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建设区块链平台 保障扶贫资金安全

更新时间:2009-03-28

传统金融信息交易系统是中心化集中式处理,而去中心化的处理方式会节约很多资源,使得整个交易自主化、简单化,并且排除了被中心化代理控制的风险。区块链技术本质上是一个去中心化的分布式账本数据库,它无需中心化代理,实现了一种点对点的直接交互,使得高效率、大规模、无中心化代理的信息交互方式成为现实。

区块链目前正处在技术快速演进的发展阶段,完善技术和探索应用场景是两大重要课题。一方面,区块链技术本身不断完善,提高系统处理能力、提升安全性和可维护性、实现有效的数据访问控制是当务之急。另一方面,区块链的应用场景尚在不断探索之中,找到契合区块链多方共识、交易溯源、不可篡改特点的应用场景,在价值创造和实践中不断完善,是推动区块链逐渐走向成熟的必由之路。

当前扶贫攻坚任务是各地的重点工作,为做好扶贫开发工作,全社会投入了巨大资源。巨额的扶贫资金需要通过省市县乡各级政府拨付,在这个过程中,如何杜绝挤占挪用、避免腐败,如何确保扶贫资金“募得了、投得好、管得住、收得回、不出事”,是各级政府面临的重要课题,让巨额的扶贫资金与需求精准对接,是扶贫资金管理工作面临的巨大挑战。因此,将区块链作为扶贫资金管理的基础技术,通过共同建设脱贫攻坚区块链管理平台,将金融服务、科技创新与精准扶贫三者有机结合,变革传统扶贫资金管理模式,是非常值得研究的课题。

交叉熵蝙蝠算法在对模型参数进行估计时的优化准则为最小化均方误差(mean squared error, MSE),其适应度函数如式(19)所示:

让,德之主也。让之谓懿德。凡有血气,皆有争心,故利不可强,思义为愈。义,利之本也,薀利生孽。姑使无薀乎!可以滋长。

打光,调整镜头,只是普通的登记照,轻车熟路的活儿,他竟照砸了一回,不得不喊那姑娘不要起身,他得再照一次。

区块链在确保信息可信、安全、可追溯等方面具有传统技术架构不可比拟的优势,因此,区块链是支持扶贫资金“透明使用”的理想技术。

区块链是促进跨边界协作的黏合剂。按照传统方式,要进行跨边界协作,必须有一个企业站出来,用他开发的系统和大家进行对接,把信息都存在里面,通过这个中心节点来进行协作。但是在区块链下,大家可以基于共享账本去共享信息和传递信息,去进行流程的协作。可以说,运用区块链技术能够打破企业之间或者主体之间协作的边界。

三是实现审计和监督部门的上链。传统的审计和监督是非常难的。第一,成本很高,必须要入驻到每一个参与扶贫的单位,然后去查它的流程。第二,难度很大,很多都是纸质流程,要去翻阅它的审批流程,并且很难避免信息的伪造和篡改。但是使用区块链以后,将以“不可篡改、多方共识、交易溯源”实现扶贫资金的透明使用。

一、建设脱贫攻坚行政审批区块链平台,以“不可篡改、多方共识、交易溯源”实现扶贫资金透明使用

二是对接银行资金划拨系统的金融服务区块链平台。银行资金使用包括政府审批和银行拨付两个过程。通过银行的资金拨付上链,实现对于整个资金全链条闭环的管理。在这个流程中,对于满足拨付条件的资金,政府会通过区块链向银行的核心系统传递指令,银行的核心系统执行完了之后又会把结果传到区块链上去存证,最后形成流程的闭环和信息的勾稽。

每组试件的数据呈现出相同的规律,限于篇幅,本文只选取部分试件进行分析。谐振式窄带传感器并不是只能接收某一频段的声发射信号,而是对某频带信号敏感,其他频带信号灵敏度较低。图5为窄频传感器接收的声发射信号主频分布图,从三维关系图中可以看出窄频声发射传感器接收的声发射波形信号主频呈带状分布,主频值分布较为集中,高幅值信号主要集中在33~110kHz范围内。由于大尺度破裂声发射信号表现为低主频、高幅值和高能量特征,对应低频高幅值声发射信号[14],因此说明在实验过程中窄频传感器接收的岩石大尺度破裂信号声发射主频集中分布在33~110kHz范围内。

二、跨边界协作实现扶贫资金精准投放

一是结合目前各地正在实施的智慧城市建设,建设脱贫攻坚行政审批区块链平台,同时对接各级财政一体化核心业务平台,并将脱贫攻坚行政审批流程率先上链。每笔扶贫资金是谁发起使用的,是谁审批的,最终是谁确认拨付的,都可以在区块链上查到,实现整个流程的透明化。

区块链和传统技术架构之间更多的是协作关系。目前的传统信息系统大多是中心化的,如何把这些多样化的中心化系统连接在一起,是区块链未来发展的潜力和方向。在建设脱贫攻坚行政审批区块链平台中,建议充分发挥区块链的这个特点,实现扶贫资金的“精准投放”。

一是通过协作实现扶贫资金管理模式从推动到拉动的转变。依照传统做法,扶贫资金只能按照财政资金的管理方式,将钱一层层拨下去,这样的话,很难实现资金和需求的精准匹配。而如果利用区块链技术,各层级政府可以实现协作,把扶贫资金的使用方式从资金的驱动变成扶贫项目的拉动,也就是说在扶贫资金使用之前,所有的乡镇先去找项目,找项目之后放在区块链平台上做审批,这样资金在审批时就已经找到了去处,能够极大提高扶贫资金投放的精准性和资金的使用效率。

二是利用智能合约技术提高扶贫资金使用的效率。过去使用传统的拨付方式,层层拨付,容易出现资金沉淀和挤占挪用的问题。这么大规模的扶贫资金,一天的利息就非常可观,对于资金募集方来说,势必会承担高额的资金成本。而将拨付方式变为项目驱动,一旦项目达到了资金拨付的条件,这时候只要审批完成,资金就会在智能合约的驱动下拨付,中间不再需要人去干预,从而大大提高资金拨付效率。

三、跨边界信息融合实现扶贫资金“高效管理”区块链还是促进跨边界信息融合的连通器。区块链共享账本的特点,除了把各个主体跨边界地联合在一起之外,也给各级各部门共享信息提供了一个平台。在脱贫攻坚行政审批区块链平台里面,政府、银行,还有政府内部相关部门的信息可以通过这个平台实现融合。在宏观层面,各级政府能够实时掌握辖内扶贫资金的需求、配套、拨付、实际使用情况;在微观层面,上级政府部门能够对每一个扶贫项目、每一笔扶贫资金进行穿透式管理。将建档扶贫户、社会诚信等信息导入这个由金融链和行政链共同支撑的脱贫攻坚行政审批区块链平台体系之中,以实现对每笔扶贫资金使用效果的量化和精准评估,提高资金管理和使用效率,切实保障扶贫资金安全。

 
唐洁
《民主与科学》 2018年第01期
《民主与科学》2018年第01期文献

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