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当前，国际金融危机远未结束，而我国跨国公司在风险管理方面存在着各种问题，须提升其风险管理水平以应对此次危机。本文首先对中国跨国公司面临的风险进行了分类分析，然后将风险管理与内部控制这两个密切关联的范畴进行了逻辑的统一，并借鉴国内外相关论述对中国跨国公司风险管理内部问题进行了探讨。最后本文针对性地提出了一些对策和建议。

关键词中国跨国公司风险管理内部问题

一、引言

对全世界而言，跨国公司是国际经济的行为主体和世界经济增长的引擎。根据目前联合国跨国公司中心的统计，跨国公司年生产总值占整个世界生产总值的50%，它们控制了世界生产的40%，国际贸易的60—70%，国际技术贸易的60—70%，对外直接投资的90%;对一个国家而言，跨国公司是一个国家国民经济的支柱，是国家综合实力的重要标志之一。培育和发展中国跨国公司是我国政府提出的“走出去”战略的重要组成部分，对促使我国从经济大国向经济强国的转变和增强我国的综合国力具有极其重要的作用。据联合国贸易与发展会议(UNCTAD)的数据统计，中国大陆已有2000家跨国公司母公司，海外分支机构有万家。

当前，国际金融危机虽然没有继续蔓延加剧，但也远远没有结束，这导致世界经济剧烈的变动，跨国公司的经营环境不断恶化。多数发达国家跨国公司的风险管理已经步入全面风险管理阶段，《财富》世界500强企业中已有40%实施了全面风险管理，有30%实施了部分风险管理。虽然中国跨国公司的发展速度非常快，和发达国家跨国公司相比而言，其风险管理仍处于风险管理的策划实施阶段向部分风险管理阶段的过渡过程之中。“企业风险管理现状调查”则从另一个侧面，说明了包括各类跨国公司的我国企业还处于风险管理建设的初级阶段：有71%的企业只是建立了一定的风险管理流程，但流程缺乏相互的约束机制;有的企业“已建立完整的风险管理体系，但体系尚未全面开始运作”;另外还有的企业“没有建立风险管理方法和制度，风险的防范只依赖于员工的责任心和个人行为”。面对此次危机的冲击，世界企业500强类跨国公司尚且力不从心;我国的跨国公司须减少其风险管理过程中不利因素的影响，进一步提升其风险管理能力，以应对此次危机。

二、中国跨国公司的风险分析

分析和识别风险的范围和类别，是跨国公司实施风险管理的基本前提。我国跨国公司从事跨国经营活动，所面临的是与国内完全不同的、更为复杂的、全球化的不确定性约束。从不同角度出发，按照不同的标准，对我国跨国公司面临的风险可以采取不同的分类法分析。本文以目前学术界普遍采用的风险分类法并结合Miller风险一体化管理的研究框架来进行分类分析：即按照风险的可控程度，将我国跨国公司面临的风险分为跨国公司自身几乎无法控制的一般环境风险(宏观环境风险);跨国公司自身虽然不能控制但可以施加影响以改变风险影响程度的行业环境风险(中观环境风险);跨国公司自身可以控制的企业变量风险(微观环境风险)。

(一)宏观环境风险(一般环境风险)

宏观环境风险或一般环境风险是指那些影响各行业跨国经营环境的因素，包括一是政治风险，即指政治不稳定性与政治制度的主要因素变化相联系，其中的因素包括政治稳定性、意识形态等内容。二是政府政策风险，指影响商业环境的政府政策的不稳定性，其中包括无法预期的财政和货币改革、政府规章制度的变化以及收入汇出限制等。三是宏观经济风险，指包括经济活动水平、价格水平、汇率和利率水平的不确定性波动;四是社会风险，指当人们面对与他们自身价值观不相符的信仰和价值观时，可能会产生社会危机。社会风险可能是政治风险的前身，当然两种风险分属于两个不同的利益相关者集团——社会和政府。五是自然条件风险，是指影响经济产出的自然现象。如地理位置因素对跨国公司国际化区位因素选择的影响。六是文化风险，学者何曼青认为，不同的文化背景决定了供应者、竞争者、顾客与跨国公司发生业务往来的方式和偏好，以及与跨国公司进行竞争的战略、策略和技巧，同时还到跨国公司的其国际经济合作2009年第8期他环境因素如政治、法律、经济等发生作用。

(二)中观环境风险(行业环境风险)

中观环境风险或行业环境风险是指各行业内影响跨国经营的因素。一是投入物市场风险，指围绕着获取充足数量和质量的投入物，并投入到生产过程中的行业不确定性，主要包括技术、原材料品质、数量和价格等。二是产品市场风险，是指对行业产出需求无法预料的变化。这种改变可能因为消费者品味的变化，因替代品的可获取性的变化，因互补品供应的变化，或者因国内外政府政策对进口货物的不可预知性需求变化而变化。三是竞争风险，指由于无法预测产品市场中可获取的产品数量和类型，企业可能遭受来自同行业厂商的竞争压力，主要包括竞争者的价格、经营战略、其选择的市场的不稳定性，以及对本国和外国新进入者的威胁。四是技术风险，Miller认为技术创新影响着一个行业的产品或生产过程，同时也对这个行业构成了威胁，因为它可能会使行业内已经建立起的竞争和协作模式产生混乱。学者许晖认为技术风险还应包括由于跨国公司在行业个某些方面的技术领先性，导致专有技术有可能遭到窃取和非法占有的可能性。

(二)微观环境风险(企业变量风险)

微观环境风险或企业变量风险是指企业自身可以控制的，影响跨国经营的因素。一是生产风险，指跨国公司生产运营的不确定性，包括劳动力不确定性、公司投入物供应的不确定性以及生产不确定性。二是责任风险，指跨国公司在生产、销售过程中因担负产品质量、环境污染、人身安全等责任而面临的风险。三是研发风险，Miller称研发行为的不确定性结果就是对当公司投资于研发过程中出现的完成项目及项目产出特性的时间框架的不确定。四是信用风险，指企业面临的应收账款回收等涉及资金回收的问题。五是行为风险，指公司管理者或员工的本位主义行为，Miller在研究中认为，公司层面风险中的行为风险与公司内的代理关系有关。六是人力资源风险，或称劳动力不确定性，指员工生产率的变化、训练员工的有效性、员工和工会问题等风险。七是交易风险，指汇率风险对特定的、可识别的外币交易的现金流所产生的影响。八是投资风险，即跨国公司投资于东道国面临的经济状况、政治条件和政府政策的持续不确定性的集中体现。九是财务风险，指在跨国公司各项财务活动中，由于内外部各种不确定性因素的作用，使财务系统运行偏离预期目标而形成的经济损失的机会性或可能性。

三、中国跨国公司风险管理的内部问题

根据统计资料显示：有50%的企业风险来源于企业各级管理层，有30%的企业风险来源于自企业员工，只有20%的企业风险来源于企业外部。因此，分析企业风险管理的问题必须从企业风险管理的内部问题入手。与我国跨国公司的微观环境风险(企业变量风险)不同的是，风险管理的内部问题应该是微观环境——企业变量的核心因素，这同时也是与《内部控制——整体框架》(Inter， nal Control Integrated Frame—work，ICIF)框架和《企业风险管理——整体框架》(Enterprise Risk

Management-Integrated Framework，ERM)框架的内部问题都密切关联的核心因素——“内部环境”。

继美国发起机构委员会(Committee of Sponsoring Orga-nization)COSO于1992年发表《内部控制——整体框架》报告之后，又于2004年9月发表了《企业风险管理——整体框架》。与ICIF相比，由于ERM是ICIF某种程度上的拓展和延伸，这暗示着现代企业管理的风险管理与内部控制有密切的相关性。学术界对于风险管理与内部控制这二者的关系持两类意见：第一种观点认为风险管理包含在内部控制中，理由是ICIF中将风险评估作为企业内部控制的一个组成要素;第二种观点认为内部控制是风险管理的一部分，理由是ERM在借鉴ICIF的基础上发展起来，并在框架中明确指出风险管理包含内部控制。鉴于风险管理与内部控制二者的特殊关系，以及我国学者还没有将“内部控制”与“风险管理”进行逻辑统一并运用于跨国公司这一特殊企业组织。因此，可以将ERM框架与内部控制框架进行逻辑统一，然后再来分析我国跨国公司风险管理的内部问题。

从COSO的ERM框架来看，企业风险管理包括内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监控等八个相互关联的构成要素。由于“内部环境”影响着企业风险管理战略和目标的制定、风险的识别和控制活动、信息与沟通体系以及监控措施的设计与运行，因此根据ERM框架，可以确定“内部环境”就是企业风险管理的核心因素，它是所有其他构成要素的基础;从国内外权威机构发布的内部控制框架的时间顺序来看，在1988年美国注册会计师协会发布《会计准则公告第55号》(SASNO，55)公告中，提出了内部控制结构由三部分组成，它们是控制环境、会计系统、控制程序。该公告首次将控制环境正式纳入内部控制范畴，凸显对环境控制的重要性认识。1992年美国COSO发表的《内部控制——整体框架》(ICIF)在内部控制理论的发展史上占有非常重要的地位，其提出的内部控制系统由五部分组成：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督。2007年我国企业内部控制标准委员会发布的《企业内部控制规范——基本规范》中提出，内部环境是影响、制约企业内部控制建立与执行的各种内部因素的总称，是实施内部控制的基础。美国的SASNO，55和ICIF都始终把“控制环境”放在首位，说明其居于整个内部控制的核心地位;结合我国的基本规范可以看出，内部控制中强调的“控制环境”主要是指对企业内部环境的控制上，强调的是内部环境问题，这与ERM框架中强调的“内部环境是企业风险管理的核心”实质上是一致的。因此对我国跨国公司风险管理的内部问题分析就应该从我国跨国公司“内部环境”的内容要素人手。ERM框架、SASNO，55、ICIF和基本规范关于内部环境的内容要素的提法各有差别但是基本上一脉相承的，概括起来，内部环境的内容要素主要包括企业文化、治理结构、内部监督和管理方法等四个方面。这四个方面的不利因素构成了其风险管理内部问题的主要原因：

(一)从企业文化角度来看：我国跨国公司缺乏科学的、统一的风险管理价值观。

一方面，风险管理理念是风险管理价值观的核心要素，而我国跨国公司管理者和员工的风险管理理念都存在非科学性。COSO报告曾明确指出，企业里的每个人对企业风险管理都有责任。但是，我国多数跨国公司的管理者的风险管理理念落后，导致其行为常常凌驾于风险管理规则之上，甚至有一些管理者还存在道德风险问题。这些跨国公司的员工工作时只凭领导意识办事，对风险管理的准则和制度也是一种选择性遵守。另一方面，我国跨国公司整体缺乏统一的风险管理价值观。近年来我国跨国公司的风险管理意识得到了一定的增强，但仍缺乏将风险管理意识上升为统一的风险管理价值观。这集中体现在，我国跨国公司母、子公司风险管理价值观的不统一。母公司的管理人员往往认为整个跨国公司的风险管理就是各个子公司各项制度、规章的统一和各方面资料、数据的汇总，忽视了研究子公司的业务营运风险及其与跨国公司整体风险的相关性;同时，子公司的管理人员也仅仅认为只要遵照母公司的规章制度即可，忽视了应与母公司形成互动式的风险管理。这种不统一的、非互动式的风险管理导致跨国公司整体风险管理能力长期低于应有的水平。这反过来又会加深子公司对母公司风险管理能力的怀疑，从而形成恶性循环。

(二)从公司治理结构角度来看：我国跨国公司的治理结构不规范。

企业风险管理的建设及有效运行，有赖于企业良好的公司治理结构。然而，我国跨国公司虽然形式上也建立了法人治理结构，具有了现代企业的形式，但远未达到内部权力相互制衡的效果，这是导致企业“一把手”的行为凌驾于风险管理制度之上的根本原因。问题最为突出的方面表现在：股东大会流于形式、董事会作用严重弱化、监事会的权力虚置。

首先，我国大多数跨国公司在历史发展过程中最大的一个特点，就是其大多由国有企业股份化、集团化改造而成，政府在公司形成过程中扮演了很重要的角色，股权过于集中，国有股“一股独大”，使股东大会流于形式。这使得我国跨国公司占比重最大的国有跨国公司风险管理设计与实施的依据不明，不能充分代表全部产权人的利益，造成终极所有国际经济合作2009年第8期者缺位，“内部人控制”现象严重。其次，我国国有跨国公司股东会(国资委)和董事会的公司法地位很高，但实际上高级管理人员的推荐、任免权，均由上级组织人事部门代为行使，这使董事会对经理人员的监管作用难以发挥。股东会和董事会在公司治理结构上被悬空，在地位上被下置，充其量只有具体经营事项的部分决策价值和应付外部监管的形式价值。这使得公司管理当局长期处于一些政府官员的直接干预之下，董事会不可能对政府的不当干预进行法律上的阻隔。因此，外部行政风险在这种董事会的构架下无法防范，从风险成因上来讲，这种权力缺陷是我国国有跨国公司各类风险事件发生的主要诱因。再次，我国跨国公司监事会的作用被严重弱化。2006年版《公司法》规定：董事会对股东会负责，但《公司法》却只规定了监事会的职权规定，却并没有明确它到底对谁负责，监事会地位尚不明确。在实践中，由于监事对董事会的依附性较强和缺乏监督手段，其主要职责限于事后的检查，基本不具备实时监控的职能，“监事会不监事”的现象比比皆是。 (三)从内部监督角度来看：我国跨国公司的内部审计不到位。

风险管理过程必须被施以恰当的监督。通常，企业的专项监督职能由内部审计来完成，内部审计是风险管理内部监督的主要内容，其作用发挥的好坏直接影响到风险管理的效果。而我国跨国公司的内部审计大多是应国家审计的需要而建立起来的，国家对公司内部审计机构实行双重领导体制，在行政上由企业主要负责人直接领导，在业务上接受国家审计机关的指导。由于这种审计制度的建立带有明显的外部政府压力的倾向，会导致以下问题：监事会内部审计模式的低效，内部审计局限于财务职能，内审人员缺乏风险管理的专业知识。

首先，我国跨国公司一般采取的是以监事会为中心的内部审计模式，而监事会往往只有监督权和建议权，对董事和经理并没有直接的制裁权，一般要通过股东大会才能执行，从而在客观上削弱了监督效率。有实证研究表明，监事会领导的内部审计模式的公司规模最大，但公司业绩最差。其次，我国跨国公司的内部审计仅是作为一个财务领域的职能部门，重点集中在检查会计报表等财务数据的真实性上面，很少触及经营管理的其他领域，没有发挥出世界500强公司的风险导向型内部审计对风险管理做出整体的分析、评价以及建议。据调查，现阶段我国企业有的被调查单位的内部审计机构在风险管理中不发挥任何作用;再次，世界500强公司实施的风险导向型内部审计，对具体实施人员有着很高的要求，要求他们精通于常规的审计程序的基础上，还应该具备风险管理的专业知识和经验。当前，我国跨国公司的内部审计人员大都是财会人员出身，其中少有接受过风险导向型内部审计的专业训练，缺乏相关的知识与经验，因此难以充分发挥内部审计在风险管理中的重要作用。

(四)从管理方法角度来看：我国跨国公司风险管理方法较为落后。

据ERM所述，企业风险管理各环节都需要一定的方法来支持。首先，跨国公司是一个多分支的组织系统，母公司与子公司之间的信息常常是不对称的，这可能会产生子公司提供不完全信息、虚假信息和延缓信息的提供等行为，而信息的真实性、及时性直接影响到风险管理的准确性和及时性。由于我国多数跨国公司内部在风险管理信息系统建设方面的滞后，导致其母公司与子公司之间不能形成有效的风险管理信息共享与互换，甚至有的子公司的下属部门即便发现了风险也没有相应的渠道向母公司汇报。其次，与发达国家跨国公司大量运用数理统计模型等先进计量方法进行风险管理相比，由于风险管理信息上的不完全等各种现实原因，我国多数跨国公司还仍是采用定性分析等较为落后的方法进行风险管理。这直接导致我国跨国公司不能准确地预测风险、识别风险和评估风险，进而影响我国跨国公司风险管理目标的顺利实现。

四、中国跨国公司风险管理内部问题的对策

(一)培育风险管理的企业文化环境。

从本质上讲，企业风险管理是培育在一种文化背景下具有统一认知和行为的模式。因此，我国跨国公司应将风险管理作为企业文化的重要内容并贯穿企业文化建设始终，以培养和加强管理层及普通员工科学的、统一的风险管理价值观，并自觉地落实风险管理的各种准则和制度到日常各项工作中;要通过企业风险管理文化的培育，将风险管理自然渗透到母公司和子公司以及跨国公司的各个业务单元、各个岗位和各个工作环节，使每个岗位和每个人在开展每项业务时都要考量上、下游风险及其相关性因素，以形成防范风险的互动式风险管理。在营造企业风险管理文化环境方面，我国跨国公司可以依靠书面形式的行为准则和规章制度来规范员工的行为，可以举办针对全体员工的风险管理培训，还可以在企业内部组织包括普通员工在内的风险管理工作内部评价，形成一个开放的风险管理文化环境，以发现更多的隐患。

(二)改进公司治理结构。

有研究表明，只有建立以科学的现代治理结构为基础的权力产生和运行机制，才可以理顺企业内部的各种权力结构，提升企业的风险管理能力。首先，在股东大会建设方面，要使股东大会真正成为代表全体股东利益的机构就要完善征集股票表决权办法和分类表决制，并通过一定切实可行的措施保障中小股东在股东大会上行使权力。其次，在董事会建设方面，一是完善独立董事制度，发挥其在决策中监督，在管理中监督的作用，并使独立董事的收入不与所任职的企业直接相关，防止独立董事作用异化，最终达到防止大股东操纵董事会。二是在董事会内部设立专门委员会——风险管理委员会，使董事会通过风险管理委员会的指导与推动作用，来实现企业的风险管理战略。三是针对我国国有跨国公司股东会和董事会在公司治理结构上被悬空的问题，在现有组织人事管理体制不发生重大变化的前提下，国有跨国公司应在治理结构上要利用权力整合与制衡原则，将政府组织人事部门和国资委“设定”为两家不同的“股东”。组织人事部门以人事权力为基础享有“股东会”的部分权利，包括董事长(兼党委书记)和董事会高管资格审查委员会主任(兼主管组织工作的副书记)的两名董事高管间接任命权(依公司法应通过国资委履行董事任命，因为国资委是法律上的唯一股东)：国资委以资产管理权为基础，经组织人事部门的授权，享有部分人事任免权利，包括任命董事总经理和董事常务副总经理。这样就可以在董事会层面产生了权力的制衡效果，同时没有回避实际治理过程中的干部管理权问题。最后，在监事会建设方面，必须保证监事会责权利的完整性，应从相关法规和制度上规定监事会履行职责的人员编制、资金来源，确保监事会责权利的落实。同时，强化监事会权力和责任，并通过相关的实施细则或条例、办法对监事会的职责予以细化，明确监事会失察的法律责任，使风险控制真正落到实处。如果能建立起监事会领导下的风险管理制度，通过事前介入、事中参与和事后监督也能在很大程度上降低企业风险。

(三)强化内部审计。

鉴于我国跨国公司还处于建立风险管理流程的阶段，其内部监督的主要内容——内部审计并没能在风险管理中真正发挥出作用。因此，现阶段我国跨国公司的内部审计在企业风险管理中应定位于建议者、协调者和监督者的角色，主要通过管理咨询和建议、管理协调和管理监督途径来参与风险管理。首先，对于内部审计模式，由于监事会的非有效监督，以监事会主导的内部审计有职能缺陷。审计模式可以调整监事会领导内部审计为以董事会领导内部审计。实践证明，董事会领导内部审计，在发现问题及时性、信息传递速度方面的效率较高，对提高风险管理决策科学性和风险管理效率非常重要;其次，对于内部审计职能，由于我国会计标准的变化，现代企业的财务资料操作会越来越规范，企业所有者真正关心的是如何实现企业价值最大化，如何有效防范风险。这就要求内部审计工作重点必须从传统财务领域的“查错防弊”扩展到企业内部的管理、决策及效益服务等企业经济管理和业务活动的各个层面、各个方面，内部审计的职能也应从审查的监督向评价、咨询、建议和协调等方面拓展;最后，对于内审人员的素质，内审部门要努力按照国际内部注册审计师协会审计准则的要求建立内部审计质量控制制度，强化审计的风险管理意识，提高内审人员的业务素质。其途径的选择，包括多专业地选拔内审人员，优化内审人员的知识结构，注重对其综合能力(审计、风险管理等)的培养和考核，加强对内审人员的后续教育和岗位培训，必要时可成立有关业务方面的专家小组，参与内审工作等等。

第四，建设先进有效的风险管理系统。

为了能降低我国跨国公司的母公司与子公司等各级信息的不对称程度，以达到防范风险的目的。首先，从信息流动方向来看，我国跨国公司应确保自上而下和自下而上两个相反方向的信息流动均畅通;其次，从信息沟通渠道来看，风险管理信息系统中需要沟通的信息必须以一个有效设计的风险管理组织结构作为沟通渠道来传递这些信息。各级风险管理部门负责收集和传递各个风险信息，整个跨国公司最高的风险管理委员会作为沟通渠道中关键性的角色应将这些信息汇总并处理;最后，从风险管理系统的有效性来看，真正有效的风险管理系统在准确地对风险值做出计算的同时，还能够实现事前与事后相结合，对已经避免的风险进行追踪，对正在发生的风险进行预测等。具体来讲，母公司必须在整个跨国公司内部建立一套有效的风险管理系统：一是建立覆盖整个跨国公司经营全过程的风险管理信息系统，通过固定化业务流程等，实现企业运营业务信息向风险信息的自动转换。二是建立涵盖整个跨国公司风险管理各个流程的风险预警分析系统，即采用现代风险管理技术——模型计量等风险管理方法，量化风险指标、收集风险预警重要信息，预测企业发生各种风险的可能性及其大小。

班组是企业最基本、最活跃的细胞，班组工作是企业一切工作的落脚点，是企业管理的基石，我整理了，有兴趣的亲可以来阅读一下! 篇一核电工程班组质量管理的创新与实践摘要：面对核电专案的规模化发展和监管机构的严要求、高标准，核电专案核安全和质量管理形势日益严峻，基层班组质量管理水平提升显得尤为重要。文章基于阳江核电专案班组质量管理多年的实践探索，通过QC小组活动、标杆点建设、合理化建议等创新管理模式，有效提升了班组质量管理水平，为后续核电专案班组质量管理改进提供了借鉴和参考。关键字：班组建设;质量管理;创新实践 1 前言班组是企业最基本、最活跃的细胞，班组工作是企业一切工作的落脚点，是企业管理的基石，企业所有的管理目标、管理思想，企业的发展战略、发展方向最终都要落实到每一个班组。因此，班组建设对一个企业来讲具有十分重要的意义，而质量管理是班组建设的重中之重。自福岛核事故以来，核安全监管部门加大了对核设施的监管力度，同时中广核集团面临多专案、多基地、多技术路线的规模化发展挑战，核安全和质量管理形势日益严峻，要确保核电工程建设的顺利开展，就必须坚持不懈的开展班组建设活动，全面提升工程专案质量管理水平。只有工程建设和质量管理坚持高起点、高标准、高要求，真正做到质量信得过，才能实现核电工程专案的质量管理目标，才能得到业主单位和核安全监管部门的信任。因此在实践过程中要不断探索班组的新办法、新途径，找到班组建设与质量管理的结合点，把班组质量管理做好、做实、做出成效[1]。 2 核电工程班组建设现状分析班组建设是企业的一项基础性工作，涉及到企业的各个部门，早在1986年我国就颁发了班组建设史上第一个法规性质的档案《关于加强工业企业班组建设的意见》，2003年国资委在宝钢组织召开中央企业职工素质提升工作现场会，标志著班组建设工作在央企正式启动。国资委2009年、2010年分别下发52号、91号档案，指出班组建设的工作内容和工作目标，2012年-2013年，国资委23号档案提出"开展管理提升活动"这一主题，明确了班组建设作为管理提升的抓手，深入下去。自国资委、全国总工会提出班组建设的重要意义与战略要求以来，班组建设通过近十年的发展，已是中国管理实践探索中最具成效、产出最高的工程之一。核电工程专案由于其行业局限性和特殊性，班组建设活动尚处于发展完善阶段。阳江核电专案2009年在中广核核电专案中率先提出"打造标杆专案，建立标杆团队"，推进班组建设活动。2011年中广核集团发文提出开展"安全质量年"活动，活动通知中首次提及开展质量管理优秀班组建设活动，各核电专案开始整合参建单位资源，通过丰富多彩的班组活动，开展以专案为单位的班组建设活动。历经四年的沉淀和积累，核电专案班组建设已由主体参建单位参与向全部参建单位参与转变，由"精英班组"建设向全员班组建设转变，逐步形成了完善的班组建设体系和评价激励机制。以阳江核电专案为例，专案班组建设已由原先的五家主体单位辐射至专案20余家参建单位，各单位一线班组作业人员全员参与含劳务分包、非主体工程承包商人员，通过班组质量标杆点建设、QC小组活动、班组良好实践、合理化建议等活动打造了阳江核电专案的特色班组建设体系，有效提升了班组质量管理水平，涌现出一批中广核工程公司优秀、标杆班组，多个班组荣获中广核集团公司安全质量标杆班组荣誉称号。 3 核电专案班组质量管理的创新与实践阳江专案在多年班组建设的实践经验基础上，将班组建设与核电工程质量管理有效地融合，通过QC小组活动、标杆点建设、合理化建议等方式有效推动了班组质量管理改善，探索出一套行之有效的班组质量管理方法。强化班组基础建设，夯实质量管理基础加强班组基础建设，就要完善班组建制和班房设施，制定统一的班组工作理念、工作目标，细化班组各项管理制度、规范工作流程，严格按照标准化作业，让班组各项事务责任到人，提高班组成员主人翁意识。 1建立健全的班组管理制度 "没有规矩，不成方圆"，坚持和完善班组管理制度，依靠制度的约束力就能达到规范班组运作的目的，班组建设就会在规范化的轨道上健康发展[2]。阳江专案班组建立了完善的组织机构，配备 *** 质检员，职责清晰、分工明确，实行班组成员登记注册制度;同时结合班组实际特点，制定了质量管理制度，如班前会制度、班组安质环绩效与奖惩制度、经验反馈学习、隐患排查等制度，同时在工程中不断发展，在发展中不断完善，逐渐形成具有班组特色的管理制度，以制度为基础载体约束人，并实施有效监督。 2推行班组6S管理，实现管理视觉化 6S管理是对班组工作现场各要素所处状态，不断进行整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等六个方面的一系列现场管理活动，搞好班组工作现场管理，有利于改善生产现场，消除"跑、冒、漏、滴"和"脏、乱、差"状况，提高施工质量。阳江专案要求各参建单位为施工班组设定固定场所并实施6S管理，班组台帐、管理规定视觉化，档案以档案盒形式存放，摆放整齐，记录齐全。安排人员负责作业区域环境清扫和整理工作。加大班组培训力度，建立学习型班组核电专案施工人员流动较大，劳务人员较多，班组的培训工作显得尤为重要。班组成员处在生产第一线，班组长是生产组织者和指挥者，处于承上启下的重要位置，可谓"兵头将尾"，班组长的培训更加重要[4]。阳江专案一直坚持班组长培训-考核-注册制度，定期复训，并给予一定的物资奖励，有效提高了施工班组长带班组能力。班组建设培训要有针对性，建立一套完善的班组培训机制，制定月度培训计划，体现培训的力度与深度，重点突出质量内容，宣贯核电管理要求，深入开展学习型班组活动，如阳江专案某参建单位班组每周三组织开展安全质量学习及案例反馈，开展班组"工具箱"会议，有效提升了班组质量意识与施工操作技能;鼓励班组员工开展自学，积极创造有利于员工发展的环境，最大限度调动员工的积极性和创造性。同时引导各参建单位开展技能比武，鼓励班组参与，以赛带动，擂台促动赶超，营造班组之间"比、学、赶、帮、超"的良好氛围。建立班组推进者制度为实现工程管理与现场施工的有效结合，推进班组质量管理，应当建立班组推进者管理制度。工程管理人员应将日常管理与班组建设相结合，担任介面专业班组推进者，参与班组日常管理，对于基础薄弱班组，需要专案领导倾斜资源、重点推进。班组推进者应当结合班组实际情况，为班组量身定做班组推进计划，从组织与制度建设、班组管理标准化、过程控制与行为规范、良好实践等方面对班组给予培训、指导，组织班组开展经验反馈等活动，每月对所管辖班组的班组建设情况进行检查与评估，及时提出改进建议并督促班组完善，通过管理渗透与协作，形成联动机制，进一步推动班组建设活动的开展，阳江专案每年均有300余名推进者参与班组建设。坚持创新方法，推进班组质量改进在班组质量管理中，班组应针对施工过程中出现的各种质量问题和现象，及时组织开展全员质量分析活动和制定相应改进措施，并运用质量管理工具解决本班组工作中出现的质量问题。阳江专案一直鼓励班组积极应用新技术、新工艺、解决现场质量难点等问题，鼓励班组员工自发、自觉地进行知识更新、技能拓展、文化提高，促进班组成员技能综合素质的不断提高。 1标杆点引领，以点带面推进依托核电现场实体建设，班组应选取实体工程区域开展质量标杆点建设。针对所选取的实体专案，班组编制标杆点建设方案，现场悬挂标杆点资讯牌，责任到人，实时监督，制定高于验收标准的施工标准，打造现场精品工程。阳江专案每年选取60余项标杆点，定期开展标杆点建设评比，评选"精品焊缝"等精品工程，并组织其他班组现场学习及异地复制，以点带面有效提升现场实体质量。 2 开展合理化建议活动班组质量管理鼓励班组积极开展和参与以经济技术、设计、施工操作维护指标为主的合理化建议和创新活动，并持续改进。班组应将合理化建议纳入班组日常管理，将典型案例展示在班组合理化建议展板上，并组织现场推广，营造"人人参与改善、事事追求提高"的良好氛围。阳江专案定期对各班组合理化建议进行总结评选，并对优秀建议在现场进行广泛推广使用，如手筒式绞线工具、门式过路保护架。 3"小，活，实，新"的QC小组活动 QC小组是质量改进活动中的一种非常重要的组织形式，QC小组活动不仅在适应新形势、新任务变化以及推动全面质量管理起到了关键性作用，也是技术创新、改进与提高质量的有效手段。班组开展QC活动正是针对当前迫切需要解决的问题出发，提出方向性的技术课题，运用新的思维方式、创新方法，制定对策及实施，来创新解决实际的技术应用难题，并推广到施工中加以应用。阳江专案一直推动QC小组活动开展，涌现出大量创新改进成果，并以班组员工的名字来命名。截止目前，阳江专案已有35项QC成果获得外部奖项。完善激励措施，实施动态考核管理班组考核激励机制是班组建设的重要内容之一，是强化班组质量管理的有效手段。为保证班组激励的公平有效，必须制定完善的考核制度。班组评价指标应当满足结合绩效考核指标和班组建设要求，并定期组织开展评价。阳江专案结合自身班组建设特色，设定了优秀班组奖、安全质量标杆班组奖、QC活动奖、良好实践奖及工分奖等激励奖项，特别是对基础薄弱班组设定了进步突出奖，有效提高了班组成员参与班组建设的积极性。同时为长久确保班组成员的积极性，还应推动各参建单位建立内部班组考核激励机制及班组长晋升机制，定期开展考核激励，构建班组建设长效机制。班组质量管理与核安全文化相结合核安全是核电厂首要任务，核安全文化是核电工程专案管理的核心文化，它不同于规章制度的硬性约束，在管理中它是一种"软管理"，核安全文化是核电专案管理的重要内容。核电专案班组要理解、认同，并最终融入到自身班组文化中，渗透到班组成员及班组规章制度、一切作业活动中。班组成员在施工过程中谨慎操作，互相进行质量监督，发现问题互相提示，使员工真正做到"凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督"，在质量问题管理上，更加注重事前预防，将质量问题消灭在萌芽状态，真正落实蓝色透明的核安全文化。 4 结束语核电专案班组质量管理是一项以人为本、科学发展，不断创新的系统工程，绝非一朝一夕之功。文章基于阳江专案班组质量管理的实践和探索，对后续专案班组质量管理提出一些建议： 1完善班组管理制度和台帐记录管理; 2着重关注劳务作业班组建设的开展; 3完善班组推进者管理制度，进一步明确其工作要求; 4完善细化班组考核评价指标，注意班组激励的时效性; 5班组建设中积极开展核安全文化教育。参考文献 [1]童瑜，加强班组建设的重要意义及推进措施，施工技术，2012，41：305-307 [2]张文瑞，浅谈供电企业如何加强班组建设，科技资讯，2008，34：249 篇二搞好班组质量管理打造产品质量磐石摘要：本文主要阐述影响班组质量的一些因素，从而寻找旨在加强班组质量管理的一些措施和方法，希望企业班组可以借鉴其中部分措施和方法，予以提高班组产品质量水平。关键词：班组;质量;管理中图分类号：文献标识码：B文章编号：1009--91662009023c--0035--02 东方电机50年来取得了辉煌的成就，同时也创造了中国发电装置制造业的辉煌成就。特别是自90年代东方电机开始建立质量管理体系以来，东方电机的质量管理走上了稳定上升的轨道，然而，我们仍有不尽人意的地方，近几年随着东方电机产值产量的大幅提高，质量问题时有发生，给我们敲响了警钟。如何保证东方电机质量管理体系执行的正常、有效，使企业能健康蓬勃发展，建设百年东电，是摆在全体东电人面前的难题。如果把东方电机比做一棵大树，要想这棵大树能枝繁叶茂，依靠的是每一条小枝和每一片叶子的茁壮成长。在东方电机，这些小枝和叶子就是我们的班组，班组是企业产品的直接生产单位，是产品质量的直接控制者，班组质量工作开展的好坏，直接影响产品质量的优劣，而产品质量的优劣，决定着企业的竞争能力和经济效益，决定着企业的生存和发展。因此，抓好班组产品的质量，搞好班组质量管理，打造产品质量磐石，是企业在日益激烈的市场竞争中立足的根本。一、影响班组产品质量的因素一操作波动。质量波动一般分为正常波动和异常波动。正常波动一般因原料质量差异，装置磨损，操作调节微小变化，工艺偏差控制范围的正常变动等因素引起，对产品质量影响不大。异常波动一般因操作不按规程进行，工艺执行不严，装置带病运转，监视测量不准，原料不符合质量标准等因素引起，对产品质量影响较大。影响班组生产异常波动的主要原因是操作波动，操作波动是指操作过程中发生的各种异常操作因素，影响班组生产质量的主要因素是人、装置、工艺、材料、环境，切实有效地把这五个因素控制起来，及时消除异常波动，就能生产出优质的产品。而五个因素中最主要的是人的因素，因为班组生产是靠人监控的，监控者的工作质量直接影响产品质量的最终结果。产生操作波动的主要原因，一是责任心不强，也就是质量意识问题，没有做到勤观察勤调节;二是没有“三按生产”，执行工艺和操作规程不严，操作失误多;三是技术素质低，既不会分析又不会处理;四是装置维护保养差，装置带病运转;五是上下工序协调配合差，生产不稳定。这五点是导致操作波动的主要问题，只有把造成操作波动的问题解决好，把影响产品质量的“五个原因”控制起来，才能稳定生产，提高产品质量。XXX电厂在安装汽轮发电机后做电气试验检查时发现转子有匝问短路现象。将转子汽端护环拆除后，发现在25#槽距槽口约300mm处1、2匝之间有一根磷铜焊丝，通过清理，共发现4根使用过的磷铜焊丝遗留在发电机转子内。事故原因是：在电机制造厂内焊接转子线圈接头时，由于操作者没有认识到该工序对产品质量的重要性，未能将使用过的焊丝完全清理出去，使焊丝留线上圈端部内腔，在后序焊头、装拆木桶、配装极问块等多项工序的清理过程中，仍未能及时发现，致使将此问题遗留到电厂。前面的案例就是由于操作者责任心不强，执行工艺和操作规程不严等原因产生操作波动而造成质量问题。二错误的思想观念：1依赖检查把关。“班组出产品，质量靠检查”的思想在相当一部分职工中依然存在。反正质量有检验人员把关，只要把工时挣到手，自检特别是手工作业做不做没关系。出了质量问题，找检查、找工艺，跑质量处理单回用了事。2生产进度第一。生产单位的口号是保质保量完成任务，但是，往往生产任务繁忙的时候就成了保量不保质，把“质量第一”放在嘴上，把“生产第一”放在手上，“萝卜快了不洗泥”的情况还存在。这是分配模式的考核方式所产生的影响，以产量为主的考核方式让一些人注重多挣工时，多拿奖金，反而忽视了产品质量。三班组长领导意识。班组是企业不可缺少的最基本单位，班组长俗称“兵头将尾”。面对“兵”，班组长是质量管理的策划者、监督者，质量工作的先行者;面对“将”，班组长是企业质量管理的执行者、实践者。承担如此多职能的班组长，其质量意识好坏往往决定班组整体质量意识的好坏。XXX电机在进行厂内空载试验时，电机一次冷却水不能回圈，导致电机高速空载执行时的空载损耗产生的热量不能有效的带出，电机温升过高，致使多个部件报废。事故原因是：由于试验负责人未按程式认真对试验前准备状态进行检查确认，试验人员未开启一次冷却水回圈系统的进水阀门，就开车试验，从而造成质量事故。四缺乏有效的质量监督机制。班组内部缺乏质量监督机制，质量指标没有落到实处。质量上的大锅饭好坏说不清，责任落不实。凭感觉，“拍脑袋”定质量，不是靠资料说话。二、搞好班组质量管理，促进产品质量提高一班组质量管理应该作为一项战略措施来抓。质量问题不仅是一个经济问题，而且影响国家与社会的稳定发展，影响企业声誉。不能把加强班组质量管理仅仅看做是一种管理手段和方法，而要把它作为一种管理思想和管理体系来对待，建立以产品质量优劣作为衡量班组工作好坏的主要标志，建设以质量为核心的班组生产管理体系，建立质量优先的班组精神。二强化质量意识教育。强化质量意识是抓好班组产品质量的思想基础，进行质量意识教育要做好以下两点。首先教育职工牢固树立“质量第一”的思想，懂得产品质量是关系企业前途命运的大问题，优质产品能给企业带来兴旺和发达，能给国家带来繁荣与富强，劣质产品会导致企业丢失市场、亏损，甚至倒闭。作为企业的员工，物质产品的直接生产者，要有企业光荣我光荣，企业收益我受益，我与企业共命运的高度主人翁责任感，以一流的工作质量，为社会生产出优质产品。其次教育职工懂得产品质量优劣与生产进度，经济效益等的密切关系，没有产品的高质量，就谈不上生产的高速度，优质才能有效地增产，增加效益。产品质量低劣，是生产中最大的浪费，要克服那种只重视产量、进度而忽视质量的错误思想。三严抓平稳操作，减少操作波动。平稳操作是提高产品质量的关键环节，平稳操作就是要稳定工艺，一是要抓好交接班，交接班是了解上一班生产、工艺、质量、安全、装置执行及遗留问题等的过程，对于稳定下一班生产工艺和质量至关重要，要严格按交接班要求进行交接。二是严格执行操作规程。要求班组成员能熟练掌握技术规程的主要内容，如工艺操作法，工艺条件，工艺引数，安全技术要求等。都严格按照技术规程进行操作，特殊情况听从班组长或上级指示进行调整。四提升员工素质，打好质量基础，广泛开展QC攻关活动。开展岗位练兵，提高技术素质。以练基本动作、基本技能和学习基本理论为主，紧密结合生产实际进行实际训练，通过岗位练兵活动，不断提高职工的技术水平，增强岗位实际操作本领。使其在生产过程中同生产工具实现最佳结合，达到优化生产，提高劳动效率的目的。在提高员工技术水平活动中，可根据生产中实际问题广泛开展QC活动，增强员工发现问题、分析问题、解决问题能力，同时增强员工自信心和责任心。五建立质量看板。每个班组设立质量看板，将班组员工质量业绩状况，每日发生质量偏差情况，班组质量指标完成情况进行记录，形成班组员工质量排名，质量排名和收入挂钩，建立严格的班组经济责任制。形成公开考评，公平考核的质量考核制度。班组员工每天的质量状况，产生了多少缺陷，质量评分如何，质量看板上一目了然，而到了月末，当月员工的质量考核结果也自然得出。由于考核结果与月度奖金挂钩，本月因质量问题该扣多少钱，员工心中有数。每个员工的质量评分不仅关系到其个人的切身利益，而且影响班组的产品质量达标成绩，将班组的质量达标成绩与班组长、工段长的月度奖金考核挂钩。这样，质量看板不仅是员工个人关心，管理人员从中可以看出各班组质量目标的完成情况，质量管理员和技术人员从中可寻找质量改进的切入点。六质量问题“三不放过”。质量问题“三不放过”要真正实施起来。目前，我公司在质量问题原因分析方面存在一些问题。其一，我们很多质量问题原因分析很不明确，例如，大部分焊接件装配尺寸超差，原因分析都为“焊接变形”，究竟是什么原因引起焊接变形?没有进一步分析。其二，工程技术人员应该帮助班组进行原因分析，我们的工程技术人员有帮助分厂、班组进行原因分析的义务，针对每张NCR单，将产生质量问题的根本原因找出来，便于我们进行改进。公司开展解决常见多发病的质量攻关，我们分厂、班组也应该针对长期同一问题开出的NCR单进行QC攻关。全员参与：全员参与是质量管理八大原则之一，各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。领导者不仅要确立组织统一的宗旨及方向，他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。我们的班组长在班组质量活动中也应该让全体组员全员参与，质量管理鄙视班组长与质量员的事，而是全体组员分工合作，群策群力的结果。让每个组员了解自身贡献的重要性及其在班组中的角色;班组组员以主人翁的责任感去解决各种问题;使每个组员根据各自的目标评估其质量业绩状况;使员工积极地寻找机会增强他们自身的能力、知识和经验。班组是公司的基石，是最小的团体单位，只有充分调动班组搞好质量的积极性、主动性、创造性，东方电机打造百年好店才有一个牢固的基础。

国有企业是一种特定的企业形态，其最大的特点就是资本结构的国有化，国企改革在我国已进行20多年，总结其成功的经验和失败的教训，我们可以发现这么一条规律，即国企改革的成功总是离不开企业本身管理文化的形成和发展。企业文化在塑造企业形象，规范企业行为，激发员工的积极性，促进企业管理和经营，增强企业凝聚力和竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。国有企业要建立现代企业制度，就必须先形成适合企业生存和发展的企业文化，如果说我国的国有企业是计划经济大笔勾勒出的一幅幅草图，那么随着经济规模的不断扩大，以及市场经济体系在我国的逐渐确立，国有企业的原有生产模式，经营理念，员工的思想认识，就需要一种完全适应市场经济需要的企业文化即国有企业文化来更新和替代。一、企业文化的概念、内涵企业文化是指企业全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员具有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要，以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。二、我国国有企业文化建设中存在的问题1.企业管理者素质普遍不高，对企业文化建设缺乏正确的理解与认识。（1）将企业文化等同于企业外在形象设计。我国国有企业的领导者在这方面存在对企业文化理解上的误区。他们认为所谓的企业文化就是企业的外在表现形象，所以就把更多的精力放在了企业标语口号的斟酌、企业标识的设计上。（2）将企业文化等同于企业文体活动。文体活动的开展只是企业文化建设的一个表层活动，在一定程度上可以增进员工之间的相互了解和员工对企业的归属感，但如果仅仅依靠这些表层活动，而不进行企业文化的渗透，不用企业精神塑造员工，企业文化建设是不会得到持续协调发展的，也就更不可能为企业的持续发展提供文化支持。（3）将企业文化等同于政治思想工作。有些企业把企业文化建设和我国传统的政治思想工作混淆起来，认为企业文化建设就是一种思想灌输、说服教育，是宣传部门、工会的事情，这种观点在国有企业中尤其普遍。2.企业文化建设与企业经营活动缺乏紧密联系，企业文化真正渗透到企业的生产、经营、管理中。3.企业文化建设缺乏个性，缺少创新精神，雷同化比较严重。企业文化是社会整体文化环境的具体反映也是企业自身发展的反映，社会文化、企业经营不是一成不变而是处在不断地发展变化过程中的，所以企业文化也要随着社会、企业自身地变化而不断作出调整，不断进行文化的创新。很多国有企业不注重创新，不根据社会、企业条件的变化而对企业文化建设做出相应地调整，使得文化建设与社会文化发展、企业自身发展严重脱节，在一定程度上这样的企业文化不仅不能推动企业的发展，甚至会阻碍企业的发展。三、问题解决的对策及原则我们在建设社会主义市场经济体制下的国有企业文化时，应考虑到我国国有企业改革的现状，在充分了解自己现状的同时，借鉴和学习别人的先进经验和优秀成果，并使之与本企业、本国的实际结合起来，塑造具有中国特色的企业文化模式。因此，国有企业文化建设应按以下对策来解决问题：（一）要树立建设有中国特色社会主义新型企业为目标的原则任何企业的发展和生存都应该树立自己的目标，这是企业发展的动力所在，没有发展目标的企业，就像没头的苍蝇，到头来会撞的自身伤痕遍体，甚至死亡。我们是社会主义国家，我们正在建设有中国特色的社会主义市场经济，而只有中国特色的现代企业才能适应这样的经济环境。因此我们的国企改革必然要朝着这一目标努力，这是我国企业摆脱困境，实现自身竞争力的唯一方向性选择。（二）要树立“以人为本”的企业文化发展方向 “以人为本”是指在企业生产过程内外，要充分考虑企业职工各方面的权利、利益，因此在企业改革过程中必须把企业职工的福利及切身利益同改革放到显著的位置，特别是在大型的国有企业当中，只有真正的照顾到职工的生活和生产各方面利益，我们才可能真正把所有的企业职工团结在一起，向一个共同的目标奋斗，这是企业领导者的一项道德标准，更应该成为企业本身的制度性标准。（三）要培养企业内部员工的竞争、患意识 “竞争”是现代企业生存和发展的动力所在，他存在于企业运营的每一个角落。在现代化的新型企业里面，我们要摒弃计划经济体制下的那种“吃大锅饭”的混天度日的腐朽风气，一个不会竞争的企业，不会成为一个成功的企业，同样，一个不能适应竞争的员工，也不应该是一个合格的员工，员工的竞争力是企业的脉搏，强而有力的脉搏会带动企业无穷的生命力。因此，我们在精神上必须重视“榜样”，“模范”的作用，在制度上必须奖罚分明，只有这样，才能在企业面对外来强大竞争力之时，能够统一步调，应付困难。（四）要创建开放包容创新的企业文化氛围现代化的新型企业，必然是一个与外部联系很紧密的企业，比如和外来企业的竞争，对外部知识和人才的吸纳，对国内外市场的联系，这就要求企业始终有一种开放包容的文化，只有包容，才能够多元，只有多元，才能实现企业对各种信息资料的采集，才能实现企业在市场竞争中的“最优选择”。当前，我国正在掀起企业文化建设的第二次高潮这说明，企业文化建设又一次引起国人的高度重视，然而，回顾上世纪八十年代以来我国企业文化建设的历程，认真审视这项事业的发展现状，特别是国有企业的企业文化建设现状，在看到理论和实践上都取得了许多可喜成果的同时，发现其中的问题、矛盾、偏向和误区，又使人油然而生出一些隐忧。问题之一：华而不实，貌合神离虚浮是多年以来存在于我们企业文化建设中的一种较为普遍的现象，其主要表现为：①跟风，赶时髦，浅尝辄止，一暴十寒。视企业文化为时尚，看别人搞了自己立即行动，听说哪里要开会，赶紧编凑研讨材料，过后束之高阁，有一蹴而就之心，无长期努力之意。②做秀，表面化，虚张声势，哗众取宠。以CIS（企业形象战略或称企业形象识别系统）导入、甚至仅以MIS（理念识别）或VIS（视觉识别）的导入代替企业文化，口号响亮、手册精美、服装整齐划一，不过是些热热闹闹的花架子。③抄袭，雷同化，生搬硬套，千篇一律。价值观、信念、经营理念似曾相识，企业标识缺乏个性，制度、规范、行为方式不谋而合，特别是企业精神，照猫画虎、人云亦云且多是一些言之无物的放之四海而皆准的正确的废话，有自身特色的企业文化凤毛麟角。④肤浅，庸俗化，杂乱无章，不知所云。不理解企业文化的真正内涵，有的只是开展企业文体活动、福利活动（即那些可在其企业网站的企业文化网页中看到的大杂烩）；有的只是将过去的企业思想政治工作、精神文明建设、民主管理等工作内容装到企业文化这个“筐”里；有的则将“宗旨”“精神”“理念”“准则”“作风”等概念相互混淆，张冠李戴。⑤脱节，两层皮，言行不一，口是心非。张口“价值观”“理念”“形象”，闭口“愿景”“使命”，只停留在嘴上、墙上、本子上、电视报纸上，或者压根没打算动真章，或者说一套做一套，像虚假广告，把企业文化当作树形象的招牌和幌子。问题之二：急功近利，本末倒置上述情形概括起来就是重形式轻内容、重语言轻行为，说到底也是不同方式、不同程度的急功近利或本末倒置的表现。当前企业文化建设上，急功近利、本末倒置之更为深层的表现则是对企业价值追求的错位。某些企业自以为深谙传统经济学理论，深恶“企业办社会”之苦，在渴望彻底的“政企分开”的同时，认为企业既是“盈利性的经济组织”,利润最大化便是其追求的永恒目标。进而认为，所谓企业文化，就是企业为达到盈利目的所采用的各种方式和方法所综合起来构成的组织行为模式和氛围。具体实践中大体有三种表现：一是把利润最大化作为企业的第一目标。认为企业生存需要成本支出、发展需要资金投入，这些都要靠利润来解决，利润是前提和先决条件，在逻辑顺序上先有利润然后才有其它，利润最大化是企业首当其冲的、第一位的目标。二是把利润最大化作为企业的主要目的。认为企业之所以存在是因为它能够把各种要素通过生产经营实现形态和功能上的转换并获得盈利，发展才是硬道理，只有增加利润才是发展，其它全可置于一边，在思维模式上把利润最大化当作企业的核心任务、根本宗旨。三是表面上高喊奉献社会，实际上惟利是图。以对国有资产和职工利益负责的面目出现，声称“凡是投入都要讲求产出”、“没有效益的钱一分也不能花”，关心的是企业文化可以为企业带来多少直接经济效益，企业的一切人的一切活动都要围着经济效益转。这些认识和做法都是强调企业是经济组织而忘记其社会细胞功能，强调企业对自己的经济价值而抛弃其对公众的社会价值，与党中央提出建设社会主义和谐社会、坚持科学发展观的要求背道而驰，这些，本质上都是舍本求末的。这些企业常常自觉或不自觉地为获得利润而投机取巧、不择手段，牺牲公众利益而片面追求自己眼前的、短期的经济利益，满足暂时的温饱和享受，却损害了企业长久的健康和生命力。问题之三：修改频繁，随心所欲企业文化表述频频修改，通常是在改革、创新的名义下实施。或者是观念、理念的改变，或者是战略、策略的调整，或者是组织、行为方式的推陈出新，企业文化要素经常发生重大变化。企业文化应与时俱进，当然不可能总是一成不变。特别是在企业改组转型、深化改革的背景下，经过深入研究，认真分析改革重组后企业体制、生产方式、人员结构的变化，对企业文化进行调整、完善是完全必要的。但必须看到，文化具有强大的稳定性，企业文化是企业在长期的实践中孕育形成的，既具有价值观的永恒追求，也有行为方式的一贯实践，是具有传统意义的文化体系，它需要企业家和全体职工长期培育和奉行。企业文化的稳定性缘于其相对稳定的物质文化基础，缘于其形成过程的长期性和复杂性，缘于其发挥自身功能的客观需要，既期望其对社会和市场展示恒久魅力，对内部团队发挥感召、凝聚、导向、激励、协调和规范作用，当然就不宜频繁修改。如果动辄拿出一套新的管理思想、主张、办法，甚至随心所欲地提出几条四六八字的口号，也谓之改革、创新，企业文化三年两载就改腔换调，不仅会使职工莫衷一是，顾客也会莫名其妙，势必难以树立起独具特色的企业形象。我们不必逐一判别某一企业的企业文化要素改变之前后孰是孰非、孰优孰劣，但作为一项系统工程，建设一部分更换一套新图纸，那么图纸再新再好恐怕也建不成好的工程。产生上述现象的原因很复杂，有国有企业体制、机制问题，也有企业家及企业文化建设组织者的思想意识、认识、水平、能力的问题，当然也包括职工队伍存在的问题。这些问题都是与国有企业改革发展的现状分不开的。对于企业文化与国有企业体制、机制问题，有一种观点是把企业管理历史划分为若干阶段，例如经验管理阶段、科学管理阶段和现代管理阶段，而企业文化是现代管理阶段之后出现的更高层次的管理模式，国内企业目前的管理水平还处于经验性的制度管理水平，结论是还不适合搞企业文化。这种结论笔者不能苟同。就像我们不能等中国实现资本主义现代化以后再进行社会主义革命一样，我们也不能等国有企业改革、发展成为现代企业之后再开始建设企业文化。对于企业家与企业及企业文化的关系问题，还存在一些争论，比如国有企业有没有企业家、企业文化是不是老板文化等等，笔者认为这些争论没有什么实际意义。不论怎样争论，现实中，国有企业的总裁、经理毕竟是企业的最高权力者和高层管理人员，我们可以把“老板”加上引号，但他对本企业的企业文化的影响既是直接的，也是深远的，在企业文化建设中的作用毋庸置疑。因此，笔者的下述建议，着重针对企业文化建设的组织者特别是“老板”而言。建议之一：认真学习，正确把握企业文化的内涵和要点。据说企业文化的定义有180多种（也有500种、50种之说），这给人造成企业文化很玄奥的感觉。其实企业文化并不复杂，它是一种企业管理思想、管理科学、管理艺术，价值观是它的核心，以该价值观为核心的理念、标识、策略、制度和流程等是它的表象和支撑，以该价值观为核心的企业行为是它的具体体现。企业文化建设不要与思想政治工作、精神文明建设相混淆，不要与经营管理相脱节。建议之二：高度重视，摆上重要位置。企业文化确实是已经被实践证明了的先进的管理理论，它不是漂亮的面纱，要真正重视，就不能偷工减料、自欺欺人。建议之三：调查研究，深入了解自己的企业。长盛不衰的企业自有其千锤百炼的企业魂。企业文化不可能立竿见影，要适应企业生产力发展和职工队伍思想实际量力而行，特别是处于改革重组中的国有企业，更要注意继承发扬企业长期形成的优秀文化积淀，准确地把握企业改革重组以后的特点和发展方向，注重可操作性，反复斟酌锤炼，持之以恒、逐步完善；企业文化要素必须得到多数甚至全体职工的认同，要广泛发动群众，相信和依靠群众，使建设的过程成为引发心理共鸣、签订心灵契约、形成共识和共同奋斗的过程；尽管企业间的共同点很多，但每个企业的特殊性往往更具价值，要增强针对性，有自身特色，不要搞简单的拿来主义，画虎类犬、贻笑大方。建议之四：立足根本，突出核心价值观建设。企业文化是企业的生存哲学和生命工程，价值是生命的意义所在，价值观是企业文化的根本，也是企业生存和发展的根本。经济效益和社会效益的关系问题，是企业价值观的核心问题。企业不止是赚钱机器，承担社会责任、构建和谐社会是企业文化首要的价值准则。以人为本应该既包括企业人也包括社会人，以个人利益、企业利益、社会利益的高度和谐促进企业、职工、社会的共同发展才是企业社会价值的最大化，也是企业文化的完美境界。要坚持功利目标和崇高宗旨的辨证统一，恪守商业诚信、企业道德，努力升华企业的人格和品位，使内力不断得以聚合、深化、拓展，实现企业的自我超越、长盛不衰。利润是把工作做得好的副产品，经营上的短期行为、以利润为最高目标甚至是惟一目标的实用主义只能增加风险成本，竭泽而渔、杀鸡取卵，加速企业生命的终止。诚然，组织价值观的建立是以其内部成员的共同认可为前提的，而现实的国有企业内部利益主体——所有者、经营者、劳动者各自的实际定位还一直没有真正解决，三者之间的关系与其它企业相比有着特殊的复杂性，导致其共同价值观的建立也更加困难。建议之五：肩负使命，在继承中创新。企业的“老板”是企业文化的总创意人、总设计师、总建筑师，是理论指导者，也应是实践带头人，这种职责贯穿企业文化的构思、规划、发掘、提炼、执行、深化、优化、传播等方面及过程，直到其个人离职或企业消失。国有企业“老板”的频繁易位已经严重影响了一些企业的企业文化建设，但在现有管理体制下，我们只能寄希望于某些企业的老板们：注意文化的相对稳定性，所谓“以文化人”不是“以人化文”，企业文化不能朝三暮四，前任要重视企业文化，打个好的基础；后任要以企业的长远发展为重，不沽名钓誉，不把企业文化当作标新立异的饰物，要在继往中去开来，弱化不良文化，强化优秀文化。建议之六：健全制度，在执行中落实和提升企业文化。企业文化是企业管理的灵魂而不是它的影子，就我国现阶段而言，脱离了制度、局限于党群系统、停留在思想领域的所谓企业文化，不过是一种表面的、虚幻的、主观的文化现象，要使其真实起来、落实下去，必须从制度入手、从执行入手。高雅的语言未必原于高尚的心灵，行为才是最有感召力的旗帜，企业文化要内外兼修，须以理念为内心要约和指南，以制度为外部规范和保障，自律与他律结合，先把优秀的理念转换为企业的制度、流程和职工的具体行为，而后理念才能成为制度的升华，行为规范才能成为文化规范。要建立完善的制度体系，通过长期的制度约束和习惯养成，抵消排斥反应，把价值观、宗旨、信念内化在头脑里，外化和固化在行为中，使之联系起来、统一起来，形成长效机制，逐步进入一种高度统一的自觉的能动的精神状态，创造企业文化的新境界。国有企业的企业文化建设的许多问题相互交织，不是仅仅靠“老板”层就能够解决的，也不是短时期内能够解决的，我们寄希望于理论界、企业界，更期盼真正的现代企业制度。在我国改革开放20多年的时间里，我国企业文化建设经历了初学启蒙、探索实践、总结提高的成长过程，积累了很多宝贵经验，但发展却不平衡。一些国有企业在企业文化建设中，存在虎头蛇尾、不了了之、难以深化、上面热下面冷等现象；企业文化建设还面临着认识误区、体制障碍、与科学管理相抵触等问题。这些都阻碍着国有企业企业文化建设的步伐。我们必须正视存在的问题，突破企业文化建设的难点，充分发挥企业文化的作用，为企业改革发展提供精神支撑。1 把企业文化建设作为一项事业来做企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，作为国有企业，要在加快发展先进生产力的同时，建立适应市场竞争、体现时代特征的先进企业文化，维护广大职工的长远利益和根本利益。企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，它对企业的深化改革、可持续发展起着至关重要的作用。核心能力、核心价值观和核心业务决定着企业的命运。其中，核心能力、核心价值观支配着企业的核心业务。一个企业在市场竞争中的成败，最终取决于其科技创新能力的强弱和员工思想道德素质与科技文化素质的高低。国企领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成事业来干，率先垂范，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。作为国企领导，要端正对先进企业文化建设的认识，不要赶时髦，不要急于求成、急功近利，不要空喊政治口号，更不要搞脱离企业实际的花架子。要清醒地认识到企业文化建设不是应时应急之举，它需要吸收国内外优秀企业的精华，结合企业自身实际，扎扎实实地进行消化、提炼、充实、创新，才能奏效；企业文化建设必须着眼长远，循序渐进，应将它作企业发展的长远战略来对待，在实践中不断积累、丰富、提高；企业文化建设不等同于思想工作，不是过分政治化的宣传，而是一种管理文化；企业文化建设不是纯而又纯的文化工作，更不是脱离实际、远离企业实践的“空中楼阁”，它的作用在于渗透到企业生产经营活动的各个环节之中。2 要建设适应市场竞争的企业文化在市场竞争形势下，国企内外环境、企业经营思想、经营机制、发展战略、员工队伍等发生了巨大变化，国企原有的传统文化逐步显示出一定的局限性，但原有国企文化的巨大惯性和惰性仍在相当部分干部职工头脑中起作用。实践表明，先进企业文化是企业自身形成的适应市场竞争、顺应时代潮流和企业改革发展形势、具有自身个性特征的文化，其最根本的评判标准是其市场性特征。当前国企改革遇到种种困难，除产品开发、加强管理等重要因素外，思想观念、文化心态因素更加重要。推进先进企业文化建设最关键的任务，就是大力建设适应市场竞争的先进企业文化，牢牢树立以市场竞争为导向的文化观念，按照市场经济规律想问题、做工作。要把市场经济“竞争、开放、自主、平等、分化”的基本特征融进企业文化建设中，用市场化理念引导大家推进改革发展，以改革的思路来看待企业改革发展中的得失，变封闭为开放，变保守为竞争，使干部职工从内心深处认同先进的企业文化，树立优胜劣汰的竞争观、优势扩张的发展现、不断进取的改革观、敬业诚信的职业观。3 用现代企业制度、机制支撑企业文化党的十六届三中全会对国企改革发展提出了更高的要求。国企改革发展的实践需要先进企业文化的支撑和指引，需要广大干部职工发挥积极性、主动性和创造性，需要先进企业文化发挥凝聚、激励、约束、导向、辐射功能来增强企业的凝聚力，提升企业的核心竞争力。同时，推进先进企业文化建设，塑造共同的价值观，必须有机制做保证。在塑造企业文化问题上，文化观念主要是导向推进作用，机制、制度改革往往能起决定作用。作为国有企业，先进文化建设必须突破这一难点，才能解决文化创新的制度障碍。要看到国企在转机建制的实践中取得了长足的进步，但要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，实现脱胎换骨的变革还需要一个过程。当前，国有企业论资产、资源、人力、技术、职工的思想道德和文化水准，并不比民营企业、外资企业和合资企业差，差的是体制机制，是结构性的问题，暴露出的是不符合现代产权制度和现代企业制度的结构性矛盾。因此，国企要抓住难得历史机遇，推进改革创新力度，用现代企业的制度、机制和与之匹配的企业文化增强企业凝聚力。4 建设与科学的管理相结合的企业文化企业文化不是对传统管理的否定，而是在传统管理理论基础之上的科学发展。企业文化建设同企业的科学管理不是对立的，而是有机协调和辩证统一的。企业文化建设基于企业科学、严格、规范的管理基础之上，是企业在科学管理基础上的提升和发展。实践中，一些国企过分留恋计划经济年代封闭的文化，片面地将企业文化建设同科学管理对立起来，错误地认为进行企业文化建设就不需要或者可以弱化科学管理，导致企业文化建设难以取得实际效果。科学管理是不可逾越的阶段，在此基础上才能实现人本管理、文化管理。超越实际的人本管理和文化管理在一定程度上会成为严格管理、改革创新的阻碍力量。应该看到，从一定程度来说，中国企业文化具有伦理性特征，缺乏理性科学精神；具有非制度化特征，缺乏法制、契约意识。有些国企在推进企业文化建设中，尽管有很多要求、规范，但缺乏严格管理。这样再好的企业文化也仅仅是贴在墙上、写在纸上、停在口头的装饰品。在共同价值观指导下，严格管理，规范制度，不仅可以规范人们的行为，提高管理水平，而且可以提高企业价值观在员工心目中的地位，使企业价值观由“虚”变“实”，由“无形”变“有形”。5 企业文化建设成败的关键在于员工认同员工认同的先进企业文化，并将其内化为自己的价值观，并不是自然而然的过程。提高企业文化的自觉性，首先在于企业家的文化自觉和创新精神，国企领导要影响、凝聚、带动广大干部职工认同先进文化，实践先进文化。其次，要建立和强化企业领导者齐抓共管的企业文化建设领导机制。构思再好的企业文化理念，只有通过各级领导利用组织网络，传递到每一个员工，融为员工的共识，化为员工自觉的行动，才能算是真正的成功。要像健全管理网络那样健全企业文化建设网络，大力构建党政一把手领导、职能部门具体负责、各专业部门各司其职，横到各单位各部门、纵到各基层班组的企业文化建设网络。再次，要充分发挥员工的作用。进一步加强企业文化的灌输，把企业文化理念、企业的核心价值观传递到每一个干部职工，引导他们加强对企业文化内涵的理解。注重员工自我教育，抓典型的培养和树立，注意发掘理念、制度后面蕴藏着的文化内涵，使广大干部职工通过身边的人和事，切切实实感受到企业所倡导的价值观。

从我几个月的调研分析,总的来说，国有企业的企业文化建设，绝大多数单位是积极的、有效的，是不断创新发展和符合时代精神的社会主义市场经济文化。但国有企业的企业文化建设发展并不平衡，不少企业对企业文化建设的认识程度还不高，务实程度还不够，重形式轻内容，重制度轻理念，重物质轻精神，重成本轻人本，重广告策划，轻形象塑造，重技术管理，轻员工培训；一些企业把企业文化建设简单化、庸俗化、神秘化、教条化，有的企业用文体活动、民主管理代替企业文化建设，有的企业用党群管理、思想政治工作代替企业文化建设，普遍缺乏统一协调和长抓不懈的管理机制和“虚置化”、“标签化”和“装饰化”的问题。在领导体制上，不少企业把文化建设当作政工部门的务虚工作，主要领导投入的精力十分有限，想起来重要，就抓一抓，忙起来次要，就放一放，有的企业由于领导平凡调整，班子稳定性差，企业缺乏长远的战略规划与经营意识，管理人员只注重任期内经营指标的完成，忽视员工培训与企业人文环境的建设，使企业文化建设流于形式。在理念建设和精神文化层面，普遍缺乏系统、深入的分析和及时的总结提炼，有的仅停留在浅显的一般性事件叙说，缺乏从理论层面和制度层面进行概括与凝练，失去了指导实践和推广应用的价值.在有的企业经营者中，还存在着严重的“官本位”思想和“权力资本”意识，企业员工的市场意识、创新意识、制度意识、契约意识不足，求稳怕变、墨守成规、害怕改革、贪图享受、随遇而安的现象还比较普遍。在制度建设和行为文化层面，企业管理标准欠缺，经营方式落后，普遍存在“集团管理政府化、机关工作行政化、部门权力利益化、企业管理人治化”以及监督机制不全、用人机制老化、民主建设疲软、家长作风、官僚主义与内部人控制现象等问题。在企业形象塑造和物质文化建设方面，多数企业只重视企业外部关系的协调和企业经营者个人形象的包装，而在企业软实力、软环境建设方面投入不足，使得企业信息管理不对称，公司的经营决策和管理思想得不到正确的贯彻落实，形不成广大员工的共识与快速反应的执行能力，从而影响了企业的管理绩效和对外形象的塑造。

关于部委论文范文资料

关于博物馆管理现状与改进策略的研究

博物馆在现代人类文明中是一个具有独特意义的场所，它担负着保护、展示、研究人类历史上的重要发明、生产和生活资料、不同民族文化等重要记忆元素的重任。以下是一篇关于博物馆管理现状与改进策略的论文范文，希望对大家有帮助。

论文摘要：博物馆是国家文化事业单位的重要组成部分，目前我国博物馆管理体系中存在着许多不尽如人意的地方。文章简述了从加强博物馆建设的意义，分析了目前博物馆管理工作中存在的问题，并就改进策略提出了见解与建议。

论文关键词：博物馆管理现状改进策略

博物馆作为人类文明成果最集中展示的窗口在任何一个国家和地区都占有极其重要的地位。我国作为一个历史文明古国历来都十分重视博物馆的建设。然而，基于我国博物馆的特殊属性，长期以来面临着资金缺乏、技术落后、人才队伍不足等困境，全国各地博物馆的管理并不尽如人意。

一、加强博物馆建设的意义

博物馆在现代人类文明中是一个具有独特意义的场所，它担负着保护、展示、研究人类历史上的重要发明、生产和生活资料、不同民族文化等重要记忆元素的重任。博物馆是人类文明各个发展时期真实与客观现实的具象表现，兼具收藏历史和创造未来的作用，它揉合了自然文明与人造文明，推动着人类文化的传承与持续发展。博物馆是国家、民族重要的文化标志物，也是社会文明和发展进步的窗口与形象。加强博物馆建设，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对培养和教育下一代了解自己民族的历史与文化、激发爱国主义精神具有十分重要的意义，也对帮助本国公民和外国友人了解国家的历史、传统、文化具有十分积极的意义。

二、博物馆管理工作中存在主要问题

(一)缺乏完善的规章制度

进入新世纪以来，国家开始加快公共文化事业的建设，以保障人民群众的基本文化需要并提高社会主义精神文明建设水平，各类博物馆开始迅速兴建。至2009年，全国有合法登记的博物馆数量已经达到3020个，是1949年时博物馆拥有量的倍、1978年的倍，目前还在以每年100个左右的速度持续增加。然而，伴随着新建博物馆的增长，相应的法律法规与规章制度的设置却明显滞后，无论是博物馆的新馆设置和监管，还是馆建工程的立项、设计、施工，亦或是文物的保护、博物馆的教育与服务等各环节都未建立健全科学性、系统性的管理条例、监控标准、评价依据，造成大量博物馆管理工作的疏漏与失误。

(二)存在较多安全隐患

2011年5月，故宫博物院展品被盗事件让世人震惊，在这件看似偶发事件的背后，是全国各地大量博物馆安全措施不力的现状。由于我国的博物馆属于公益性机构，其运营主要依靠国家财政拨款，在实行免费参观政策之前已属勉强维持状态。实行免费参观以后，伴随着急剧增加的参观者，博物馆需要额外投入大量的服务费用，导致本就紧张的运营经费更加捉襟见肘，因此大量博物馆根本无法配置足够的电子监控设备或增加其他安防设施，每年文物丢失或受损的情况都有发生。与此同时，部分博物馆的管理人员安保意识不足，对安保工作的重要性缺乏足够重视，加上本就缺失的安保管理法律法规，使得我国众多博物馆的安全保卫问题层出不穷又难以解决。

(三)管理人员素质有待提高

无论是新建还是已有的博物馆，其维持运营与服务的主导因素都是人，但目前我国博物馆管理人员中具备高级技术职称的仅占，中级技术人员也不过13%，其余大多数工作人员或对文物缺乏深入研究，或完全不具备文物鉴定能力，导致无法判断对文物有损或有害的物质或行为，在出现突发事件时也做不到及时、正确的处置。与文物打交道是一项专业性极强的工作，无论是文物的收藏还是展出，都需要科学性、系统性、规范性的管理。高水平的博物馆管理人员队伍对于全行业的生存与发展都具有举足轻重的作用。

(四)文物管理方法与手段落后

在规章制度不健全、资金投入有限、专业人员匮乏的现实环境中，我国各地博物馆均存在管理方法与手段落后的共同困境，大量博物馆至今仍然没有健全的电子管理和监控设备，几乎全部只能依靠人工管理和提供服务，使得管理效率低下的同时管理成本居高不下。

三、强化博物馆管理工作的有效策略

(一)建立健全管理制度

进入21世纪以来，随着国家越来越重视公共文化事业的建设，涉及文物保护与博物馆管理的法规和条例相继出台。我国的《文物保护法》分别在2002年和2007年得到两次修订，2003年国务院颁布了《文物保护法实施条例》和《公共文化体育设施条例》，提出对博物馆进行更加科学与规范的管理。2005年，国务院又颁布了《关于加强文化遗产保护的`通知》，提出“高度重视博物馆建设、提高文物保护和展示水平”的要求。2006年1月1日，文化部颁发《博物馆管理办法》，首次明确了博物馆的地位、定义和性质，制定了博物馆建立、检查与终止等相关制度，并对馆藏文物的管理、展览、服务等环节提出了专业化、系统化的要求。2010年1月，七部委联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，对加强民间博物馆的办理与监管给予了政策支持，进一步促进了国家各类博物馆完善自身功能、提高运营水平。国家政策与法规的陆续颁布，对于博物馆事业的全面健康发展具有重要推动作用，必将促进我国博物馆事业朝着良性循环方向持续发展。

(二)加强安全管理工作

1.提高安全意识。加强宣传和教育，提高从业人员尤其是管理层人员的安保意识，对新进员工开展安保培训，培训合格者方允许上岗。

2.健全安全制度。管理层与基层从业人员均须签定《安保协议》或《安保保证书》，与个人绩效考核挂钩，出现安保事故根据协议或保证书规定予以处罚。上级领导部门应定期或不定期开展安保巡查，对出现安保漏洞或管理失误的地方立即指出并限期整改，在整改完成后进行复检并建立安保档案，对安保情况详细记录并归档。

3.多种安全手段并举。条件允许的情况下全面设置电子监控与管理设施，结合人防、物防、技防与犬防综合进行安保工作。定期开展安保演练，发现安保漏洞及时整改。

(三)构建高素质的管理队伍

1.强化培训与教育。对现有员工开展在岗技术培训，培训考核通过后上岗或根据考核成绩适当调整岗位，多次考核未通过人员可暂时留岗查看，若仍未通过考核则考虑解除聘用关系。

2.聘请高水平技术人员。向社会公开招聘具备专业技术职称的工作人员，招聘过程公开、公示，新聘任员工须持证上岗。

3.健全考核评价机制。建立健全绩效考核制度，结合日常工作中的服务质量、安保措施、学习成果等因素开展评价与奖惩。鼓励工作人员创新管理手段，营造“创新型”工作氛围，对合理化建议积极采纳、应用并给予物质与精神奖励。

(四)引进先进的现代化管理技术

尝试建立“数字博物馆”，充分利用互联网、多媒体、音视频等技术打造虚拟博物馆，方便人民群众足不出户也能观赏到历时千年的文物，一方面避免了节假日人群集中参观给博物馆带来的超负荷的压力，另一方面扩大了博物馆的影响力、增强了学习效果。同时，在博物馆内健全电子管理与监控设施，提高管理效率与安保程度，减少人工成本，建成系统化、规范化的博物馆管理体系。

结束语

国家大力推进公共文化事业建设的举措是推动博物馆全面健康发展的优良契机，各地博物馆管理人员应该深入挖掘博物馆潜在的文化价值，充分利用国家政策，带动博物馆管理工作提升到一个新高度。

参考文献：

[1] 刁红娟.当前博物馆管理工作中存在的问题及对策[J].大众文艺，2014(1)

[2] 罗纯新.博物馆文物管理工作普遍存在的问题与对策分析[J].福州，2012(2)

[3] 张驰昊.博物馆文物管理现状和改进措施[J].办公室业务，2012(1)

权益和社会保障作为公共部门人力资源管理最为重要的内容之一，在全部人力资源管理活动中发挥着基础性的作用。下面是我为大家整理的公共部门人力资源管理论文，供大家参考。

[摘要]随着知识经济时代的到来,现代人力资源管理思想正在对公共部门的人事管理方式提出挑战。目前,公共部门人力资源管

理存在着一些不足之处,改革的趋向是以现代人力资源管理思想为指导,建立与之相适应的管理制度和方法。

[关键词] 公共部门人力资源管理;现状;对策分析

中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-08-0251-01

人力资源是第一资源,人力资源管理是组织管理的核心。随着知识经济时代的到来和世界范围内公共部门人力资源管理改革的兴起,我国公共部门的人力资源管理也正在经历一

场深刻的变革。近年来,中国政府积极推行政治体制改革,大力提倡转变职能,精简机构,提高行政效率,但不依法行政及行政质量低下的状况依然存在。因此,分析公共部门人力资源管理的现状及其存在的问题,并依此采取针对性的改进措施十分重要。

一、我国公共部门人力资源管理现状

1. 我国公共部门缺乏对现代人力资源管理理论的系统认识

现代人力资源管理是从传统人事管理转化而来的,但与传统人事行政差别很大,其本质的区别在于所对应的经济形态不同。传统人事行政是适应工业文明的产物,它以严格的规制对员工进行管理为主要特征,着眼于提高组织的整体效能,是为完成组织的目标而实行的战术性、技术性的管理工作。人力资源管理是适应后工业文明的产物,它是将工作人员作为一种主动的资源进行管理,是通过放松规制、开发心智等新措施,激发员工的工作主动性和创造性,着眼于提高个体智能,进而增强组织适应外部环境的能力,因而人力资源管理是具有战略与决策意义的管理活动。目前,我国许多公共部门仍旧习惯于把人事管理过程归纳为“进、管、出”三个环节,把人看作是完成组织目标的工具,强化对人的控制,视人力为成本,没有树立为人服务的观念,这与现代先进的人力资源思想背道而驰。

2. 公共部门的人事管理体制和运行机制面临挑战

改革开放以来,我国传统干部人事制度存在的一些弊端如:干部终身制、论资排辈、管理无法制等都得到了改革,取得了一定的成效。但是,现行的公务员管理体制和运行机制还有待于进一步完善;竞争上岗的用人机制尚不健全,竞争未做到法治化和制度化;激励机制不能充分发挥作用;业绩评估、考核的标准难以确定,缺乏现代化的绩效评估方法及技术,同时统一的工资管理体制和工资标准缺乏灵活性和激励功能;公务员法律法规体系有待于进一步健全。

3. 人力资源开发培训不足

我国公共部门的人力资源管理部门对组织成员的培训没有统筹考虑,缺乏学习氛围。我国当前公务人员的学历、知识和技能结构还存在很大的欠缺,公共部门教育培训内容、方法远远落后于时代的要求。深化公共部门人力资源教育培训机制改革,创建学习型组织,提高公务人员的能力和水平已成为一项刻不容缓的任务。

二、我国公共部门人力资源管理的发展对策

1. 提高人力资源的重要性,加强对现代人力资源理论的系统认识

未来的竞争是人才的竞争,人才对于一个组织的生存与发展至关重要。公共部门为外界公众提供优质的服务和管理,必须依靠人力资源。公共部门特别是政府组织要树立与市场经济相匹配的人力资源管理思想,重视人的作用,把行政管理人才看作是能带来直接效益的资本,给公共部门人事管理理论和实践工作带来全面更新。传统人事行政与现代人力资源管理有着质的区别。传统人事行政所依托的理念是规范、管制;而人力资源管理所依托的理念是发展、创新。人事行政的理论是以古典管理学、行为科学等学科为知识背景、运用常规研究方法建立起来的传统理论;而公共人力资源管理理论则是以现代行政管理学、资源经济学、公共部门经济学、公共政策分析、信息科技等为基础,运用知识管理方法,依靠信息技术作为平台和手段装备起来的全新理论。由于多种原因,我国公共部门对现代人力资源理论的认识还十分有限,“人力资源是第一资源”的观念还未树立,因此加强对现代人力资源理论的学习与认识十分重要。 2. 建立人力资源管理体系,实施现代人力资源管理技术,引入规划管理

现代管理理论一致认为,人力资源管理是取得更好效率和更高业绩的最强有力的管理工具之一。在诸如工作设计与分析、绩效考核与管理、薪酬激励等方面,现代的人力资源管理技术和方法将有助于建立更富有成效的公共管理组织。公共管理组织在进行工作设计时,应以效率最大化为目标,可以通过机械型工作设计法来降低工作的复杂程度,也可采用激励型工作设计法鼓励成员的创新。通过强调工作扩大化、工作丰富化等方式来提高工作的复杂性,增加工作内在的吸引力,使得成员更有兴趣来完成工作,必要时在组织内部实行工作轮换制,为成员提供交叉在职培训,从而了解更多不同的工作,减少成员的不满,增加成就感。

3. 建立科学的、适合国情的职位分类制度

职位分类是以职位为基础,通过职位分析来确定职责、权限、任职者资格等要素,形成职位描述和职位规范,建立组织结构和人力资源管理系统。这种分类制度的优点在于对各项职位要素都有明晰的规定,不足之处在于静态的职位描述缺乏灵活性,只强调人适应职位要求,而忽视人的能动性创造力,不利于个人的职业发展。我国应借鉴国外的先进方法,结合本国国情,制定一套适合我国公共部门的科学的职位分类制度。

4. 加强教育培训,实现知识管理,努力塑造学习型组织

21 世纪的公共部门必须拥有学习精神,实施文化创新,建立一个不断突破自我的学习型组织,才能适应新的环境。公共部门应加强教育培训,提高人员政治和业务素质,改善公共部门从业人员的专业结构,使其合理化、科学化。通过教育培训,使公共部门的工作人员更新知识、提高技能,在挖掘潜能的同时,有效地提高其政治觉悟、道德品德、法律观念,有效地开发创造性能力,培养创造精神,树立创新意识,更好地为公众服务。

整理。参考文献:

[ 1 ]国务院研究室. 国务院部委领导论中国加入WTO :机遇、挑战、对策[C] . 北京:中国言实出版社. 2002.

[ 2 ]赵其文. 现代人事行政的策略性作为————人力规划. 人事行政学会. 海峡两岸人事行政学术交流研讨会论文集[C] . 台湾:人事行政学会. 2001.

摘要：公共部门战略人力资源管理作为近年的新生事物，不仅给我国的公共部门人力资源管理带来了机遇同时也是巨大的挑战。本文在对战略人力资源管理的内涵及特征进行总结后，结合公共部门的特点，对公共部门战略人力资源管理的内涵、特征、体系及模式等问题进行了初步的探讨。

关键词：公共部门;战略;人力资源管理

一、战略人力资源管理内涵及特点

战略人力资源管理一词首先出现于私营部门人力资源管理领域。其标志是戴瓦纳、弗布鲁姆和狄凯于1981年发表的《人力资源：一个战略观》一文。随后，其他学者也相继提出了战略人力资源管理理论。1984年，比尔等人出版的《管理人力资本》一书标志着人力资源管理向战略人力资源管理的飞跃。

学术界一般采用Wright&Mcmanhan(1992)的定义，即为企业能够实现目标所进行和所采取的一系列有计划、具有战略性意义的人力资源部属和管理行为。学者Lundy，O.，& Cowling，M.在《战略人力资源管理》(Strategic Human Resource Management)中认为战略人力资源管理是系统地将人与组织联系起来的、统一性和适应性相结合的人力资源管理。即要求组织的人力资源管理各项政策，要能融入组织目标达成的战略之中，以使人力资源管理扮演促成与支持组织目标达成的积极性战略角色。

战略人力资源管理的特点包括：

第一，战略性，即契合性。包括纵向契合，即人力资源管理与企业发展战略的契合;横向契合，即整个人力资源管理系统各组成部分或要素相互之间的契合。

第二，系统性。指企业为了获得竞争优势而部署的由人力资源政策、实践方法、手段等构成的一种战略系统。

第三，目标导向性。通过组织建构将人力资源管理置于组织经营系统，以促进组织绩效最大化。

二、公共部门战略人力资源管理内涵及特点

(一)公共部门战略人力资源管理的内涵

学界对公共部门战略人力资源管理的内涵持有不同观点，但就其内涵而言可以从以下几方面进行概括：

第一，战略性人力资源管理将公共部门人力资源管理与公共部门的战略性目标紧密联系起来。这样有助于改进人力资源管理部门的管理方式，发展组织文化，提高组织的绩效。公共部门战略性人力资源管理是统一性与适应性相结合的管理方式。

第二，公共部门的组织目标与雇员目标的一致性依靠目标任务陈述保持并强调雇员的参与。也就是说公共管理者要向雇员传达目标、调动其积极性，通过雇员参与战略制定、战略实施以及战略评价的过程，促使其产生对组织的认同感，最终实现组织目标与个人目标的统一。

第三，公共部门人力资源管理是一个动态发展的过程。这一过程将随着组织环境的变化而变化。

第四，强调前瞻性。前瞻性体现在两个方面，一方面战略人力资源管理可以通过分析公共部门的内外环境对人力资源的未来需求进行预测;另一方面它也可以对公共部门人力资源管理中的问题进行分析，形成战略议题并制定综合的战略管理框架，提出备选方案，经过战略实施与评价最终达到组织的既定目标。

(二)公共部门战略人力资源管理的特点

与私营部门战略人力资源管理相比公共部门战略人力资源管理存在着三个特点：

1.目标多元化

公共部门自身具有多重目标的特点。公共部门以创造公共利益为根本目标，同时还要兼顾社会公平、公正、和谐平稳发展等目标，并要承担起相应的社会责任。公共部门的战略性人力资源管理作为公共部门发展战略的下属层级必须考虑目标多元化的特点和要求。

2.公共部门人力资源管理起步晚

从传统的人事制度到人力资源概念的引入，起步晚、底子薄是公共部门的一大特点，特别是20世纪80年代才提出的战略性人力资源管理概念对于公共部门而言更是新生事物。因此，要搞好战略性人力资源管理工作，公共部门必须摒弃传统人事制度的缺点与不足，重新储备相关知识进行管理。

3.公共部门战略人力资源管理制约因素较多

公共部门人力资源管理由于其公共特性受到如《公务员法》等法律、法规和各项制度的影响与制约，在管理方式方法上更应当慎重选择并严格实施，同时还要接受广大公民的监督。

三、公共部门战略人力资源管理体系

随着时代的发展，建立公共部门人力资源战略体系不仅成为了知识经济时代的要求，也成为我国建设服务型政府、提高公共部门服务水平的要求。公共部门人力资源管理的战略也要随着内外环境的变化适时做出调整。根据我国国情公共部门战略人力资源管理体系应当包括以下几个要点：

1.以绩效为关键的管理体系

绩效对于任何组织而言都是发展的关键要素。组织的绩效与雇员、员工的绩效息息相关。就政府为代表的公共部门而言，建立关键绩效指标(KPI)体系有利于依靠绩效管理促进个体、团队和整个政府组织的绩效改进，最终促成政府组织整体战略目标的实现。此外，政府组织还可根据绩效管理结果对公务人员进行培训和薪酬设计，提高公务人员的业务水平以适应建设服务型政府的需求。

2.以建立学习型组织为目标

新公共管理理论提出建设学习型组织的要求，在这一大的理论背景下，我国公共部门也要把建设学习型组织作为自己战略发展的一部分予以重视，培养公务人员的战略眼光，促成组织目标的实现。。公共部门战略人力资源管理工作必须有意识地培养公务人员的学习意识和学习习惯，建设学习型组织文化，进行定期培训和教育，保持开放兼容的态度对待新生事物和文化。

3.以提升服务能力为核心

公共部门对其组织成员的知识、能力、素质的要求越来越高。我国公共部门人力资源管理沿用部分传统人事制度的做法明显无法满足时代的需要，如何培养和提升公共部门人力资源的能力成为新时期的重要课题。因此，必须建立相应的素质模型。成熟有效的能力素质模型应该由公共部门组织成员的“职业素养、职业行为和职业技能构成”。提升公共部门人力资源能力，尤其是国家公务员的知识结构、能力与素质对转变政府职能，对提升政府服务能力有着巨大的推动作用。

4.以终身教育为根本手段

教育的本质是人力资本投资活动，是人力资本形成的主要途径。建设学习型组织更要依靠教育手段进行终身教育。终身教育是“从学习者的主体角度出发，更注重学习者的主动地位，并向着自主的、能动的、随时随地的、不拘形式的学习行为发展。” 公共部门要加大教育学习的投资力度，综合运用高等院校、继续教育、MPA、计算机网络等资源，大力推动终身教育与长期学习。

四、公共部门战略人力资源管理的基本模式

关于省农委论文范文资料

1、职能不同

从职能上看，农委负责传达贯彻党中央的涉农精神，负责统筹政府农业局、林业局、水利局等农业系统的党建和业务工作，对几家农业领域的政府单位干部任免提出意见。而农业厅主要负责农业领域的具体行政管理工作，比如行政审批、行政执法。

2、机构隶属不同

从机构隶属上看，农村委员会属于党的工作部门；农业局属于政府的组成部门。农村委员会的一把手由党委任命，农业局局长由党委确定人选，经人大及其常委会表决任命，对人大负责受人大监督。

3、管理范围不同

农委是一级政府负责农村工作综合协调的直属机构，归口管理农业、林业、水利、气象、农科、供销、粮食以及乡镇企业、农机等部门。它侧重于为同级政府首长提供农村工作方面的参谋作用，实际管理权力比较虚。

农业厅（局）也是一级政府的组成部门，负责农业生产。它的管理范围小于农委，实际的管理权力比较具体。

扩展资料：

农业局（厅）主要职责：

（一）贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟订农业综合开发规划并监督实施。

（二）研究拟订当地农业有关产业方面的管理办法、规定等，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴的政策建议。

（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；

稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村经济利益关系；

管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和农村土地使用权流转工作。

（四）拟订农业产业化经营有关措施和农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和实施“菜篮子工程”建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

（五）组织农业资源区划、农业环境和生态资源保护、生态农业和农业可持续发展工作；

指导农用地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理。

（六）拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划、实施科教兴农战略；组织重大农业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、高产、高效农业基地建设；

指导农业教育和农业职业技能开发工作。

（七）做好农业有关产业技术标准的组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；拟订饲料生产的规划并指导实施；

组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织市内生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等产品的登记工作。

（八）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对市内动植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监督、控制和疫病的扑灭工作。

（九）组织种植业、畜牧业对境内外的经济、技术交流与合作。

（十）管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。

（十一）负责机关并指导直属单位人事、劳动工资和国有资产管理；指导有关社会团体的工作。

（十二）承办当地扶贫开发领导小组的日常工作和革命老区建设管理工作。

（十三）承办农村工作领导小组的日常工作，负责对农村工作重大问题的调查研究、检查监督、综合协调和指导服务。

（十四）承办当地人民政府和国家农业部、省农业厅交办的其他事项。

今年的工作，在农委党组的领导和支持下，在有关部门的指导和配合下，得到了顺利开展。宣传、贯彻实施了农业相关的法律和法规。积极地开展了农资市场专项整治工作，严把生产、流通、使用三个关口，上下联动，打假扶优，使我区农资市场经济秩序根本好转，农资生产企业产品质量明显提高，农资经营户遵纪守法，农民利益得到维护，促进了我区农资市场守法健康有序发展。 1、领导重视，农委主任亲自挂帅，一把手和分管主任为综合执法的第一责任人和直接责任人，年初就制定了《AA市XX区农委2007年农资市场检查方案》并督促实施，对省市下达的各项任务，检查落实，重大案件亲自督办，同时，在人员配置，车辆安排，经费使用等方面都优先考虑，从而使综合执法工作顺利有效地开展。 2、强化宣传，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，利用宣传车、明白纸、横幅、黑板报等形式对农业法律、法规全方位宣传，提高了农民维权意识和自我保护能力，提高农业系统服务能力和执法水平，增强了农资生产者经营者守法诚信意识，努力营造全社会关心和支持农资打假的氛围。今年已出动宣传车25次，悬挂过街条幅8条，发放农资管理宣传材料，如给农民朋友的一封信，五种禁用的高毒农药，明白纸等近万份。开展现场咨询2000多人次，利用普法宣传和各种大型农资会议，农展等宣传6次，利用广播和电视等媒体宣传12次。 3、内强素质，外塑形象。综合执法大队人员积极参加省、市等农业执法和技能培训班，提高了执法人员的能力和执法水平。并结合机关开展的干部作风整顿年活动，集中学习整顿，把思想统一到服务“三农”上。找出了工作中存在的问题，及时解决，规范了执法行为，树立了执法形象。在工作中制定实施了《行政执法公示制度》、《执法检查日记制度》，杜绝不合程序的行为，杜绝在执法过程中的吃、拿、卡、要等不法行为。注重自练内功，外树形象，在规范市场经济秩序、打假保优，保护农业生产安全等方面都起到了良好的作用。 4、加强市场监管，整顿农资市场秩序。（1）、加强种子市场管理，对假劣、标识不规范的`种子进行了严查，全年检查市场265户次，种子合格率为，查封假劣种子28批次，22860公斤，标识不规范种子17批次，112086公斤。（2）严把植物检疫关，从3月份以来，开展棉花产地检疫2500亩，大豆花生检疫15000亩，办小麦产地检疫证21个，对我区市场销售的大豆、玉米良种检疫进行了重点检查，主要工作为：查验植物检疫书、查种子标签。查验大豆、玉米种子12万公斤，其中，大豆种子无检疫证编号的3000公斤，伪造检疫证编号的1500公斤，检查花生种20万公斤，棉种2万公斤，对无检疫证书的种子和当事人都依法进行了处理。开展调运检疫，一年来，办理调运检疫165批次，开出检疫要求书240份。调入玉米种110批次，万公斤，大豆种子50批次7万公斤，棉花、花生种子15批次15万公斤。5月下旬，开展小麦产地检疫专项检查，检疫人员深入大店、时村、顺河、朱仙庄、北杨寨、支河、栏杆、夹沟、大营、永镇等重点乡镇的66个村，对万亩小麦进行了大田实地检查，对区内农场万亩小麦良繁基地进行了检疫检查。对我区发现的豚草3000亩，庶蝙蛾，发财树2株，美洲斑潜蝇2万亩的疫情分别进行了拔除或药剂防治。（3）农药市场检查力度大一年来，在各部门的配合下，采取突击检查与巡查相结合的办法，对全区各乡镇巡查2－3遍，出动车辆100多台次，人员400多人次，共检查经营户1538户次，检查农药1250品种次，发现有严重问题的107品种，占，超范围的183品种，占％，禁用农药13品种次，其它28品种次，没收封存418箱（件）价值5万多元，为农民挽回损失100多元。（4）化肥市场经济秩序良好近年来，通过各执法部门的努力工作，严格执法，化肥产品的质量年年提高，标识也较规范。今年以来，以复合肥、复混肥、钾肥、有机肥为主，抽样175个，不合格产品38个，其中水分不合格的6个，单养分不合格的21个，总养分不合格14个。化肥标识合格率较高，主要问题是：进口原料实际是国产原料、美国、加拿大、俄罗斯等国生产实际是本国小企业生产，误导农民、质量和标识问题较多的是钾肥，以10公斤，20公斤包装为主，质量合格率低，抽7个样品，仅1个合格，2个为零。对于质量较差的产品，坚决清出市场，已售的产品召回，已使用的产品要求经销商采取了补救措施。 5、2008年工作打算（1）继续抓好执法人员的培训，提高执法水平，对执法人员采取多种形式，参加省、市各种培训班，与执法人员集中学习和自学相结合的办法，提高执法人员的政治素质和业务水平，树立克己奉公，服务“三农”的精神，保护农业生产安全。（2）狠抓市场监管，规范农资经营首先要加强种子市场管理，切实保证农民朋友用上放心种子。3－5月份对进入我区的花生种、棉种、玉米种要进行送样检验或抽检，严防假劣和标识不规范的种子进入我区市场。9－10月份对秋季种子市场进行一次普查并结合秋季良种补贴，做好种子的抽样检验工作。其次，植物检疫工作要严把关，对没有通过植物检疫或伪造、涂改植物检疫证号的一律严查，责令其退出市场。第三、农药管理工作以标签检查及质量抽检为重点，2－3月以麦田除草剂为主，4－5月份以麦田杀虫剂为主，7月1日－8月31日以标签和质量抽检为主，9月1日－10月31日以小麦地下害虫用药和小麦拌种剂质量检查为主。第四、肥料检查以复合肥，有机肥为主，重点整治10kg、20kg包装的钾肥，请省、市土肥站支持，抽样化验150－200个样品，时间安排6月1日－8月31日以玉米、大豆专用肥为主，9月1日－10月31日以秋种用肥为主。（3）继续培训农资经营人员，强化经营人员的守法经营意识。（4）积极参与农产品质量安全的监督。

【篇一】项目实施方案范文 1、我县实施省级现代农业产业（新型农业经营主体培育-家庭农场）的补助对象主要扶持已获得20xx年进入省级示范家庭农场名录、进入市级示范家庭农场名录和进入县级“”家庭农场名录，并同时还要符合以下八条的，从中择优选择。农场主应为本地农民，为县内户籍，有相应农业从业经历，接受过农业教育或技能培训，并持有相关证书；劳动力以家庭成员为主；有规范的土地流转合同，流转剩余期限在5年以上；有农场名称、标牌，经农业部门认定备案一年以上，有与经营规模相适应的经营场所、生产设施和机械装备；经营规模适度，优先扶持100-500亩的粮食类家庭农场；按照质量标准和生产技术规程进行生产，投入品的采购和使用有详细记录，并建立档案；能够及时缴纳土地租金，没有拖欠现象，家庭信用较好；经营状况良好。能够对农业生产进行合理投入，注重可持续发展。种植粮食的家庭农场注重应用“农业三新”，实行秸秆全量还田，使用有机肥培肥地力，粮食的平均亩产高出当地平均产量5%以上。农场经营实现年纯收入10万元以上，家庭人均纯收入高于当地农民人均纯收入40%以上，对周边农户具有示范带动效应。 2、实施省级现代农业产业（新型农业经营主体培育-家庭农场）的补贴标准级补贴资金主要用途采取先建后补的方式，项目建成后，通过财政及农业部门考核、验收合格后，兑现财政奖补资金，获得省级示范的奖补10万元、其他的奖补8万元。补贴资金主要用于家庭农场农田设施建设；购置贮藏、烘干等设备；开展农产品标准化生产；培育农产品品牌商标等方面。【篇二】项目实施方案范文为保障我县用水供应平稳、优质、安全，切实解决园区、园区需水问题，特制定本实施方案。一、建设内容新建70万立方米水库一座，铺设30千米供水管道。二、建设模式采取“建设—移交”的方式实施：即项目管理单位采用招投标的方式，面向社会选定投资建设单位，与其签订相关投资建设合同，并提供项目建设用地；投资建设单位作为项目的投资、建设主体，按照项目管理单位的要求开展工作。三、实施步骤为确保项目顺利实施，按照合理划分、分步推进的原则，按照五个阶段组织实施：（一）编制可研报告阶段（20xx年3月—20xx年4月）。联系协调有资质的设计单位，全面进行可研报告的编制工作，并完成评审。（二）编制初设报告阶段（20xx年5月—20xx年6月）。联系设计单位，商讨建设方案，编制完成初设报告，并完成评审。（三）落实报批手续阶段（20xx年7月—20xx年9月）。领导小组各成员单位，认真履行职责，完成水库建设的水资源论证报告、建设用地预申报告、规划选址意见、环评报告等13个报批文件，完成项目建设手续。（四）项目实施阶段（20xx年10月—20xx年6月）。完成招投标工作，落实开工前的各项准备工作，全面进入施工阶段，按期完成建设任务。（五）组织验收及移交管理运行阶段（20xx年7月—10月）。组织省市县相关部门开展三级验收，完成项目审计工作，并确定水库运行管理单位，移交管理单位管理运行。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保水库项目顺利实施，县上成立以县政府分管领导任组长、县水务局局长任副组长、各相关部门领导为成员的水库建设领导小组，负责项目实施的协调工作。各有关部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，通力协作，坚决杜绝各行其是，推诿扯皮现象，努力提高工作效率，形成推动工作的强大合力。（二）加强项目管理。要强化建设项目的管理，依法落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收等制度。项目业主、监理单位要切实把好工程质量关。各工作组要定期对建设项目的资金管理、进度、质量、施工安全等进行跟踪督查，及时发现和解决存在的问题，确保工程建设的顺利实施。（三）强化舆论宣传。水库建设项目工程量大，工期长，工作任务繁重。水库项目部要正确把握舆论导向，引导参建各部门正确认识水库建设的重大意义，通过深入细致的思想宣传工作，进一步把广大干部群众的思想引导到水库建设的各项工作中来，为水库建设营造良好的舆论氛围。【篇三】项目实施方案范文今年是我县被农业部列入水稻重大病虫害专业化统防统治创建县第三个年头，为贯彻落实20xx年中央1号和省委1号文件、全国农业工作会议和省、市农业工作会议精神，扎实做好我县农作物病虫害专业化统防统治工作，特制定以下方案：一、指导思想遵循“预防为主，综防治”的植保方针，牢固树立“公共植保，绿色植保”理念，协调应用多种防治措，大力推进农作物病虫害专业化统防统治，不断提升社会化服务水平，将重大病虫危害损失控制在经济允许水平之下，为实现小麦（油菜）高产攻关，水稻产业提升行动计划目标保驾护航，促进我县农业生产持续稳定发展。二、目标任务 20xx年全县计划实重大病虫害专业化统防统治面积35万亩，其中水稻产业提升行动良种补贴30万亩全覆盖，小麦3万亩，油菜1万亩，花生1万亩。专业化统防统治示范区内，化学农药使用量与周边区域相比下降10%，防治成本下降10%，病虫害防治效果提高10%，生物农药使用率达到20%以上，高效、低毒、低残留对路药剂使用覆盖率达到100%。三、重点工作 1、抓好小麦赤霉病统防统治示范。在乡镇，每个乡镇分别建立万亩小麦赤霉病防治为重点的专业化统防统治示范区。 2、抓好油菜菌核病统防统治示范。在高刘镇的农业部万亩油菜高产创建示范区实油菜菌核病防治为重点的专业化统防统治示范区。 3、抓好花生蛴螬统防统治示范。在镇建立1万亩花生蛴螬防治为重点的专业化统防统治示范区。 4、抓好水稻病虫害统防统治示范。在6个乡镇实农业部水稻病虫害专业化统防统治示范，每个乡镇示范面积不少于1万亩。 5、积极扶持培育示范组织。各乡镇要及时总结经验，不断扶持培育更多经工商部门登记注册的村级专防示范组织，大的乡镇要达到5-10个，一般乡镇要达到3-5个，并给予多方扶持，把这些专防组织通过扶持培养成为全县各地专业化统防统治的核心组织，力争使更多的专防组织成为县级以上挂牌的示范组织。专业化防治组织统计标准：经工商注册登记，报县、乡两级农业部门备案，年专防面积500亩以上，拥有机动喷雾器5部以上，专业组织（机手）5人以上即为最基本的专防组织。四、主要措施 1、成立组织。县成立以分管农业副县长为组长的重大病虫害防治领导小组统筹协调指导县农作物病虫害专业化统防统治工作。各农业乡镇也要成立相应领导组织机构，确定一名分管领导亲自抓，全面协调本地农作物重大病虫害专业化统防统治工作。 2、制定方案。各乡镇要制定专业化统防统治示范实方案，对专业化统防统治布局进行规划，要将技术人员划定区域、分片包干，对专业队员做好定期培训指导，做好病虫发生预测信息及防治技术服务，确保专业化统防统治在当地农业生产中发挥重要示范带动作用。要做到年初有方案，年中有检查（现场交流），年底有总结。要不断探索专业化统防统治成功经验，扎实推进专业化统防统治工作发展。 1.学校建设项目实施方案格式及范文（两篇） 2.机关单位项目实施方案范本（三篇） 3.四川高考深度贫困县免费医学生(专科)定向培养项目实施方案 4.四川省定向医学生(本科)定向培养项目实施方案 5.南京中考体育考试实施方案和考试项目评分标准公布 6.天津高考加分项目和分值实施方案解读 7.河南高考加分项目及分值的实施方案公布 8.河南省减少和规范高考加分项目及分值的实施方案 9.珠海市体育中考游泳项目实施方案 3、大力扶持。各地要积极落实省农委下发的《关于加快发展农作物病虫害专业化统防统治工作的意见》精神，积极争取当地政府的财政配套资金支持。要探索建立专业化统防统治队伍的防效保险和从业人员的健康保险，为专业化统防统治创造良好的发展环境。 4、加强引导。一要引导种植大户，农民专业作组织、农药经营实体等成立注册的专业化统防统治组织，并登记造册，建立统防档案。二要积极引导专防示范区农民使用专业化统防统治组织提供的农药，避免一家一户购买农药不对路、防效差、价高等问题。三要在当地农技（植保）部门指导下，引导专防组织与安全、高效、低毒、低残留农药生产（批发）商及高效药器械生产（经销）商对接，试点从生产（批发）商直接购买大包装对路农药及高效药器械，以减少流通环节，降低使用成本，提高药水平，保护生态环境。 5、总结表彰。各地年底要对专业化统防统治工作进行认真总结，做好年度评优奖励。要通过奖励一批组织、树立一批典型，带动面上工作更好开展。要通过新闻媒体积极宣传病虫害专业化统防统治的典型经验，使各地学有榜样，赶有目标，推进农作物病虫害专业化统防统治工作健康持续发展。 ;

农委全称一般为农村工作委员会、农业经济委员会，是一级政府负责农村工作综合协调的直属机构，归口管理农业、林业、水利、气象、农科、供销、粮食以及乡镇企业、农机等部门。它侧重于为同级政府首长提供农村工作方面的参谋作用，实际管理权力比较虚。农业厅（局）是一级政府的组成部门，负责农业生产。它的职能范围小于农委，实际的管理权力比较具体。农委和农业厅（局）是同级机构，负责干部配备也是同一级别。有些地方政府已取消了农委这一机构。

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于文国励志故事：将摄影融入生命的新闻人

“新闻人中有句话叫做不给历史留下空白，虽然我们不可能不留空白，但是我尽最大限度地少留遗憾。”10月30日，在工人日报社，记者见到了第十三届长江韬奋奖获奖者、工人日报高级记者、摄影部主任于文国。6次获得中国新闻奖、88次获得全国及世界性的新闻纪实摄影奖的他，仍然把自己叫做“草根记者”。36年来，他的足迹遍及祖国31个省市区，无论是在抗洪抗震前线还是在国家重大新闻现场，哪里有新闻，哪里就有他的身影……

在贫穷中受到现代文明激励的“农村娃”

1956年，于文国出生在山东省桓台县滩子村，他的父亲原本是当地国有企业的一名工人。在上世纪60年代初国家经济困难时期，物价飞涨，百姓生活困难，尤其工人的工资常常入不敷出。

“我的父亲是当地的七级木工和瓦工，但是当时社会上流行着一句话，‘七级工八级工，不如农民一棵葱。’在那样的大环境下，我父亲选择了回家种地，我也从职工子弟变成了个农村娃。”于文国说。虽然父亲工作上的突然变动让少年时期的于文国的生活上产生了巨大的落差，但是回想起那段经历，于文国却心存感激。“我能走到今天这一步，其实得益于成长在那样一个‘既不优越也不闭塞’的小城镇中，我们山东桓台县虽然贫穷，但是地理位置却不算偏远，可以接触到来自大城市的信息，这样的环境使我能够在贫穷中受到现代文明的激励，励志一定要改变自己的命运。”

追求知识融入血液的自考大学生

1976年，于文国高中毕业，由于没有恢复高考，于文国选择进入部队，当上了一名基建工程兵。“由于我从小学过一些美术，水彩画、油画都会，来接新兵的恰好是一位宣传股股长，他就让我进了部队机关宣传股，在电影组当放映员和美工。”

1978年，部队宣传股的摄影干事转业，于文国被选送参加了3个多月的新闻摄影培训后接了他的班，从此走上了新闻摄影之路。1980年，于文国随机械工程兵部队奔赴上海建设宝钢。经历了部队上几年宣传工作的锻练，慢慢地在上海主流的解放日报、文汇报上时常能看到于文国的摄影作品。其中，在热轧厂建设工地现场拍摄的作品《在荣誉面前》，获得了《人民日报》首届新闻摄影比赛一等奖。虽然在宝钢宣传战线上已经小有名气，但高中毕业入伍于文国始终放不下心中的大学梦。1983年，当于文国得知国家开始允许自学考试的时候，他兴奋地第一批报考了上海教育学院和复旦大学。“那个时候除了上班完成宣传报道任务，其余时间都投入到了学习之中。”于文国说。

80年代的宝钢所在地区被上海人看作是荒郊野岭，为了不耽误晚上的学习，于文国下午四点半离开单位，夜里十二点以后才能回到家门，天天如此。“宝钢在上海的东北角，复旦离得还近一些，教育学院在上海的西南角，有的时候去那上课，相当于斜对角穿了一遍上海城，半夜回到家以后第二天还得早起工作。”于文国说：“那个时候实在是太想读书，太想学习知识，也就这么坚持下来了。”也就是从那时起，崇尚文化，追求知识的理念已经深深地融化到了于文国的血液里。“记者是一个需要终生学习的职业，现在如果一天不读书就都有点受不了。”

于文国办公室的铁皮柜里，装满了他从业以来拍摄的上万卷交卷和数不清的摄影作品。

36年坚守一线的良心摄影人

从影36年，于文国6次获得中国新闻奖，连续三届被评为中国摄影记者《金眼奖》，88次获得全国及世界性的新闻纪实摄影奖。他是目前我国惟一一位获得过中国新闻奖“照片、通讯、论文”奖的.“两栖”记者。这些荣誉的背后，是于文国无尽的付出和历经生死的考验。

他曾在青藏公路五道梁道班的采访中，在接近零下30度的环境下栽进了5米多深的沟坳，左脸摔得鲜血模糊。他曾因劳累过度，两会期间晕倒在人民大会堂，他也曾在太行山深处的峭壁上，被绳子吊挂在石壁上拍摄捅山工，而脚下就是万丈深渊……

“只要选择了摄影记者这一行，干的就是一线的活儿，就要吃得了苦，耐得住寂寞，顶得住危险。”于文国说：“往往干完了一天的工作，把照相机往旁边一放，腿都抬不起来，但是只要专注在相机取景器前时，一切的疲劳与危险都被抛在脑后。”

从2001年开始，于文国担任中国新闻奖摄影部分的评委。从那以后，他就再没有送过自己的摄影作品参与评选。“虽然这些年我也拍了不少的我觉得是那个水准的作品，但是我不能既当运动员，又当裁判员。”

在于文国的办公室里，看不到任何的奖状证书，他告诉记者那些东西都被塞在了铁皮柜子里，连家都没往回拿。相对于那些或光鲜荣耀和不凡的经历，每每与摄影界的同行相聚，于文国更愿意将话题引向中国新闻摄影行业的发展和从业人员素养的提升。

于文国向记者讲述了一件自己亲身经历的故事：2008年汶川地震之后，于文国作为第一批摄影记者到达了灾区映秀镇。在映秀镇倒塌的电厂废墟前，他发现宿舍楼的瓦砾下压着了一个女人和她的侄女。那时已经是地震后的第三天，姑侄二人已经奄奄一息，虽然有上海和山东泰安的两只救援队在现场不停地救援，但是由于被压过深加上建筑受损严重，稍一挖掘就会产生二次塌方。被压女人的丈夫从都江堰赶回来，眼睛布满了血丝。时间一分一秒地过去，但是救援没有任何进展。“到了最后，我亲耳听到救援队长对女人的丈夫说，你要做好最坏的打算。”于文国说。男人听到救援队长的话后，苍白的脸一下子就紫得扭曲了。他颤抖着从裤兜里摸着出挤压成一团的烟，想用打火机去点燃，但是手中的打火机无论如何都对不准嘴上叼着的香烟。“当时的空气如同凝滞住了，那种氛围无以复加。”于文国说。“咱是搞摄影的，从职业的角度讲，拿起相机就想拍，但是那个时候我无论如何都拿不起手中的相机，没法把相机拿到眼前去按下快门。回想起没拍到那张照片，我现在都不后悔!”

从映秀镇出来的一两天后，于文国又到了汉旺中学救援现场。在满目的废墟和仍未挖出的尸体前，多天以来积攒的情绪终于化作夺眶而出的泪水。这个山东汉子流着泪他在自己的地震日记中写道：“那些孩子都是十七八岁的学生，他们的父母都四十多了，也就是说，死一口，绝一户!”当时这些遇难学生们的尸体停放在一片空地上供家属辨认，于文国远远地就看到也是一个搞摄影的，对着那些死去孩子们的脸，一张张地拍。“我身旁的一位新华社记者看到此景后，破口大骂，我也用相机啪啪啪拍了几张，把那个人给记下来了。” 于文国说：“摄影人不能疯了，不能不是人，得先做人、后摄影，有的时候不拍，也是一种职业境界。” 于文国认为，摄影记者不仅要会照相，而且要懂新闻视觉规律，新闻传播规律，更要有相匹配的职业伦理和自我修养，这样当他们真正面对灾难报道和突发事件的时候，才知道如何为社会传递出应有的价值和正能量。

从业36年，于文国始终没有离开过一线。他说：“新闻人中有句话叫做不给历史留下空白，虽然我们不可能不留空白，但是我尽最大限度地少留遗憾。”

“如果有一天我跑不动了，我还能对这辈子所拍摄的影像资料进行整理和研究，这个时候凭借这么多年跑一线的功力和积累的经验，看问题可能会更加深入。但是现在，每当有新闻事件发生的时候，还是会从内心中发出一种力量，推动着我千方百计地冲到最前线去，如果不去现场，我感到难受至极。”于文国说。

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1943年10月，中、苏、美、英四国签署莫斯科宣言，决定根据一切和平国家主权平等的原则，尽快建立一个普遍性的国际组织。

“金砖四国”来源于英文BRICs一词，是指巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China）四国，因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词，其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似，故被称为“金砖四国”。其中，巴西被称为“世界原料基地”；俄罗斯被称为“世界加油站”；印度被称为“世界办公室”；中国被称为“世界工厂”。“金砖四国”图示、简介[编辑本段]名称由来“金砖四国”（BRICs）一词最早由高盛证券公司首席经济学家吉姆·奥尼尔在2001年11月20日发表的一份题为《全球需要更好的经济之砖》（The World Needs Better Economic BRICs）中首次提出，2003年10月，该公司在题为《与BRICs一起梦想：通往2050 年的道路》（Dreaming with BRICs：The Path to 2050）的全球经济报告中预言，BRICs将于2050年统领世界经济风骚，其中：巴西将于2025年取代意大利的经济位置，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国；如果不出意外的话，中国可能会在2041年超过美国从而成为世界第一经济大国，印度可能在2032年超过日本；BRICs合计的GDP可能在2041年超过西方六大工业国(G7中除去加拿大)，这样，到2050 年，世界经济格局将会大洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西和俄罗斯。高盛的这份经济报告，使中国、印度、俄罗斯、巴西四国作为新兴经济体的代表和发展中国家的领头羊受到世界更多的关注，由此BRICs（译称 “金砖四国”）的称谓便风靡世界。2005年12月1日，高盛发布的新报告《BRICs有多稳固》（How Solid are the BRICs?）称，BRICs看起来确实比其他发展中国家（无论大小）的进步要快。高盛由此调整预测：中国将在2040年超过美国（比2003年的预测稍快一些），而印度将在2033 年超过日本（比早先的预测稍慢一些，原因是日本的经济状况有所改善）。随着 “金砖四国”这一全新概念的诞生，韩国总统卢武铉（已故）率领上百名重量级政商人士展开“金砖四国外交”；G7财长会议2005年首度邀请金砖四国代表列席；日本丰田汽车等跨国企业的全球棋盘因此重新部署。从目前的情况看，金砖四国经济发展的速度恰恰与“BRICs”一词的字母排序相反，中国遥遥领先，印度和俄罗斯次之，巴西则相对不温不火。从更宽广的视角看，至少前3国的经济表现足以傲视G7所有国家，俄罗斯和印度每年的经济“净增长部分”，便可超越当今的荷兰。据统计，俄罗斯的外汇储备已经高达2800亿美元，这个数据已经超越了欧盟成员国的总和。2009年6月14日至16日，在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次“金砖四国”外长会议。会议期间四国外长就国际经济和金融状况、能源安全和环境问题、裁军和不扩散核武器问题、国际贸易以及国际组织改革问题进行了广泛讨论。“金砖四国”外长会晤结束后将签署联合声明，表明四国在世界发展和国际安全迫切问题上的统一立场。汉英词典解释BRICs 金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）BRIC Countries 金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国） year, sales of cars in the BRICs should overtake those in America.而到了今年，金砖四国的购车数量应该会超过美国。, another of the so-called Brics, was among the small group wanting a deal.所谓金砖四国中的另一个国家巴西，是少数希望达成协议的国家之一。 plan is meant to capitalize on the higher growth rates in the so-called "BRIC" countries of Brazil, Russia, India and China.公司的打算是在所谓的“金砖四国”(巴西，俄罗斯，印度，中国)的高速增长中有所斩获。 in large part to the BRICs, a record 65% of GM's sales in the first quarter were outside America.多亏了在“金砖四国”的巨大销量，创纪录地占通用汽车第一季度销量的65%，这超过了美国。5. Mature vehicle markets may be close to saturation, but there is huge unsatisfied demand in the big emerging car markets of Brazil, Russia, India and China (the so-called BRICs).成熟的汽车市场可能已接近饱和，但是在巴西、俄罗斯、印度和中国（即所谓“金砖四国”）的新兴汽车市场中存在着巨大的未满足的需求。关于“金砖四国”的研究报告高盛的研究报告认为，中国、俄罗斯、巴西和印度的经济发展前景极好，四国将在2050年位列世界最强经济体。这篇研究报告是由高盛的全球经济学家吉姆·奥尼尔主持编写的。“金砖四国”都是重要的新兴市场国家，在许多国际地区问题上看法接近，近几年经济增长都很快，国际地位不断提高。四个国家无论从面积、人口、资源、市场等方面都有独特优势，四国国土面积占世界领土总面积的26%，人口占全球总人口的42%。根据国货币基金组织的统计，2006年至2008年，四国经济平均增长率为。四国在国际事务中都具有重要影响。据预测，这四个国家将拥有超过全球40%的人口和万亿美元的国内生产总值。无论从任何方面讲，它们都将成为世界上最大的经济实体。然而，必须指出的是，这四个国家，既不是像欧盟一样的政治联盟，又不是像东盟一样的贸易联盟。但是，这四个国家已经逐步开始开展政治合作，来加强其政治地位，比如影响联合国的决定；或者通过不成文的政治合作协议，来迫使美国让步。《金砖四国之梦：通向2050之路》（2003年）认为中国、俄罗斯、巴西和印度已经或者正在改变自己的政治体制，以适应全球资本主义。高盛预测，中国和印度分别将成为世界上最主要的制成品和服务提供者，而巴西和俄罗斯相应的将成为世界上最主要的原材料提供者。鉴于巴西和俄罗斯可以为中国和印度提供所需的原材料，合乎逻辑的预测表明，金砖四国将更加广泛的合作。据预测，“金砖四国”将有能力组成强大经济集团，从而取代现在八国集团的地位。巴西盛产大豆和铁矿石，而俄罗斯有极为丰富且丰沛的石油和天然气资源。早在冷战结束时或更早时期，组成“金砖四国”的各国政府就都开始了经济和政治改革，以使他们进入世界经济。为了竞争，这些国家曾同时强调了教育，引进外资，国内消费和国内产业的发展。研究认为，印度有潜力成为在未来的30至50年里“金砖四国”中发展最快的国家。主要原因之一是印度和巴西的劳动年龄人口数量的下降将晚于俄国和中国。后续报告（2004年）继其最初的2004年“金砖四国”研究报告后，高盛世界经济小组又发布了后续报告。这份新的报告将分析结果更推进了一步，并着重聚焦在这四国经济的发展将给世界市场带来的影响。报告估计，金砖四国在世界经济增长中的份额将从2003年的20%增长到2025年的40%。同时，他们的经济总量在世界经济中的比重将从2004年的大约10%增至2025年的超过20%。而且，在2005年到2015年间，这些国家将有超过8亿（800,000,000）的人跨过$3,000的年收入门槛。据计算，在2025年这些国家将约有2亿（200,000,000）人的年收入超过$15,000。因此，市场需求的大回升将不仅仅影响必需品，也会影响到价格较高的品牌产品。报告指出，首先是中国，然后在十年之后是印度，将超过美国成为世界最大的汽车市场。尽管增长率结存果断地活跃朝向金砖四国的经济，高水平经济地区个人财富程度会持续超越平均金砖四国水平。高盛证券估计到2025年六国集团G6[1]成员国地区的年收入会超过$35,000，反而只有二千四百万名金砖四国居民才有相同收入水平。报告强调指出印度能源的大型无效率，及引人注目地提及金砖四国在全球资本市场的极小代表权。过往矛盾凸显金砖四国的庞大人口，而且使金砖四国的总财富相当容易使六国高峰会成员国地区失色，及同时令年收入会保持于当今工业国家基准之下。上述现象会持续影响全球市场；随着跨国公司试图从金砖四国的取得优势，例如由金砖四国的庞大潜质市场生产廉价汽车及其他金砖四国居民负担得起的产品，来替代昂贵的奢侈汽车品牌。中国——世界工厂中央之国——中国堪称世界最具发展活力的经济区域，引进外资额最高，成为全球最大企业集团的生产基地。拥有13亿居民的中国是世界上的第一人口大国，充裕、廉价、可靠的劳动力驱动了中国经济繁荣，除了无以伦比的价格优势之外，就业人员的素质也在不断提升。不过，世界经济增长的发动机下面也潜藏着危机。虽然中国央行制定了贷款限制措施，经济过热的隐患依然未能消除；城乡、个人收入之间的巨大剪刀差也令发展失衡，危及社会稳定；环境污染更加恶化。另外，中国股市缺乏独立、有效的监控机制，政府操纵股市；原料不足、能源缺乏等一系列问题都为中国经济制造了瓶颈。巴西——世界原料基地巴西的国民生产总值高居拉丁美洲之首，除传统农业经济之外，生产、服务行业也日益兴旺，更在原材料资源方面占据天然优势。巴西拥有世界上最高的铁、铜、镍、锰、铝土矿蕴藏量，另外，通讯、金融等新兴产业也呈上升趋势。巴西前总统、工人党领袖卡多佐制定过一套经济发展策略，为其后的经济振兴奠定了成功的基石。这套经改政策后来为现任总统卢拉所发扬光大，其核心内容在于：引入灵活的汇率体系；改革医疗、养老制度；精简政府官员系统。然而，有批评家认为，成也萧何败也萧何，工人党内部贪污受贿不断，在很大程度上动摇了现任政府的统治根基。南美这块沃土之上的经济腾飞是否具有可持续性？机遇背后的风险也是巨大的。立足于巴西市场的长期投资者因此而需要强韧的神经和足够的耐心。印度——世界办公室印度是世界上人口第二多的民主国家，6000多家上市公司也使其股市规模空前壮大。在过去的20年间，印度经济以每年平均的速度稳定成长，而在经济前台的背后，是一支高素质的就业大军。据初步统计，西方企业在印度约2300万高校毕业生眼中越来越富有吸引力。美国最大的1000家公司当中，四分之一的企业使用在印度开发的软件。印度药业也在全球市场占据了重要地位。世界上40%的“学名药”（专利期已过的药品药剂）是在印度生产的，这一行业带动个人可支配收入以两位数字的增长率飞速上涨，与此同时，印度社会出现了一批注重享受、乐意消费的中产阶级。另外，一些大的基础建设项目，如6000公里长的高速公路网络、兴旺发展的出口贸易也为经济发展提供了强大的后继力量。当然，印度经济也存在不可忽视的弱点，例如：基础设施不够完善、高额财政赤字、能源及原材料依赖性过高等。政治方面，社会伦理道德观念变化、克什米尔地区局势紧张都有可能引发经济动荡。俄罗斯——世界加油站走过1998年金融危机的俄罗斯经济就像从灰烬里飞出的一只浴火凤凰，在新近国际信用评级当中，被著名的证券研究机构——标准普尔评为投资等级。石油和天然气价格上涨无疑为俄罗斯经济增添了双翼。这两大工业血脉的开采和生产控制了今天五分之一的国民生产，并且创造了50%的出口贸易产值和40%的国家收入。另外，俄罗斯还是钯、铂、钛的第一大产国。与巴西的情况有些类似，俄罗斯经济的最大威胁也隐藏在政治之中。普京政府虽然在其五年任期内成功地将国民生产总值提升了30%，可支配国民收入也有明显增多，但政府当局在处理尤克斯石油公司一案所体现出的民主缺失却成为远期投资的毒药，无异于一把隐形的达摩克里斯剑。虽然俄罗斯地大物博，能源丰富，如果缺少了有效遏制腐败的必要体制改革，政府在未来发展态势面前依然不能高枕无忧。如果俄罗斯从长远角度来看不满足于只做世界经济的加油站，当务之急必须致力于现代化改革进程，提高生产效率。投资者应该尤其密切关注当前的经济政策变化，这是除原料价格之外，影响俄罗斯金融市场的另一重要因素。参考资料：

张照志刘永团

一、会议概况

(一)会议背景

2010年9月12日~22日,国家305项目办公室组织的中国地学领域研究新疆及“大阿尔泰地区”的地质矿产的专家赴哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州乌斯季市,参加由哈中俄蒙四国共同召开的“大阿尔泰成矿省”国际学术讨论会。

中国代表团参会代表共24人,分别由来自新疆维吾尔自治区人民政府“国家305项目办公室”、新疆生态地理研究所、新疆阿勒泰地区、中国地质大学、北京大学、浙江大学、南京大学、中国地质科学院等单位的领导、专家和博(硕)士研究生生组成。虽然是第一次参加中亚地学领域的国际会议,多数中国专家认为本次会议比预想的效果要好得多,在友好的学术交的同时,初步了解了哈萨克斯坦地质科研机构和工作条件,中国专家、教授与来自俄罗斯、哈萨克斯坦的同行之间建立了广泛的密切联系,为国家305项目研究团队开展多层次中亚国际合作研究打下了良好的基础,会议取得了满意成功。

(二)阿勒泰地区参会情况

2010年3月,应国家305项目办邀请,张照志、张涛、刘永团、王雯婧4人向哈萨克斯坦东哈州会议组委会提交了3篇英文论文摘要。4月,组委会邀请论文提交者参加会议。4月26日,张照志专门向地委副专员、行署常务副专员刘颂东,地委委员刘斌提交了《关于参加哈萨克斯坦国国际学术研讨会的请示》,27日批复同意参加。

9月13日~17日,阿勒泰地委副秘书长、研究员张照志同志带领中国地质大学(北京)的3位博(硕)士研究生参加了此次学术研讨会(附件一)。参会费用由“新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究”项目中列支。

阿勒泰地委副秘书长、研究员张照志提交了名为《新疆阿勒泰矿业特区研究》的论文、摘要及多媒体,并此次国际学术研讨会上做了主题发言。中国地质大学(北京)1名博士,2名硕士研究生提交了2篇论文,摘要及展板等会议材料(附件二)。此次会议为阿勒泰地区利用周边国家矿产资源提供了宝贵的矿业基础信息资料。向周边国家的政府官员、专家、学者等宣传了阿勒泰地区矿业经济发展情况,也为完成利用周边国家毗邻地区矿产资源等相关研究项目奠定了基础。

二、取得成果

本次哈中俄蒙国际“大阿尔泰地质学术会议”是中国代表团首次参加的中亚地区地学领域学术会议,也是新疆305项目研究团队第一次组团展示中国学者研究中亚的研究成果,通过学术会议了解哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等国研究中亚的地学动态和研究成果,搭建中亚地学研究国际合作的平台。本次研讨会收集到丰富信息和资料,获得了一些有价值的认识,为阿勒泰地区利用周边国家矿产资源,以及地区矿业经济可持续发展作出一定的贡献。参加此次国际学术会议取得预期效果。

此次国际学术研讨会的主题为:亚洲中心大阿尔泰地区独特的稀有金属、金、多金属多样性与联系。会议地点在乌斯季卡缅诺戈尔斯克市的阿尔泰科技园。共设置了4个主题学术报告:①矿床及成矿规律;②区域地质及地球动力学;③方法、技术、成矿预测及找矿实例;④矿产资源、生态、经济和管理。此次会议以地学主题研讨为主,矿产资源经济、生态环境等为辅。中俄哈蒙4国专家学者发表所从事的研究领域主题发言及讨论。

阿勒泰地区代表团提交的3篇论文属于第4个主题报告内容(附件1,2,3),涉及矿业经济及组织机制学术研讨的范畴。论文收录于会议公开出版的“大阿尔泰-中亚独特的稀有金属-金-多金属成矿省”国际学术讨论会论文集中。取得了如下成果:

1.对阿勒泰地区矿业经济,“走出去”利用周边国家资源等地区关注的问题在会议上进行了研讨,达到了宣传阿勒泰地质、矿业经济发展现状、利用周边国家资源等方面的目的。张照志研究员做了题为《中国新疆阿勒泰矿业特区研究》(Study on Construction of Mining Special Area of Altay Prefecture in Xinjiang, China)的主题发言,与会专家学者对阿勒泰地区矿业经济发展颇感兴趣。原定为15分钟的发言,延长至半小时。从研究员的学术研讨视角,而非行政管理人员的角度,主要对阿勒泰地区资源、区位区情、生态环境等进行了深入阐述,提出了阿勒泰矿业特区建设的指导思想、目标任务。特区建设的矿产资源基础等6大基本要素。在空间布局上提出有步骤地建设4大矿业园区的规划。最后阐述了特区建设有关组织领导等8方面的保障措施。哈方等国专家学者对阿勒泰地区矿业投资环境及政策进行了讨论与研讨。

张涛博士研究生等做了《中国新疆阿勒泰地区与周边国家毗邻地区矿产资源勘查合作机制研究》(Study on Mineral Resource Exploration Cooperation Mechanism for Altay Prefecture with Its Adjacent Regions in Neighbouring Countries)主题发言。刘永团硕士研究生等展出了《新疆阿勒泰利用毗邻哈萨克斯坦地区矿产资源的可行性研究》(Study on Feasibility of Utilization for Mineral Resources in Adjacent Regions of Kazakhstan by Altay of Xinjiang)展板。

2.了解大阿尔泰区域地质、成矿规律、地矿经济等方面的最新研究动态及方向,对阿勒泰地区成矿规律、找矿、资源综合利用、环境保护等具有重要参考价值。哈萨克斯坦和俄罗斯地质专家学术报告可以归纳为10个方面:①矿区阿尔泰黄铁矿-金-多金属成矿省地质背景、成矿条件、成矿作用、矿床分布规律和找矿前景;②大阿尔泰地区构造建造、深部构造、变质变形、变质相石炭系-泥盆系地层对比、划分;③矿种上除了有金、铜、铅锌、铜镍、稀有金属外,关注稀土、稀散元素矿床等,还有黑色页岩(板岩)的综合利用,而且注意了在黄铁矿-金-多金属成矿带注意铁矿带的找矿;④大阿尔泰地区地震与深部构造、岩浆作用、构造动力学、年代学、同位素、稀土地球化学;⑤遥感、地球物理方法、地球化学探矿、综合找矿方法、预测参数、找矿标志、找矿前景,成矿预测等;⑥选矿技术方面有金砷矿石生物氧化技术、放射性方法选金的硫化物矿石;⑦资源综合利用和矿床的经济技术评价;⑧注意到采矿过程中生态监测和减少采矿对环境的负面影响;⑨注意到采矿选矿中造成的跨镜污染问题和对策;⑩矿业企业人员社会保障问题。上述研究对阿勒泰地区从事相关研究的企业、科研院所、地质队等所具有重要的参考作用,也对国土资源管理等政府机构编制相关规划具有一定的参考作用。如第③个主题研讨关注稀土、稀散元素矿床等,哈俄两国的研究成果对阿勒泰地区稀有金属找矿具有参考作用。还有,资源综合利用和矿床的经济技术评价同样对阿勒泰地区开展相关研究也将起到一定的参考作用等。

3.收集了一些的资料,了解了中俄哈蒙四国有关地质、成矿规律等方面的情况。收集了大会论文集、多媒体等大量资料。特别是在哈萨克斯坦,系统收集了第30~33届国际地质大会哈萨克斯坦代表团论文集。主要有:

(1)1996年第30届国际地质大会(北京),出版《哈萨克斯坦地质矿产》论文集,主要内容包括:哈萨克斯坦共和国矿产资源,成矿规律及特征,煤炭盆地、石油、铀等能源资源前景,铜铅锌等有色金属矿床,稀有金属矿床,地下水,地球物理及地球化学等。

(2)2000年第31届国际地质大会(巴西),出版《哈萨克斯坦地质与矿产成因》论文集。主要内容包括:哈萨克斯坦共和国地质与经济,区域地质、地球动力学、成矿学,矿床地质和有机可燃矿产,水文地质学和地质生态学,地质调查方法与技术等。

(3)2004年第32届国际地质大会(意大利),出版《哈萨克斯坦地球科学》、《里海及咸海地区地质》论文集。前者收录了50篇论文。主要内容包括:地质服务和矿产资源,地质、地球动力学,矿床成因、矿床、模式、方法、技术、水文、地球安全与保护等。后者收录了来自阿塞拜疆、伊朗、俄罗斯、土耳其、乌兹别克斯坦等国的地学论文,主要包括地质、地球动力学、矿物学、水文、现代地质作用、生态和地震监测等内容。

(4)2008年第33届国际地质大会(挪威),出版《哈萨克斯坦地球科学》和《中亚成矿域》论文集。前者主要内容包括8个部分:区域地质、地球动力学、矿物成因、地震、特殊成矿作用、矿床、油气矿产成因、矿物原料基地、勘探技术与数学方法、地下水、生态、地质遗产等;服务和矿产资源,地质,地球动力学,矿床成因、矿床、模式、方法、技术、水文、地球安全与保护等。后者收录了哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国的地学研究论文,包括5个部分:中亚成矿的主要问题、多金属与铜、金及稀有金属、铀及其他矿种来论述中亚成矿域的主要特征。

另外,此次会议也锻炼了队伍,培养了人才,为今后参加类似的国际学术研讨会积累了经验。

三、认识建议

(一)几点认识

1.哈方通关环境有待改善。中方代表团在吉木乃口岸通关时,哈方海关、边检等管理人员对中方人员有意刁难。9月13日中方代表团乘汽车处从吉木乃口岸出境,哈方海关不允许过关,找汽车手续不全的问题等。经过了近9个小时滞留,最后到晚上7:30才放行。从斋桑县出发连夜驱车600多公里,14日凌晨5:00才到乌斯季宾馆。

2.双方语言交流不畅。国际学术主题发言需要英文,但哈方及俄方专家主要以俄语演讲,对中方带来诸多不便。蒙古由于会议经费困难,参会专家相对较少。论文集中的情况也是如此,其中大多数论文摘要为俄文,造成中方人员交流困难。加之哈方翻译人员几乎为非地质专业技术人员,且非常年轻。语言障碍对此次学术交流会造成一定的不利影响,影响了学术交流的有效性。

3.会议组委会高度重视研讨会。会议组委会高度重视此次学术研讨会,凸显哈方对此次国际学术研讨会的重视。哈方派出能源矿产部副部长兼地质矿产委员会主席、地质资源科学院院长、教育科学部科学委员会主席参与组织会议并参加会议,会议规格高。东哈州州长、乌斯季市长都参加会议,东哈州立科技大学、东哈州地质与生态研究所、哈萨克斯坦地质矿产科学院和东哈州勘探公司抽调多名专家参与会议组织,东哈州政府和乌斯季卡缅诺尔戈尔斯克市政府参与协调。会议安排在东哈州乌斯季阿尔泰科技园召开,8天前哈俄哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫,与俄罗斯总统梅德韦杰夫在同一间会议室举行会议。学术气氛和设施满足学术会议需要。往返会场与代表团住地乌斯季宾馆之间,以及代表团集体活动的交通一直都安排大巴接送,并有警车开道,方便了参会代表的开会和生活。

4.会议接待规格高,对中方代表团非常重视。一方面,这与国家305项目办公室前期所做的大量的卓有成效的工作有关。另一方面,我国对大阿尔泰地区地学研究投入大,研究人才多,成果丰富有关。会议期间,组委会专门安排了欢迎晚宴,为与会代表表演了具有哈萨克民族特色的歌舞。为了表达对中发代表团的尊重,哈方还专门安排了中国的舞蹈,令中方代表团成员感动。

从各位参会代表体会哈萨克斯坦国家目前还没有完全脱离国际金融危机的阴影,物价相当于中国的4~5倍,普通人民并不是很富裕。但是会议组织者,动员多家国家级矿业企业赞助会议,包括哈萨克斯坦国家矿业公司合作股份公司“Tau-Ken Samruk”,Kazzinc矿业有限公司和Kazakhsta勘探公司等多9家公司,使得会议注册费降低到30美元,使得老专家和学生代表费用也大幅度地降低。

5.论文报告稍显欠缺。就学术论文等交流成果而言,中方代表团提交的论文数量较少,学术报告只有7个,研究内容专而不宽,综合性不强,多属于纯学术文章。尤其缺乏大成矿区带的找矿评价、找矿方法、成矿预测、采矿、选矿技术等方面的文章。研究矿种局限于铜铁多金属等。但中国学者提交的论文采用的测试数据新,年代学、同位素等研究较为深入且较新,反映出中国对基础地质研究投入大。而哈、俄地学专家的报告内容虽涵盖了传统的地质勘探、矿业所有工作内容,但是数据大多是2000年左右的数据,数据相对陈旧。

6.会议代表年龄结构有所差异。中方代表团专家学者各年龄段的都有,年龄结构较合理。而哈、俄、蒙3国科研人员的年龄偏大,特别是40岁以下的专家很少。这与这些国家对地学投入较少、科研人员待遇较差有关。据了解,很少地学科研人员因无法忍受地学研究的过低待遇而流失到待遇较高的领域或行业。

7.资料收集难度较大。在参会过程中,阿勒泰代表团想收集有关东哈州经济社会发展方面的最新资料及相关数据,难度很大。我们也到了该市两家大的图书馆,准备购买有关书籍,但均没有如愿。为此次活动留下了些许的遗憾。

(二)对策建议

1.建议阿勒泰地区地勘单位、矿业企业等机构参加类似的地学国际学术研讨会。大阿尔泰成矿带横跨阿勒泰地区,成矿条件好,找矿潜力巨大,大阿尔泰学术研讨会所研讨的内容多为基础性地学研究,同时涵盖了找矿方法、预测、经济技术评价、环境保护等内容,这些研讨主题为阿勒泰地区找矿提供参考和借鉴。同时,为提升阿勒泰地区地学研究水平提供了一个很好的交流平台。

2.建议阿勒泰地区重视利用周边国家矿产资源的信息化建设。利用对周边国家的考察、研讨等活动,收集整理积累周边国家资源、政策、市场等方面的资料与信息。形成系统的、动态的利用周边国家矿产资源的基础资料和信息系统。为阿勒泰地区利用周边国家矿产资源提供基础支撑。

3.争取由阿勒泰地区组织召开“大阿尔泰”地学国家学术研讨会。届时,可集聚中俄哈蒙四国知名地学研究专家学者齐聚阿勒泰地区,对阿勒泰地区地质找矿、矿业经济等进行研讨。组织召开这样的国际学术研讨会对于阿勒泰地区并非难事。但对宣传阿勒泰、促进阿勒泰地区地质找矿实现突破具有很重要的现实意义。

4.建议阿勒泰地区以此国际学术研讨会为平台,建立良好的招商引资渠道。把阿勒泰地区需要招商引资的项目通过展板的形式公布,便于周边国家有关投资者参考。重点是为大阿尔泰地区周边国家矿产资源勘查开发及地学科研工作的合作提供一个交流和沟通的平台。

四、致谢

在办理出国手续以及参会等过程中,得到了国家305项目办公室王宝林主任、王小文处长等领导的帮助。参加此次会议得到了阿勒泰地委副书记、常务副专员刘颂东,地委委员刘斌,地委委员、秘书长曾舒拉等领导的大力支持。在此表示衷心的感谢!

阿勒泰地委副秘书长陈祺在与哈方的联系方面给予了中方代表团大力的帮助。阿勒泰地委副秘书长、办公室主任李富强对此次活动给予热情帮助。阿勒泰地委办林艳峰副主、李玉瑛科长、吴广平科长、赵江泽副科长、陈新远秘书等也给予代表团大力帮助。阿勒泰地区外办在办理出国手续方面给予了代表团的大力支持。中方代表团在经停阿勒泰地区吉木乃县期间,县委、政府,吉木乃口岸,海关,边防等单位非常重视,为代表团提供了食宿、通关、协调等方面的便利。同时,也得到了阿勒泰地区第六批援疆干部的帮助,在此一并致谢!

附件

附件1会议议程及人员名单(略)

附件2东哈萨克斯坦州及乌斯季卡缅诺戈尔斯克市简介

一、东哈萨克斯坦州

东哈萨克斯坦州(简称东哈州),是哈萨克斯坦的14个州之一,位于哈萨克斯坦东部,面积万平方公里,辖15区、10市。东哈州北与俄联邦的阿尔泰边疆区接壤,西北与哈萨克斯坦的巴甫洛达尔州相邻,西与卡拉干达州相邻,南与阿拉木图州相连,东和东南与中国交界,该州面积列哈萨克斯坦地委,人口则为第二。人口密度小于人/平方公里,自然条件(地形、气候、土壤)的巨大差异使得东哈州一些地区人口分布很不平衡。2008年约163万人,其中哈萨克族和俄罗斯占90%以上。

东哈州的自然景观丰富,有荒漠、原始森林、永久冰川和高山。地貌大部分为高山丘陵,期间有盆地和河谷分布。水资源丰富,主要河流是额尔齐斯河、乌尔巴河等,还有许多高山河流及高山湖泊,但是西部和西南部地区河流较少,流入阿拉湖和巴尔喀什湖盆地的河流在夏季时常变浅和干涸,此外,哈萨克斯坦的大型湖泊也多位于东哈州,如阿拉湖(面积2650平方公里,水深45米)、萨琴克科尔湖(736平方公里)、马尔卡科尔湖(455平方公里,水深27米)及斋桑湖,后者继而沿着额尔齐斯河河床形成了哈萨克斯坦最大的水库-布赫塔尔马水库,水面总面积达5500平方公里。此外,东哈州还有舒里宾和乌斯季卡缅诺戈尔斯克两个大型水库,额尔齐斯河是世界大型河流之一,它发源于们股阿尔泰山脉的西部支脉,总长4300公里,其中1700公里在哈萨克斯坦境内,汇入俄罗斯西伯利亚的鄂毕河,流经东哈州的几乎整个河段都能通航,东哈州的另一优势是有利的地理位置,许多过境铁路线和航空线通过这里,将中亚与西伯利亚地区连接起来,自古以来塞米巴拉金斯克市就是中国、俄罗斯和中亚之间的交通枢纽。

东哈州气候为温带大陆性气候。1月份平均气温-20~-16℃,7月份平均气温20~23℃,但在东北部的山区最低气温可达-55℃。东哈州西部地区冬天常见暴风雪,夏天常起沙尘暴,全州的降水也极不平衡,年均降水量300~500毫米。

东哈州自然资源丰富,矿产资源、森林资源和旅游资源占有重要位置。矿产资源中有色金属储量大,多金属的共生矿多。东哈州是哈萨克斯坦少有的资源富集区,特别是矿产资源丰富,储备了全国的黄金矿、的钽、铌矿、的铜矿、47%的锌矿、27%的铅矿、37%的铁矿、27%的钼矿。有金属矿120个,非金属矿308个,年产有色金属70万吨。东哈州尤其是东北部的阿尔泰地区是重要的金属成矿区。森林面积万平方公里,木材总蓄量为亿立方米(居全国第一)。建立有马尔卡科尔湖自然保护区、西阿尔泰斯克保护区等。

矿业方面。从苏维埃政权第一个五年计划时期开始,东哈州就成为前苏联高度发达的工业区之一,采矿冶金联合体仍是东哈州的经济基础,哈萨克斯坦出产的所有镁、和镁合金、锌、镉、钛、精炼银,97%的黄金、86%的铅,40%的铜精矿及许多稀有和稀土金属都产自东哈州的有色冶金企业,该行业产值占全州产值的一半以上。铍及其制品加工在世界上也享受盛誉。

二、乌斯季卡缅诺戈尔斯克市

东哈州州府,1999年人口31万人。1720年作为乌斯季卡缅纳亚要塞而兴建,1868年起称市。位于哈萨克斯坦东部,鲁德内阿尔泰山麓、乌尔巴河与额尔齐斯河的汇合处。机场可起降国际航班。距首都阿斯塔纳1038公里。该市是哈萨克斯坦有色冶金中心,有大型铅锌和其他稀有金属炼制厂。食品工业也比较发达。是哈萨克斯坦重要工业中心之一。这里有哈萨克斯坦大学、科技大学等高等学府。

在考察活动中发现,乌斯季卡缅诺尔戈尔斯克市没有宽阔的马路、鳞次栉比的高楼、繁华的市场,但是城市建筑物整洁,花团锦簇,植被繁茂,喷泉雕塑应有尽有,宽阔的额尔齐斯河河水清澈,微微翻波浪,除了语言障碍,一切都显得清爽宜人,参会的中国代表都感觉,这是个宜居的中等城市。这是一个既有遵循传统怀旧,又有文化底蕴很深的城市。承载着中亚文化传承,经济发展的宜居城市。城市管理也很有特色。

附件3英文论文(3篇)(见论文著作篇)

附件4部分会议及活动照片(略)

简介“金砖四国”来源于英文BRICs一词，是指巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China）四国，因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词，其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似，故被称为“金砖四国”。其中，巴西被称为“世界原料基地”；俄罗斯被称为“世界加油站”；印度被称为“世界办公室”；中国被称为“世界工厂”。“金砖四国”图示、简介[编辑本段]名称由来“金砖四国”（BRICs）一词最早由高盛证券公司首席经济学家吉姆·奥尼尔在2001年11月20日发表的一份题为《全球需要更好的经济之砖》（The World Needs Better Economic BRICs）中首次提出，2003年10月，该公司在题为《与BRICs一起梦想：通往2050 年的道路》（Dreaming with BRICs：The Path to 2050）的全球经济报告中预言，BRICs将于2050年统领世界经济风骚，其中：巴西将于2025年取代意大利的经济位置，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国；如果不出意外的话，中国可能会在2041年超过美国从而成为世界第一经济大国，印度可能在2032年超过日本；BRICs合计的GDP可能在2041年超过西方六大工业国(G7中除去加拿大)，这样，到2050 年，世界经济格局将会大洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西和俄罗斯。高盛的这份经济报告，使中国、印度、俄罗斯、巴西四国作为新兴经济体的代表和发展中国家的领头羊受到世界更多的关注，由此BRICs（译称 “金砖四国”）的称谓便风靡世界。2005年12月1日，高盛发布的新报告《BRICs有多稳固》（How Solid are the BRICs?）称，BRICs看起来确实比其他发展中国家（无论大小）的进步要快。高盛由此调整预测：中国将在2040年超过美国（比2003年的预测稍快一些），而印度将在2033 年超过日本（比早先的预测稍慢一些，原因是日本的经济状况有所改善）。随着 “金砖四国”这一全新概念的诞生，韩国总统卢武铉（已故）率领上百名重量级政商人士展开“金砖四国外交”；G7财长会议2005年首度邀请金砖四国代表列席；日本丰田汽车等跨国企业的全球棋盘因此重新部署。从目前的情况看，金砖四国经济发展的速度恰恰与“BRICs”一词的字母排序相反，中国遥遥领先，印度和俄罗斯次之，巴西则相对不温不火。从更宽广的视角看，至少前3国的经济表现足以傲视G7所有国家，俄罗斯和印度每年的经济“净增长部分”，便可超越当今的荷兰。据统计，俄罗斯的外汇储备已经高达2800亿美元，这个数据已经超越了欧盟成员国的总和。2009年6月14日至16日，在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次“金砖四国”外长会议。会议期间四国外长就国际经济和金融状况、能源安全和环境问题、裁军和不扩散核武器问题、国际贸易以及国际组织改革问题进行了广泛讨论。“金砖四国”外长会晤结束后将签署联合声明，表明四国在世界发展和国际安全迫切问题上的统一立场。汉英词典解释BRICs 金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）BRIC Countries 金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国） year, sales of cars in the BRICs should overtake those in America.而到了今年，金砖四国的购车数量应该会超过美国。, another of the so-called Brics, was among the small group wanting a deal.所谓金砖四国中的另一个国家巴西，是少数希望达成协议的国家之一。 plan is meant to capitalize on the higher growth rates in the so-called "BRIC" countries of Brazil, Russia, India and China.公司的打算是在所谓的“金砖四国”(巴西，俄罗斯，印度，中国)的高速增长中有所斩获。 in large part to the BRICs, a record 65% of GM's sales in the first quarter were outside America.多亏了在“金砖四国”的巨大销量，创纪录地占通用汽车第一季度销量的65%，这超过了美国。5. Mature vehicle markets may be close to saturation, but there is huge unsatisfied demand in the big emerging car markets of Brazil, Russia, India and China (the so-called BRICs).成熟的汽车市场可能已接近饱和，但是在巴西、俄罗斯、印度和中国（即所谓“金砖四国”）的新兴汽车市场中存在着巨大的未满足的需求。关于“金砖四国”的研究报告高盛的研究报告认为，中国、俄罗斯、巴西和印度的经济发展前景极好，四国将在2050年位列世界最强经济体。这篇研究报告是由高盛的全球经济学家吉姆·奥尼尔主持编写的。“金砖四国”都是重要的新兴市场国家，在许多国际地区问题上看法接近，近几年经济增长都很快，国际地位不断提高。四个国家无论从面积、人口、资源、市场等方面都有独特优势，四国国土面积占世界领土总面积的26%，人口占全球总人口的42%。根据国货币基金组织的统计，2006年至2008年，四国经济平均增长率为。四国在国际事务中都具有重要影响。据预测，这四个国家将拥有超过全球40%的人口和万亿美元的国内生产总值。无论从任何方面讲，它们都将成为世界上最大的经济实体。然而，必须指出的是，这四个国家，既不是像欧盟一样的政治联盟，又不是像东盟一样的贸易联盟。但是，这四个国家已经逐步开始开展政治合作，来加强其政治地位，比如影响联合国的决定；或者通过不成文的政治合作协议，来迫使美国让步。《金砖四国之梦：通向2050之路》（2003年）认为中国、俄罗斯、巴西和印度已经或者正在改变自己的政治体制，以适应全球资本主义。高盛预测，中国和印度分别将成为世界上最主要的制成品和服务提供者，而巴西和俄罗斯相应的将成为世界上最主要的原材料提供者。鉴于巴西和俄罗斯可以为中国和印度提供所需的原材料，合乎逻辑的预测表明，金砖四国将更加广泛的合作。据预测，“金砖四国”将有能力组成强大经济集团，从而取代现在八国集团的地位。巴西盛产大豆和铁矿石，而俄罗斯有极为丰富且丰沛的石油和天然气资源。早在冷战结束时或更早时期，组成“金砖四国”的各国政府就都开始了经济和政治改革，以使他们进入世界经济。为了竞争，这些国家曾同时强调了教育，引进外资，国内消费和国内产业的发展。研究认为，印度有潜力成为在未来的30至50年里“金砖四国”中发展最快的国家。主要原因之一是印度和巴西的劳动年龄人口数量的下降将晚于俄国和中国。后续报告（2004年）继其最初的2004年“金砖四国”研究报告后，高盛世界经济小组又发布了后续报告。这份新的报告将分析结果更推进了一步，并着重聚焦在这四国经济的发展将给世界市场带来的影响。报告估计，金砖四国在世界经济增长中的份额将从2003年的20%增长到2025年的40%。同时，他们的经济总量在世界经济中的比重将从2004年的大约10%增至2025年的超过20%。而且，在2005年到2015年间，这些国家将有超过8亿（800,000,000）的人跨过$3,000的年收入门槛。据计算，在2025年这些国家将约有2亿（200,000,000）人的年收入超过$15,000。因此，市场需求的大回升将不仅仅影响必需品，也会影响到价格较高的品牌产品。报告指出，首先是中国，然后在十年之后是印度，将超过美国成为世界最大的汽车市场。尽管增长率结存果断地活跃朝向金砖四国的经济，高水平经济地区个人财富程度会持续超越平均金砖四国水平。高盛证券估计到2025年六国集团G6[1]成员国地区的年收入会超过$35,000，反而只有二千四百万名金砖四国居民才有相同收入水平。报告强调指出印度能源的大型无效率，及引人注目地提及金砖四国在全球资本市场的极小代表权。过往矛盾凸显金砖四国的庞大人口，而且使金砖四国的总财富相当容易使六国高峰会成员国地区失色，及同时令年收入会保持于当今工业国家基准之下。上述现象会持续影响全球市场；随着跨国公司试图从金砖四国的取得优势，例如由金砖四国的庞大潜质市场生产廉价汽车及其他金砖四国居民负担得起的产品，来替代昂贵的奢侈汽车品牌。中国——世界工厂中央之国——中国堪称世界最具发展活力的经济区域，引进外资额最高，成为全球最大企业集团的生产基地。拥有13亿居民的中国是世界上的第一人口大国，充裕、廉价、可靠的劳动力驱动了中国经济繁荣，除了无以伦比的价格优势之外，就业人员的素质也在不断提升。不过，世界经济增长的发动机下面也潜藏着危机。虽然中国央行制定了贷款限制措施，经济过热的隐患依然未能消除；城乡、个人收入之间的巨大剪刀差也令发展失衡，危及社会稳定；环境污染更加恶化。另外，中国股市缺乏独立、有效的监控机制，政府操纵股市；原料不足、能源缺乏等一系列问题都为中国经济制造了瓶颈。巴西——世界原料基地巴西的国民生产总值高居拉丁美洲之首，除传统农业经济之外，生产、服务行业也日益兴旺，更在原材料资源方面占据天然优势。巴西拥有世界上最高的铁、铜、镍、锰、铝土矿蕴藏量，另外，通讯、金融等新兴产业也呈上升趋势。巴西前总统、工人党领袖卡多佐制定过一套经济发展策略，为其后的经济振兴奠定了成功的基石。这套经改政策后来为现任总统卢拉所发扬光大，其核心内容在于：引入灵活的汇率体系；改革医疗、养老制度；精简政府官员系统。然而，有批评家认为，成也萧何败也萧何，工人党内部贪污受贿不断，在很大程度上动摇了现任政府的统治根基。南美这块沃土之上的经济腾飞是否具有可持续性？机遇背后的风险也是巨大的。立足于巴西市场的长期投资者因此而需要强韧的神经和足够的耐心。印度——世界办公室印度是世界上人口第二多的民主国家，6000多家上市公司也使其股市规模空前壮大。在过去的20年间，印度经济以每年平均的速度稳定成长，而在经济前台的背后，是一支高素质的就业大军。据初步统计，西方企业在印度约2300万高校毕业生眼中越来越富有吸引力。美国最大的1000家公司当中，四分之一的企业使用在印度开发的软件。印度药业也在全球市场占据了重要地位。世界上40%的“学名药”（专利期已过的药品药剂）是在印度生产的，这一行业带动个人可支配收入以两位数字的增长率飞速上涨，与此同时，印度社会出现了一批注重享受、乐意消费的中产阶级。另外，一些大的基础建设项目，如6000公里长的高速公路网络、兴旺发展的出口贸易也为经济发展提供了强大的后继力量。当然，印度经济也存在不可忽视的弱点，例如：基础设施不够完善、高额财政赤字、能源及原材料依赖性过高等。政治方面，社会伦理道德观念变化、克什米尔地区局势紧张都有可能引发经济动荡。俄罗斯——世界加油站走过1998年金融危机的俄罗斯经济就像从灰烬里飞出的一只浴火凤凰，在新近国际信用评级当中，被著名的证券研究机构——标准普尔评为投资等级。石油和天然气价格上涨无疑为俄罗斯经济增添了双翼。这两大工业血脉的开采和生产控制了今天五分之一的国民生产，并且创造了50%的出口贸易产值和40%的国家收入。另外，俄罗斯还是钯、铂、钛的第一大产国。与巴西的情况有些类似，俄罗斯经济的最大威胁也隐藏在政治之中。普京政府虽然在其五年任期内成功地将国民生产总值提升了30%，可支配国民收入也有明显增多，但政府当局在处理尤克斯石油公司一案所体现出的民主缺失却成为远期投资的毒药，无异于一把隐形的达摩克里斯剑。虽然俄罗斯地大物博，能源丰富，如果缺少了有效遏制腐败的必要体制改革，政府在未来发展态势面前依然不能高枕无忧。如果俄罗斯从长远角度来看不满足于只做世界经济的加油站，当务之急必须致力于现代化改革进程，提高生产效率。投资者应该尤其密切关注当前的经济政策变化，这是除原料价格之外，影响俄罗斯金融市场的另一重要因素。[编辑本段]经济现状2007年综合国际经济权威机构的统计，目前发展中国家、尤其是新兴经济体外汇储备迅速增加，到2007年已占世界外汇储备的3／4，“金砖四国”的中、俄、印三国都是“大户”。新兴国家经济占全球经济比重已由1990年的39．7％上升到2006年的48％。按购买力平价计算，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率已达50％。“金砖四国”中除“中国速度”的发展举世瞩目外，印度经济发展十几年来平均年增长率一直保持在6％~7％左右，2007年高达8．9％。中、印已成为全世界投资最具吸引力的三个国家中的两个（另一个是当前最发达国家美国）。俄罗斯经济近7年来也保持了高速发展，GDP平均年增长率达到7．8％，黄金外汇储备达4048亿美元，苏联解体时遗留的2000多亿美元外债，现已基本提前还清，重新跨入了世界十大经济体行列。巴西发展相对稍慢一些，2007年经济增长也达4．4％。美林公司和凯捷咨询公司发表的《世界财富报告》指出：2004年，巴西有9．8万人金融资产超过100万美元，比上年增长6．5％；俄罗斯有8．8万人，增长4．8％；印度约有7万人，增长14．8％；中国约有30万人，增长4．5％。富裕阶层的崛起，使得对高档商品和各种金融商品的需求增多。金砖四国巴西：购置高档房产在巴西，仅占人口1％的富人却拥有50％的国民收入，贫富人群收入差距之大堪称世界第一。富人多是铁矿或原油等相关行业的大企业经营者。他们在圣保罗或里约热内卢等大城市置有豪宅，开着捷豹或沃尔沃等高级进口车。其中许多人还拥有两辆汽车，购买高档房地产的动向引人注目。但令人注意的是，巴西的“养车费”足占年收入的10%不止，不少巴西人特别是广大的中产阶级的两辆车带给经济上的负担不言而喻。俄罗斯：青睐奔驰轿车俄罗斯许多富人是在前苏联解体后，在国有企业民营化过程中靠收购能源相关企业起家的。俄罗斯富人占总人口的4％~5％。也有不少人是趁着前苏联解体后的混乱，从事贸易或非法经济交易而获得巨额财富的。此外，由于近年原油和天然气价格大幅上涨，从事能源业的人群中也不断出现新富人。据说生活水平与欧美等同的新富人占总人口的20％左右。俄罗斯富人和新富人几乎都集中在莫斯科和圣彼得堡两大城市。在高收入人群中，购买汽车等高档商品的现象引人注目。他们尤为青睐奔驰车。购买住宅的人增多也带动了汽车销售。俄罗斯是08年欧洲唯一汽车市场出现需求量涨幅的欧洲市场。俄罗斯人对旅行的需求也日渐增大。在国内游客增加的同时，前往邻国土耳其和中国等地的出境游客也迅速增多。据统计，2004年前往中国观光的俄罗斯人比上年增长29．8％。印度：加入瘦身俱乐部伴随着经济的快速发展，年收入超过18万卢比的印度新富逐年增多。新富阶层占总人口的比例已从1985年的1．1％上升至2001年的7．3％。随着高收入阶层的崛起，汽车、家电等贵重耐用消费品极为畅销。此外，由于印度人爱吃甜食，加之富裕阶层开始偏好欧美饮食习惯（偏爱高热量食物），因此运动不足和过度摄入热量导致肥胖现象增多。为了减肥，一些富人加入瘦身俱乐部，每月需交纳高额会员费。中国：奢侈品需求增大中国的富人以经济迅猛发展的沿海地区为中心迅速增多。从美国《福布斯》杂志公布的2005年中国400名富豪榜来看，多数人集中在沿海城市。从行业种类看，富豪榜前10位中有7人是房地产相关行业经营者。可见房地产价格的上升催生了许多富人。另外，从事新兴的信息技术相关产业的富豪，也挤入了排行榜前列。在中国富翁中，购买了高档住宅的人占很大比例。他们也热衷个人旅行和全家旅行。据说，许多富翁都在香港购买金器、名牌服装、数字家电和高档化妆品，甚至还有人购买价格高昂的高级高尔夫球杆。中国的富翁特意到香港购买奢侈品，是因为在内地购买会被征收较高税金，而且可能买到假冒产品。据香港旅游发展局调查，中国内地游客到香港旅游一次的平均消费是5639港元，远高于其他地区的平均水平。人们在外就餐的需求也在增大。中国人原本就讲究饮食，如今在节假日前往高档餐厅就餐的家庭正逐渐增多。此外，女性越来越爱美，对美容院、化妆品、名牌服装、首饰等的需求也在增加。四国蕴含巨大商机“金砖四国”的富人和新富当中，利用富余资金投资股市的现象很普遍。由于各国股价上升，其金融资产正迅速积累起来。日美欧的大型金融机构已开始进军这四个国家，希望能吸纳富人和新富们的金融资产。在人口众多的“金砖四国”，富人和新富阶层还有进一步壮大的余地，而且由于其资本市场不够发达，因此对于发达国家金融机构来说，这四国蕴含着巨大商机。金砖代表未来的经济规模及重要性，依照这份报告，于2050年，这金砖四国的国内生产毛额总值将超越六大工业国，股市市值成长66倍，它们将拥有八亿的中产阶级人口，超过美国、西欧与日本中产阶级的总和，它们将在能源、天然资源、资本三大市场扮演主角，成为全世界最重要的消费市场。关于“BRIC”一词的发明者--------吉姆.奥尼尔(Jim O'Neill)吉姆.奥尼尔(Jim O'Neill) 2001年起，担任高盛投资公司（Goldman Sachs）首席经济学家。毕业于英国谢菲尔德大学（Sheffield University）和萨里大学（University of Surrey）。主要研究兴趣在外汇市场。前BBC的主席戴维斯（Gavyn Davies ，2001-2004）评价他为，在过去10年中世界上顶级的外汇方面的经济学家。个人方面：已婚，有2个孩子，是英国曼切斯特联队（Manchester United ）的球迷，并在2004-2005年间，担任该球会的非执行董事。金砖四国目前状况(2008年/2009年)“金砖四国”峰会将在2009年6月中旬在俄罗斯叶卡捷琳堡市举行, “金砖四国”在摆脱单一货币的依赖等问题上都有着清醒的认识.“金砖四国”力挺“超主权”货币中国央行提议建立“超主权的国际货币”,得到了世界货币组织,联合国的支持和响应,尤其是作为新兴经济体的“金砖四国”反应更为强烈.俄罗斯向G20峰会提交提案,希望IMF考虑建立一个超主权储备货币的可能性.人民币国际化动作频繁中国在倡导”超主权”的货币的同时,人民币向国际化迈进的活动也十分频繁,中国已经与阿根廷,韩国,印度尼西亚,马来西亚和白俄罗斯等5个国家以及香港地区签订了货币互换协议,总额达6500亿元,在此前,中国在与包括俄罗斯在内的8个周边贸易伙伴签订了双边货币结算.此外,2009年4月8日,中国国务院决定,在上海,广州,深圳,珠海,东莞5个城市开展跨境贸易人民币结算试点.“金砖四国”地位看涨在2003年首创“金砖四国”(BRIC)称谓的高盛公司调查显示,预估至2027年, “金砖四国”的GDP总和将超7大工业国(G7),时间比原先的预估提前将近10年.西方国家在2008年开始的金融风暴中受挫严重,相对让“金砖四国”的GDP占世界经济的比重上升速度很快,四国的地位也日益看涨.中,俄,印,巴四国都是主要的新兴市场国家,在国际上发挥着日益重要的作用,有共同的利益和关切,也促进了共同的发展.[编辑本段]2008年“金砖四国”经济运行比较分析2008年，金砖四国的国内生产总值初步数据都已出来了，四国GDP总计为亿美元，其中中国一家就占，俄罗斯其次，占，巴西第三，，印度居末，只有。人均GDP方面，四国平均人均GDP为美元。俄罗斯由于2008年的国际油价长期处于历史高位，加上高达两位数的通胀率和卢布年平均汇率升值，突破1万美元，达美元，高居四国之首，巴西以美元紧随其后，中国以3312美元排第三，印度首次突破1000美元，以美元排最后。人口中国继续保持世界第一位，总量达到亿，印度以亿紧随其后，巴西亿人，俄罗斯人口继续负增长，2008年还有亿人。经济增长方面，中国以高居榜首，印度以紧随其后，俄罗斯，巴西只有。[编辑本段]批评与争议在“金砖四国”的论题中，有很多不确定性与假设，表示这四国中的其中一个或全部可能无法达到所预测的发展。有些评论者认为中国和俄国缺乏完整的民主制度可能会在未来形成问题，但是中国目前政体下的资源分配，生产力提高的效率已经广为认知，同时中国的民主化进程也在缓慢的进行中。中国大陆可能与台湾发生冲突是隐忧之一。同样地，俄国的人口正稳定地下降，可能对它造成影响。最后，对巴西的经济预测已经持续几十年了，但是到目前为止都不符投资者的期望。金砖四国的贫穷人口广大。这也会对经济造成阻碍因为它会影响政府财务，增加社会不安，以及限制国内经济需求。国际冲突，国内的不稳定，政治政策，疾病与恐怖主义的爆发，都是可能阻碍这些国家经济发展的可能原因。最后，金砖四国的经济发展可能会对全球环境带来无法预测的结果。认为地球承载力有限的论者认为，在现今的科技之下，金砖四国的发展将会有其限度。[编辑本段]首次首脑峰会在作为一个概念被提出近八年后，“金砖四国”所囊括的全球最大四个新兴市场国家：中国、俄罗斯、印度、巴西终于携手正式亮相国际舞台。2009年6月16日，中国、巴西、俄罗斯、金砖四国首次首脑峰会印度“金砖四国”领导人在叶卡捷琳堡举行首次正式会晤。金砖四国首脑在星期二(6月16日)会晤结束后发表的声明中说，金砖四国峰会第二次峰会将于明年在巴西举行。文件中指出：“俄罗斯、印度和中国对巴西方面发出的2010年在该国举行金砖四国峰会的盛情邀请表示欢迎。”四国成员在金砖四国中的地位国际舆论认为，在"金砖四国"中，经济发展最突出的是中国。中国自改革开放以来，在近30年的时间内经济年均增长超过9％。印度自上世纪90年代以来，俄罗斯、巴西自进入新世纪以来，都根据各自国情进行了经济改革，俄、印的经济增长率近年来都在6％左右，巴西在3％至4．9％之间，均高于西方国家和世界平均水平。[1]本次会议的主要议题与会期间，四国领导人重点就应对国际金融危机冲击、二十国集团(G20)峰会进程、国际金融机构改革、粮食安全、气候变化等重大紧迫问题交换了看法，进一步讨论了“金砖四国”未来对话与合作的前景。巴西总统卢拉在新闻发布会上的话说，“金砖四国”坐在一起开会就是历史性时刻。“‘金砖四国’的合作应该循序渐进，重点是要‘开好头，起好步’，”其实在峰会前一天的吹风会上，中国外交部国际司司长吴海龙已经点出首次峰会的价值。根据会议后发布的《联合声明》，巴西愿于2010年承办下一次“金砖四国”领导人会晤。金砖四国峰会未必只是向美国发出强烈信号的临时性工具，”新加坡《联合早报》对“金砖四国”前途充满了乐观的态度，“金砖四国不仅关注克服金融危机的战略，而且谋划‘后危机时代’的世界新秩序。”[2]声明强调，二十国集团领导人金融峰会在应对金融危机方面发挥了中心作用。呼吁所有国家和相关国际组织积极落实二十国集团领导人伦敦金融峰会共识。承诺推动国际金融机构改革，使其体现世界经济形势的变化。声明表示，各方应共同努力改善国际贸易和投资环境。最贫困国家受金融危机影响最为严重。国际社会需要加强向这些国家提供流动性支持的力度，发达国家应兑现援助承诺，进一步向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场和转让技术。声明表示，支持各国在能源领域加强协调与合作。声明重申，四国愿在关键的社会领域加强合作，增加国际人道主义援助，降低灾害风险。声明认为，当天发表的全球粮食安全声明，是四国通过多边努力为实现上述目标作出的重要贡献。声明还表示，四国强调并支持，在国际法治、平等合作、互相尊重、由各国协调行动和集体决策的基础上，建立一个更加民主和公正的多极世界。声明说，四国致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性威胁和挑战方面发挥中心作用。为此，四国重申，需要对联合国进行全面改革，使其更具效率，更有效地应对当今全球性挑战。声明指出，将以循序渐进、积极务实、开放透明的方式推动四国对话与合作。“金砖四国”对话与合作不仅符合新兴市场国家和发展中国家的共同利益，而且有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。