我认为练习好写句段，是写好作文的第一步。在教学中我都给学生安排了句段练习。重在让他们通过练习明白，如何把句段写清楚、具体，教给他们写作的方法，即如何去观察事物，如何去描写事物。学生的练习主要有心理描写、场面描写、动作描写、对话描写、外貌描写、景物描写等，句子练习，与扩写句子相似，但我在教学中鼓励学生充分发挥想象，进行各种各样的扩写，进行比较，学生知道了在作文中如何去写句子了。通过句段练习，班上涌现出了不少好句好段，尤其是一些中等生进步较快，而一些优生更懂得作文的方法了。总之，大多数学生发应，作文（句段书写）并不是很难了。在作文练习中我还注意就地取材，将学生中写得不够好的典型的段落，抽出来让大家一起改。这一方面直接暴露了学生中存在的较多问题，容易引起学生注意，另一方面，也容易纠正学生中存在的普遍问题。曾有学生感叹：“作文还要这样写呀！”我即时纠正了学生中存在的作文思维与情绪，结果很有些学生的作文都有所改进了。其次，我注意讲解一些作文写作方法。在教学中我发现，差生的作文大多层次不清，即句与句之间，段与段之间意思颠倒不清，甚至句不成句，段不成段；中等生作文内容空洞，不具体，千篇一律，甚至不知怎样开头等。在作文练习中，针对学生作文整体意识差的状况，我介绍了点面结合，烘托对比，倒叙，按顺序写作的写作方法。为了介绍点面结合的写法，我还专门给学生念了《红领巾》杂志上的一篇文章：《点比面大》。学完之后学生反应较好，印象较深：他们知道了一篇作文，怎样从合格变为优秀，也知道了一篇文章怎样去处理点，怎样去处理面，以及二者的关系。由于我非常重视学生的作文写作，重视指导学生的写作，学生比以前更喜欢作文书了，订《红领巾》杂志的学生也越来越多了。同时，我在平时的课文教学中，也渗透进了作文教学。在课文教学中我重视引导学生去分析精彩的句段，重视引导学生学习文章的段落层次处理，文章顺序线索，还有如何围绕中心来表达等。但讲归讲，练得还不够，以致很多东西，学生都消化不了。因此，如何处理好课文教学与作文教学的关系，这还是我以后值得探索的问题。最后，我在作文教学中还安排了学生学习写诗。这一方面是因为我平时有时就爱玩这个，另一方面我认为，童年的生活是美好的，童年的生活充满了诗，诗是训练学生的形象思维，表情达意的很好体裁，而且文体短小。我教学生写诗，首先教学生打比喻。刚开始对学生要求并不高，只是鼓励学生打一些恰当，有意思的比喻，慢慢地学生对诗歌感兴趣了，于是我又教他们怎样表情达意，渐渐地就有些学生能写出诗来了，也有的学生爱写诗了。本学期，我班一个学生还发表了一首诗歌在校刊上呢。虽我不知写诗对学生作文有多大帮助，但如果写诗能养成学生良好的写作习惯，能激发他们的兴趣，这何不是一种进步呢？以上仅是为了单纯的提高学生作文水平而作的尝试，对于养成学生良好的写作习惯，激发学生的写作兴趣，还做得很不够，而这又正是提高学生作文写作的关键所在，因为只有学生养成了良好的写作习惯，有写作欲望，他才能最终把作文写好，写出水平。这是摆在我们农村老师面前的一个严重的问题。2007/6/27

学生怕作文，尤其农村学生更怕作文，城市小学生与农村小学生在习作水平上的差距是不容争辩的事实。农村学生相较于城里学生而言，他们生活中可感知的新鲜事物稀少，社交能力更无法与城里孩子相比；他们眼界狭小，可供阅读的书籍匮乏，对于这些困境和现状，相信每一个在农村从事过教育工作的人都会有更多的体会。笔者在农村小学担任语文教师已有六七年的时间，在作文教学中花了不少心智，可谓煞费苦心而收效平平。从前每次在学生作文前，从选题到开头结尾，从遣词造句到谋篇布局，每个环节都指导得有板有眼，滴水不漏，可最后换来的还是学生干巴巴、令人沮丧的文字。在一次次失望和无可适从中我开始反思我所运用的指导方法是否最适合我指导的对象，其得到的答案也是肯定的，一般的作文训练方法，运用在农村学生身上，必然要碰壁的。那么如何做到，既能够立足现有作文教学理论和成功方法的同时，又能够在这些理论和方法中寻求突破，走出一条更有助于提高农村学生作文水平的训练方法，这就是笔者多年来一直努力探询的作文教学中的“循规”与“寻变”，在此将本人的思路和经验提出与大家交流。一、长篇短章，词汇先行“词汇积累——作文训练的基石。” 引导学生积累词汇，让学生在习作时能做到腹中有物，以此提高作文水平，这点对于无论是城里还是乡下的语文教师，已不是什么新鲜的做法。但同样的“积累词汇”，其实施过程城里乡下却有着本质的不同。对于城区的小学生，老师要想让学生积累词汇，可能只要简单的布置和适时的检查这么简单，然而在农村，那可要费些心思和体力的。首先，学生从哪儿获得词汇的积累？农村孩子手中可供阅读的书籍少之甚少。本人所在学校，初步调查发现每个学生手上平均没有一本象样的课外读物，在这种状况下让学生去阅读，去积累词汇，不是纸上谈兵是什么？为此，我在班级中增设了“班级图书角”，把学校闲置的旧书架拿来放在班级教室的一角，让学生尽可能地把个人的藏书拿到这里来，此外在每年的寒暑假我都将给学生布置一道特殊的作业，那就是让家长给自己买一两本有意的课外书籍，甚至还推荐性地开出书目，从而使家长们由没有习惯为孩子买书变成一种自觉的习惯。通过几个学期的坚持，图书角里的图书已经相当可观了，极大地克服了农村孩子可供阅读的书籍少的不足。其次，对于积累的词汇的理解、分类、优化和运用能力，城市孩子和农村孩子也有很大差距。由于城市家长的文化水平普遍比较高，他们在这项工作中充当了孩子的第一任“老师”，而农村孩子在积累词汇的过程中几乎失去家长的作用，如果老师在这当中又缺少科学合理的指导和监督力度，那么词汇积累只能变成徒有形式的做法。因此我找到了几个行之有效的办法。第一，专门开设阅读课，临场指导阅读；第二，建立科学的评价机制，每星期、每月评出“阅读之星”、“词汇大王”等，同时注意遏制学生积累中的片面贪多求次情况；第三，积累的词语佳句要让学生尽量理解，平时通过多和学生沟通，让学生用自己的话说出词义，用自己的感情朗读词汇等做法，强化了学生对词汇的理解，培养了语感。二、题材拓展，农村娃也可写城市事，国家事笔者在网上曾研读过一篇题为《农村作文教学的困境与出路》一文，作者提出的作文题材出路就是：写农村景色、写农村语言、写农村生活、写农村变化。乍看上去，似乎是些不错的点子，可仔细想来，难道农村学生的作文只要把农村的一切写好就大功告成了吗？现阶段在整个教材普遍带有城市化倾向的形势下，必然要求农村孩子的作文也能写、会写除农村以外的事物。可农村孩子生活中接触的新鲜事物少，眼界狭小的的客观事实，成为阻碍学生作文题材丰富性，多样性的最大颈瓶。怎么办？思来想去，农村孩子最热衷的事情莫过于就是看电视，电视成为他们了解外界的唯一窗口，而新闻的价值也许正是我所寻求的拓宽学生作文题材的最好出路，并且笔者也的的确确为这个所谓的“新闻引路”构思摸索了近四年时间。首先，培养学生关注新闻的热情。经常利用班会，自习课等时间，开展“会声会色说新闻”、“新闻小博士”等活动，而到了高年级后期，还增加了带有评议性质的“今日新闻之我见”活动。通过这些活动，密切了新闻和学生间的联系，极大地丰富了他们的视野。其次，老师参与其中，事半功倍。学生对于新闻的搜集不免有着方方面面的局限性，主要表现在：搜集渠道单一；新闻素材有些大而不着边际，有些小而索然无味。要克服这些不足，这时教师就有必要参与其中。我经常从报刊、电视、网络中搜捕一些生活气息强的新人新事，然后与学生交流。随着时间的推移，这种以新闻的方式拓展题材的做法，已经小有硕果，绝大多数同学都能在笔下写出新鲜事物，这让笔者尤感欣慰。三、模仿入门，例文作文教学法有人提出，作文训练应当经历“掌握作文特点——掌握写作方法——不断练习中提高作文能力”三阶段，本人对此非常赞同。那么如何做到“掌握作文特点”“掌握写作方法”呢，这就要发挥例文的强大作用。在长期的工作中，笔者总结了一套尤其适合农村小学生的例文作文教学法，现用一具体实例来谈谈。有个“××人二三事”的作文习作，在指导前我在网上一下找了23个各具特色的同类型的例文，然后运用“农远”的多媒体资源，在电脑中将它们逐一出示，对每篇例文条分缕析，层层驳茧，重点放在讲解例文特点，分析作者如何围绕人物选事，最后把所有例文概括成四类结构类型。由以上例文的讲解指导，从而生成建设性的指导方案：这种例文作文教学方法看似老套而又缺少创造性，而它在小学作文训练的初、中期却非常有效，它可以运用在每次作文训练的过程中，学生很容易上手，但这种方法也对教师提出了更高的要求，需要教师付出更多的时间、精力和智慧。总而言之，作文教学是一门科学，更是一种艺术，它有着固有的原理和方法可循。作为一名乡村小学教师，在作文教学这方面我很庆幸自己在“循规”中不忘“寻变”，从而找出一种适合自己教育对象的方法。在小学语文教学过程中有这样一种现象，学生往往视作文为畏途，怕作文、恨作文、不爱写、不会写。提到作文，许多学生唉声叹气。作文难，难在哪里呢？难在无话可说、无事可写、无情可抒。那么如何提高农村小学生的写作水平，消除对写作的恐惧心理，使他们愿意写作、乐于写作呢？一、注重积累，通过多种渠道丰富作文内容（一）通过写日记来积累坚持写日记是积累材料的最好方式，也是练笔的最佳途径。日记的内容很广，自己的喜怒哀乐、所见所闻都可通过日记无拘无束地表达出来，可以给学生一个自由表达的空间。比如：结合农村小学生的实际，可让他们动手植树、养花、种菜，也可以饲养一种自己喜欢的小动物，然后把栽种或饲养的过程以日记的形式写出来。在这个过程中，让学生既感受到了劳动的快乐又培养了他们的观察能力，更重要的是写起作文来有话可说、有情可抒。这样长期训练，学生的写作兴趣会逐渐被激发起来，写作素材也会逐渐丰富起来。（二）通过平时的课内外阅读来积累根据新课程的要求，在教学中要牢固树立阅读为写作服务的思想，把阅读教学始终贯穿于作文教学之中。无论是低年级的用词说话、看图说话，还是中高年级的读段、写段和写一篇完整的作文，这一系列的作文训练，都要与阅读教学紧密结合。在阅读教学过程中，要时刻注意把阅读中的作文知识有效、合理地切入，通过导读、课例、读写例话、基础训练这一个个训练环节，来丰富学生的作文知识。课外阅读对提高学生作文水平的作用也是不容忽视的。“文章本天成，妙手偶得之。”想成为妙手，就得有得有广泛的阅读。农村的小学生所处条件有限，脑海中的词汇单一，往往表达非所想。为了开阔学生视野、扩大知识面、丰富词汇的积累，教师可根据学生实际采取以下的做法：鼓励学生积极借阅图书室的图书进行阅读，另外利用每周的课外活动时间安排全班学生进行课外自主阅读。为了避免学生读书的盲目性，使课外阅读能真正落到实处，每次让学生阅读之前，教师应根据学生认知水平、兴趣爱好让学生选好书，然后再教给学生读书的方法，让他们运用所学的读书方法进行有目的地广泛阅读。同时，让学生每人准备一个“采蜜本”，鼓励学生把课外读物中的优美词句、精彩片段摘抄下来，也可把对文中主人公的评价及自己读完后的感受写出来，随时翻阅欣赏、细细品味。最后每月开展一次“读书成果汇报”活动，在活动中把自己的“采蜜本”拿出来相互交流、欣赏，激发了学生读书兴趣，树立了读书信心，享受到了读书带来的成就与快乐。这样长期坚持，学生的语言积累丰富了，写起文章来，那些优美词句就如泉水般涌出，运用自如，得心应手。二、坚持以“说”促“写”，稳步提高学生的书面表达能力教育心理学研究表明：儿童的身心发展具有不平衡性，这种不平衡性表现在语言方面则是口头语言的发展先于书面语言的发展。抓住这一特点，教师在指导学生进行写作时，要充分发挥学生说这一优势，让学生先说多说，说全说细，在说的基础上再让学生去写。在平时的教学过程中，教师也要为孩子创造演讲的机会。教师利用每天10分钟的早自习时间，让学生轮流上台“自由讲话”，内容不限，所见、所闻、所感都可以。但说话时间由短到长，说话要求也是由易到难，分时间段逐步深入。通过这个活动的坚持开展，笔者发现班上原本内向的几个女生到后来上台时脸不再红了，声音也洪亮了，既锻炼了学生的胆量又提高了他们的语言表达能力。在语文教学中，我们要有意识地把学生的口头表达与书面作文直接挂钩，由观察到说话、由说到写，读写结合、以说促写，不断协调说与写的关系，学生的书面表达能力自然会得到稳步提高。三、重视作文的评改，让学生在自改、互改中交流提高 “写作文难，批改作文更难”。详细批改，工作量又太重；简单批改，又怕达不到效果。那么如何让学生对作文产生浓厚兴趣？如何使作文批改更有效？笔者认为师生不应把作文当成孤立的个体，而应把它作为连接师生关系的纽带，把作文批改看作是一种阅读的交流、一种心灵的沟通。让学生参与到作文批改中，让作文批改成为教师与学生、学生与学生交流的场地。在评改学生作文时，可以采取两种方式：自主评改、交互评改。学生自改，变被动为主动，让学生成为作文批改的主人。当然老师在让学生自改作文前应进行指导，教给学生评改的方法：首先让学生对照题目，看自己的内容是否切题；其次，让学生检查文章的条理、详略的处理，中心材料是否充实具体；再次，检查是否有病句或错别字；最后，看看采用修辞手法可否使文章更精彩。学生自改后，小组同学参与互改，笔者发现小组同学在互改交流中，无拘无束、乐于交流，敢于阐述自己的见解，哪怕是一个小问题他们也会争得面红耳赤。他人评价时，无疑能让自己大受启发，以广阔的视野对习作进一步修改；评价他人时，亦能使自己得以借鉴，吸取他人的闪光点。在这样的学习过程中既利于培养学生自改作文的习惯又使学生在自改作文中尝到了“自改成果”，教师也能从精批细改的主体地位中脱离出来，成为作文批改的组织者和参与者，交给批改的方法，给学生以指导。既促进大家情感交流，又提高了学生的写作水平。小学作文教学之路是坎坷不平的，要提高学生的写作水平并非一朝一夕就能做到的。因此语文教师要在教学理论中不断探索，在教学实践中获得启发，不断总结经验，努力让学生对作文由“厌”写变“乐”写，由被动变主动，由低效变高效，使学生能快乐作文，快乐成长。

一、在学生对乡土文学的收集中感悟写作的内涵

“一方水土养一方人。”一方水土，一方风俗，一方气度。喀左县的乡土文化，是喀左县人酸甜苦辣、喜怒哀乐的文学性及艺术性的表述。喀左县的乡土文化用它独特的乐观、明朗的旋律，表现着喀左县的精神与情绪，作为一名生活在喀左县这片神奇而厚重的土地上的小学语文教师，针对所带班级大部分学生是农村学生，作文基础薄弱，写作不知从何下手，自己很是着急，这也引起了自己的思索。为了让学生感受写作并不难，并不神秘，写作就在自己的身边，身边就有好多这样写作的素材与范例，于是，我布置了一个作业，让学生到自己的周围收集乡土故事、民间故事、民谣，可以向村里的老者询问，也可以问自己的父母、家人，要求大家把好的故事、素材与民谣带回来，在作文课上大家分享。让我没有想到的是同学们几乎都是满载而归，他们收集了诸如关于喀左县“金鼎之地”的传说等。更有意思的是喀左县的一个著名古迹“鸽子洞遗址”，有关它的传说就收集了三种。同学们收集乡土文化的过程中，我发觉有的同学把听来的故事都记录下来了，还发现同学们记录得不但很详细而且很有条理，我抓住时机加以表扬，郑重说明这样的记录过程在一定程度上是大家概括能力的表现，也是一种写作训练，就是一篇篇朴实无华的作文。这样的收获给同学们带来了知识，也给我带来了惊喜，我因势利导，说明“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，民歌、民谣、传说、诗歌都是表达情感的方式，就是同样一个事情，因为每个人的立场、思维方式、人生观、价值观不同，也会呈现出不同的风格，显示出了写作的多元化，表达出思想的解放、写作的自由。由此引导：写作在格调积极向上的情形下，从不同角度着手，进行写作的拓展、延伸，表达了人们的主观情绪，都是一种可贵的尝试。由此拓宽了学生的写作思路，不受条条框框的限制，在收集中感悟写作的真谛，愿意自觉走入写作，也给予写作一片多彩的天地。

二、在对乡土文化的系列讲解里，营造出作文写作氛围

于是，在随后的作文课上，我结合同学们收集的乡土文化，运用作文课开展系列讲座，运用学生熟悉的乡土文化，营造作文写作氛围，激发学生的写作兴趣。学生聆听了老师的讲述，看到这些传递了两千多年的民谣和传说，同学们由衷感到在这片土地上生息着的喀左人是在用他们的文化创造为中华文明添色加彩，他们也为这片神奇的土地感到自豪与骄傲，也用童真的眼睛重新审视这片土地，不但唤起对土地的热爱，还在鲜活的歌谣里感受感悟生活是歌谣文学的泉源，带着一颗对土地热爱、感恩的心，似乎寻找到了作文的真谛。每个人都跃跃欲试，由被动到主动，被感动，感悟，从而达到生动，调动了大家的写作热情。

三、在对乡土文化的探究实践中，收获一片惊喜

为了让学生感受来自乡土的深厚的文化底蕴，我带着学生们到公园古迹等地参观。同学们为老师给他们争取了这样一个机会兴高采烈，赢得了同学们的尊重，我适时在参观前布置给他们一个任务，引导学生拿纸、拿笔做好笔记，先记录下沿途景点标志牌上的简介和描述，回去就自己感受最深刻的命题进行自由写作。同学们用充满好奇的眼睛，用自己的视觉感受着。整整一个上午，同学们记得认真、记得仔细，离开的时候，同学们还都依依不舍，对喀左文化充满无限眷恋，意犹未尽，满载而归。在参观后的作文课上，同学们激情四射，在作文里或者侃侃而谈，或娓娓道来，不施粉黛都是文字鲜活，我们收获了乡土文化与作文结合的'累累硕果。乡土文化的魅力感染了同学们，他们为家乡发展献计献策，从作文里看到了这片土地上孕育的博大胸襟与豪迈理想，在学生的描述里感到有一种民族风扑面而来，读后也让我在历史的厚重与恢弘里感受到了《观沧海》的气势，似乎聆听到来自远古的声音，感到了以乡土文化进行作文教学的惊喜——寻找到乡土文化与作文教学的结合点。

四、结语

作为一名语文老师，自己一直在寻找一条适合学生写作的道路，在摸索，在探索，在尝试，在自己开展的讲座中，在同学们对乡土文化的收集中，在喀左文化的氛围里感受写作，也逐步构建出乡土文化与作文教学相结合的平台。同学们也感到在作文写作中行文的快乐，还有被老师作为范文朗读的时候的成就感，感受到写作着、思考着的快乐，先后有几位同学的文章在征文比赛中获奖，也让自己在学生获奖中感受由乡土文化浸润下成功的喜悦。

农村义务教育论文素材

教育关系到人才的培养，关系到一个国家的未来，义务教育是我国的一大教育特色。下面是我带来的关于义务教育论文的内容，欢迎阅读参考!义务教育论文篇1：《农村义务教育对策》摘要：当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争归根结底是人力资源的竞争，而人力资源竞争的核心，其实就是教育的竞争。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用，本文通过分析农村义务教育现状，从法律、政策、办学思想、教师质量等方面提出发展我国农村义务教育的对策。关键词：义务教育;现状;问题;对策经济学上有一个“迂回生产”的概念，即要生产某种产品，应该先制造生产这种产品的工具。当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才竞争的核心，其实就是教育的竞争。因此，各国要发展，首先要搞好教育问题。2007年10月，党的十七大在北京隆重召开，会上代表们一致强调发展文化和以人为本的科学发展观的重要性，这都充分体现了我国各级人民政府对教育问题的关注。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用。一、农村义务教育现状改革开放以来，随着国家对“三农”问题的不断重视，农村义务教育得到了长足发展。2005年12月，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。此后，教育部宣布：自2006年开始，中国政府在未来五年将至少投资2，182亿元支撑农村义务教育免费，确保“农村孩子上得起学”。另外，在今年，将社会主义新农村建设的战略作为中央一号文件下达，而其内容有相当的部分是关于农村义务教育问题的，这些都将有利于农村义务教育水平的提高和改善，它的成就也是令人瞩目的。首先，我国各个地区已经基本普及9年免费义务教育。其次，各级政府不断完善教育管理体制，建立教育经费保障机制。根据国务院决定，我国农村义务教育经费投入做到“三个确保”，即保工资、保运转、保安全。中央财政从2006年开始，每年安排50亿元专项转移支付资金，专门用于帮助中西部地区发放农村中小学教职工工资。另外，在中央专项资金的支持下，通过各级政府筹措资金，集中消除中小学危房170万平方米。第三，我国农村义务教育大力推进人事改革，优化师资力量。目前，我国现有的师范院校已经形成相对稳定的办学规模，基本满足了义务教育阶段的师资需求。截止到2006年底，全国高等师范本、专科学校在校学生数约135万人;中等师范学校在校学生约66万人;教育学院在校学员数约30万人;教师进修学校在校学员数约19万人。二、当前农村义务教育存在的问题我国农村教育改革和发展虽然取得了很大的成绩，但农村教育的薄弱环节一直未从根本上解决，农村义务教育仍然存在很多问题。 1、农村义务教育目标错位，人们对义务教育认识有偏差。《中国教育改革和发展纲要》强调指出，“教育必须为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步。”但是，由于农村人民生活环境的限制和思想观念的落后，许多人把升学等同于成才，认为衡量一个学校教学质量优劣的标准就是每年的升学率是多少。因此，迫于家长和社会两方面的压力，农村初中、小学的教育工作都只能围绕着升学考试“指挥棒”转形成重智育轻德育、重分数轻能力、重升学轻实用的“三重三轻”的恶性循环局面。学生的个性特长受到压制，缺乏创造力和社会实践能力，更无兴农、爱农的思想意识。再者，在有些地区，很多家长还抱有严重的“学习无用论”思想。他们认为，与其将几万元的钱花在孩子的教育上，不如用来投资一个小本生意，这样既无很大风险，又能按期收回利润。这种现象主要是由于现在社会就业体制不完善，造成的一方面人才过剩;另一方面某些行业人才却严重不足等原因给他们造成一个错误认识。 2、农村义务教育经费投入不足，城乡教育差距不断扩大，1994年我国实行税费改革以后，农民的税负负担减轻了很多，但同时也切断了农村义务教育的部分经费来源。尽管国家和各级政府加大了对农村义务教育的投入，但相对于当前义务教育发展的实际需求来说，仍然严重不足。由此，使农村义务教育面临很多困难。首先，贫困地区农村中小学办学条件严重滞后，很多校舍破陋不堪。一些边远山区，农民子弟上学需要过几个山头、走几里弯路，甚至有的农村孩子仍然在危房内上课;其次，农村中小学办公经费严重不足，学校运转捉襟见肘，经常入不敷出，正常运转十分艰难;最后，农村学校债务沉重，偿还困难。目前，我国农村的教育条件无法与城市相比。城市教育已经基本上达到了现代化，而农村中小学大部分仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课的局面。根据王蓉2005年的调查我们可以明显看出这一差距。表1中显示：城镇小学预算内生均事业性经费支出是农村的倍;城镇初中的生均预算外教育事业性经费支出比农村多154元，前者是后者的倍。(表1) 城市学校本身可以办附属学校、办校内工厂，并且经常能够得到各种社会力量的赞助，而农村学校的其他收入来源相当有限，并且数额过小，特别是在一些贫困县里，很难得到社会的支持。 3、农村教师整体素质偏低，师资不足。在教师培养上，国家出台了相应的政策法规，如陕西师范大学近年的师范生实行四年免费教育等，但是本科毕业生都更倾向于选择城市高校、中学，农村师资力量不足这一问题其实没有得到有效解决。在有些地区，由于教师严重短缺，只能聘用初中毕业生或是小学水平的人当教师。另外，虽然国家在西部地区实行支教、支农活动，但是由于支教时间短，教师更换频繁等原因，无法从根本上改善农村师资缺乏这一状况。或者从另一种角度上来说，这种支教、支农活动还影响了农村正常的教学秩序。目前，针对这一问题，政府要做的是培养长期扎根于农村，服务农村义务教育的“本土”教师，而不是偶尔的支教、支农等活动。造成这一现象的一个重要因素是教师流动具有单向向上性。如果村里的老师教得好，则调到镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推，升学率的高低决定了一个老师能否进入更好资源的学校，能否得到较高的收入。也就是说，国家一系列政策的出台，其实并没有直接深入到最需要的农村义务教育中。 4、政府、社会支持不够，难以吸引和留住优秀人才。以2002年轰动全国的山东支教小伙子徐本禹为例，当他放弃上研机会，重返贵州省大方县猫场镇狗吊岩村实现自己当初对孩子们许下“阳光下的诺言”时，在社会大众媒体和舆论高度赞扬他勇于战胜困难、乐于奉献社会的同时，我们是否也冷静地思考一下――国家和社会各界到底给了这些志愿者多大的支持?答案是否定的。因为不管媒体报道多么引人注目，一个不争的事实是徐本禹和他支教的同学们依然顽强地挣扎在艰苦的物质生活上。或者换种角度，如果政府的政策支持力度足够大，那么直到今天，也许能上“感动中国”节目的就有千千万万个徐本禹，而不是只有一个。在“支援西部”活动中，有一项优惠政策是支教学生以后找工作可以优先考虑。但是据了解，大多数支教学生支教结束后都面临失业的威胁，社会和企业并没有因为国家一项政策或者一纸证明就优先考虑他们。试问，这样的体制和执行力下，还有谁愿意在基本温饱问题都难以保证的基础上去选择长期留在农村任教? 三、发展农村义务教育的对策众所周知，我国是一个农业大国，农村经济的发展决定了我国的现代化进程。农村义务教育问题不但关乎国家人才培养，而且也关系着我国农村经济的发展。针对目前我国农村义务教育的问题，笔者具体总结出以下几点对策： 1、加大农村义务教育法律保证，强化法律责任和执法力度。农民普遍缺乏法治意识，不知道孩子完不成义务教育要追究监护人的法律责任，孩子更不知道用法律武器保护自己受教育的权利，各级党政部门对学生辍学现象也监督不力，任其发展。因此，首先应加大对《义务教育法》及相关法规的宣传力度，让农民意识到让孩子辍学是违法的行为。其次应加大各级党政机关对义务教育法的执法力度。再次应对招收适龄儿童做工、经商的单位和个人依法处罚。 2、加大对农村义务教育的投入力度，构建保障机制。首先，中央政府是投入主体。2000年国务院制定分级管理体制以来，虽然我国农村义务教育有了很大发展，但是由于地区经济发展不平衡，最终造成西部地区农村义务教育经费投入严重不足。鉴于此，我国应该加大中央投资力度，使政府投资主体重心上移，从而加快在全国普及义务教育的步伐。其次，各级地方政府和社会团体积极参与教育投资。建立“以国为主”的教育投资体制后，各级地方政府应该主动积极配合。在教育专项基金使用上，政府应该实行灵活的跨级转移制度，以确保教育经费投入用到最需要的农村教育基层，同时缩短转移链，提高效率。最后，应该鼓励社会企事业单位和乡镇企业积极参与到农村教育经费投入中来，并给予一定的政策倾斜，进一步扩大经费来源。另外，政府应建立专门的农村教育保障机制，以确保各项工作顺利进行。如采取有效措施补发旧欠工资和补充地方性工资及津贴，确保农村教师人心稳定。教师工资应与地方公务员工资同步，实行财政统一发放的办法，每年年初即从县财政预算中单独列项，专户储存，专款专用，及时定额到位，中央和省级财政应加大对贫困县的扶持力度，将保障教师工资的责任进一步上移。此外，农村学校要及时转变观念，注重面向农村，注意大多数学生。而且，学校和家长应该认识到，升学不应成为农村义务教育的唯一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，才是最重要的。要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，并培养一定的实践操作能力，这样才有利于调动学生的学习积极性，使所有的学生都能根据自己的特长爱好，学有所获，学有所用，带着满意的心态投身社会。 3、创新用人留人机制，提高农村教师队伍素质。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。在提高农村教师队伍素质方面，可以通过多种途径来实现。如健全农村教师在职进修制;举办各类培训班，定期轮训，做到培训与教学两不误;采取得力措施指导和约束教师自我修炼、自我成才;强化城乡教师交流，即安排城镇优秀教师到农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教，并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训等。 4、对困难地区或群体采取特别扶持措施。我国各地农村地区之间的发展水平是不完全相同的。因此，为确保国家政策落到实处，在具体实施过程中，我们应该给予一些特别贫困的地区(如新疆、云南、西藏等)，特殊的关注并采取特别的办法解决。如，在全国农村普遍实施免除9年义务教育学费的基础上，可以给他们免除学费、书费，并给予有学生的家庭一定的补助。还可以在义务教育阶段也实行高等院校的助学金、奖学金和补贴制度，这些制度及措施的实施会大大降低农村学生的辍学率。另外，在一项新的国家政策、尤其是教育优惠政策颁布时，可以考虑先从最需要这项政策的地区开始实施，而不是选择发展已经相当不错的地区试点。这样，不但可以提高国家政策的执行力度，而且也会让最需要的农村学生享受到国家政策的优惠，从而保障了义务教育的就学率。再者，这样从最贫困地区开始的试行政策推广起来更顺利，更有效果，为政府腾出更多的时间和费用在更待解决的问题上。义务教育论文篇2：《义务教育均衡发展》摘要教育公平是社会公平的基础，促进义务教育均衡发展是维护教育公平的基础性工作。本文从政策、制度、经济等因素总结了我国义务教育资源配置不均衡问题产生的原因，从教育经费的增加，政府政策制度的完善，监管体系改革等方面提出了解决思路和措施，希望能为义务教育资源实现公平合理的配置提供一些建议。关键词义务教育社会公平均衡发展一、义务教育均衡发展的现状分析 1.义务教育均衡发展成为国家教育发展战略的重要内容国家始终都坚持把义务教育摆在了社会主义现代化建设和教育改革与发展的重中之重的战略地位，高度关注义务教育的均衡发展，出台了一系列政策措施。2006年国家对《义务教育法》进行了全面修订，将促进义务教育均衡发展列入了法律条文，修订后的《义务教育法》更好地体现了教育的公平原则，对保障我国义务教育均衡发展意义重大。2010年7月，国家召开了全国教育工作会议并颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》中明确提出了推进义务教育均衡发展的目标、任务、保障措施、组织实施的重大项目和改革试点等，将均衡发展作为义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展的保障机制，缩小校际之间、城乡之间、区域之间教育发展差距，到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展。 2.义务教育均衡发展成为义务教育改革和发展的重要任务 2005年，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。2009年11月初，教育部提出到2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内基本均衡的发展目标。2010年1月，教育部下发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，对合理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出了指导意见，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，推进义务教育均衡发展。二、推进义务教育均衡发展存在的问题分析 1.资源配置不均普遍存在，均衡发展任务艰巨硬件配置不均，经费标准不均，师资水平不均。不同区域、不同学校之间硬件设施配置标准不均衡的情况非常普遍。据统计，2011年全国普通小学、初中生均预算内公用经费支出最高的北京市为 4271元、5797元，而最低的江西省为364元、583元，分别相差倍、倍。中小学生均预算内公用经费县际差距很大，有 2/3 省的县际差距在10倍以上，初中尤为严重。教师学科结构失衡;教师年龄结构失衡问题突出;同级别教师收入在校际间差别较大，有的达到 ∶1，个别地方甚至达到 3∶1 或 4∶1，教师工资待遇失衡问题突出。 2.生源总量减少但流动趋势分化，均衡发展复杂性加剧各地学龄人口增减程度和集中程度不一，总量减少但地区分布不均的情况对调整义务教育学校布局带来挑战。现阶段，义务教育在校生中随迁子女规模不断增多，且流向比较集中。预期未来，随迁子女在中西部中小城市落户就学比例将增加，远距离随迁减少，近距离迁移增加。预计未来对农民工随迁子女规模、结构和分布都会产生重要影响，将加剧教育资源均衡配置的复杂性。 3.评价体系不全且督导力度不够，均衡发展的政策执行力亟待加强新《义务教育法》实施已将近 4 年，但实际存在巧立名目的重点校、重点班仍屡见不鲜，由此导致的择校风愈演愈烈，五花八门的课外辅导班生机勃勃。这种状况的长期存在，无疑与政府部门对学校教育的评价指标体系不完善、对学生素质的衡量标准不科学、对规范办学行为的督导监管不到位有直接关系。三、推进义务教育均衡发展的对策分析 1.政府责任要落到实处建议分解明确各级政府目标责任，从办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量等方面，提出逐步缩小城乡之间、地区之间、校际之间和不同人群之间差距的具体目标，限期实现区域内义务教育均衡发展。 2.督导检查要有的放矢推进义务教育均衡发展，建议尽快完善义务教育公共财政体制，保障县(域)内各义务教育学校经费标准相当，发挥各级人大、政协的监督作用，对教育法律法规的执行情况进行监督检查;对义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，定期向社会发布监测和督导报告 ;进行行政干预、处置整改等等。 3.薄弱环节要集中突破一是要重视新生代农民工流动趋势对教育均衡发展的影响，保障流动人口子女受教育权利。二是把破解义务教育均衡发展的工作重心要放到农村地区、中西部地区和改造薄弱学校上来，政府着力“保基本、补短板 ”。三是要关注进城务工农民随迁子女、农村留守儿童、城市下岗职工子女、残疾儿童少年等弱势群体. 4.大力开展义务教育体制机制改革适应义务教育发展中的新形势和新任务，解决当前出现一些新问题，需要对一些不适应教育发展的体制机制进行大胆改革创新，破除存在的体制性障碍，从制度层面保障义务教育均衡发展。建立更加科学有效的、动态的监测管理机制。四、结语推进义务教育均衡发展是中国社会主义初级阶段的一项长期任务，它既是教育发展的必然价值取向，也是政府孜孜不倦追求的目标。推进义务教育均衡化发展是社会公平的基础和核心环节，也是我们办让人民群众满意的教育必须解决好的突出问题。相信今后的义务教育资源配置将更加的合理。参考文献： [1]李利芳.促进我国城乡教育均衡发展的思考.社会发展论坛理论研究.2011(2). [2]孙红梅.从农村教师队伍建设看城乡义务教育均衡发展.继续教育研究.2009(5). [3]冯龙飞.城乡义务教育均衡发展对策研究.科技信息.2010(31). 义务教育论文篇3：《浅析政府不将幼儿教育纳入义务教育的原因》摘要：近几年，幼儿园高收费作为一个突出的社会问题，受到社会公众的普遍关注。但是在政府出台的新政策中却明确表示“幼儿园不会被纳入义务教育阶段”。本文将对政府不将幼儿教育纳入义务教育的原因进行分析和探讨。关键词：政府幼儿教育义务教育原因教育关系到人才的培养，关系到一个国家的未来，而幼儿教育更是教育的基础，是关系国计民生的大问题。如果在对人才的培养中，基础没有做好不仅会对教育的对象产生影响，更是会影响到国家未来的发展和构建。进入20世纪，我国的幼儿教育向着普及化和大众化发展，并且逐步完善。近几年来，虽然我国的幼儿教育事业得到了快速的发展，但是，与此同时也出现了一系列的问题——例如幼儿教育高收费就严重影响了幼儿教育的健康发展。义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。《义务教育法》第2条规定:“国家对接受义务教育的学生免收学费。”第12条规定:“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。” 在一些发达国家，早已出现了把学前教育纳入义务教育体系的现象。如，美国1985年9月规定，5岁儿童的教育纳入学校公立教育中。这一规定，使得全国90%以上的5岁儿童进入学校的幼儿班接受学前教育。根据西方经济学理论，教育属于准公共产品，政府理应承担其主要的财政投入责任。【1】在我国，不少学者和社会人士均提出希望把幼儿教育纳入义务教育的轨道以期解决幼儿教育高收费的问题。但是，中央相关部门就此进行明确回应，表示“幼儿园不会被纳入义务教育阶段”。一方面，群众和学者呼吁将幼儿教育纳入义务教务的轨道;但是另一方面，政府却回绝，这是什么原因造成的呢?笔者将从以下四个方面对政府不将幼儿园纳入义务教育的原因进行分析：一、我国综合国力的限制是根本原因。近几十年来，我国发展迅速，无论是经济，科技还是社会等各方面都获得了极大的发展，但是与其他的发达国家相比仍然有一定的差距，同时由于我国人口众多，人均资源占有量就远不及其他一些国家。对于幼儿教育资源的也是如此，OECD(经济合作与发展组织) 国家幼儿教育支出人均 1000~6000美元不等，而我国同年的幼儿教育支出仅有 238 元。[2] 二、我国对幼儿教育的重视不足，对幼儿教育投入低。据美国一项长达 30 多年的追踪研究表明：每在学前教育上投资 1 美元,可获得美元的回报, 其中美元是对个体成长的回报,美元是对社会公共事业的回报,对学前教育的投资回报率高于任何一个教育阶段。【3】幼儿教育如此重要，但是显然，幼儿教育还没有引起我国的足够重视，规据中新网消息，从1993年起，中国内地公办幼儿园等学前教育机构逐步减少，到2007年，包括企业事业单位所属的公办幼儿园已从万所减少到5063所。全国人大常委、民进中央副主任、中央教育协会副会长朱永新在“中国幼儿园园长高峰论坛暨2009中国幼儿园创新管理年会”上指出，近年来，学前教育经费一直在全国教育经费总量的至之间徘徊，还有15个省的幼教经费只占1%。政府度幼儿教育的重视不足，直接影响了政府将幼儿教育纳入义务教育的轨道的进程。三、当前民办等其他性质的幼儿园比重大，改造困难。据教育部2008年统计的数据，2008年我国民办幼儿园的数量已占到幼儿园总数的。民办幼儿园是市场经济的产物，作为经济主体，追求利润是其天性，因此这也就是一些天价幼儿园存在的直接原因。政府若要解决幼儿园高收费现象，将幼儿教育纳入义务教育的轨道。必定要对民办幼儿园进行改制。但是，经过多年的发展，民办幼儿园无论是从数量上还是绝对的市场份额上都达到了一定的规模。若对民办幼儿园进行改制，教师的编制和安置问题问题，产权分配问题，盈利模式问题都是要考虑的重要方面，四.我国幼师师资力量有限。我国的幼师资源，不论是从数量上还是从质量上都存在着很大的缺口，对幼儿教育进入义务教育轨道造成了阻力。与此同时，我国的幼师资源还存在着综合素质低，教育理念落后等弊端，严重影响了幼儿教育事业的发展。我国幼师资源数量短缺，素质有限，对于政府将幼儿教育纳入义务教育的轨道来说，无疑是一个难题。试想，如果政府提供的幼儿教育在师资力量上出现问题，这不仅仅是教育问题，政府的公信力，政府责任，政府形象等都会受到严重的恶劣影响，甚至会造成社会矛盾。参考文献：【1】陈振：OECD国家幼儿教育投入机制对我国的启示。《当代学前教育》，2009(6)：43——48. 【2】蔡迎旗,幼儿教育财政投入与政策[M].教育科学出版社 :36 【3】刘小蕊，庞丽娟，沙莉.美国联邦学前教育投入的特点及其对我国的启示 [J].学前教育研究猜你喜欢： 1. 关于教育体制的论文 2. 教育类论文 3. 浅析教育与自由的论文 4. 大学教育论文范文3000字 5. 关于教育改革的论文

农村义务教育存在的问题及对策分析论文

在学习和工作中，大家都跟论文打过交道吧，通过论文写作可以提高我们综合运用所学知识的能力。写起论文来就毫无头绪？下面是我精心整理的农村义务教育存在的问题及对策分析论文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

论文摘要：

当前我国农村义务教育仍存在许多问题，诸如农村教育观念落后、教育经费投入较少、师资力量薄弱、以及农民工留守子女心理健康问题等。为了促进农村教育进一步发展，以适应社会经济发展的需要，必须从管理体制、经费投入、师资力量以及转变家长的教育观念等方面采取一系列措施进行改革。本文主要介绍了目前我国农村义务教育所存在的问题以及对相关问题给出的对策。

论文关键词：

农村义务教育教育；存在问题；对策

我国人口众多、生产力总体发展水平不高，在这种条件下我国基本普及了九年义务教育和基本扫除了青壮年文盲，农村义务教育事业取得了显著的成就，为经济和社会发展提供了大量高素质的劳动者。但我国农村义务教育仍存在一些问题，例如办学条件较差、师资水平较低以及留守儿童的教育问题等需要我们加以解决。

一、我国农村义务教育存在的问题

（一）农村学校办学条件较差

国家教育发展研究中心在对农村中小学的抽样调查报告中指出，“在样本小学、初中，课桌椅残缺不全的分别占和；实验教学仪器不全的占和；教室或办公室有危房的分别占和；教具、墨水、纸笔、粉笔不足的分别占到和35%。截止2002年底，除北京、天津、上海、江苏、浙江和广东6省市以外，全国其他地区中小学D级危房总面积为4000万平方米。”[1]随着国家对农村义务教育经费投入比例的不断增加，危房面积在逐年减少，基本的教学设施也日趋完善。但现有农村义务教育的办学条件只能勉强满足学科教学的基本需要，离全面推进素质教育的要求还有一定的差距。例如多媒体教室、语音室以及机房等一些现代化的教学工具仍很难普及和应用，再加上教育资源利用不充分等因素，我国农村教育的质量远远低于城市。

（二）农村教师队伍的建设与管理亟待加强

农村教育的发展很大程度上取决于农村教师队伍的整体素质。依据农村教师队伍目前的状况，远远没有达到农村教育发展的要求，因此必须进一步加强建设和管理。

首先，农村教师短缺以及农村教师学历层次偏低。目前，我国大部分农村中小学教师，大多凭借以往的教学经验来进行教学，教育教学观念陈旧。与城市教师相比，农村中小学教师进修学习和培训的机会相对缺乏，不利于提高农村义务教育的教学水平。近年来，随着教师结构老龄化和教学内容的不断更新，一些教师已不再胜任教学工作，而由于受当地财政水平的影响，师范类毕业生和正规本科毕业生愿意到农村进行教学的却聊聊无几。因此农村教师的教学水平是制约农村义务教育发展的因素之一。

其次，对农村教师缺乏统一有效的管理，致使农村教师代课现象普遍，不利于正常教学活动的开展。在广大农村，教师的工资与城市教师相比普遍较低，而随着居民消费指数的不断上涨，一些农村教师对目前的生活现状越来越为之不满。迫于生计，一些教师将自己的教学任务交给一些并无教学资格的人，而自己腾出更多的时间与精力去做别的事情，每月只需支付一些代课费用。从代课这一现象一方面可以看出农村教师的待遇需要加以提高，另一方面要加强对农村义务教育的管理，要对教师进行不定期的在岗抽查和教学水平的定期评估，严查教师找人代课的现象，以保证教学活动的正常开展。

（三）新的读书无用论影响着学校的发展和学生的学习动机

近些年来，大学生毕业后就业难以及收入低等现象致使人们在头脑中形成了一种新的读书无用论，在这种思想的影响下一方面学生的学习积极性有所下降，另一方面，家长们也因此产生了学习无用或让子女提前就业学门手艺的想法，所以就导致了大量学生辍学和厌学现象的发生。在广大农村，读书无用论至今仍被一些家长认同并加以推崇。虽然也有许多农民希望子女成才，但因受到农村的经济条件的制约，一些学生仍无缘和城市学生一起进入高校继续深造。

（四）外出民工对子女教育的重视程度偏低

对于留守子女的定义，学术界一般将其界定为父母一方或双方在外打工而被留在家乡生活和学习的16周岁以下的孩子，据不完全统计，截止到2006年底，中国已有2295万的留守子女，占到农村同龄人口的20%。与此同时，学生父母同时外出打工的比例占外出民工总数的，是外出打工家庭总数的一半；而在父母一方外出打工中，父亲外出打工数明显多于母亲。统计结果还显示外出民工家庭教育中进行隔代教育的占留守儿童总数为，而长期处于这种隔代教育环境下的学生，更容易产生依赖、懒惰、自私、的习惯，同时也更容易忧郁和自卑。随着留守儿童的数量越来越多，对于这些特殊儿童的教育也日益成为教育界以及学术界广泛探讨的话题。

二、发展农村义务教育的对策

（一）提高教师素质，提高农村教育的质量和管理水平

近年来，国家十分重视农村教师队伍的建设，不断提高教师的待遇，但教师队伍整体素质和教学水平较低仍为当前亟待解决的问题。因此必须调整教师队伍结构，提高教师队伍质量。要不断提高教师的工作待遇和社会地位；严格实施教师资格管理制度，加大经费投入力度，有效地开展农村教师的培训工作；继续鼓励优秀大学生到农村支教工作；继续做好东西部地区和城乡之间的教师帮扶工作等。

（二）更新家长的教育观念，并指导他们进行科学的家庭教育

对学生的教育不能仅仅局限在学校的范围之内，培养学生也不仅仅只是教师的职责，同时也是家长的职责。只有教师与家长相互配合，共同努力，才有可能培养出优秀的学生。而在广大农村，因经济落后，社会文化发展落后，农村家长对孩子教育的重视程度往往不够。在农村的发展中，很容易形成恶性循环，所以要解决的问题就是大力要推动农村的经济，提高农村的文化水平，使农村家长认识到文化的重要性，从而重视对学生的教育培养。

（三）开展关爱活动，关注留守子女的心理健康教育

对于父母外出打工学生，因其父母长期不在家中，长期缺少家庭的关爱，留守儿童很容易产生不良情绪。作为教师，要多关心他们，多进行师生交流。通过一些积极的交流，可以了解和掌握他们的思想动态，并及时的加以减轻和消除他们的心理困惑。同时，班主任可以在班级中开展各种各样的活动，丰富留守儿童的文化生活，一方面可以增强集体的凝聚力，另一方面也可以帮助留守儿童在集体活动中建立良好的人际关系，从集体中感受温暖。

（四）培养和加强学生的自我教育的习惯和能力

教育的目的就是通过外界的影响来塑造和培养学生使之成为社会的有用之才。培养学生的自我教育，在其学生的成长过程中起着很大的作用。有利于留守儿童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。广大家长、教师，在日常生活中要有目的地培养学生的自我教育意识，培养学生自我控制、自我调节的能力，使其掌握自我教育的方法，从而逐步养成在学习、生活中进行自我教育的习惯。

（五）建设农村寄宿制学校解决留守子女教育问题

从我国现阶段农村义务教育发展的趋势来看，建设农村寄宿制学校已经成为解决农村留守子女教育问题的选择。

所谓寄宿制学校，是实行全日制、封闭式的管理，对在校学生进行生活、学习统一管理的学校。寄宿制学校可以对留守儿童进行统一的生活管理，一方面有利于提高留守儿童的自我管理水平，另一方面有利于留守儿童开展校园活动，丰富校园文化生活。因此寄宿式学校是当前农村实施素质教育的有力保障，也在很大程度上弥补家庭教育缺失对留守儿童所带来的不利影响。

据统计数据显示，自中央和各地大力实施农村寄宿制学校建设工程以来，农村留守儿童的教育问题得到了有效的解决。“2006年，全国小学寄宿生人数达704万人，占小学在校生总数的，西部地区小学寄宿生比例明显高于东部和中部地区。全国初中阶段寄宿生总规模已达2221万人，占在校生总数的，中西部农村初中寄宿生分别达到和。”[3]

随着寄宿制学校的推广，越来越多的留守儿童将会摆脱隔代教育带来的种种弊端，在寄宿学校学校中充分体验学校教师和同学们的关爱，健康茁壮的成长。

综上所述，我国农村义务教育在全面建设社会主义新农村中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，关系到整个国民教育体系的健全和发展。它与解决好“三农”问题有着密切的关系，关系到农村劳动者文化素质的提高和农村经济、社会的长期发展。因此，我们必须从全面建设和谐社会的战略高度，优先发展农村义务教育。在新形势下，要增强改革农村义务教育的责任感和紧迫感，将农村义务教育作为教育工作的重点，发展与改革并举，努力促进农村义务教育的发展，使之更好地为全面建设社会主义新农村服务。

参考文献：

[1]国家教育发展研究中心.2003年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告.北京:教育科学出版社,2004.

[2]唐斌.农村留守子女教育问题探讨[J].中国集体经济,新农村建设,2007.

[3]杨东平.教育蓝皮书:深入推进教育公平,2008.

农村教育是我国现代教育中极为重要的一环。然而，从当前我国农村教育的实际情况来看，其情况却不容乐观。无论教学质量还是学校的管理，都因为经济水平以及地区上的差异与城市教育存在着较大的差距，对农村学生的学习以及未来的发展有着极为不良的影响。因此，在这样的情况下，笔者认为在当前应该要加强农村学校管理与义务教育的教学质量，这样一来才能更好地帮助农村学子未来的发展，同时为我国经济的发展以及社会主义现代化社会的.建设提供帮助。

1、农村学校管理问题概述

缺乏先进的管理理念

从当前农村学校的管理现状来看，其管理理念还一直沿用的是传统的学校管理理念，这种理念是极为落后的，对于农村学校管理质量的提高也毫无帮助。之所以这样说，是因为在传统的学校管理理念当中，是相当教条的，着重统一而忽视个性，重视服从而忽略交流，重形式更甚于内容。这样一来，不仅会造成学校的管理十分呆板沉闷，同时对于学生个人素质的发展也毫无帮助。因此，笔者认为，要想进一步提高农村学校的管理质量，就必须要改善当前农村学校的管理理念。

教师的积极性不高

从目前农村学校的实际教学情况来看，教师的积极性不高也是阻碍农村教学质量提高的一大原因。之所以会出现这样的情况，是因为在农村学校的管理过程当中，大多是依靠着生硬刻板的制度来进行管理，这样一来就使得教师在教学过程中极为被动，同时也是处于一个被检查者的位置。学校根据教学任务对教师的教案书写、课堂授课甚至是布置作业的多少与次数都会进行详细的检查。这样一来，就会大大打击教师教学的主动性和积极性，从而让教师只是为了完成任务而去进行教学，自然而然就会影响农村学校的教学质量。

缺乏有效的管理

缺乏有效的管理是当前农村学校管理工作中存在的较大问题之一。众所周知，在学校管理过程中，指导教师教学工作的开展也是极为重要的。然而，从当前农村学校的管理情况来看，却极为缺乏这种指导。这样一来，就使得教师在教学过程中无法及时发现自身存在的问题，从而进行改善，对农村教学质量的提高造成了极大的阻碍。从笔者所观察到的情况来看，当前有许多农村学校虽然要求了教师提交工作计划，但是对于教师所提交的工作计划并不重视，只是注重形式上的工作计划而已。这样一来，就会使得学校对教师的管理与指导大大缺失，造成了学校管理工作的低效和低质。

缺乏创新意识

对于农村学校的管理工作来说，必须要具备一定的创新意识，这样一来才能有效提高学校的教学质量，从而帮助学生更好地学习。然而，从当前农村学校的管理状况来看，创新意识的缺乏却让人心惊。大部分学校的管理人员在学校管理工作当中都只是依靠以往的形式和规章制度来进行，导致学校的管理工作与学校的实际情况脱节，不仅会对教师的教学产生影响，同样也十分不利于学校的发展。

考核评价机制的不完善

之所以农村学校的义务教育质量一直得不到明显的提高，其中很重要的一个原因是因为在农村学校中考核评价机制的不完善。这种考核评价机制不仅仅针对的是教师，同时还有对学生的评价。对于教师，学校更加重视的量级的工作，比如说发表论文的数量、课题研究的数量以及辅导学生作品获奖的数量等。而对于质的工作，却极为忽视。这样一来，就导致了部分教师为了追求量而产生的投机行为。从而使得义务教育的教学质量一直得不到显著提高。除此之外，针对于学生，在城市学校开始着重于学生的全面发展时，农村学校依然是以分数来判断学生的好坏，这样一来就十分不利于学生全面发展，从而也会对学生的学习带来极为不良的影响。

缺乏先进的管理手段

一直以来，在农村学校当中，管理手段的应用都是学校管理工作中最为薄弱的环节。之所以会造成这样的状况，首先是因为农村学校无论是在资金、师资力量上都与城市学校有着较大的差距。这样一来，就导致农村学校对先进管理手段认识上的匮乏。其次，即便学校管理者认识到先进管理手段给学校所带来的好处，但是由于经济、师资、所处地区等客观上的因素，导致学校无法将先进的管理手段应用到学校管理当中，从而对学校管理工作质量和效率的提高产生了较大的阻碍。

2、加强和改善农村学校管理的实践探索

农村学校管理的强化方法

要想改善当前农村学校的管理现状，加强农村学校的管理工作，那么首先要做的一点就是要坚持“以人为本”的教育理念，这样一来，才能让农村学校的管理工作更有目的，同时根据学校实际的情况，以及教师、学生的意见来改善学校的管理工作，这样一来才能真正有效提高学校管理工作的质量和效率，帮助学校更好地进行管理。其次，还有一点就是学校一定要加强对教师的培养工作。这是因为，一支高素质的师资队伍无论是对学校的管理，还是对农村学校义务教育教学质量的提高，都有着极大的帮助。最后要做的一件事就是要给予教师充分的展示机会，无论是公开课还是优质课评选，这样都能够有效促进教师在教学中的积极性，让教师能够更加主动地投入到教学工作当中，从而提高农村学校义务教育的教学质量。

农村学校管理中陶行知管理思想的应用

要想将陶行知管理思想更好地应用在农村学校管理当中，那么首先要明确的一点就是要建立以校长为代表，多方参与的科学民主学校管理机制。这是因为，通过这样的方式能够将学校管理的决策权、执行权与监督权进行分离，避免“一言堂”的情况出现，这样一来才更有助于学校管理者听从多方的声音，从而有效提高农村学校的管理质量。其次，学校管理者在进行学校管理工作的时候一定要具备创新精神，这是因为，只有具备创新精神才能更好地改善当前农村学校管理工作的现状，根据学校的实际情况制定管理政策，帮助学校提高管理工作质量的同时，也能够让学校中的教师与学生更好地发展。第三，学校一定要重视规章制度的建设，通过更加完善的规章制度才能让教师明确自身的职责，同时根据规章制度来不断完善自身的工作，这样一来才能更好地帮助教师进行教学工作，以此达到提高教学质量的目的。最后还需要注意的一点就是要合理使用办学经费，提高学校办学效益。之所以要这样做是因为在农村学校的办学过程中，由于地区经济水平的问题，导致农村学校在办学过程中经常会出现经费不足的情况。因此，在农村学校办学过程中，一定要将经费用在刀刃上，以此来提高办学效益，这样才能为学生与教师创造一个更加良好的教学环境，提高义务教育的教学质量。

3、农村义务教育质量的提升方式解读

实现教学资源的共享

要想提高农村学校义务教育的教学质量，那么首先要注意的一点就是要实现教学资源的共享。之所以要这么做是因为在农村学校当中，由于资金的匮乏以及师资力量的缺少，导致农村教师所掌握的教学资源十分稀少。因此，在这样的情况下，笔者认为一定要加强教师之间教学资源的共享，这样才能帮助教师更好地进行教学。而要做到这一点，笔者认为学校在资金充足的情况下可以开发信息中心，通过信息化的手段来进行教学资源的共享，这样一来就能够让教师更好地投入到教学当中，从而提高农村义务教育的教学质量。

提高课堂教学质量

对于农村学校义务教育教学质量的提高来说，提高课堂教学质量是最为重要的。而要做到这一点，笔者认为首先在进行课堂教学的时候，一定要反对任何教学过程中形式化、教条化以及传统化的教学方式。要多采用新型的教学模式，这样才能进一步明确学生在课堂上的主体地位，提高学生学习兴趣的同时也能够让学生与教师之间建立更加和谐、自然的关系，从而提高学生的学习质量。其次，还需要做的一件事就是学校一定要提高教师的质量，可以开展不同的交流会或者是座谈会，让教师更加清楚地认识到当前教学过程中可能存在的问题，并且培养教师的专业知识和专业技能，让他们在未来能够更好地投入到课堂教学当中，从而提高义务教育的教学质量。最后，要想进一步提高课堂教学质量，学校的管理者还需要组织不同的教研活动，对当前农村小学实际的教学情况以及所使用的教材进行更加全面深入的分析和解构，这样才能更加详实地掌握农村课程教学中存在的问题，从而更有针对性地进行改正。

4、结束语

综上所述，针对当前农村学校管理与义务教育教学中存在的问题，笔者认为必须要尽快改善当前的状况，才能让农村学生更好地进行学习，从而提高学生的学习质量。而要做到这一点，笔者认为需要对当前农村学校的管理工作入手，改善管理现状，并且将陶行知管理思想应用到其中。除此之外，还需要促进教育教学质量进一步的提升，根据这一问题则可以采用教学资源的共享以及提高课堂教学质量来进行。只有这样，才能真正提高当前农村学校的管理水平以及义务教育的教学质量，为农村学子创造更加明媚的未来。

参考文献

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[2]向威宇.浅谈农村小学学校管理与义务教育教学质量[J].教育科学:全文版,2016(9):00264-00264.

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[7]麦麦提吐逊阿布都热依木.浅谈农村小学学校管理与义务教育教学质量[J].新教育时代电子杂志:教师版,2015(10).

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。而义务教育更是国民教育的基础。下面是我给大家推荐的农村义务教育的相关论文，希望大家喜欢!

农村义务教育的相关论文篇一

《农村义务教育发展漫谈》

摘要：长期以来，各级人民政府、教育行政部门以及广大农村中小学校，采取多种措施大力加强了教师队伍建设，将教师队伍建设作为学校发展的重中之重来抓，农村教师队伍整体素质得到明显提升。与此同时，我们也应清醒的认识到，农村教师队伍建设还存在不少的问题，严重影响了农村学校教育的发展，成为摆在广大农村学校管理工作者面前的一道严峻的现实课题。作为一名农村教育工作者，我深感焦虑，下面就农村学校教育发展问题，浅谈自己的一些认识。

关键词：农村;学校教育

中国分类号：

一、农村学校教师队伍现状

总体看来，农村学校教师队伍现状不容乐观，特别是教学点教师，教师队伍现状令人堪忧。教师老龄化现象严重，这部分教师年龄偏大，整体素质不高。除了统发的财政工资外，基本上无其它收入。

二、现状成因

1、工作环境因素

教育基础设施设备薄弱，在农村学校来，办公条件很差。巧妇难为无米之炊，制约了教师的发展。而有的教师面对着日复一日的课堂教学，不再象以往那样的耐心，对自己的工作和教学效果没有更高的要求，随着时间的流逝，他们越来越对周而复始的劳动感到厌烦，缺失了工作热情。

2、职业及教师专业素质因素

教师被认为是社会上最崇高的职业，家长、学生及社会各界对教师的期望越来越高，增加了教师的工作压力。同时，教师又是一种多角色职业，既是知识的传授者、家长的代理人、学生集体的领导者，又是学生的朋友、知已和心理治疗工作者。而教师专业素质有待提高。由于多种原因，造成了农村教师专业素质不高。一是近年来师范院校办学越来越市场化，师范教育质量普遍下降，学生质量下滑，新教师的源头导致教师素质整体质量在下降。二是教师参加工作后的学历进修走过场，影响了教师队伍的整体素质。三是教师的继续教育机会不多、手段单一、资源缺乏、培训的针对性、实效性不够，不能跟上基础教育改革步伐。四是农村教师普遍缺乏终身学习精神，能真正把教书当一门学问来做的教师不多。靠经验站在讲台上，吃老本，思想封闭，不注意知识的积累与更新，把以前的一整套方法全都抛掉，确实不适应，农村教师特别是部分中老年教师面对新的教育技术手段还不太适应，有条件的学校已经配备了班班通，多媒体教室，但由于学校没有对教师进行专门的培训，教师又不重视专研，所以对新的教育技术手段的使用情况并不好，没有充分发挥出这些先进教育技术手段的作用。

3、思想道德因素

随着社会主义市场经济改革的不断深入，农村教师受社会上一些不良现象和作风的影响和渗透，个别教师沉迷赌博、不务正业，体罚或变相体罚学生、向学生及学生家长索要钱物，甚至有道德败坏的案例发生。而当前的人事管理制度中，教师聘任制已实施多年，但是学校没有用人自主权，教师违纪了，学校没有权利给予处分甚至开除，即使有校长大着胆子处分一两个教师，但这种处分的震慑力并不大，这部分教师认为校长拿他不敢怎么样，任然我行我素，丝毫没有危机感和忧患意识。

4、专业结构失衡

在农村学校，教非所学、学非所教现象极为普遍，教师的专业化水平也普遍较低。农村学校教师的学科结构不合理现象非常突出，大部分学校专业教师极少，只能由一些其他专业的教师兼任。语文教师教英语、教数学，一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不少见。由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教现象已在一定程度上比较严重的制约了农村学校教育质量的提高。

5、农村学校学生、家长的因素

农村的孩子由于诸多原因，综合素质往往不随人意，学生越来越难教。目前留守学生占了农村学校学生的绝大部分，这些学生普遍存在行为习惯差、自私、冷漠、不遵守纪律、厌学情绪较重。免费义务教育实施以来，减轻了老百姓的负担，部分家长不够重视孩子的学习，老师不厌其烦的工作很难达到预期效果，学生家长普遍素质较低。一些家长法纪观念淡薄，教育孩子的方法简单粗暴，孩子无法在一个良好的家庭环境中成长，学校教育与家庭教育难以形成教育合力，无形中增加了学校教育的难度。

6、农村教师待遇普遍偏低，教师的收入分配还不够合理

国家虽然多次提高农村教师待遇，但总的幅度不大，人均收入较公务员等其它行业以及城市学校仍然偏低，吸引不了优秀人才落户农村。

目前，教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间(尤其农村义务教育的教师)收入差距过大：高级与初级相差接近一半。而且严重影响退休待遇.办好学校，要靠90%以上教师。职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。

提高农村学校教师待遇，切实稳定农村教师队伍，多举措加强农村教师队伍建设，努力提高农村教师队伍素质，是摆在我们面前非常紧迫的任务。农村学校的教育发展，我觉得可以从以下方面入手：

(一)加强职业道德建设。

学校要利用党的群众路线教育实践活动的契机，一是要加强教师人生观、世界观和价值观的教育。第二，作为校长，学校的管理者，要以身作则，以自己高尚的人格魅力和情感沟通使教师乐于工作。要通过多种方式加强与教师的情感交流，取得老师信任，做好思想政治工作，及时缓解教师工作、生活上的不良情绪和心理压力。三是强化制度建设。要让校长负责制和教职工聘任制真正落到实处，在职称聘任和工资待遇上实行能上能下，在用人上能进能出。

(二)扭转教师专业结构不合理局面，多种举措提升教师专业化素质。

教育行政主管部门在教师调配上要充分尊重学校意见，加强宏观调控的针对性，尽量让教师从事本专业教学。要通过定期检查学习情况、每年为教师购买教育教学理论书籍、办好教师阅览室、定期举办教师专业知识考试等形式，营造学习氛围。实行城乡学校的结对帮扶。城市学校与农村学校结对，城市学校定期到结对学校培训教师，结对学校适时组织教师到结对的城市学校学习、听课，达到共同提高的目的。

(三)加大农村学校经费投入，进一步提高农村学校教师待遇，尽快改革现行的收入分配制度。

政府要加大农村学校经费投入，为农村学校建设及教师培训创造必要的条件。要建设一支稳定的高素质的农村教师队伍，提高农村教师待遇是关键。

为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。改革和发展需要智慧，也需要勇气，任务繁重，肯定会阻碍重重，但是，教育的振新，国家的发展，唯有在改革的基础上才能实现，作为负责任的政府，必须肩负起时代的责任，勇敢前行。

振新民族的希望在教育，振新教育的希望在教师，作为学校层面，必须加强教师管理，作为政府层面，尽快制定科学合理的收入分配制度，才能实现农村教育的良性发展。

农村义务教育的相关论文篇二

《农村义务教育对策思考》

摘要：当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争归根结底是人力资源的竞争，而人力资源竞争的核心，其实就是教育的竞争。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用，本文通过分析农村义务教育现状，从法律、政策、办学思想、教师质量等方面提出发展我国农村义务教育的对策。

关键词：义务教育;现状;问题;对策

中图分类号：文献标识码：A

经济学上有一个“迂回生产”的概念，即要生产某种产品，应该先制造生产这种产品的工具。当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才竞争的核心，其实就是教育的竞争。因此，各国要发展，首先要搞好教育问题。2007年10月，党的十七大在北京隆重召开，会上代表们一致强调发展文化和以人为本的科学发展观的重要性，这都充分体现了我国各级人民政府对教育问题的关注。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用。

一、农村义务教育现状

改革开放以来，随着国家对“三农”问题的不断重视，农村义务教育得到了长足发展。2005年12月，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。此后，教育部宣布：自2006年开始，中国政府在未来五年将至少投资2，182亿元支撑农村义务教育免费，确保“农村孩子上得起学”。另外，在今年，将社会主义新农村建设的战略作为中央一号文件下达，而其内容有相当的部分是关于农村义务教育问题的，这些都将有利于农村义务教育水平的提高和改善，它的成就也是令人瞩目的。首先，我国各个地区已经基本普及9年免费义务教育。其次，各级政府不断完善教育管理体制，建立教育经费保障机制。根据国务院决定，我国农村义务教育经费投入做到“三个确保”，即保工资、保运转、保安全。中央财政从2006年开始，每年安排50亿元专项转移支付资金，专门用于帮助中西部地区发放农村中小学教职工工资。另外，在中央专项资金的支持下，通过各级政府筹措资金，集中消除中小学危房170万平方米。第三，我国农村义务教育大力推进人事改革，优化师资力量。目前，我国现有的师范院校已经形成相对稳定的办学规模，基本满足了义务教育阶段的师资需求。截止到2006年底，全国高等师范本、专科学校在校学生数约135万人;中等师范学校在校学生约66万人;教育学院在校学员数约30万人;教师进修学校在校学员数约19万人。

二、当前农村义务教育存在的问题

我国农村教育改革和发展虽然取得了很大的成绩，但农村教育的薄弱环节一直未从根本上解决，农村义务教育仍然存在很多问题。

1、农村义务教育目标错位，人们对义务教育认识有偏差。《中国教育改革和发展纲要》强调指出，“教育必须为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步。”但是，由于农村人民生活环境的限制和思想观念的落后，许多人把升学等同于成才，认为衡量一个学校教学质量优劣的标准就是每年的升学率是多少。因此，迫于家长和社会两方面的压力，农村初中、小学的教育工作都只能围绕着升学考试“指挥棒”转形成重智育轻德育、重分数轻能力、重升学轻实用的“三重三轻”的恶性循环局面。学生的个性特长受到压制，缺乏创造力和社会实践能力，更无兴农、爱农的思想意识。

再者，在有些地区，很多家长还抱有严重的“学习无用论”思想。他们认为，与其将几万元的钱花在孩子的教育上，不如用来投资一个小本生意，这样既无很大风险，又能按期收回利润。这种现象主要是由于现在社会就业体制不完善，造成的一方面人才过剩;另一方面某些行业人才却严重不足等原因给他们造成一个错误认识。

2、农村义务教育经费投入不足，城乡教育差距不断扩大，1994年我国实行税费改革以后，农民的税负负担减轻了很多，但同时也切断了农村义务教育的部分经费来源。尽管国家和各级政府加大了对农村义务教育的投入，但相对于当前义务教育发展的实际需求来说，仍然严重不足。由此，使农村义务教育面临很多困难。首先，贫困地区农村中小学办学条件严重滞后，很多校舍破陋不堪。一些边远山区，农民子弟上学需要过几个山头、走几里弯路，甚至有的农村孩子仍然在危房内上课;其次，农村中小学办公经费严重不足，学校运转捉襟见肘，经常入不敷出，正常运转十分艰难;最后，农村学校债务沉重，偿还困难。

目前，我国农村的教育条件无法与城市相比。城市教育已经基本上达到了现代化，而农村中小学大部分仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课的局面。根据王蓉2005年的调查我们可以明显看出这一差距。表1中显示：城镇小学预算内生均事业性经费支出是农村的倍;城镇初中的生均预算外教育事业性经费支出比农村多154元，前者是后者的倍。

城市学校本身可以办附属学校、办校内工厂，并且经常能够得到各种社会力量的赞助，而农村学校的其他收入来源相当有限，并且数额过小，特别是在一些贫困县里，很难得到社会的支持。

3、农村教师整体素质偏低，师资不足。在教师培养上，国家出台了相应的政策法规，如陕西师范大学近年的师范生实行四年免费教育等，但是本科毕业生都更倾向于选择城市高校、中学，农村师资力量不足这一问题其实没有得到有效解决。在有些地区，由于教师严重短缺，只能聘用初中毕业生或是小学水平的人当教师。另外，虽然国家在西部地区实行支教、支农活动，但是由于支教时间短，教师更换频繁等原因，无法从根本上改善农村师资缺乏这一状况。或者从另一种角度上来说，这种支教、支农活动还影响了农村正常的教学秩序。目前，针对这一问题，政府要做的是培养长期扎根于农村，服务农村义务教育的“本土”教师，而不是偶尔的支教、支农等活动。造成这一现象的一个重要因素是教师流动具有单向向上性。如果村里的老师教得好，则调到镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推，升学率的高低决定了一个老师能否进入更好资源的学校，能否得到较高的收入。也就是说，国家一系列政策的出台，其实并没有直接深入到最需要的农村义务教育中。

4、政府、社会支持不够，难以吸引和留住优秀人才。以2002年轰动全国的山东支教小伙子徐本禹为例，当他放弃上研机会，重返贵州省大方县猫场镇狗吊岩村实现自己当初对孩子们许下“阳光下的诺言”时，在社会大众媒体和舆论高度赞扬他勇于战胜困难、乐于奉献社会的同时，我们是否也冷静地思考一下――国家和社会各界到底给了这些志愿者多大的支持?答案是否定的。因为不管媒体报道多么引人注目，一个不争的事实是徐本禹和他支教的同学们依然顽强地挣扎在艰苦的物质生活上。或者换种角度，如果政府的政策支持力度足够大，那么直到今天，也许能上“感动中国”节目的就有千千万万个徐本禹，而不是只有一个。

在“支援西部”活动中，有一项优惠政策是支教学生以后找工作可以优先考虑。但是据了解，大多数支教学生支教结束后都面临失业的威胁，社会和企业并没有因为国家一项政策或者一纸证明就优先考虑他们。试问，这样的体制和执行力下，还有谁愿意在基本温饱问题都难以保证的基础上去选择长期留在农村任教?

三、发展农村义务教育的对策

众所周知，我国是一个农业大国，农村经济的发展决定了我国的现代化进程。农村义务教育问题不但关乎国家人才培养，而且也关系着我国农村经济的发展。针对目前我国农村义务教育的问题，笔者具体总结出以下几点对策：

1、加大农村义务教育法律保证，强化法律责任和执法力度。农民普遍缺乏法治意识，不知道孩子完不成义务教育要追究监护人的法律责任，孩子更不知道用法律武器保护自己受教育的权利，各级党政部门对学生辍学现象也监督不力，任其发展。因此，首先应加大对《义务教育法》及相关法规的宣传力度，让农民意识到让孩子辍学是违法的行为。其次应加大各级党政机关对义务教育法的执法力度。再次应对招收适龄儿童做工、经商的单位和个人依法处罚。

2、加大对农村义务教育的投入力度，构建保障机制。首先，中央政府是投入主体。2000年国务院制定分级管理体制以来，虽然我国农村义务教育有了很大发展，但是由于地区经济发展不平衡，最终造成西部地区农村义务教育经费投入严重不足。鉴于此，我国应该加大中央投资力度，使政府投资主体重心上移，从而加快在全国普及义务教育的步伐。其次，各级地方政府和社会团体积极参与教育投资。建立“以国为主”的教育投资体制后，各级地方政府应该主动积极配合。在教育专项基金使用上，政府应该实行灵活的跨级转移制度，以确保教育经费投入用到最需要的农村教育基层，同时缩短转移链，提高效率。最后，应该鼓励社会企事业单位和乡镇企业积极参与到农村教育经费投入中来，并给予一定的政策倾斜，进一步扩大经费来源。

另外，政府应建立专门的农村教育保障机制，以确保各项工作顺利进行。如采取有效措施补发旧欠工资和补充地方性工资及津贴，确保农村教师人心稳定。教师工资应与地方工资同步，实行财政统一发放的办法，每年年初即从县财政预算中单独列项，专户储存，专款专用，及时定额到位，中央和省级财政应加大对贫困县的扶持力度，将保障教师工资的责任进一步上移。

此外，农村学校要及时转变观念，注重面向农村，注意大多数学生。而且，学校和家长应该认识到，升学不应成为农村义务教育的唯一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，才是最重要的。要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，并培养一定的实践操作能力，这样才有利于调动学生的学习积极性，使所有的学生都能根据自己的特长爱好，学有所获，学有所用，带着满意的心态投身社会。

3、创新用人留人机制，提高农村教师队伍素质。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。

在提高农村教师队伍素质方面，可以通过多种途径来实现。如健全农村教师在职进修制;举办各类培训班，定期轮训，做到培训与教学两不误;采取得力措施指导和约束教师自我修炼、自我成才;强化城乡教师交流，即安排城镇优秀教师到农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教，并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训等。

4、对困难地区或群体采取特别扶持措施。我国各地农村地区之间的发展水平是不完全相同的。因此，为确保国家政策落到实处，在具体实施过程中，我们应该给予一些特别贫困的地区(如新疆、云南、西藏等)，特殊的关注并采取特别的办法解决。如，在全国农村普遍实施免除9年义务教育学费的基础上，可以给他们免除学费、书费，并给予有学生的家庭一定的补助。还可以在义务教育阶段也实行高等院校的助学金、奖学金和补贴制度，这些制度及措施的实施会大大降低农村学生的辍学率。

另外，在一项新的国家政策、尤其是教育优惠政策颁布时，可以考虑先从最需要这项政策的地区开始实施，而不是选择发展已经相当不错的地区试点。这样，不但可以提高国家政策的执行力度，而且也会让最需要的农村学生享受到国家政策的优惠，从而保障了义务教育的就学率。再者，这样从最贫困地区开始的试行政策推广起来更顺利，更有效果，为政府腾出更多的时间和费用在更待解决的问题上。

(作者单位：陕西科技大学管理学院)

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农村小学生怎样积累作文素材论文

[摘要] 小学作文教学是小学语文教学的重难点，是培养学生综合能力的训练。关键在于如何激发学生的写作兴趣，因为兴趣是学生写好作文的潜在动力，是把学生“要我写”的观念转变为“我要写”的重要因素。 [关键词] 农村小学写作能力本人主要从事农村小学语文教学，在教学过程中，发现农村小学生由于受生活环境、家底条件等因素的影响，再加上他们对身边人事物没有认真的观察和思考，导致每次写作时，都怕写、难写，从下手，“没什么可写”几乎成为大多数学生的口头禅。为了完成任务，他们只好敷衍成篇，结果写出来的作文，自然千篇一律，内容虚假不实，空洞无力；语言干巴巴，毫无生气；缺乏想象力，东拼西凑；针对这一系列现象，结合笔者的教学实践，汲取他人的研究成果，谈谈自己的认识与体会。一、激发学生的写作兴趣提高学生的写作能力，这是很多老师都感到棘手的事情，我认为提高学生的作文能力，爱因斯坦说过“兴趣是最好的老师。”多年的工作实践告诉我要提高农村小学生的写作能力必须循序渐进，寻找学生的写作困难，当前农村小学作文教学中遇到的最大问题是：好多学生怕写作文、不会写作文。针对这种情况，我在上作文课时不厌其烦地去努力克服学生写作的消极态度。激发学生的写作兴趣，应帮助学生解决写作困难的途径。引导学生注意观察，多留心周围一切事物。我国古代教育家孔子也说过：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。让学生轻松愉快饶有兴趣地学习，充分调动他们写作的积极性，是小学作文教学的第一步，如何激发孩子的写作兴趣呢？首先，让学生写熟悉的内容。《小学语文课程标准》指出，小学生作文，就是练习把自己看到、听到的、想到的内容或亲身经历的事情用恰当的语言文学表达出来：有具体的内容、有真情实感、有中心、有条理、有重点、想象。根据多年的教学经验看出，传统的作文命题方式，很难使学生思维的翅膀，很难使学生说真话，说实话。因此，作文命题应开放，出宽题，不要在在题目某方面提出要求，给予限制。实际上，也就是在某些方面限制了学生的思路，即限制了学生的思维发展的方向。因此，在内容方面应该紧紧围绕农村孩子所熟悉的生活，以他们周围的人、事、物、景作为作文内容，以激发学生的习作兴趣，使学生感到有一种表达的愿望，有一种冲动想把自己的所见所闻所思所感表达出来。第二，用鼓励性的评价给予学生的自信心。评价是教育过程中教师、教育管理人员经常进行的一种活动。在教学过程当中，我经常将写得好的作文拿到班上作为范文宣读，这样小作者的眼睛就会一亮，神情会高兴，哪怕写得不成功，也要多多的给予鼓励，把一些差生的作文修改好后在课堂上范读，就会激发他（她）对作文产生兴趣，产生写作的欲望。特别是能够激发作文学困生的写作兴趣，让他们觉得“我也会写”，从“怕写”向“要写”“乐写”迈步，循序渐进。二、培养学生的认识能力，丰富作文内容。生活是作文和源泉，没有生活就没有作文内容。丰富学生的生活内容，除了抓课堂教学这一重要的阵地外，最好的方法是开辟第二课堂活动，为教育服务。培养学生写作能力的根本在于培养学生的认识能力。同一个教室里同一个教师教出来的学生会出现参差不齐的现象，这并不是教师教学的不力，也不是学生不爱学，其根本原因在于：有些教师只注重作文基本方法的教学，多是谈怎样审题、怎样选材、怎样开头、怎样结尾等，这些方法需要教，但学生很快就会掌握了。更多的是要提高学生的认识能力，丰富学生的作文内容，因为一篇好的文章，它的根本原因不在于它的形式，而在于它的内容，所以，在教学时，教师应把大部分时间用在内容的教学上，这个“内容”，从文学理论来讲指的是，作者按照他的世界观（包括美学观点）所认识的、在作品中所描绘的现实生活观象，以及作者对这一现实生活现象的主观评价。也就是说，写文章就是作者写对他所写的社会生活和客观事物的认识。三、想象的翅膀，提高想象能力。新大纲明确提出：“要鼓励学生写想象中的事物，激发他们想象和幻想，发挥自己的创造性。”想象是一种创造性的思维方式，独特性是他的特点。对于农村小学生来说，其思维方式以形象思维为特点，他们有着敏感的感知能力和想象能力。在写作教学中，总要教育学生敢想，并鼓励学生多想，想象的翅膀。想象力是写作的一个重要因素，想象力丰富的学生思路开阔，纵横驰骋，有了丰富的想象力，学生就能把话说活，描写就能生动形象，绘声绘色。如在观察某一事物时，就可以随意的想它的过去、未来，或想一些跟它有联系的事物。多让他们写想象作文，最大发挥他们自由的天性。四、听说读写相结合，提高学生的语言表达能力。要写好作文，必须有较好的文字基础。其最最基本的方法就是要多练。由于农村小学生听到的、看到的、阅读的、练习的都很少，造成知识面窄，词汇贫乏，所表达不具体、不确切、不生动。如何提高他们的语言表达能力呢？我认为把听说读写有机结合是一条最有效的途径，因为作文是这几种综合能力的训练。首先，我们要抓住小学生都爱听故事的特点，因为他们好奇，教师要选择好学生喜欢的童话故事，寓言故事，科幻故事。讲给他们听，听完后要鼓励学生大胆地说话。说话是拓展思维，广开学生言路的最佳捷径，是为“写”作为坚实铺垫的，所以要着重训练小学生的说话能力最后，听说读写相结合。写是重点，听说读是练习写的基础。小学生的写作能力是从一句话一段话开始的，然后引导他们仿写。茅盾先生曾说过：“模仿是创造的第一步，又是练习的最初形式” ，指导学生从仿写起步学习写作，仿中求创，无疑是提高学生写作能力的一条重要途径。再引导他们改写，续写，要写出好文章，在具备听说读写基本能力的基础上，最重要的是多练习。世界级文学大师巴尔扎克整整用了十年的练笔时间，后来方才出名，这都说明了“练”对于提高小学生的写作能力的重要性。 a("conten");

一、广泛阅读，丰富语言积累常言道：“读书破万卷，下笔如有神，熟读唐诗三百首，诗也会吟。”这充分说明于丰富的语言积累。《课标》也强调：“积累自己喜欢的成语和格言警句，背诵古今优秀诗文，课外阅读量不少于140万字。”语文课本也将原来的“基础训练”改为“积累运用”，可见丰富的语言积累多么重要。1、加强背诵，进行语言积累对学生来说，积累语言材料是提高学生语文能力的关键。每天早读时间，我安排学生背诵儿歌，童谣、古诗词；对课文中词句优美的段落都提倡学生背诵，时间久了，学生的说话能力、表达能力就会逐步提高。头脑中积累的词汇就多了，不仅能促进思维的发展，也促进了语言的发展，促进了语言材料的更多积累。学生形成的语言积累习惯，也可终身受益。

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作文在语文学科中占有极其重要的地位，写作能力是语文素养的一部分，但许多学生非常害怕作文。我2000年毕业至今，一直在乡村学校担任小学高年级语文教学任务，发现相当一部分小学生的作文抄袭严重、语言贫乏、情感淡漠。为改变这一状况，我采取了以下一些对策：一、进行听说训练，加强普通话，培养学生语感大多学生来自农村，交流都是用海南话进行，这对写作有一定的障碍。对此我要求他们在生活中要多讲普通话，还对他们进行了听说训练。我按座位依次每天安排三名同学分别在早读前、上午第一节前、下午第一节前分别到讲台上讲故事，读报纸，转述他们前晚看过的优秀动画片、电影、电视剧，叙述他们的所见所闻，其他同学在位置上听。老师随时注意纠正学生不规范的语言，天长日久，学生就能说一口流利的普通话。还经常组织学生们进行朗读比赛、演讲、辩论、口语交际……这样在使同学们的语言表达能力得到提高，又帮助学生打开一个观察生活，关注生活的窗口的同时，还要引导学生尝试在习作中运用自己平时积累的语言材料，特别是有新鲜感的词句，逐步达到了生活的积累，材料的积累。二、认真观察，细心感悟，培养学生的观察能力丰富多彩的生活本身就是学生作文的源泉。农村小学生的习作具有特定的素材优势。我们有美丽神奇的大自然，有丰富的人文底蕴和景观，也有现代农村乡土气息，为农村的小学生提供了取之不尽的作文素材。我指导学生去用耳朵听、用手摸、去感受、去体验、去思考，引导学生留心观察周围的人和事，花鸟虫鱼、风雨雷电、山山水水等。让学生积累生活素材，找到习作的活水，不断激发习作兴趣。组织学生参加各种活动，指导学生融入生活。只有生活丰富了，学生才有富足的作文素材。三、在阅读中学习作文要想使学生学到更多的知识，并把知识形成能力，就必须加大课文阅读量。“读书破万卷，下笔如有神”。因此我利用课余时间，让学生多看课外书，阅读时注意体会文章的思想感情，领悟作者的表达方法，并做好读书笔记。在班上建立“图书角”，把订的报刊杂志，学生自己捐的各类书刊，挂在“图书角”内，由专人负责管理，以便学生随时翻阅。并组织学生把自己的读后感与其他同学一起分享，交流品味，互相促进。还发动学生自己订阅报刊杂志，扩大知识面。在班里用小黑板设置名言名句专栏，每天轮流由学生写一句自己搜集的名言名句展示，引导学生交流学习。只有这样才能使学生积累更多的语言材料，增长见识，提高认识水平，才能提高作文能力。四、记日记，写随笔，丰富作文素材首先，可以让学生观察一种植物，如椰子树，通过写观察日记，培养学生留心周围事物的习惯。之后，我引导学生把目光投向自己身边的人、事、物，在平凡之中觉察出不平凡的东西来写在日记本上。农村学生在家经常干一些家庭劳动任务，如扫地、买菜、购物、做饭等等，让他们写一写，说一说亲自当家的感受，字数不限，只要每天都记就好。这样不仅丰富了作文素材，解决了“无米之炊”的难题，还有效地进行了练笔。写日记的同时我还让学生们写随笔，写随笔是防止学生有感无处发的可悲现象而产生的。我要求每人一本，随便什么时候写，随便怎么写，随便写什么都可以，它可能一天写几篇，也可能几天写一篇，关键是培养学生的兴趣，它弥补了日记使学生练习不够的缺陷。日记和随笔中要注意培养学生说真话、说实在话、说自己的话的文风，才能我口说我心，我手写我心。量变才能引起质变，学生平时写得多、练得多，作文时才会得心应手，作文质量才能提高。五、允许模仿、借鉴，鼓励创新我认为作文可以模仿。当然，我们首先要鼓励学生的作文要写得有新意有特色，但也允许适当地模仿别人的作文。我让学生结合课本和优秀习作例文进行模仿练习，引导学生发现文章中的优美词语、精彩句段，多读多背，同时要学以致用，在习作中可以对优美词语、句子、段落进行仿写或借鉴。不拘形式地多样地开展小片断练习。这样一来，一方面学生就会自觉积累优美的语言，把文章中学到的语言内化为自己的语言。另一方面在习作中运用优美的语言，写出来的文章自然生动、具体，语言不再贫乏、平淡了。这样，可以降低作文难度，激起学生的习作兴趣。先“扶”再“放”，久而久之，学生就掌握了写作技巧，易于动笔了，学生的写作能力和阅读能力也会相应同步提高，学生就不至于一开始就产生作文难的心理。总之，农村的作文教学我们要从作文的特点和农村小学实际教学情况出发，恰当地运用适合农村小学生的作文教学方法，有效利用农村的广阔资源。让农村小学生的作文写出创意，写出自己的特色。从而真正提高乡村小学生的习作水平。

当前小学语文教学中，教师作文“难教”，学生“怕学”的现象普遍存在，作文是相当一部分小学教师和学生“心中永远的痛”，执教者为作文教学难而感到棘手，学生对作文有畏难情绪，一听说写作文就头疼，家长对此更是束手无策，于是只好求助于各种各样的辅导资料，导致学生作文抄袭成风，程式化、成人化、泛政治化倾向严重。教与学之间产生了一种严重的不信任感，挫伤了学生学习语文的积极性。

要解决这一现象，最根本的是解决学生作文的材料来源，提高学生的语言表达能力，提升学生的写作基本技巧，消除学生“怕作文”的心理障碍。要解决学生作文的材料来源必须通过观察积累生活；要提高学生的语言表达能力必须通过阅读积累语言；要提升学生写作的基本技巧，必须通过多种训练，积累技巧。现就关于小学作文指导过程中的“积累”谈谈我的一些做法。

1. 首先，养成做读书笔记的习惯：在初中语文学习的过程中，无论是在课内书本上还是在课外阅读中，我们都会遇到很多的名人名句，优美语句等等，此时你就要把它们抄写下来，抄写到一个专门的笔记本上，有必要的时候还可以写上你的感悟感想等等。这样不仅积累了一些写作中可以引用的素材，而且还锻炼了你的写做水平，可谓是一举两得的事情。

2. 其次，有灵感时就要及时写下来：中学生的生活经验经历比较少，但是这并不表明他们对生活毫无感觉，有时侯或许一次考试失败的经历都可以成为他们作文写作时的素材。因此，这就要求初中生在学习生活中哪怕有一点点的感想，感悟都要及时写下来，抓住写作的灵感。宋代的欧阳修就曾言“余平生所作文章，多在三上，乃马上枕上厕上也”；而宋代的另一位著名诗人梅尧臣也随身带着口袋想到好的诗句时就随时记下来。

3. 再次，要多读多背：有专家指出在准备中考作文时头脑中至少要装50 篇范文，其实我认为要把背诵范文或名家名作的过程贯穿到整个初中语文学习过程中，而不仅仅是在初三准备中考的时刻。语文的学习同英语的学习一样，也有语感问题。“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”，在初中语文学习的过程中，我们要多读多背，而不能成为“哑巴语文”的学习者。当有了我们平时语文学习中所背诵下来的文章积淀时，在写作文的时候就会游刃有余，左右逢源了。

4. 最后，学会观察生活，体验生活：任何事情只有自己亲身经历了，才会表达的更加的真切感人。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，中学生在生活学习的过程中要始终保持有一颗敏感细腻的心，要用自己的眼睛真实地记录下生活中发生在身边的每一件事情，学会观察生活，体验生活，在现实学习生活中获取写作的灵感，积累写作的素材。

西街小学侯桂梅 “巧妇难为无米之炊。”

写作的最大难题莫过于素材的缺乏。写作素材的积累是提高学生写作兴趣、写作水平的前提。

在平时的教学中，我们要引导学生多读、多看，充分利用各种有效方式开阔学生的视野，拓宽学生的思维，引导小学生积累写作素材。一是学会用观察手段积累素材观察是人们认识事物的主要途径，是从事任何工作都不可缺少的一种基本能力，尤其对指导学生积累写作素材，起到举足轻重的作用。

在引导学生进行观察时，首先教师应教给学生观察的方法，使他们学会有条理地观察事物。其次，教师要让学生明确观察的重点、目的。

另外，还要经常引导学生留心观察身边的人和事、景和物，及时捕捉新鲜的有意义的目标。二是通过提高阅读能力积累素材小学生的社会阅历浅，涉世未深，积累的写作素材也比较少。

而完全凭想象胡编乱造是写不出好作文的。因此在日常的作文教学中，我经常指导学生阅读一些少年儿童喜爱的中外文学名著，并适时开展诸如讲故事比赛、写成语比赛等活动，有意识地让学生加强课外阅读，摘抄名言名句，积累写作素材，丰富写作知识。

在课堂教学中，我结合课文，鼓励学生勤于动笔，对课文中精彩的语句或片段，鼓励学生背诵、抄录和仿写。我认为，只有经常创造机会，让学生亲身体验、身临其境，才能获取和积累写作素材，写出的作文才有真情实感。

因此，我们不仅尽可能多地组织学生开展各种活动，还引导学生把所听、所见、所想、所感有条理地记录下来，以便整理使用。三是在活动中积累素材教师要紧扣教材组织学生参加校内外活动，如小饲养、小采拣、小制作、扯青、放风筝、野炊、跳绳、拔河、田径赛、球赛、故事会，有教育意义的专题会及各种有趣的活动等等。

在活动中多观察，教师进行必要的现场指导，纠正观察的不足及语言组织的不足之处，使学生及时、准确、生动地把观察到的事物形成文章，从而提高学生积累素材的能力。其次是多动，课堂上教师如能让学生“动”起来，让他们自编自演课本剧，多练习口语交际等让他们学会说恰当的话，也是积累写作素材的一条途径。

四是写日记积累写作素材培养学生坚持写日记的好习惯，不但可以培养学生对周围生活的敏锐观察力，而且学生能迅速地用语言文字表达出自己的所见所闻，所思所感。而且从日记中，学生的学习、生活、思想、家庭情况一一得到反映。

对学生而言，日记成了他们吐露心声的朋友。学生通过写日记，懂得了更加细心地去观察周围的事物和人，他们的思想在写日记的过程中得到良好的自我锤炼。

对生活、身边的人、周围的事物产生了更多的理解和关爱。日积月累，学生在写日记的过程中就积累了素材。

只要我们鼓励学生用心观察，勤于思考，注意积累，再加上教师适当的指导，学生那种“腹中空空，无话可说”，的局面就会得到改善。学生的写作水平就会得到提高。

众所周知，我们的作文训练，一方面固然是为了全面提高学生的语文素养，另一方面则是为了应对高考。

不管是哪一方面，当要进行作文考查时，都包含两个等级的要求：基础等级和发展等级。在基础等级方面，要求符合题意，符合文体要求，感情真挚，思想健康，内容充实，中心明确，语言通顺，结构完整，书写准确；在发展等级方面，要求深刻（透过现象深入本质，揭示事物内在的因果关系，观点具有启发作用），丰富（材料丰富，论据充实，形象丰满，意境深远），有文采（用词贴切，句式灵活，善于运用修辞手法，文句有表现力），有创新（见解新颖，材料新鲜，构思精巧，推理想象有独到之处，有个性色彩）；概括起来说，就是要求学生写对， *** ，写实，写好。

2006年，《创新作文高中版》杂志社围绕这一问题，在全国进行了一次大调查，我认为这一次调查的结果仍旧符合当下高中学生的写作现状。这一次调查凸显了“三写问题”，即“愿意写、写什么和怎么写”的问题。

调查结果大致如下：对写作兴趣不大的，占﹪；缺乏作文素材，没有什么可写，显示学生知识面窄，课外阅读少，选择“没什么可写”的占﹪，这是学生作文中遇到的最大困难；“不知从何写起”的占﹪；“有话说不出”的占﹪。从这些统计数据不难看出其关键问题：作文素材积累不够。

古代著名的教育家荀子说：“不积跬步，无以至千里。”俗话也有言：“万丈高楼平地起。”

现当代数学家华罗庚也很重视积累，他曾经说过“聪明在于勤奋，天才在于积累”。所以要想使学生作文水平有真正的提高，教师在作文训练中必须首先引导学生进行作文素材的积累。

第一，活动激趣。叶圣陶先生曾经极为深刻地指出，“生活如泉源，文章犹如溪水，泉源丰富而不竭，溪水自然活泼地流个不歇”，“文章必须从真实的生活里产生出来”。

学生的生活内容极为丰富多彩。在学校和家庭里，有丰富的学习和情感生活素材；在社会上，正逢盛世，气象万千，繁荣的市场经济，奇异的家乡变化等，这些都是充满着时代特色的新鲜材料。

但是高中生因为学业紧张，往往忽略了丰富的生活，“两耳不闻窗外事，一心只读高考书”，在狭窄的文化知识学习圈里固步自封，由此也导致他们作文素材库的枯竭。学生要丰富写作材料，必须借助于对周围事物的仔细观察。

此时，语文教师就应该借助语文课堂，用活动激发学生的兴趣，唤醒学生对生活的注意，引导学生去接触社会，接触自然，用自己的眼睛留心观察周围的人、事和景物，用耳朵听取大众语言，听取生活中种种声响，用心去感受生活脉膊，训练学生通过多种感官认识世界，从客观世界中摄取多种营养，不断充实、丰富知识、陶冶情操。比如：在语文早读时，可以专门留出十分钟的时间，让学生说说前一日发生的重大新闻事件；隔一段时间（如一星期），全班交流自己搜集的作文素材，互通有无；上一堂露天课或网络媒体课；布置暑假实践活动；举办辩论会、诗歌朗诵会等等。

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，兴趣是最好的老师，好的语文活动能最大限度地激发学生积累作文素材的兴趣，同时还能创造新的作文素材。第二，阅读扩充。

高尔基曾经把书籍比作面包，我们中国人也常说“腹有诗书气自华”，“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”，讲的就是阅读对于提高学生语文素养的作用——写作的内功就是靠阅读来提高的。“书富如入海，百货皆有”（苏轼《东坡文集事略》），事实上，学生要扩充作文素材，是必须要进行广泛阅读的。

教师首先应该抓好课内阅读。语文教材选入的文章，文质兼美，典范性强，本身就是经典的作文素材，可以说，教材中的人和事就是作文素材的一大宝藏。

教师可以引导学生在课内阅读中学习大方名家的观察方法、表达方式，积累词汇、积累素材，提高语言表达能力；还可以引导学生扣紧教材进行专项的素材积累，比如：专注一个名人、研究一部名著、追踪一个热点等等。其次是抓好课外阅读。

单从课本里学到知识、积累素材还是不够的，教师要引导学生除了认真学习课文外，还要多读课外书籍、报刊、杂志；除了纸质的文章，还可以进行网上阅览；扩大知识面，充实写作材料。“读书破万卷，下笔如有神”、“读万卷书，行万里路”，这意思是说书读多了，自己的知识就会丰富起来，写起文章就会得心应手。

书是前人的经验、智慧的结晶，坎耶里就曾总结说：“书籍是人类的编年史，它将整个人类积累的无数丰富的经验，世世代代传下去。”在不同的作者笔下，同一事物是千差万别，绚丽多彩。

每个作者都有自己观察世界的方法，自己的风格和语言。那些动人的画面，精采的描绘，形象的比喻等优美词句、语段、表达方法都是取之精华的作文基本功。

蒲松龄曾说“书痴者文必工，艺痴者技必良”（《聊斋志异阿宝》），“书山”、“学海”里拥有丰富的作文素材，学之以恒，则取之不竭，教师只要引导学生充分积累，将外物转化为内物，学生写作时自然可以信笔拈来，文思如涌。第三，以写助积。

歌德说：“经验是永久的老师。”还说：“光有知识是不够的，还应当运用；光。

一、最常见的积累方法：背诵中积累。

教材中优秀篇章、精彩片断、优美语句，是积累作文材料的最简单有效的方法。在平时的学习中一定要强化一下记忆，不要只是简单地看看。

二、从现实生活中吸收积累。俗话说，生活有多广，语文就有多广。

要想在生活中很好的积累，这就要求我们在日常生活中，不论是学习、休息、文娱体育活动，还是走街串巷，还是旅游观赏、社会实践、社区活动中，都要做一个有心人，时时处处多看、多听、多想、多吸收。三、最丰富的积累方法：阅读中积累。

书籍、报刊等是作文材料的一个丰富资源。书籍报刊不受时间和空间的限制，古今中外，无论是历史的文学的、哲学的、地理的、天文的、生物的、自然科学的，大量的书籍应有尽有，无所不有，而且这些材料又相对比较集中，只要你喜欢的，就有可能得到它。

我读书、学习、积累知识一般是用快速阅读法，这里说的快速阅读不是简单地阅读速度快，跟略读、跳读扫读等有着本质的区别。快速阅读是一种科学高效的阅读、学习方法。

快速阅读不仅体现在阅读速度的高效上，更是理解的高效：对抓住文章段落的脉络和重点有非常好的作用，帮助我们对文章做整理、分析和归纳。掌握速读记忆之后，可以把阅读效率提高很多倍，无论是阅读素材积累还是学习，都有极大的帮助的，特别是对于时间紧张的高中生来说，非常有必要练习提高一下。

具体练习可以参考《精英特速读记忆训练软件》，我自己用的是这个。阅读对于一个人的成长是非常重要的，尤其是中学生，加强课外阅读，是非常必要的，阅读从大的作用来说，滋养着人的心田，提高自我修养，养成读书的好习惯，终生收益，从小的方面来说，中学生阅读可以增加知识面，提高语文素养，尤其对于写作有着不可低估的作用。

作文写好不是一朝一夕的事，平时多看书多积累，才会下笔如有神啊个人觉得读一些名著还是很有作用的，还有别人写的好的作文，往年的满分作文，优秀作文，看人家的思路，用词，多记，自己也学着用，还有语文考试不是有诗词句填空吗，不知道你们现在有没有，我们那时候是有的，为了拿那个5分，老师会让我们背好多古诗词，这些背下来的古诗词也可以用到作文中去，自己想办法巧妙的连接起来就好了.（这种写法当年真是屡试不爽，因为古诗词一用，立马添了文学氛围，还特别耗字数，嘿嘿……）。

现在的小学生普遍不喜欢作文，害怕作文。

写出的作文不是假话、空话太多，就是立意陈旧，构思呆板，语言苍白，缺乏个性。究其原因，是学生心中缺乏鲜活的个性材料。

因此，在平日的教学中，我注重引导学生不断丰富自己的语言，积累素材，写出富有个性的作文。一、广泛阅读，丰富语言积累常言道：“读书破万卷，下笔如有神，熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。”

这充分说明文章原于丰富的语言积累。《课标》也强调：“积累自己喜欢的成语和格言警句，背诵古今优秀诗文，课外阅读量不少于140万字。”

语文课本也将原来的“基础训练”改为“积累运用”，可见丰富的语言积累多么重要。1、加强背诵，进行语言积累对学生来说，积累语言材料是提高学生语文能力的关键。

每天早读时间，我安排学生背诵儿歌，童谣、古诗词；对课文中词句优美的段落都提倡学生背诵，时间久了，学生的说话能力、表达能力就会逐步提高。头脑中积累的词汇就多了，不仅能促进思维的发展，也促进了语言的发展，促进了语言材料的更多积累。

学生形成的语言积累习惯，也可终身受益。2、阅读摘抄，有利于语言积累学生的作文离不开大量的阅读，因为它是创作的源泉。

阅读可以使学生跨越时空，穿越古今，博采众长。因此我提倡学生有选择地“博览群书”。

学校的图书室，班级的图书角学生家庭存书等，凡是适合学生阅读的童话、寓言故事、散文等均可作为阅读材料。为充分发挥课外阅读的效能，鼓励学生把文章中的精彩片段、妙词佳句、成语警句等摘抄下来，还可分类整理，以便熟记。

并进行随时抽查和定期展示自己的语言积累笔记。这样一来，学生有了一定素材数量的积累，作文再不是令人生厌的东西，而成为学生们倾吐心声，表达真情实感的形式。

二、体验生活，丰富生活积累语言是思维的外壳。学生有了丰富的语言积累，不一定就能写出有个性，有创意的作文。

因为学生没有真正参与到生活中去体验，去思考。一个教育专家说过：“能够教育一个人的最好老师就是伟大的生活。”

因此，我就有意识引导学生体验生活，丰富自己的生活积累，储蓄富有独特感受的个性化材料。1、引导学生留心观察身边的事物大千世界，芸芸众生，花草树木，鸟虫鱼兽都是学生写作的很好素材。

而学生在写作文时没什么可写，真可谓“巧妇难为无米之炊”。原因是学生对周围的事物常常是视而不见，充耳不闻。

只有引导学生到五彩缤纷的生活中去，做生活的主人，才能更好的观察生活，体验生活和了解生活。有了活生生的感性经验，才可能用文字真实而富有感情的八生活表达出来。

我注意培养学生良好的观察习惯，锻炼学生捕捉生活素材能力，引导学生留心身边的人、事、物。否则许多有用的材料就会从学生的鼻子尖下溜走，写起文章来必然比千斤重。

如城市有鳞次栉比的高楼大厦，来自四面八方的各种信息，现代化的游乐场，琳琅满目的商品；农村有广阔的田野，秀丽的山川，各具特色的风土人情等。在家里，爸爸、妈妈讲了什么新闻；客人来了，谈了什么有意义的话题；上学路上，看见了那些新鲜事物；在学校里，老师和同学们做了哪些使自己印象深刻的事等，都应引导学生注意观察、体验，并学习用语言表达出来，从而使学生懂得作文并不神秘，而是使用语言文字再现生活。

只有在生活中寻找语言，语言才有根基和生命力。2、鼓励学生在实践中活动，丰富自己的见闻教师还可以有目的地组织各种活动，开阔学生的视野。

参观、访问、做客、故事会、文娱体育活动以及丰富多彩的小制作、家务劳动比赛、各种智力竞赛等，都是很有意义，都可以使学生产生兴趣，积极投身于活动全过程。其次，教师引导学生走向大自然，走向生活，可以丰富他们的阅历。

春天，带他们去春游，去郊外放风筝，尽情享受可爱的春光；夏天，带学生到大海边玩耍，尽情享受夏天的热烈；秋天，带学生去郊区，享受丰收的喜悦；冬天，带学生观赏大雪飘飘的仙境，对雪人、打雪仗。这些生动又趣的活动，能激起学生极大的兴趣。

因此他们的观察也是积极的、真实的、生动的。更重要的是这一系列活动，不但为学生作文提供了丰富的素材，而起陶冶了学生的情操，培养了学生热爱生活、热爱大自然的良好品质，使作文与做人有机的结合起来。

3、勤于记录，丰富自己的感性材料丰富多彩的生活实践，并不会自然而然的留在学生心里，成为写作素材。因此，我引导学生把平日自己做的有意义的事，以及自己看到的、听到的、想到的那些感兴趣的内容用各种方法记录下来。

俗话说，好记性不如烂笔头。这样，日积月累就可以大大丰富学生的写作素材。

实践证明，写观察日记是积累个性性作文素材的好形式。由于平时重视学生的语言积累和生活积累，作文教学取得了令人满意的效果。

每周，有四、五篇学生的作文在校园红领巾广播发表；曲文博的《妈妈的脸》发表在《个性化作文》上；孙文倩的《参观水利厂》、王选的《丝瓜瓤的妙用》发表在《芝罘教育》上；林琛的地《旁观家长会》发表在《现代家教》上，等等。实践证明，学生积累了大量的个性化材料，必定能写出富有个性的作文。

这。

其实素材不是主要的，主要是你的表达，是你分析事物的角度关于表达，可多看看一些散文，相信那种细腻的表达足以让你着迷。

如“心底是一片血红，那是生命的颜色”角度问题，举一个很俗的例子：华盛顿砍樱桃树的故事，绝大多数的人都是在写华盛顿的诚实，却很少关注他的父亲，可怜那位伟大父亲，将近三百年的时间里一直被好多写作文的人忽略了他那份深沉父爱，忽略了包含着细腻与宽容的父爱。最后再啰嗦几句：初三了，若作文保持在你说的那个分数上不少了，在提高也是分值有限，且需要大量的时间，望权衡利弊。

《昔年本人曾走过你今日之路，故特此提醒，一笑》。

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县是一个典型的农业县，近年来，武胜县正在发展经济，改善民生。为了更好地建设家乡，需要采取以下措施：一、推动农业现代化。武胜县作为一个典型的农业县，现在的农业发展还处在传统的状态，发展缓慢，收入水平低，因此，应该加大农业现代化的力度，引进先进的技术和设备，提高农业生产效率，提高农民收入，促进农业发展。二、加强农村基础设施建设。要加快农村基础设施建设，为农民提供更好的生活条件，促进农村经济发展。主要包括建设农村公路、农村电网、农村供水、农村护坡、农村排涝等。三、加强农村社会文化建设。要加强农村文化教育，构建文化建设的软实力，提高农民的文化素质，丰富农村文化活动，促进农村社会文化建设。四、加强农村经济发展。应加大农村产业发展力度，推进农村改革，发展新型农业经营体，支持农村企业发展，拓宽农民就业机会，提高农民收入，促进农村经济发展。五、加强环境保护。要加强水土保持，防止土壤流失，加强植被保护，改善农村环境，减少污染，改善家乡的环境。总之，要建设好家乡，必须加强农业现代化，加强农村基础设施建设、农村社会文化建设、农村经济发展和环境保护，从而促进家乡的经济和社会发展。

建设社会主义新农村论文建设社会主义新农村论文长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。一、“社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。二、社会主义新农村提出的历史背景早在上世纪年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。（更多新农村论文）一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。××年我国国内生产总值达万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到以上，财政收入达万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去年中减少了亿亩，人均下降到亩相当于世界平均值的，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的∶扩大到∶；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。三、建设社会主义新农村的意义（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康.

1、推动每个行政村达到“十个一”目标，即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小广场或舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个身边好人榜。 2、广泛开展村史编撰和文化墙建设，把村史乡情、名人乡贤等通过村史馆、文化墙进行展示，努力打造“留得住乡情、记得住乡愁”的美丽乡村、文明家园。 3、在村居规划上体现风貌美。在村容村貌上体现整洁美。在乡村氛围上体现内涵美。 4、培育“三爱五讲”新型农民（爱党、爱国、爱家乡，讲法治、讲道德、讲文明、讲秩序、讲卫生），建设“四美”家园（环境美、风尚美、人文美、生活美）。 5、只有把群众思想道德的“里子”和村容村貌的“面子”同步推进，才能在优美的环境中培育出群众身边的、活生生的正能量。 6、以点带面、以面推点，次第开花、春色满园。 7、突出“建”，解决基础设施薄弱的问题。突出“治”，解决“脏乱差”的问题。突出“防”，解决生态保护的问题。 8、在统筹上坚持“四个纳入”，即纳入“十个全覆盖”工程、纳入经济社会发展总体规划、纳入扶贫攻坚工作、纳入实绩考核，在自觉践行“把民生作为最大的政治”中实现了“协调发展”与“共享发展”。另一方面，在推动上实现“三个统一”。一是统一规划布局，对所辖苏木乡镇、嘎查村进行全面摸底，按照基础设施完善、公共服务便捷、生活环境优美的要求分类推进，形成了科学合理的规划布局。二是统一功能设计，按照“三个美起来”的总目标，聚焦基础设施、产业转型、文化发展、社会保障、基层组织“五位一体”，确定“综合性”功能定位，推进城镇化和城乡一体化发展。三是统一落实责任，成立由党政一把手负总责的领导小组，启动“万名干部下基层”活动，倒排工期，压实责任。 9、“十个一”建设（每个村配备一名宣传委员，成立一个道德评议会、一个学雷锋志愿服务队，评选一批星级文明户和文明农民，提炼一套村规民约和家风家训，建设一个小舞台、一批社会主义核心价值观文化墙、一个善行义举四德榜、一个道德讲堂，开展一项“勤俭持家、致富圆梦”主题活动）。 10、乡风文明“五提倡、五反对”（提倡勤俭持家，反对奢侈浪费；提倡崇尚科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对酗酒赌博；提倡孝老爱亲，反对薄养厚葬；提倡村邻和睦，反对邻里纠纷）。 11、在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不占田、不拆房”，从点、线、面推进，抓好居民点、自然村和风情小镇建设。 12、按照“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”的思路，发挥文明生态村的优势和特色，扩大乡村旅游的知名度和美誉度。 13、以传统文化为底色，以古今乡贤为榜样，以文化乐园为阵地，移风易俗倡文明、破除陋习树新风，让田野乡村劲吹文明风。 14、把乡贤“请出来”。成立四级乡贤组织，挖掘“古土”乡贤，传颂“古圣贤”典故；寻找“在土”乡贤，讲好“新乡贤”故事；请回“离土”乡贤，引导他们反哺桑梓。二是把乡贤“展出来”。整合利用现有文化设施，在县城设立“乡贤文化展示厅”、在乡镇设立“乡贤文化广场”、在乡村设立“乡贤文化长廊”、在学校设立“乡贤文化墙”等，把“乡贤故事”印在墙上、刻在心上。三是把乡贤“传开来”。组织开展乡贤文化“四进”活动：进厅堂，突出家庭这个社会细胞，涵养重德家风；进课堂，突出青少年这个特殊群体，培育崇文学风；进讲堂，突出党员干部这个“关键少数”，引导清明政风；进礼堂，突出广大群众这个最大公约数，淳化质朴民风，切实让乡贤文化润泽乡间邻里。 15、大力推进以“一场两堂三室四墙”为主体的农民文化乐园试点，达到“建成一个乐园、传承一方文化、幸福一批群众”的目标。 16、让“建起来”的文化乐园“转起来”，让农民群众“乐起来”。 17、把群众“请进门”服务，把文化“送上门”服务，把图书“敞开门”服务。 18、广范围“评”。全方位“赞”。多途径“帮”。 19、集中治理“零容忍”。村规民约“硬约束”。良俗引导“自觉行”。 20、“一个主题行动”美化人居环境。“十大最美人物”树立价值导向。“百个最美家庭”带动家风建设。“千名草根乡贤”引领农村风气。“万名骨干志愿者”助力乡村发展。 21、组织“最美”系列评选，用有形的正能量、鲜活的价值观，引导群众见贤思齐、崇德向善。 22、发现“最美人物”。褒扬“善行义举”。倡导“好人好报”。 23、以家风促校风。以家风淳乡风。以家风净行风。以家风正党风。 24、让乡贤文化根植乡土。让乡贤事迹垂范乡里。让乡贤力量造福乡邻。 25、增强先进文化的感染力。增强乡贤文化的带动力。增强宗祠文化的吸引力。增强群众文化的凝聚力。 26、因地制宜兴产业。因需施策强家业。因势利导促创业。 27、村庄创建只是塑造了一个个“盆景”，让盆景移苗入地、变成花园才是美丽乡村建设的关键。 28、村庄当“主角”，“标准化”树起美丽标尺。政府抓“主导”，“一体化”筑起美丽网络。群众是“主体”，“内涵化”塑造美丽心灵。 29、美丽乡村不仅需要环境整洁“外在美”，更加需要文明尚德“内在美”。 30、“一评”就是评选文明家庭，“二立”就是立标立榜，“三育”就是家训育人、村规育民、文化育村。 31、“典型评树”促文明。“乡风传承”润文明。“道德锤炼”育文明。“协调发展”树文明。 32、文明不仅是一道风景，更是一种力量。

建设社会主义新农村论文内容提要建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。为了扎实推进社会主义新农村建设，有些理论问题需要深化认识，有些政策问题需要认真把握。新农村建设新在哪里建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来党的文件中曾多次使用过这个提法。尽管是同一提法，但党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更丰富的内涵和更全面的要求。新的背景。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的课题。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。根据国际经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段。工业反哺农业的政策重点，不是直接对农民进行收入补贴或对农产品价格进行补贴，而是指从用农业积累支持工业转向加强对农业的扶持和保护，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村、[找文章，到]惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村。建设社会主义新农村这个提法，与党的十六大第一次正式提出的解决城乡二元结构矛盾、统筹城乡发展的指导思想，以及随后连续重申的解决好“三农”问题是全党工作的重中之重的说法一以贯之，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。推进社会主义新农村建设，既为解决“三农”问题提出了更明确的要求，也为经济发展进入新阶段后做好“三农”工作提供了难得的机遇。更全面的目标。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建设的总体目标应该是：在未来15年左右的时间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，显著改善农民的生产生活条件；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。更完整的思路。在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。 “十一五”时期新农村建设的重点在哪里 “十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。新农村建设要开好局、起好步，必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。稳定党在农村的各项基本政策，切实维护农民的权益。优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。应对进口农产品的冲击，扩大我国优势农产品的出口。创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。将国家基础设施建设重点转向农村。2005年国家财政收入达到3万亿元，而中央财政用于同农民生产生活密切相关的“六小工程”建设方面的资金约为293亿元，尚不足财政收入的1%。与此相对照，2005年全社会固定资产投资突破8万亿元，其中城市基础设施建设规模达2万多亿元。应下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设，保证广大农民共享经济社会发展的成果。推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。逐步提高农民的医疗保障水平。看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，建立农村最低生活保障制度。在养老保障方面，有条件的地区可以将家庭养老、土地保障和社会养老保险相结合，探索建立农村社会养老保险制度。新农村建设的资金从哪里来推进新农村建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。“十五”以来，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，坚持“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入绝对量大幅度增加。但是，同农业和农村发展的需求相比，支农资金的投入总量仍是低水平的，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改变，支农投入渠道不宽及投入结构不够合理、支农资金管理体制不够完善、中央和地方之间农业投入职责划分不清、支农资金使用效果不够理想等问题还比较突出。推进新农村建设，迫切要求继续增加政府财政支农资金的投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道；调整财政支农资金的使用方向，统筹安排支农资金使用；改进政府农业投资管理体制，提高政府支农资金的使用效益；发挥政府投入的导向作用，逐步建立起政府为主导的多元化农业投入稳定增长机制。继续加大中央财政投入力度。进一步提高预算内农业投入占财政支出的比重，增加中央预算内投资用于农业基本建设的比重。制定更加具有约束力的法律，在法律层面上保证政府支持与保护农业的政策措施落到实处。调整财政支农资金的使用方向，突出政府财政支农资金的投入重点。财政支农资金应主要用于解决农村发展过程中市场解决不了的问题，即主要提供农业发展所需的公共产品，重点选择对农村发展有重大影响和作用的项目；而对于那些市场能够解决的投资项目，政府不必大包大揽。根据财政支农目标和重点，逐步改变过去财政支农资金渠道多、分类不合理的状况，按照建立社会主义市场经济体制和公共财政体制框架的要求，适当归并设置支农资金，突出财政支农资金的公共性。大幅增加地方政府尤其是经济发达地区政府用于新农村建设的投入。近年来，财政支农投入高度依赖中央政府，而地方财政的农业支出比重却呈逐年下降趋势。新农村建设需要各级政府共同承担责任。应在完善财政体制的基础上，明晰各级政府的投入责任。同时，在政策上明确地方政府从土地出让金中提取更大的比例用于新农村建设。发挥农村社区集体组织和农民的作用。推进新农村建设，政府不能大包大揽，不能包办代替。特别是在村庄一级，政府的投入只起到引导作用，还要充分发挥农村社区集体组织和农民在投入中的应有作用。调查表明，如果能让农民直接受益，大多数农民是愿意为集体小型公共工程出资出劳的。当然，组织动员农民参与公共工程建设应建立在农民自觉自愿的基础上，充分考虑农民的实际承受能力，绝不能违背农民意愿，更不能以新农村建设的名义变相向农民要钱要物。发挥社区集体组织在新农村建设中的作用，需要加快改革征地制度，缩小征地范围，允许探索集体土地流转的有效途径。应在符合国家土地利用规划、严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地直接留给农村社区集体组织开发。这是增加社区集体组织收入的最重要来源，可以为新农村建设直接提供大量的资金。动员社会资本参与新农村建设。除了政府增加投入，重要的是动员全社会力量参与新农村建设。应在鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展等方面制定一套强有力的支持措施。国家应制定“以奖代补”等特定财政扶持政策，对由社会资本牵头的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。改革和创新金融体制，对农业企业予以信贷扶持，建立支持新农村建设的中长期融资和政策性扶持的机制。强化信贷资金的投入。在近几年解决“三农”问题的过程中，财政走到了前台，而金融机构对农业和农村经济发展的支持远远不够，农村资金大量外流。必须按照有利于增加农户和企业贷款、有利于改善农村金融服务的要求，以培育竞争性的农村金融市场、形成合理的农村金融机构体系为目标，加快推进农村金融体制的整体改革，强化信贷资金对新农村建设的投入。工业和城市如何带动农村发展推进新农村建设，不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来，更不是要把新农村建设与推进城镇化对立起来，而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来。推进新农村建设，必须切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。为农民进城务工就业创造更多机会。解决我国的就业问题，关键是解决农村的就业问题。按照统筹城乡发展的要求推进新农村建设，需要把解决农村的就业问题摆在更加突出的位置，给予其更多的关注和支持。应继续促进农民向城市合理有序流动，依法维护进城务工农民的合法权益。当前，农民工已经成为我国经济社会转型时期出现的一个有别于农民和市民的最大社会群体，侵害农民工合法权益而引发的社会矛盾日益突出，直接影响社会稳定。保障农民工合法权益是社会公正的体现，也是政府的基本职责所在。应在法律层面规范劳动关系，健全劳资纠纷协调机制；强化各级工会的功能，提高农民工的组织化程度，引导和促进稳定和谐的劳资关系的形成。同时，加快建立健全公共服务覆盖农民工的制度。赋予县级政府更多的经济、行政管理权限，壮大县域经济。县域人口占全国人口的70%以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50%以上。我国需要向城镇转移的农村人口数量巨大，他们不可能全部进入大中城市，其中相当一部分人要在县及县以下城镇生活和就业。因此，在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须大力发展乡镇企业，不断壮大县域经济，促进农村富余劳动力就地、就近转移。在各级政府中，县级政府对推进新农村建设负有最直接的责任，应探索赋予县级政府更多的经济、行政管理权限。积极将城市优质人力资源导入农村。除了在资金投入上向农村倾斜，还应通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。教育、卫生、科技等部门应制定对农村的人力资源对口支援政策。健全农村工作的协调机制，形成推进新农村建设的合力。各级政府、各职能部门对建设社会主义新农村都负有责任。推进新农村建设，需要建立一个强有力的工作协调机制。各级政府、各职能部门应增强统筹城乡发展的意识，积极转变职能，将工作职能向农村延伸。为了避免工作中的空缺与重叠，有效促进政策的集成、资金的整合，开创“三农”工作的新局面，在各级政府中应确定一个“三农”工作的抓总部门，健全“三农”工作的协调机制。建立以工促农、以城带乡的长效机制，改变城乡分割的二元管理体制。目前，城乡分割的二元管理体制依然存在，已经远远不能适应统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求。城乡差距过大的根本原因，就是城乡分割的二元管理体制。因此，应把完善经济和社会管理体制，尽快建立以工促农、以城带乡的长效机制，打破城乡二元结构作为建设社会主义新农村的关键措施来抓。

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推进社会主义新农村建设党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。以工带农从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。跨越城乡之间的鸿沟已经不是梦想做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

新农村,新气象我们的老家---汤泉,以前是一个环境非常差的村子.那里居住的人们,生活一向都比较困难,所以,我很不想回那个村子.确切的说,是我不喜欢那个贫穷的地方!然而一天,一个喜讯突然飞到了我们家:老家的表哥要结婚了!这的确是一个好消息,但是,我却一点也高兴不起来.因为我实在不想回到那个落后的村子!可是到了表哥结婚的那天,我还是被妈妈硬拉回了老家.到了老家,天啊,真是"不看不知道,一看吓一跳"呀!老家竟然有了翻天覆地的变化:周围绿草如茵,绿色的卫兵梧桐树坚韧挺拔,还真有点"大侠"的风采呢!到了表哥家,只见里面摆满了豪华的大沙发,大彩电,墙上还挂满了美丽的中国结,真是令我瞠目结舌!表哥家的装饰简直比城里的人家还要漂亮!我开始对我的老家转变态度了~~傍晚,我和妈妈依依不舍的离开了表哥家,现在,我再也不会不喜欢回我的老家了,相反地,我越来越喜欢我的老家了!在政府的帮助下,农村的经济飞速发展,人们的生活水平日益提高,每个农村家庭也都在努力奔小康.我相信,在不久的将来,我的老家一定还会有更新更大的变化!

“社会主义新农村建设”并非一个全新概念，此前在党和政府文件中曾多次出现，在学界也早有学者提出并进行过试验。但2006年中央一号文件再次锁定“三农”并具体出台32条重大举措启动新农村建设，其含义自然有别于此前的任何一次。本文试从财政的视野对其中的“新”和“建设”进行讨论。一、新在何处此次社会主义新农村建设的提出是在城乡统筹发展的大背景下提出的，主要是通过基础性的制度建设和积累为未来城乡融合奠定基础，但具体而言，“新”主要体现为以下几点。 1.时代背景新经过半个多世纪工业化的发展，我国人均GDP已超过1000美元，农业与非农产业的产值结构大约为15∶85，农业与非农产业的就业结构大约为50∶50，城镇化水平超过40%，这表明目前我国国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，已进入工业化中期阶段。国际发展的经验表明，采取工业反哺农业的战略是一种普遍性现象，否则城乡和地区差距会继续拉大，经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。正是基于这一基本国情和发展规律，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向”。毋庸置疑，未来经济发展从二元走向一元，实现城乡协调发展是一个新的发展路线图，新农村建设是协调的第一个基本举措。 2.治理理念新乡村社会的治理在我国具有双重需求，国家追求有效和稳定，居民谋求福利改进，但是在我国不同的历史时期，中央政府并未因为对乡村治理存在需求而行使了应当的支出责任。在农业社会，乡村治理是通过乡绅阶层来提供必要的公共物品从而达到某种程度上的稳定；在人民公社时期，集体组织承担了农村社区公共物品的供给任务，但是在家庭承包责任制后，集体经济的经济功能和社会功能弱化，农村地区公共物品在长期得不到中央政府支持之后，只能在“预算外”和“制度外”寻求出路。而现在，在经历了税费改革漫长试点之后，中央政府回归到其应有的功能，承担了应有的支出责任，这不仅标志着我国农村正从传统的农业社会在向工商业社会转型，更标志着我国政府将民生问题放在首位，体现执政为民的治国理念。 3.制度供给创新从某种程度上说，新农村建设是统筹城乡发展的第一步，但在其中制度统筹是关键。我国农村在未来很长一段时间内尽管可能预期在某些甚至大部分公共领域有所改进，但总体来看，要在较短的期限内达到城市居民所享有的公共服务水平尚有困难。因此，我国政府在具体明确和承担应有的支出责任后，对农村的大规模投资并非无序的，而是具有明显的指向性，旨在通过财政投入建立农村公共品的基本供给制度，为未来城乡制度对接减少摩擦。二、财政应如何建设启用财政政策通过“建设”来体现“新”的内涵是城乡统筹的必经之路，但是财政在投入时究竟应该如何作为呢？ 1.农村建设是仅对农业投入还是要更关注非农投入？现实经济成长的历程告诉我们，我国东部沿海地区的村落没有城市拥挤的道路和金光闪闪的大厦，但是他们拥有城市文明，按照城市的生活节奏在生活。这充分说明我国农村的发展并非一定要发展农业，一定要走城市化道路。据专家估计，2050年我国城市化率将达到50%，人口总规模将在16亿左右，也就是说按照这一口径进行估计，我国在未来很长一段时间内农村人口将维持在8亿上下，但是8亿人口完全依附在土地上从事农业生产是不现实也是不可能的，其中必然有一部分人从事非农产业。在我国成功加入WTO之后，“黄箱政策”、“绿箱政策”和“蓝箱政策”在不同程度上都面临政策约束，运用财政手段直接干预农业生产越来越受到限制，改变支农方式，由直接转为间接对农村的支持不仅易于获得国际社会的广泛认同而且还可能赢得国家组织的资金支持。况且从工业、农业发展与居民需求的关系来看，强调农村走非农道路是农民福利再造的必由之路。世界经济发展规律表明，居民个体需求的多样化只能通过工业来满足，尽管在经济发展处于1000美元～3000美元阶段时居民的膳食结构将发生改变，但是农民在满足居民多样化的需求时农业本身存在局限性。从我国的实际情况来分析，无论城市还是乡村，恩格尔系数都呈下降趋势，可以预见包括农村居民本身在内的所有国内居民随着经济的进一步发展及新消费需求的出现和成长，农业持续发展得不到市场的支持。当然，在这里我们有必要强调，财政在新农村建设中的重向偏移并非意味着我们就可以完全忽视对农业结构调整、农业科技的支持，只是与居民多样化的需求相比，农业在满足居民需求方面得不到工业所能得到的市场需求支持。 2.农民自身能力的拓展还是“面子工程”？在现代经济生活变迁过程中，我们要重视社会公正的现实意义。传统经济学一般认为财富积累能够增加社会福利，但现代经济发展表明人均GDP的提高与人的幸福程度改善没有根本的正相关关系。通过新农村建设再造农民福利，为广大农村提供目前短缺的公共品就一定能使农民的整体福利水平得到提高吗？诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚。森在对不发达国家农村社会转型的深入研究中引入了对“权利”和“能力”的分析，创立了以“能力理论”为核心的经济社会发展观。森认为经济增长之所以重要并不在于增长本身，而在于增长过程所带来的“相关利益”改善，个人能力的成长和拓展是社会发展的终极目标。目前我国农村正处于结构转换的关键时期，运用财政手段对农村进行大规模广泛地投资，真正的目的不是在农民收入方面做简单的加法，而是在农民收入增长的过程使农民获取收入的能力得到拓展并使收入机制稳定下来。更重要的是在农民能力得到拓展的同时其对公共物品需求的表达就可能是真正的内生型需求，从而改善我国农村公共物品供给中偏好表露难的问题，避免决策权转移而被迫分摊“面子工程”的提供成本，使农村居民也可能分享改革和发展的成果。3.农村投入是财政“一条褪”还是财政、市场“两条腿”？正如此前有学者预测国家在农村公共领域的大规模投入时代一定会到来，2006年这个时代已经来了。对于风雨交加的农村来说，这是真正的雪中送炭，但是单靠财政“一条腿”能行吗？我国的经济建设是在大市场背景下进行的，改革不可能逆市场经济规律而行之，尽管在过去的改革中市场经济将农民边缘化了，但现在农村的最终发展不能完全排斥市场，财政的作用仅在于“引导”和“发动”，农村面貌的根本改变还需要“两条腿”走路。这是因为一来我国区域经济发展很不均衡，农村贫困地区过多，虽然国家有能力保证全国各地区公共服务水平实现均等化，但是农村经济发展中的深层次矛盾及村庄、社区公共物品还必须通过自身的力量加以解决；二是从我国城市基础设施建设的经验来看，市场和财政是互补的而非排斥的；三是从国外发展情况来看，越来越多的研究表明政府不是公共物品的唯一提供者，当前，世界公共服务改革的核心思想之一就是政府应该把政策制定同服务提供分开，换句话说就是，政府在公共服务中的角色是政策制定，而不是主要直接地提供服务。虽然我国财政在农村公共领域的投入有部分属于“补课”的性质，但在公共事务领域内引入市场机制，建立机构之间的竞争机制是必要的，但这一定要在区域性公共品提供中注意保护产权，尽量在降低交易成本的情况下达成集体一致行动，从而避免“公共地悲剧”或者“搭便车”行为。三、警惕财政阳光被“吞噬” 2003年后，我国农村税费改革进入一个新时期，中央财政投入力度加大，农民增收较快，消费进一步扩张，财政在解决和支持“三农”问题方面，发挥着不可或缺的作用，促进了农村政治和谐，农村居民对基层政府和村组织的工作认同度逐步提高，“干干关系”、“干群关系”大为改善；经济发展水平提高，农村经济结构发生了较大改变，农村第二、第三产业的发展对农村经济增长的贡献率正逐步提高；农民消费支出和消费质量都有了较大改善，农民纯收入持续上升，恩格尔系数出现下降迹象，在耐用消费品消费方面，拥有量品种和数量都出现增长趋势，农村各项公共事业发生了较大突破，广大农村正享受着财政普照的阳光。但是从实际农村财政运行的情况来看，财政普照的阳光并未完全如预期那样为农民所享受，而是出现被“吞噬”的迹象。种田的相对比较收益低使财政阳光被“吞噬”。以粮食直补、取消农业税等增收政策尽管在某种程度上增加了农民种田的绝对收益，但是另一方面种田成本并没有维持相对稳定，两者相比，种田的相对比较收益使财政阳光照耀在政策之外的组织或者人头上。众所周知，农业是一个弱质产业，本身收益率比较低，采取不同的措施对农业进行补贴是世界各国的一贯做法。在我国农业有其特殊的背景，一是我国农业人口过多，二是非农产业在农村发展过缓，农民收入结构中尽管非农产业贡献在增加，但是就种田的农民（而且数量比较巨大）来说，以被管制的粮食价格与由市场定价的农业物资价格相交换，其结果自然是降低了农民的种田比较收益。有人评价说取消农业税的最大好处在于国家干部因为不用直接面对农民而使“干群关系”得到缓解，但实际上国家财政的“真金白银”流入了农资生产企业的口袋中（这部分企业实际上享受了国家的双重优惠待遇，一是市场定价权，二是普遍的税收优惠），而农民口袋里装着的却是刚刚放入的人民币的“余香味”。农村公共品供给有可能使财政阳光被“吞噬”。这个问题似乎看来是矛盾的，其实不然。我国学者朱钢在对农村公共品供给与农民负担进行研究时就曾经指出，农村公共品需求存在官员需求和一般居民需求，当前者需求大于后者而又缺乏资金时，农民负担就可能由此而生。现在中央政府加大投入为农村提供普遍公共服务固然是件好事，但是毕竟财力有限并且历史欠帐过多，农村公共物品在很长一段时间内可能还处于短缺状态。据新华网的消息，因为缺钱，目前在我国60%以上的县没有标准的污水处理场，的乡镇没有卫生院，有一半的行政村没有通自来水，60%的农户没有用上卫生厕所，亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村没有通公路，2%的村庄没有通电，6%的村子没有电话（新华网，）。因此，农村公共品在长时间内的短缺与中央政府提供公共物品的时序性肯定在某种程度上存在矛盾，基层组织可能会通过集资或者摊派的方式来解决这种矛盾。更可怕的是，农民享受区域性公共物品还得持续交纳一定的费用才能保证不被排他。显然，农民得到的实惠不仅被转移出去还面临负担加重的问题（例如某些农村地区的有限电视收费问题）。因此，农村公共品形成缺乏诱致性需求因素也会对农民负担反弹形成另一种威胁。巨额的基层债务有可能使财政阳光被“吞噬”。我国基层财政债务之巨有可能成为农村经济社会发展的绊脚石，据统计全国约2100个县级行政单位，乡村债务总规模达5355亿元，乡、村两级公共债务平均每个县高达亿元（新华网，）。当前中央政府加大对农村的财政投入，尤其是对贫困县的财政转移支付资金，如果没有较规范的责任分担机制和财政资金的风险控制机制，这部分财政资金有可能会以“公共工程”的名义被挪用填补基层债务的黑洞。四、结语 2006年，中央政府将继续关注民生问题，加大财政投入贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。据统计，2006年的财政投入将达3397亿元，比2005年增长14%，比2004年净增781亿元。庞大的财政支出被据为己有或者化为乌有，财政阳光被“吞噬”显然违背了中央的政策初衷。因此，针对上述分析的问题，在下一步的改革中，除了要继续贯彻“多予少取”的方针之外，还要防止国家财政支持目标被扭曲的现象，尽可能最大化财政支出效应。为此，笔者认为：第一，对农业生产资料企业进行严格的管理和规范控制，限制农资价格的无谓、恶意上涨，提高种田的相对收益，保证财政的阳光真正惠及到种田人的头上。第二，财政投资要着重培养农民对公共品的诱致性需求，改善农民对公共品偏好的表达机制。第三，财政对农村的投入如果是“工程性”的投入，则必须要加强事前、事中监控和事后验收，健全责任机制和考核机制，并明确奖惩机制；对于用于义务教育、卫生等一般转移性财政资金，要缩短资金转移路径，在条件成熟的时候可以凭借公民身份证按照一定标准打入财政专户，实行专款专用。参考文献： [1]2006年2月21日正式公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 [2]中国“三农”形势跟踪调查课题组小康中国痛———来自底层中国的调查报告[M] 北京：中国社会科学文献出版社，2004 [3]黄景贵发展经济学研究：制度变革与经济增长[M〗北京：中国财政经济出版社，2003 [4]王检贵劳动和资本双重过剩下的经济发展[M] 上海：上海人民出版社，上海三联书店，2002 [5]韩俊工业反哺农业，城市支持农村———如何在新形势下更多地支持农业和农村发展[N] 人民网———人民日报，2005—11—30[来源:论文天下论文网 ]