煤炭资源开发与利用论文选题背景怎么写初中

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论述了主要含煤盆地和井字型构造格局的形成，在此基础上进行煤炭地质分区与勘查开发地质条件对比；通过煤炭资源与煤类分布图以及资源量统计论述了煤炭资源空间、数量和煤类分布特征；在构建勘查开发程度计算公式基础上对当前煤炭资源的勘查开发程度进行了定量分析，并结合煤炭资源的分布特征圈定了相应的潜力区块；通过煤炭资源产消的历史分析开展了对于未来煤炭资源的供需预测以及综合保障能力分析，最后指出煤炭资源勘查开发的发展趋势并提出初步建议。主要成果和认识如下：（1）含煤盆地经历了漫长的构造演化，形成了大陆区井字型构造格局，奠定了煤炭地质井型分区的基本格架；构造应力场性质分异是导致东西部主要含煤盆地的盆地类型、煤系宏观构造变形、勘查开发地质条件分异的根本控制因素；（2）太行以东断陷型含煤盆地面临巨厚新生界覆盖、断裂发育、高地温、高地压、高水压等问题，地质条件复杂；中西部坳陷型含煤盆地煤系埋藏浅，盆内变形微弱，地质条件简单，但水资源短缺、生态环境脆弱；就瓦斯而言多数矿井勘查开发条件差；（3）煤炭资源西多东少、北富南贫，而水资源东部多、西部少、南部多、北部少，山区多、平原少。煤炭资源与水资源、经济发展水平均呈明显逆向分布；各赋煤区煤炭资源的多寡与构造演化过程中作为长期稳定构造单元的古板块的分布及组成各赋煤区构造单元的多少具有某种对应关系，以华北、塔里木、扬子等大规模稳定古板块内部蕴含的煤炭资源量往往较大。（4）我国煤炭资源煤类齐全，从褐煤、低变质烟煤到无烟煤均有分布，但分布严重不均；（5）勘查开发程度定量分析表明：浅部勘查程度表现为东高西低、北高南低；开发程度表现为东高西低，南北分布特征不明显；蒙东、晋陕蒙宁、云贵川渝、北疆四分区以及神东、蒙东、晋北、晋中、陕北、新疆、云贵七大基地的资源前景无论在当前还是未来较长时期内均属较优之列；（6）未来煤炭资源产消均呈上凸式增长，2020年、2030年、2050年煤炭需求量分别为39亿吨、40亿吨和42亿吨左右，产能有能力与需求保持同步增长；煤炭进口量增加更有可能侧重于弥补某些特殊工业用途或优质煤炭资源的缺口上；总体上煤炭资源勘查开发保障能力较强。（7）未来东部地区勘查工作应侧重深部、大型推覆体之下以及老矿区外围煤炭地质精细勘查，同时注重煤层瓦斯与水文地质勘查工作；中西部在加强对于空白区和预测资源勘查力度的同时，加强对于保有尚未利用资源的勘查力度，提高勘探详查比例，形成资源梯级结构；（8）煤炭资源勘查开发在宏观和微观上均表现为战略西移，提出保护与减轻东部，稳定开发中部，加快开发西部的开发布局战略。 [1] 唐卫国，蒋星祥，汤亚平湖南煤炭资源开发利用现状与对策[J] 中国矿业 2012(01) [2] 邱增果，孟运平，廖家隆，王可新，丁磊江苏省煤炭资源保障程度及勘查研究[J] 中国煤炭地质 2011(10) [3] 程爱国，宁树正，袁同兴中国煤炭资源综合区划研究[J] 中国煤炭地质 2011(08) [4] 张瑞胜浅谈我国煤炭资源的利用现状[J] 科技风 2011(07) [5] 王双明鄂尔多斯盆地构造演化和构造控煤作用[J] 地质通报 2011(04) [6] 黄文辉，敖卫华，翁成敏，肖秀玲，刘大锰，唐修义，陈萍，赵志根，万欢，FINKELMAN B 鄂尔多斯盆地侏罗纪煤的煤岩特征及成因分析[J] 现代地质 2010(06) [7] 朱春俊，王延斌鄂尔多斯盆地东北部上古生界煤系地层成煤特征分析[J] 西安科技大学学报 2010(06) [8] 李鑫，庄新国，周继兵，汪洪，马小平准东煤田中部矿区西山窑组巨厚煤层煤相分析[J] 地质科技情报 2010(05) [9] 易同生贵州省煤炭资源勘查与开发的现状、问题与对策[J] 中国煤炭 2010(06) [10] 陈武，李云峰我国能源可持续发展的探讨[J] 能源技术经济 2010(05)

学术堂整理了十五个关于煤炭行业的论文题目，供大家参考:　　煤炭行业循环经济发展理论及应用研究　　煤炭行业实施"走出去"战略的思考与建议　　山西煤炭行业资源整合的实践与对策　　我国煤炭行业尘肺病现状分析及防治对策　　中国煤炭行业市场结构与经济绩效实证研究　　我国煤炭行业粉尘浓度监测技术的现状及发展趋势　　我国煤炭行业上市公司社会责任会计信息披露分析　　煤炭行业应用型本科教育核心教材:井巷设计与施工技术　　煤炭行业如何走循环经济之路　　煤炭行业防治水技术取得突破　　国内煤炭行业发展趋势分析　　煤炭行业职业危害分析与控制技术　　谈煤炭行业人才队伍现状及对策　　煤炭行业预警指标体系的基本框架结构　　山西煤炭行业资源整合兼并探讨

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煤炭资源开发与利用论文选题背景怎么写

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论文开题报告基本要素标题开题摘要目录介绍文献综述研究问题与假设方法论工作安排预期结果和结果的意义暂定论文章节大纲参考文献列表各部分撰写内容标题论文标题应该简洁，且能让读者对论文所研究的主题一目了然。　　开题摘要摘要是对论文提纲的总结，通常不超过1或2页，摘要包含以下内容：问题陈述研究的基本原理假设建议使用的方法预期的结果研究的意义目录目录应该列出所有带有页码的标题和副标题，副标题应缩进。　介绍这部分应该从宏观的角度来解释研究背景，缩小研究问题的范围，适当列出相关的参考文献。文献综述这一部分不只是你已经阅读过的相关文献的总结摘要，而是必须对其进行批判性评论，并能够将这些文献与你提出的研究联系起来。　研究问题与假设这部分应该告诉读者你想在研究中发现什么。在这部分明确地陈述你的研究问题和假设。在大多数情况下，主要研究问题应该足够广泛，而次要研究问题和假设则更具体，每个问题都应该侧重于研究的某个方面。

论是在开始你的论文研究方向之前，总结出国内或国际上这方向的研究成果。注意只要记住不是介绍你的论文，而是介绍别人的研究情况就行了。当然也包括研究背景什么的了，可能会和开题报告有所重复，但是情况就这样

这个专业比较小众，写点具体的技术就可以了。之前我写的《显微组分对大同煤加工和转化影响的研究》，还是文方网的帮忙，很快就通过了大武口洗煤厂金能分厂粗煤泥洗选工艺改造与优化设计研究“2+2”模式煤泥水工艺在淮北选煤厂应用研究煤基能化联产系统集成优化与评价方法新型浮选工艺系统的研究资源型城市主导产业选择研究——以朔州市为例大直径无压给料三产品重介质旋流器在动力煤选煤厂的应用研究乡村权威与村庄整合——基于晋西南某村的研究东胜—神府煤的煤质特征与转化特性——兼论中国动力煤的岩相特征颗粒级配优化及界面改性提高褐煤成浆浓度的研究内蒙古中部褐煤资源开发及区域效应研究柔性设计工艺在恒源煤电选煤厂应用研究低阶烟煤中低温热解及热解产物研究淮南煤的结构与反应性研究基于石油焦的浆体燃料制备及特性研究基于DEA模型的煤炭产业链效率评价研究煤炭行业循环经济发展模式及应用研究

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学位申请者为申请学位而提出撰写的学术论文叫学位论文。这种论文是考核申请者能否被授予学位的重要条件。　　学位申请者如果能通过规定的课程考试，而论文的审查和答辩合格，那么就给予学位。如果说学位申请者的课程考试通过了，但论文在答辩时被评为不合格，那么就不会授予他学位。　　有资格申请学位并为申请学位所写的那篇毕业论文就称为学位论文，学士学位论文。学士学位论文既是学位论文又是毕业论文。　学术论文是某一学术课题在实验性、理论性或观测性上具有新的科学研究成果或创新见解的知识和科学记录；或是某种已知原理应用于实际中取得新进展的科学总结，用以提供学术会议上宣读、交流或讨论；或在学术刊物上发表；或作其他用途的书面文件。　　在社会科学领域，人们通常把表达科研成果的论文称为学术论文。　　学术论文具有四大特点：①学术性 ②科学性 ③创造性 ④理论性一、学术性学术论文的科学性，要求作者在立论上不得带有个人好恶的偏见，不得主观臆造，必须切实地从客观实际出发，从中引出符合实际的结论。在论据上，应尽可能多地占有资料，以最充分的、确凿有力的论据作为立论的依据。在论证时，必须经过周密的思考，进行严谨的论证。二、科学性科学研究是对新知识的探求。创造性是科学研究的生命。学术论文的创造性在于作者要有自己独到的见解，能提出新的观点、新的理论。这是因为科学的本性就是“革命的和非正统的”，“科学方法主要是发现新现象、制定新理论的一种手段，旧的科学理论就必然会不断地为新理论推翻。”（斯蒂芬·梅森）因此，没有创造性，学术论文就没有科学价值。三、创造性学术论文在形式上是属于议论文的，但它与一般议论文不同，它必须是有自己的理论系统的，不能只是材料的罗列，应对大量的事实、材料进行分析、研究，使感性认识上升到理性认识。一般来说，学术论文具有论证色彩，或具有论辩色彩。论文的内容必须符合历史唯物主义和唯物辩证法，符合“实事求是”、“有的放矢”、“既分析又综合” 的科学研究方法。四、理论性指的是要用通俗易懂的语言表述科学道理，不仅要做到文从字顺，而且要准确、鲜明、和谐、力求生动。表论文的过程　　投稿-审稿-用稿通知-办理相关费用-出刊-邮递样刊　　一般作者先了解期刊，选定期刊后，找到投稿方式，部分期刊要求书面形式投稿。大部分是采用电子稿件形式。　　发表论文审核时间　　一般普通刊物（省级、国家级）审核时间为一周，高质量的杂志，审核时间为14-20天。　　核心期刊审核时间一般为4个月，须经过初审、复审、终审三道程序。　　期刊的级别问题　　国家没有对期刊进行级别划分。但各单位一般根据期刊的主管单位的级别来对期刊划为省级期刊和国家级期刊。省级期刊主管单位是省级单位。国家级期刊主管单位是国家部门或直属部门。

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古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。当代，论文常用来指进行科学研究和描述科研成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行科学研究的一种手段，又是描述科研成果进行学术交流的一种工具。它包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等，总称为论文。论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成，其中部分组成（例如附录）可有可无。论文题目要求准确、简练、醒目、新颖。目录目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）内容提要是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。1、先确立一个论点。全文围绕这一论点展开论证。对“开卷有益”这种说法，既不能全盘否定，写驳论文；也不宜全盘肯定，写成立论文。因为这种说法既有它正确的一面。又有它不够全面的地方，所以对这个看法要采取“一分为二”的方法进行分析，肯定其有益的一面，否定其有害的一面，从中总结出正确的论点来。只有这样才能对这一说法作出合乎事实的评价，最终达到以理服人的目的。2、运用“一分为二”的方法进行分析，要防止出这样一个毛病：自相矛盾。一会儿说开卷有益，一会儿说开卷有害，令人不知所云。为了避免这种现象，文章中还要将二者的联系点明，才算把道理真正说透。3、从论证方法看，如果所读的书是坏书，则开卷未必有益，这里可以采取例证法，并辅之以引证法和喻证法，用前几年社会上黄书泛滥成灾毒害青少年作为事实论据，用名人名言作为理论论据，充分论证黄书的害处和读好书的益处。在此基础上，再把这两者辩正地统一起来。说明我们中学生既要多读书，又要慎重地加以选择、读好书。这样从正反两方面进行论证，就将问题说得比较全面而深刻，文章也就具有了不可辩驳的逻辑力量。

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[摘要] 在发展循环经济的实践中，资源型地区是重点，煤炭资源型城市更是需要尽快和深入地发展循环经济。本文从意义、条件、出现问题和对策等方面对发展煤炭循环经济进行了深入的思考和探索。 [关键词] 循环经济; 煤炭资源型城市; 探索 “循环经济”是建立在对物质不断进行循环利用基础上的新型经济发展模式。其基本特点是主导产业链条前后拉伸，实现闭合循环发展，遵循“减量化、再利用、再循环”三个原则。作为经济发展的新模式，发展循环经济问题已在全球范围内引起了广泛关注，成为新的历史时期经济研究的重点和社会关注的热点。在发展循环经济的实践中，资源型地区是重点，煤炭资源型城市更是有其特殊性和紧迫性。一、理论思考:加快发展煤炭循环经济在当前具有特殊意义从维护能源安全的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前，能源安全问题已成为世界范围内竞争和斗争的焦点，也成为我国经济能否持续健康发展的最大症结和隐患。解决瓶颈制约、确保能源安全已成为党和政府极为关注和投入巨大精力破解的问题。在这一背景下，作为一次性能源主体的煤炭，怎样对其实现科学利用、合理利用、高效利用，是我们必须解决的难题。而发展煤炭循环经济，恰恰是科学、合理、高效利用煤炭的一把“金钥匙”，对于缓解我国的能源压力意义深远。从建设节约型社会的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。中央做出建设节约型社会的战略部署，是新形势下的一个重大决策，其工作的重点是抓好能源、资源的节约。当前我国煤炭资源开采中的浪费现象十分严重，存在采厚弃薄、采易弃难等问题，工艺粗放、加工层次浅，一些原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重，主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平80%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右，单位建筑工程采暖能耗比气候条件相近的发达国家高5倍，远远不符合建设节约型社会的要求。从构建和谐社会的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。建国初，受“有水快流”思想的影响，煤炭资源型城市先生产建设、后污染治理带来的后遗症较为严重。目前全国每年洗煤排出洗矸4500万吨，洗煤废水4000万吨，煤泥200万立方米等，大都没有综合利用。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染，对大气环境的污染等日益严重，这既不符合人与自然和谐发展的要求，也不利于政治的安定、人心的稳定、社会的和谐，需靠循环经济来充分挖掘资源的利用潜能。从煤炭资源城市可持续发展的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。煤炭是不可再生资源，所有煤炭资源型城市都面临煤竭城衰的潜在威胁。因此，从长远发展的角度看，煤炭资源型城市必须高度重视两个问题:一是不失时机地发展非煤替代产业，解决经济发展单纯依赖煤炭的问题;二是延伸产业链条，使单位产量煤炭资源发挥出最大的经济效益，变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。从现实条件和各地的实践经验看，第一点是长远战略，但不可能在短期内迅速见效;第二点则潜力巨大，有条件较快见效。发展循环经济，恰恰是以此为重要内涵的，抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。二、基础审视:煤炭资源型城市发展循环经济正当其时发展循环经济需要配套的内外部条件的支撑和保障。通过对背景条件、政策导向、物质基础、技术能力的综合审视，可以得出这样的结论:当前煤炭资源型城市发展循环经济的条件已经具备，时机已经成熟。国内外示范和样板渐获成功。国际上，美国杜邦公司在化工生产中提出的“3R制造法”，开启了企业循环生产的先河;世界著名的循环工业生态园区丹麦的卡伦堡工业科技园区，通过工业共生和代谢生态群落关系，使循环经济获得了成功。在国内，从2001年开始，以高新技术为主体的广东南海高科技生态工业园区，以煤铝电联产为核心的包头生态产业园区等相继规划建设，2002年3月贵阳市开始了全国首个循环经济生态城市试点建设，部分试点已取得阶段成果，为资源型城市发展循环经济提供了有利的经验。政策扶持、理论指导和社会共识渐趋有利。近一个时期以来，我国先后颁布了《清洁生产促进法》、《节约能源法》和《环境影响评价法》，正在研究制定《国务院资源利用条例》，这些法律法规都为发展循环经济提供了依据。近期中央多次重要会议的领导讲话及下发的文件都对大力发展循环经济提出了明确要求，可以说是把循环经济发展问题摆到了前所未有的重要位置。理论界对循环经济的探索更加深入，社会各界和广大群众对发展循环经济问题前所未有地关注，也为循环经济的发展营造了良好社会氛围。 [ 07-03-09 11:42:00 ] 作者：未知编辑：充足的物质基础创造了发展空间。当前，煤炭资源型城市的经济已不再单单停留在原煤开采销售层面，随着产业链条不断拉伸，洗选、焦化等日渐成为重要的产业支柱。在这一转变过程中，下游产品应运而生，如原煤洗选过程中产生了矸石和煤泥，焦炭生产形成了副产品煤气和焦油等等，再生利用为循环经济的发展创造了空间。煤炭综合开发能力显著增强。随着科学技术的快速发展，一些大型高效选煤、煤炭直接和间接液化、地下煤层气开发以及高流煤地面汽化等洁净煤技术和煤炭深加工技术有了新突破，煤矸石、粉煤灰、煤气、煤焦油等综合利用技术日趋成熟，全国已建成煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂120多座，煤矸石新型墙体材料生产线近百条。利用煤矸石和粉煤灰生产水泥、生物肥料、复合肥料的技术，也都有了新提高。三、煤炭资源型城市发展循环经济存在的问题及对策分析任何新经济模式的推行，都需要良好的外部环境，循环经济也不例外。更主要的是，煤炭资源型城市因为历史和现实的多方面原因，也存在一些自身条件的制约，压力更大，对外部条件的支持保障相应地有更多要求。症结之一:思想认识不到位。尽管中央和省反复强调发展煤炭循环经济的重大意义，但一些煤炭资源城市对我国资源和环境的形势理解不深刻，缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识;在经济和社会发展中，重资源开发、轻环境保护的现象依然存在;对煤炭循环经济还存在概念上的不理解，对其内涵、作用知之甚少等等问题。对策建议:形成发展煤炭循环经济的强大宣传攻势，分层次广泛开展研讨活动，在煤炭资源型城市还要加强对领导干部的专项培训。症结之二:科学研究不到位。煤炭资源型城市发展循环经济需要理论和科研上的支持。目前我国在这方面的研究还没有达到很深层次，不利于煤炭循环经济发展的实践。这方面仅靠一个或几个煤炭资源型城市去攻关、去探索，恐怕效果不会好。对策建议:尽快组织专家进行专题研究，对煤炭循环经济进行统一规划。同时，应该把一些发展基本成熟、条件基本具备、具有代表性的煤炭资源型城市纳入典型培养范围，重点扶持，以点带面，推动循环经济“遍地开花”。症结之三:产业支持不到位。煤炭循环经济本身是一个新兴的经济发展模式，发展水平关系到国家的能源安全、生态环境的保护、经济社会的可持续发展。煤炭循环经济项目早开工一天，就会减少一天的资源浪费和环境污染。目前国家对煤炭资源型城市循环经济项目的发展，在政策上还没有体现出明显的优先扶持。对策建议:国家对煤炭资源型城市发展循环经济项目，应在项目审批、规划用地、基本建设、铁路运力和上网电力等方面给予特殊支持，也可以研究形成专项的政策规定，以促进该产业健康发展。症结之四:投入保证不到位。循环经济项目往往需要较大的投入，为给国家提供较多的煤炭，煤炭资源型城市往往是“先开发后建设、先生产后生活”，有限的资金都用在了煤炭的建设和开采上，导致自身的投入能力很弱。对策建议:国家应从循环经济项目的公益性着眼，放宽税费优惠范围，将其列入国债投资的重点，并引导金融机构加大信贷投入，最大限度地给予资金支持。

回答壁饰的品种类别：1、按制作材料分为：金属壁饰、陶瓷壁饰、复合材料壁饰、纤维纺织壁饰、亚克力壁饰、纸壁饰等。2、按设计风格分为：工艺型壁饰、自然型壁饰、功能型壁饰、装饰型壁饰、写实型壁饰和抽象型壁饰。3、按类型分为：书法、绘画、壁饰、摄影及装饰挂件。壁饰的作用：1、壁饰是装饰，它能美化居室环境，并营造出温馨、舒适、美好的室内氛围。2、壁饰不仅是环境整体中的有机组成部分，赋予环境文化内涵，而且还使人对作品产生想象、增强作品的艺术感染力。3、壁饰可以怡人性情、一件好的壁饰作品可以使人产生积极健康向上的生活态度。壁饰的品种分类及作用特点详解壁饰的特点：1、壁饰具有极强的艺术兼容性。2、壁饰与建筑相结合。3、壁饰与工艺制作相结合。

意义:1，我国资源短缺。煤炭的开发可以补充能源。2，变资源优势为经济优势。3，优化经济结构。促进第二产业的发展。4，促进当地经济发展。5，可以完善矿区周围的基础设施，如交通。

煤炭资源开发与利用论文选题背景和意义

一、煤炭工业发展现状　　煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，煤炭工业的发展支撑了国民经济的快速发展。在20世纪50年代和60年代，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占90％和80％以上，2004年煤炭所占的比例分别为6%和7%。　　（一）改革开放以来煤炭工业取得显著成绩　　1．煤炭产量持续增长　　全国原煤产量由改革开放初期的6亿吨左右提高到2004年产量56亿吨，增长2倍多，处于历史最高水平，为我国国民经济发展提供了能源保障。　　2．生产水平大幅度提高　　大中型煤矿机械化水平、单产、单进、原煤工效，都逐年增高。建成了一批国际领先、高产高效矿井，初步建全了技术、设计、制造、培训比较完整的技术保障体系。　　3．产业结构调整取得重大进展　　政企分开迈出重大步伐，大多数国有大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。一些企业开始了跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，一批劣势企业退出市场。　　4．行业整体效益不断增加　　在经历三年严重的经济困难后，2001年煤炭行业开始走出低谷，呈现恢复性增长。2002年后步入快速增长周期，经济运行质量不断提高。2004年全国规模以上煤炭企业补贴后实现利润达418亿元。　　（二）行业主要特点　　1．煤炭是资源性行业　　煤炭是不可再生的资源。煤矿的寿命取决于其所拥有的煤炭储量。我国大多数煤矿远离城市和经济发达地区、社会负担重，经济基础差。地区条件不一，煤炭企业发展不平衡性在行业中十分突出。　　2．煤炭是高危行业　　因煤矿生产条件所限，从历史上看，在各国工业部门中，煤矿的事故死亡率是最高的。我国煤矿95%生产能力是井工开采。高瓦斯和双突矿井占全国煤矿矿井总量的1/3，90％矿井有煤尘爆炸危险性。随着开采深度增加，影响安全生产因素愈来愈多，条件愈来愈复杂。　　3．煤炭是投资高风险行业　　煤矿开采环节复杂，矿井建设投资大，周期长，见效慢，煤炭市场不确定因素多。因此，从建井到生产，经营风险大，多数煤炭企业产业结构上的问题影响了企业市场适应能力和抗灾能力。　　4．煤炭是为国民经济发展做贡献的行业　　煤炭属于初级产品，煤矿的效益向后续加工工业传递和辐射。单一的产品结构，企业经济效益难以提高，我国煤炭开采的价值和效益体现在后续产业和对国民经济发展的支撑作用。　　二、煤炭工业面临的主要挑战　　（一）资源保障问题　　我国煤炭品种齐全、资源比较丰富，但资源勘探程度低，经济可采储量和人均占有量较少，资源破坏和浪费严重，生态环境和水资源严重制约煤炭资源的开发。　　我国煤炭资源区域分布不均衡。秦岭、大别山以北，煤炭储量占全国总储量的7%，其中晋、陕、蒙三省（区）占全国的65%。　　资源保证程度低。截止2000年末，我国尚未利用的精查储量约为600亿吨，目前可供大中型矿井利用的精查储量仅300亿吨左右。据估算，到2020年，煤炭精查储量需增加约1250亿吨。　　当前我国资源破坏和浪费严重。部分煤炭企业存在着"采厚弃薄"、"吃肥丢瘦"等浪费资源现象，全国煤矿平均资源回收率为30%～35%左右，资源富集地区的小型矿井资源回收率只有10%～15%。我国适合建设大型煤炭基地的整装煤田，随意被分割肢解现象严重。　　（二）煤矿生产能力与技术结构问题　　1．煤矿生产技术水平低　　全国采煤机械化程度仅为42％，除部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平低，装备差，效率低。特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。　　2004年乡镇煤矿产量仍占我国煤炭总产量的39％，在资源消耗和人员伤亡上，已付出了很大的代价。　　2．部分煤矿超能力生产　　据调查分析，2003年国有煤矿的2亿吨产量中，属于超能力和无能力矿井生产的煤炭约为42亿吨，占国有煤矿产量的13%。煤矿超强度超能力生产满足了国民经济发展对煤炭的需求，但其造成的负面影响，一是缩短煤矿开采年限，二是威胁煤矿安全生产。　　3．大中型煤矿煤炭供给能力不足　　据预测，我国现有生产煤矿和在建煤矿的合计生产能力到2010年和2020年分别为7亿吨和7亿吨。要实现煤炭产需平衡，需要再建设一批新井和扩大现有煤矿的生产能力，预计到2010年和2020年分别需要再增加生产能力5亿吨和1亿吨。　　（三）行业结构与企业发展问题　　1．煤炭产业集中度低　　2004年我国前8家煤炭企业市场集中度为68%，远低于世界其它主要产煤国家。　　2．煤炭企业负担过重　　煤矿企业税负比1994年税制改革前提高了6个百分点；2003年，煤炭行业支出铁路建设基金约100多亿元；国有重点煤矿企业办社会问题突出，地方政府接收困难，原国有重点煤矿办社会年净支出60亿元。　　2004年末，原国有重点煤矿在职人员257万人，由于所在地区社会承受能力弱，难以减人提效。　　部分煤矿资源枯竭，生产能力下降，生产成本上升，富余人员、工伤抚恤人员多，转产困难。　　3．煤矿企业效益差、职工收入低　　2004年原中央财政煤炭企业补贴前亏损面仍高达48%，补贴后仍有6%的企业亏损。2004年原国有重点煤矿在岗职工平均收入16812元，低于全国平均水平。　　（四）煤矿安全与矿区环境治理问题　　1．煤炭安全形势严峻　　2004年煤矿共死亡6027人，百万吨死亡率为08，显著高于世界其它主要国家。如美国为03，波兰09；　　大多数煤矿生产和安全技术装备落后，防灾抗灾能力差，重大、特大事故频繁发生。2004年共发生死亡10人以上特大和特别重大事故42起，死亡1008人。　　2．矿区环境治理问题　　矿井生产中排放的煤矸石约占原煤产量的8～10%，现已累计堆存煤矸石30多亿吨，占地超过15万亩。　　矿区地面塌陷、煤田自燃火灾、部分煤矸石自燃、煤矿瓦斯排放对生态环境构成严重影响。　　煤矿开采每年排出地下水约22亿立方米，我国西北部主要煤炭产区，煤炭开采加剧了水资源的匮乏，对矿区生态环境造成影响。　　井下煤层气年抽出量约100亿立方米，90％直接排放到大气中。　　（五）煤炭运输与燃煤污染问题　　1．煤炭运输制约　　我国煤炭资源主要分布在西北部，而煤炭消费重心在东南部，形成了"北煤南运、西煤东调"的格局，运输距离长，运输费用高，影响煤炭供应能力和市场竞争力：铁路运力不足的问题将长期存在；港口吞吐能力满足不了需要；公路长距离运输成本过高。　　2．煤炭消费与环境保护问题　　煤炭在利用过程中将产生大量的污染物和温室气体。特别是煤炭的不合理利用，排放了大量烟尘和有害气体，严重污染环境。随着煤炭消费量的增加，环境保护压力将越来越大。　　我国酸雨覆盖区已扩大到约占国土总面积的30%，SO2排放的75%以上来源于燃煤。2003年SO2排放总量增加至2158万吨，酸雨污染加重。　　2003年燃煤总量增加，烟尘排放总量增加至1047万吨。　　我国CO2排放量目前居世界第二位，CO2的排放约80%来自煤炭燃烧。　　三、煤炭工业发展的战略对策　　通过优化结构、合理开发利用，保障煤炭长期稳定供给，促进煤炭行业健康、协调、可持续发展。　　煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，是不可再生的矿产资源。煤炭生产是高危险性和高风风险的行业，要把节约资源、保障安全和保护环境放在重要的位置，合理开发利用，以保障煤炭长期稳定供给。煤炭行业必须淘汰技术落后的粗放型生产方式，走新型工业化道路，国家应制定长远战略对煤炭资源实行保护性开采和利用。　　优化行业结构。我国煤炭产业集中度仍然很低，具备安全生产条件的煤矿生产能力不足，必须抓好大型煤炭基地建设，培育和发展大型煤炭企业集团。煤炭是艰苦和危险的行业，必须改善行业的发展环境，以吸引投资和人才。　　优化生产技术结构，进一步用先进适用技术改造和提升煤炭工业。要搞好新井建设和现有矿井技术改造，建设高产高效矿井，促进产业升级，实现煤矿生产技术装备的现代化；要全面提高煤矿开采技术水平，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、联合、重组方式改造中小煤矿；要逐步淘汰资源回收率低、安全条件差的落后生产技术，支持依法生产的小煤矿，通过技术改造，实现有序健康发展。　　优化产品结构，提高煤炭及煤炭行业的竞争力。发展和推广应用洁净煤技术，通过煤炭高效洁净利用技术，减少煤炭利用过程中的污染物和温室气体排放，提高煤炭的竞争力；通过煤炭加工和转化延长煤炭产品的产业链，拓展煤炭市场。　　（一）培育和发展大型企业和企业集团　　通过市场引导和政府推动，积极培育和发展跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的大型企业集团。这些企业集团国内市场占有率将达到60%以上，成为商品煤供应基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市场投资主体。　　鼓励煤炭企业发展相关产业。支持煤电联营，鼓励煤炭与电力企业联合建立坑口电厂；支持煤炭企业与冶金、化工和建材行业实现上下游产业的联营。　　（二）建设大型煤炭基地　　根据国务院"重点支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业"的决策，结合煤炭开发布局，选择煤炭资源条件好，具有发展潜力的矿区作为大型煤炭基地。抓好基地内主要矿区的新井建设和现有矿井技术改造，提高大型煤炭基地产能比重。　　建设大型煤炭基地，提高大中型煤矿的技术水平和生产能力，保障煤炭长期稳定供给。13个大型煤炭基地，现有煤矿生产能力8亿吨，预计2010年达到15亿吨，2020年达到18亿吨。　　（三）建设高产高效矿井、全面提高煤矿开采技术水平　　大力发展综合机械化采掘技术，推进高产高效煤矿建设，实现煤矿高效、安全、洁净开采。建设一批大中型现代化矿井；对现有大中型矿井进行技术改造；联合改造小煤矿，全面提高煤矿开采技术水平和资源采出率。我国煤矿采煤机械化程度仅为42％，小型煤矿采煤方法和采煤工艺必须进行改革，要逐步淘汰和禁止非正规采煤方法和落后的采煤工艺，大力推广机械化采煤技术。　　（四）建立煤矿安全长效机制　　提高安全生产准入门槛。目前乡镇小煤矿产量仍占我国煤炭总产量的39%，乡镇小煤矿生产保障了我国煤炭需求的供给，但在资源消耗和人员伤亡上，付出了很大的代价。必须建立严格的煤炭开采准入制度，逐步淘汰安全条件差的落后煤矿。　　加大煤矿安全投入。国家继续对煤炭行业特别是煤矿安全给予必要的政策支持，重点支持大中型煤矿技术改造。在规范煤矿维简费管理的基础上，严格安全费用提取和使用，加大煤矿安全生产设施投入。　　加大监察执法力度。加强对各类煤矿的安全监察，依法惩处违法违规现象，做到有法必依，执法必严，违法必究。　　在2010年前，全国煤矿百万吨死亡率力争从2004年的08降到5以下，其中大型煤矿为4以下。　　（五）加强煤炭开发的资源保障　　增加煤炭资源勘查投入。要建设大型煤矿和煤炭基地，应为煤炭资源勘探的投入创造良好的环境。　　加强资源管理。资源勘探开发登记、矿业权设置必须符合煤炭开发规划和矿区总体规划。国家要控制大型矿区勘查开发规划的审批。　　提高煤炭资源利用率。制定可行的管理措施和经济政策，激励企业珍惜煤炭资源，不断提高资源回收率。　　（六）大力开发和推广洁净煤技术　　洁净煤技术可使煤炭成为高效和比较洁净利用的燃料，是中国能源可持续发展的现实选择，包括四个部分，即煤炭加工技术、燃烧技术、煤炭转化技术和开发利用中的污染控制技术。　　中国已成为世界煤炭焦化生产、消费及贸易大国。通过气化、液化等转化技术，生产替代石油的发动机燃料和化工产品，如乙烯、丙烯等。大力发展现代化高效燃煤发电技术，改变我国终端能源的消费结构，减少煤炭直接燃烧造成的污染和温室气体排放，保障能源供给和安全。　　（七）资源综合开发与环境保护　　开发煤层气资源。依托资源和政策优势，当前以地面开发与煤矿井下瓦斯抽放相结合，实现煤层气开发产业化，变废为宝、变害为利。　　做好水资源保护与矿井水利用，矿区土地复垦与环境保护，控制煤矸石的产出量，提高煤矸石的综合利用率。　　（八）关注煤炭行业发展的深层次问题　　1．提高煤炭运输能力　　加快铁路运煤通道建设，提高煤炭运输能力；放开铁路运输价格，取消计划内外双重价格；尽快取消铁路建设基金。　　2．切实减轻煤炭企业税收负担　　借鉴国外主要采煤国家经验，制定符合煤炭工业发展规律的税收政策体系，公平税负。按照国务院1994年确定的"既要建立新的增值税机制，又要照顾煤炭行业的实际困难，不增加国有重点煤炭企业的税负水平，保持1993年35%的税负的原则"，调整煤炭税收政策。　　3．加快分离企业办社会职能　　加快企业主辅分离，分离企业办社会的职能，努力拓宽就业渠道，做好煤矿及矿区人员的再就业工作。　　4．建立和完善煤矿准入和退出机制　　规范煤矿准入标准，建立和完善勘探开发资质认证制度，提高资源开发、土地利用、环境保护准入门槛，减少煤矿数量，提高产业集中度。　　坚决关闭开采方式落后和不符合基本安全生产条件的小煤矿，严厉打击非法开采现象，保障安全生产。　　解决煤矿衰老报废的转产、人员安置等问题，鼓励和引导企业调整产业结构，发展替代产业，为其生存和发展创造良好的外部条件。　　5．科学界定煤炭产业地位　　参照国际的有关做法，可将煤炭行业划入第一产业范围，制定相关法律、法规和与其产业地位相适应的财政、税收、金融、投资政策。　　6．建立煤炭价格形成机制　　政府应考虑煤炭资源、环境治理、煤矿安全、煤矿衰老报废等成本因素，制定合理的煤炭指导价格；鼓励煤炭企业积极与发电企业协商确定电煤价格，签订中长期合作协议。　　7．稳定煤炭进出口政策　　要从有利于煤炭工业长远发展出发，按照世界贸易组织规则，依据资源和市场需求，调整煤炭产品的进出口结构，加强出口煤基地建设，稳定出口份额。