关于警察管理的论文选题背景和意义

选题的背景和价值互联网技术的发展和普及，网民不仅在数量上大幅增长，结构也不断的优化。互联网作为网民权利、利益表达的新渠道，致使网络事件风起云涌，但是我们的政府在态度和机制上表现不足。在政府建立的各种网络民意通道也存在着各种现实的问题，致使网络民意向政府表达的内部通道不畅。在这样的背景下，研究网络民意和公共政策之间的互动关系就有了理论和现实的价值。2互联网发展迅速从1986年高能物理所ALEPH组从北京给斯坦伯格(JackSteinberger)发出的第一份电子邮件到1994年中国被允许加入互联网，中国的互联网发展可谓迅速。截至2012年6月，中国网民数量达到38亿，互联网普及率达为9%}其中手机网民规模为88亿，网民数量全球第一。在IP地址方面，也仅仅次于美国和巴西。①同时，以用户参与为本质的W0，以其开放性、真实性、自组织性、聚合性等特性也为互联网的发展注入了新动力。互联网正以蓬勃的发展之势影响着政治、经济、文化和社会，互联网的时代己然到来。3网民结构优化除了网民数量在逐渐扩大以外，网民的结构也在不断的优化。网民的年龄结构逐步向中年和老年人转移，网民意见的理性表达有了提升;网民的高学历结构渐趋稳ice`，大专及以下学历稳占网民比例的l/5以上，网民意见的知识性得到了保障;网民的职业结构方面，学生群体呈现连年下降的趋势，变得更加丰富、合理;城乡结构方面，农村网民的规模逐渐上升，随着城市化进程的不断推进和农村生活水平的逐渐提高，这一比例一也将进一步的改善。总之，网民结构的优化，为网民V"见的真实性、了一眨表性私!独立性的表达奠定了基础。

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关于警察管理的论文选题背景及意义

中国甲午战争的失败标志着洋务运动的破产。作为洋务运动代表人物的权臣李鸿章在其去世前几年时间内由于签订了一系列不平等条约而受到国人的谴责，继之而起的实力派袁世凯继承了李鸿章的衣钵。如果说李鸿章作为洋务派在引进西方的科学技术、培养近代人才、学习西方方面促进了中国的近代化步伐的话，那么，作为其余波继承者——袁世凯在2 0世纪初的清末新政中无疑也扮演了与李鸿章相似的角色，新政中最突出的一项军事改革是创办近代警察制度。袁世凯以其特有的政治敏感首先推行这一制度，使直隶警政领全国之先。1900年八国联军侵华，派兵占领了京津地区，其时清政府的京师治安机构——五城察院和督理街道厅几近瘫痪状态，京师的治安极度混乱，庆亲王奕劻如是描述:“昨见京中兵燹情形，十室九空，良深悯测。加以匪徒乘间蜂起，主要殷实铺户抢劫焚毁，惨不忍言。亟应先行设法招徕渐图恢复。”在这种情况之下， 1901年1月29日，清王朝发布一道推行“新政”的上喻，表示“事穷则变，安危强弱全系如斯。”光绪二十八年(1902) ，袁世凯任直隶总督到天津后，考虑到八国联军撤兵后，“匪徒乘间思逞，情形较内地尤为紧要，是非举办巡警无以靖地面而清盗源。”为了维护秩序，率先在保定(其时天津为八国联军所占领，保定成为暂时省城) ，继而在整个天津、直隶地区大力发展巡警。一、警察法规的法律化警察法规是调整警察机关和警务人员活动的法律规范。早在1902年，袁世凯在创建保定警务局和警务学堂时期，就开始学习西洋成法，对于各项勤务职事，开始制定了严密的章程规定。在《警务学堂章程》第三章中规定了巡警职守共八节(条) ，规定总办为“各局表率”，巡官“清理街面，保卫人民，是其专责”巡弁“须听巡官指挥”，“管理本局巡长、巡目、巡兵，操防派差，轮班梭巡”。在第四章中，说明了警察从事日常工作的方法，如“入手以清查户口为先。清查有二法:曰定时清查，曰随时清查。”“凡查户应于绅士、平民之外有分别者…”、“凡查户应详记册档”、“凡查户最宜著意者……某家某人，来历若何，进项若何，用度若何，有无过分情事……”，均应着重注意。在《保定警务局站岗规矩》、《保定警务局巡逻规矩》中，规定了警察巡逻站岗的各种注意事项、职权范围和行使方式。《站岗规矩》规定:“见强暴之人、戕杀人命者或将人殴打致死及受有重伤者，或监禁罪人或递解罪犯逃脱者，应将该犯立时拘拿。如有见人暴死者，一面报局，一面传知地保赴县请验。如见中国人对外国人无礼或外国人对中国人无礼，有酿成事端之势者，随即劝阻，务以息事为妥。”又规定“巡兵夜间在岗睡卧或漫不经心，形同木偶，于所开各条仍复漠然者，准由该管官弁以随时查悉，酌量罚饷报局批遵”。又如《巡逻规矩》规定:“巡逻有一定线路及临时指受线路，二法均受官长命令”，并规定了“日间巡逻”和“夜间巡逻”各自应当注意的事项。如日间应注意“某处荒僻无人，须防有匪人潜伏并种种非常事变”;夜间应注意“暗僻场院及庙寺，观查看有无窝贼匪、聚赌情形”。此外，还制定了《保定警务局管理旅店法》、《保定警务局颁定长警的工资、旅店栈货宿商册式规则》等等。可见保定警务局的职权比较广泛，办事开始遵循一定章法。另外，袁世凯在直隶大力推行警政改革，加快了晚清地方警政的近代化步伐，其中直隶警务处的设置是卓有成效的一步。直隶警务处设立了许多分支机构，其职责十分明确，避免了责权混乱和交叉重叠的毛病。《直隶警务处试办章程》规定督办以下设行政股长一人，总负其责，下辖施行所委员、调查所委员、审定所委员、文牍所委员各1人，负责订立警政章程，考核各府厅州县及各局人员功过、赏罚、举劾，调查各处民情风俗、掌管关防、印信、收发文件、审定各府厅县局所、学堂、传习所规则，考核各府厅州县造报警官兵目册籍、颁发章服、延聘教员等事;司法股长1人，下辖判定所委员、交通所委员，负责审定警法、判断、稽查违警之事，督捕追赃，搜查羁禁，裁判责罚，调查寓居各国客商、教士和一切翻译之事，稽查违律报章、书籍以及随时检举之事;保安股长1人，下辖正俗所委员、营业所委员、消防所委员、卫生所委员各1人，负责预防危害，宣布应行告戒、禁止之一切命令及消防、卫生、查察奸民棍徒，宣示严禁违警，保护营业，组织消防，研究与卫生有关等一切事宜;会计股长1人，下辖支应所委员1人，负责管理款项出入，各属学堂预决算，综核经费报告，制定教育费表薄，经营建筑材料器具修补，财产、物品存储等事;翻译股长1人，下辖总篡所委员、分篡所委员、考定所委员各1人，负责编辑翻译教科书、参考书、审定稿等，普通警务教科学，翻译本处公牍，编纂警务杂志，集录各学堂讲义，组织图书报章的阅览等事。此外，还设有总稽查8人，负责考查各属传习所教员、学生、官弁长警的工作情况，军装器械，服制之整齐与否及所有关系到警察名誉之事;暗察1 0名，“分赴各处，改装密查，经报本处以便复查”，高等探访若干名，“分赴各处办理国际警察及特别事宜”。二、警政教育的设立1902年，袁世凯在写给皇帝的一封奏折中说:“直隶自庚子以来，民气伤，伏莽未清，非遵旨速行巡警不足以禁暴诘奸、周知民隐，臣于四月间查明西法拟定章程，在保定管城创设警务总局一所，分局五所，遴委干员筹办，挑选巡兵五百人分布城乡内外，按照章程，行之数月，地方渐臻静谧，宵小不至横行，似己颇有成效，但事属草创，非精益求精不可，拟更添设警务学堂一所，责令巡兵分班学习，并令警务各官弁升入学堂讲习，务令心知其意。”从这道奏折中我们可见袁世凯在警政实践过程中很早便有了警察教育思想，这样明确地向清政府提出办警务学堂，这在当时是极为少见的。1902年7月，袁世凯委托赵秉钧在保定建立警务学堂，聘请日本人充当教习，参照“东西成法”，培训官警，作为“将来可逐渐推广，由省会而遍及外府、州、县”之用。为了扩大规模和影响，避免重复建设，袁世凯于1903年将保定巡警学堂搬至天津，与天津巡警学堂合并，改称北洋巡警学堂，其后学堂规模逐渐扩展，至1911年6月这个学堂先后招收了7班学员，毕业生总数达1300多人，成为仅次于京师的全国第二大警察教育基地，京津两地警察教育的蓬勃开展对各地警政建设产生了巨大影响，各省纷纷仿效。如光绪二十八年底(1902年) ，山东巡抚周馥决定派人到京津两地学习警务，作为未来山东省开办警政的预备，他在奏折中道:“警察尤为学务之急，臣抵任以来，已派兵100多人赴京师，一面添募兵弁，且教且有。”此后各省的警察教育也先后开展起来。三、基层警察的创办袁世凯还是最早将警政推广到基层的官吏。关于基层警察的重要性，光绪三十二年(1906年)五品顶戴选用巡检项左辅在致巡警部尚书徐世昌的禀呈中指出:“是省会知有巡警，府厅州县知有巡警，而四乡、八堡、一村一町不知有巡警也。其弊何在?在耳目未逮，办理不能认真，经络未通，上行不能下效。”鉴于这种情况，早在1902年，直隶总督、北洋大臣袁世凯曾“督饬天津总局道员赵秉均先从天津四乡办起，认为各属模范”。根据《天津四乡巡警现行章程》的规定，天津四乡巡警管辖的区域是:“天津四乡纵横七、八十里，海河一带斜迤东南，至大沽口止，计长百余里。”四乡巡警的管理机构分区设立，“四乡按东西南北分为四路，每一路设一局。东局地面较阔，划为三区，西局、南局、北局各划二区。海河一带分为四段，每一段设一局。第一局毗连租界，事务纷繁，划为一区。第二局村庄较密，划为三区。第三局划为两区。小站改为第四局。共计八局十五区，每局约万户上下，每区约三千户左右。”而且在办理四乡巡警过程中，他很注意结合乡间实际，对于如何挑选巡警，教训功课，以及其职责巡逻、查户口等，都有详尽的规定。四乡巡警试办数月后，袁世凯对其成效颇为满意，并在上报朝廷的奏折中大加吹嘘，他说:“绵历岁月，不独乡曲愚民渐明公理，渐知公益，讯兵衙役亦可以次裁撤，催科传案则一呼即至，无扰累之虞。募兵退伍，则有籍可稽，无顶替之弊。一切兴学校，清赋税，推行新政，移风易俗，有事半而功倍者。即天津一县计之，城乡人民共有七十六万一千八百九十七口之多，责成知县一身，虽贤者不能为治。远稽汉带乡亭之职，近师日本町村之法，昔人谓小官多则天治，谅哉斯言!朝廷振兴庶政，百度维新，方将便定裁判之权，划一地方之制，惟学校驱民为善，而巡警禁民为非，道前定则，不穷事易能则可久。此臣所为兢兢夙夜不敢苟简自安者了。此项天津四乡巡警章程，虽未必悉臻美备，但据目前程度，实为新政基础。”袁世凯的奏折虽有邀功之嫌，但也并非纯属夸张，时人的评价也多予称赞，如项左辅说:“直隶办法较胜湖江，此皆仰赖袁宫保之聚精会神，尽心竭力所由致。天津之四乡巡警章程三十六条，详习行政，慎于司法。”清末开办乡镇巡警，限于时势所困，毕竟是心有余而力不足，项、袁等人虽力陈其重要性，但大多还只停留在口头上，象天津这样较早办起乡辅退警的，在全国来说毕竟是屈指可数的。大部分省区内仍保留着保甲制度，乡政基层警政未能普及。四、警种的多样化袁世凯办警政还有一个比较突出的特色是警种比较多样，光绪三十年十一月二十九日(1905年1月24日)袁世凯奏折中提到:“……其余如山永协所属之山海关、秦皇岛等处辖境绵长，难于控制，添练马巡五十名，天津市繁盛，火警频闻，捍患救灾，本录警察应办之事，另设消防队百名以防火患。又由各国都统移交小轮三艘，专为巡查海问之用。”在谈到资金短缺问题时提到“综计每年饷项杂纸及学堂，小轮经费，需款浩繁，非有大宗的款不能济事，不得不仍就津防练饷项下设法腾挪，，二十八年秋间复添新练军两营，合为八营，计腾出练军五营全年之饷，移供警务七月之需，是以二十八年分尚可勉强匀拨。二十九年则短绌甚距，且经按照奏定章程，参练马巡、河巡、暗巡等队不敷更多，不得已复将练军裁四营，以资挹注，犹觉竭蹶万分。”从中，我们可以看出当时袁世凯的警种除了普通巡警、铁路巡警以外，根据需要还增添了河巡(河上巡警)、马巡(马上巡警)、暗巡(便衣巡警)和消防警。五、经费来源的筹措袁世凯初创巡警时，财政支绌，经费极难筹措，他于是大量裁汰练兵、绿营，以其军饷充当巡警开支。以创办天津巡警为例，当时驻津练军原有十三营，到1903年被袁裁汰七营，其固有军饷被充巡警军饷。第二个来源是“就地抽捐”来支付巡警薪饷。他自认为，“就地抽捐，以取诸民者，乃用诸民，故官无筹款之劳，民无横征之怨”。比如天津四乡巡警:“所用经费以地方本有之青苗会、支更费及赛会、演戏一切有余之款酌提充用。视村庄之大小，定警兵之多寡”，“月饷由村董酌定支给，官不经手。”实际上由于《辛丑条约》签订后，老百姓的负担更加沉重，对于巡警增加的捐税不可能“无横征之怨”的。第三个来源是从铁路盈余中挪用。光绪三十二年十二月(1907年1月)上皇帝奏则中谈到:“自光绪二十八年收回铁路后，经臣于沿路各要站筹设巡警，地方赖以安宁。，，此项巡警，本为保护铁路而设。……所需饷杂等项，陆续在铁路余利项下支给。”第四个来源是从地方厘金中划拨。光绪三十三年五月(1907年6月)袁世凯上奏请求:“直隶举行新政，需款甚殷，……因议明由铁商窦继宗等，每年包纳铁厘银一万两。……按季解交练饷局凑发警饷。”我们从上可以看出袁世凯为举新政，办巡警，在解决经费这一老大难问题上煞费苦心。清末巡警制度的建立从其建立至清亡，前后共1 0余年，时间虽然不长，规模也不大，可其在客观上是中国警政近代化的开始。纵观袁世凯的警政措施，在近代警察制度的创建和近代化道路上，他还是有其功劳的。

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关于警察管理的论文选题背景

司法警察的职业道德“初探”（之一）去年，最高人民法院颁布实施了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》（下称《准则》），对于规范和完善法官职业道德标准，提高法官职业道德素质，维护法官和人民法院的良好形象，具有十分重要的意义。人民法院司法警察是一个特殊的群体。它既是一个独立的警种，又是人民法院内部的一个部门；它既要为审判工作提供服务和保障，又要完成自己的业务工作和业务训练；既要接触案件当事人和广大人民群众，又要为法院内部其他人员服务。因此，司法警察的职业道德与法官职业道德，既有内在的联系，又有具体内容上的区别。当前，人民法院加大改革步伐，致力于建设一支精英化、职业化的法官队伍。新的形势对法官和法院工作人员提出了更高的要求。加强司法警察的职业道德建设，对于维护人民法院的良好形象有着极为重要的意义。那么，司法警察职业道德有哪些基本要求呢？根据司法警察自身职业特点，司法警察职业道德应有以下5个方面的基本要求。一、忠于职守、服务审判、公正执法司法警察是人民法院组织体系中一个重要的组成部分，其地位和作用是法官和其他法院干部所不可替代的。司法警察应当热爱这个职业，增强责任感和使命感，认真履行职责，严格职业操守。司法警察还是一个高风险的职业，这就要求每个司法警察必须具备不怕艰险、勇于献身的精神。人民法院司法警察的基本职责，是为审判工作提供服务和保障，从这个意义上讲，服务审判应作为法警工作的指导思想，体现在职业道德规范中，司法警察应当具有服务意识和大局观念。司法警察职业活动的主要形式，是依法执行各项警务，从事执法活动，公平和正义应当成为司法警察职业道德的一个基本理念。忠实于宪法和法律，维护司法机关的公正和权威，既是司法警察的职责要求，也是其职业道德的基本要求。二、规范执勤、保障诉讼、注重效率司法警察的警务工作主要是提押、值庭、临时看管、送达诉讼文书、执行死刑和协助民事执行等，这些工作大多是依照有关程序法的规定，进行规范性的操作。因此，司法警察必须具备一定的法律素质，熟悉与警务工作有关的法律、法规，严格按操作规程办事，并使之形成一种职业修养和职业习惯。司法警察没有裁判权和决定权，在履行职务中往往是根据法官的指令行事，为保障审判工作的顺利进行，司法警察应充分尊重法官对案件的裁判和决定权，不得随意发表对案件处理的看法，更不得泄露具体案情。同时，应注意在诉讼程序上与法官协调配合，完成送达、提押、值庭、执行等工作，应在确保安全的前提下注重效率，按照程序法的规定和法官安排，及时、有效、审慎、适当地完成保障工作。三、严明纪律、服从指挥、团结协作这一基本要求是司法警察职业特点决定的。人民法院司法警察是带有武装性质的组织，实行单独序列、编队管理、双重领导，其组织管理和职务行为，体现出一定程度的军事化并具有明显的强制性，而且还面临着各种复杂的不确定的突发情况。所以，严明纪律、服从指挥、团结协作对于司法警察来说尤其重要，这是司法警察履行特定职责的必然要求。这一基本要求体现在职业道德上，就必须有高度的依法办事意识和很强的组织纪律观念，做到有令必行、有禁必止；特别是执行重要警务或者遇到重大情况，必须听从指挥，不可擅自行事；在处置突发性事件中，要注意协调配合，发扬团队精神。四、注重仪表、文明礼貌、方便群众司法警察是一种面对社会公众的职业，其职业活动反映人民法院的作风形象，也体现了司法警察自身的文化修养和道德水准。司法警察在日常警务活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道，有时甚至会遇到一些很难处理的棘手问题。因此，司法警察在执勤中，要注意警容严整，按照规定着装并佩戴警种、警号、警衔标志，保持良好的精神状态，仪表端庄、举止文明；接待旁听人员和来访群众时应谦虚热情、慎重处事，防止简单粗暴、推诿搪塞、敷衍了事；即使遇到一些不讲道理、不听劝阻的人和事，也要态度冷静，保持有理有节，依据有关规定予以处理。司法警察为审判工作提供服务和保障，必须按照司法理念和有关规定的要求，充分尊重当事人和其他参与人的诉权，并保障其人权，以维护人民法院公正、文明的形象。五、爱岗敬业、诚实守信、清正廉洁为了维护司法公正，司法警察应当像法官一样清正廉洁，在行使职务活动中必须正确运用手中的权力，自觉抵制来自各方面的干扰和腐蚀，做到一尘不染、两袖清风。职业道德作为一种约束机制，不是自发形成的，而是在职业实践活动中，通过道德评价、道德规范、道德教育、道德修养和道德监督等途径建立起来的。要使司法警察队伍真正形成良好的职业道德约束机制，还需要研究司法警察职业道德的学习教育、自我修养和制度监督等方面的内容和问题。职业道德的教育和监督，是形成职业道德约束机制的外部条件；职业道德的自我修养，是形成职业道德约束机制的内在动力。为了加强法院队伍建设和作风建设，最高法院要求全国法院把职业道德教育作为一项主题教育。在司法警察中开展职业道德教育，是加强法警队伍作风建设的一项重要任务。教育的内容，要以《准则》为基本依据，并突出法警工作的特点，加强针对性和有效性。从当前法警队伍职业道德现状看，应重点抓好人生观、价值观和职业理念、职业责任、职业纪律、职业风范教育。职业道德约束机制的形成，还需要实施有效的监督。要把职业道德教育与目标管理考核结合起来。在对司法警察进行目标管理考核中，应增加“职业道德”的项目，并把这一内容放在重要位置，使之制度化、经常化，从而建立全面、系统的司法警察职业道德考核监督机制。 [毕业论文]司法警察的职业道德“初探”（之二） 2002年，最高人民法院制定了《法官职业道德基本准则》(以下简称《准则》)。《准则》的颁布实施，对于规范和完善法官职业道德标准，提高法官职业道德素质，维护法官和人民法院的良好形象，具有十分重要的意义。《准则》不仅是法官职业道德的操守和规范，也是全体法院干部包括司法警察职业道德的参照标准。人民法院的司法警察，是为人民法院以审判为中心的各项工作提供服务和保障的一个重要部门，司法警察的性质和所担负的任务，决定其必须具有良好的职业道德。《准则》第四十八条规定：“人民法院的行政人员和法警，参照执行本准则的有关规定”。本文结合法警工作特点和《准则》基本要求，对人民法院司法警察职业道德有关问题作一些初步探讨。一、司法警察职业道德的基本内涵大家知道，所谓职业道德，就是从事一定职业的人们由于一定的职业要求和职业关系，在长期职业实践活动基础上形成的、具有自身职业特征的、并为业内人员普遍遵守的道德观念和道德规范的总和。在我国，司法警察是现行人民警察序列中一个独立的警种，是国家司法机关担负特定任务的警察。人民法院司法警察的任务，是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。人民法院司法警察的职业道德，是司法警察的职业性质和职责任务决定的，属于国家司法人员职业道德体系。因此，司法警察职业道德的基本内涵，除应当具有公民道德和其他职业道德的共性要求外，还应体现出司法警察在职业道德上独具的特征： 1、司法警察职业道德与人民警察职业道德具有职业性质上的共同性。警察职业活动是社会生活的一个特殊领域，较之其他职业活动，有着特殊的社会职能，即执行国家强制和保障人民民主这两个最基本的社会职能。这种特殊性，要求人民警察必须遵守一些特殊的道德原则和规范，具有特殊的道德品质。人民警察是带有武装性质的国家组织，担负着社会公共安全管理职能，具有很强的组织纪律性和集中统一的活动方式，在履行职务中经常面临着比其他职业更为危险的考验，这就要求人民警察具有英勇顽强、无私无畏、反应快速、令行禁止、不怕艰难困苦、不怕流血牺牲等品德。人民法院司法警察，要履行提押、值庭、临时看管、送达、执行死刑和协助民事执行、安全保卫、处理突发事件等职责，其职业活动与人民警察的职业活动有着共同的性质。这就要求司法警察具有人民警察的基本素质，能够承受体力上和精神上的巨大压力，具备超乎一般人的吃苦精神和战胜困难的勇气。体现在职业道德上，对于司法警察来说，也就有不同于其他职业人员的特殊要求。

背景主要是面对内忧外患，清政府不得不进行近代化改革

制度建立是为了学习西方的先进观念。西方的警察系统，从而达到国家强盛的状态。

论文其实就是一种文章，就一种讨论某种问题或研究某种问题的文章。它有自己独有的论文格式。下面就是标准的论文格式： 1、论文格式的论文题目：（下附署名）要求准确、简练、醒目、新颖。 2、论文格式的目录目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、论文格式的内容提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、论文格式的关键词或主题词关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。 5、论文格式的论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义，并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2〉论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容：提出问题-论点；分析问题-论据和论证；解决问题-论证方法与步骤；结论。 6、论文格式的参考文献一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）英文：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。按照上边的论文格式来写，可以使你的论文更加容易被读者了解，被编辑采纳

关于警察管理的论文选题意义

随着法治社会构建的一步步深入，对执法环节的关注也日渐增多，执法过程的好坏是法制建设的体现，执法水平的高低，质量的好坏，凸现了我国法治的建设程度及文明程度。警察是构建和谐社会，维护社会稳定的专门力量，又是执法的主体之一，警察执法是现阶段我国执法的重要内容。现阶段的警察执法，已经有了很大的改善，但距离法治的目标人民群众的要求，还有很大差距，存在较多问题，如滥用职权，粗暴执法等，这些问题是制约我国法制建设的瓶颈，解决这些问题，对于我国法治的建设，具有重要意义。一当前警察执法存在的问题 (一)执法理念，指导思想错误随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：1 不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，表现在现实中，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等。2 不履行或不认真履行法定职责，《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的报警，不及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。比如办理伤害案件，一些派出所接到报案后，不管案件大小，先叫治保会或协警处理，而这些人无专业警察素质，往往延误时机，最终导致加害人逃避制裁，受害人合法权益得不到保护。 (二)违反法定程序办案 1 执法主体不合法：在基层派出所，协警，保安参与办案，制作笔录，有的派出所，甚至让见习生参与办案，笔者暑期在派出所见习时，就“有幸”单独进行讯问并制作笔录。2 违反地域管辖，部门管辖规定执法办案，如派出所跨辖区查赌，抓嫖，派出所上路查处交通违章行为等3 违反程序办案，在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象大量存在，当场处罚不出示证件，处罚决定书不及时送达等问题也时有发生4 超越职权审批，如派出所所长审批刑事案件。 (三)滥用职权滥用罚没权：表现最明显的就是自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款数额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”。其次是乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中，以罚代刑、以罚代教的现象还很多。滥用强制性措施：首先适用强制性措施的随意性大。比如对嫌疑对象的强制传唤，超过24小时还进行非法关押。其次随意扣押处置涉案财物，如不按规定审批登记后就扣押，久不处置等。 (四)粗暴执法的存在办案中的变相体罚，刑询逼供仍然存在。对待来访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至，以致于该人每次来派出所都没有民警接待。处理治安纠纷案件，多采用强制手段，不重视引导及思想教育。这种现象是导致警民关系不和谐的主要原因。笔者粗略统计，大部分公民对警察粗暴的形象不满，希望有所改善。二存在问题的原因分析产生上述问题的原因是多方面的，既有体制不完备，不适应，法规不统一等客观原因，又有部分民警综合素质不高，执法观念保守、落后等主观原因，最主要的有以下几个方面： (一)缺乏正确的执法理念改革开放以来，我们的经济、政治不断发展，但一部分警察并没有树立相应的执法理念，指导思想，最根本的表现是指导思想偏差，执法观念不适应，科学发展观，以人为本的人性化意识，没有很好确立、表现为执法手段的简单、粗暴，以及违悖法治精神，前期吵的沸沸扬扬的“杜宝良违法现象”中执法部门就违背了人性化的执法理念，使执法本应有的教育、警示及制裁三种功能，只剩下了制裁的功能。达不到警示教育的目的，显然违背了法治精神，也造成了公安机关相当尴尬的局面。缺乏法制理念与执法为民的理念，以言代法，以权代法，唯长官意志和权力执法，这是目前执法中最大的问题，也是产生一系列执法问题的根源。 (二)警察整体素质不高，队伍不规范有一调查统计表明，目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的3%，这较之上世纪90年代的9%，已有了长足的进步，但调查结果又表明，3%的高学历警察，多在办公室，在基层的很少，目前我国警察的整体素质状况令人担忧。部分民警缺乏应有的法律业务知识，导致业务不精，对新形势下执法办案的要求不了解，导致粗暴执法，违法办案，比如这几年，从地方和部队转业军人中录用的新民警，只进行了短期的培训，没有系统地学习法律业务知识，不能适应岗位执法的要求，一些民警职业道德水平不高，缺乏应有的工作责任心，一方面是拜金主义，享乐主义思想严重，比如对没有经济利益的案件能推则推，而对有经济利益的案件的案件则争着办理，借办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法，笔者在基层实习时就发现，对打架纠纷等治安案件，民警互相推诿，不愿办理，而很多民警却忙于办理抓嫖、抓赌案件，个中缘由，我们大家都很清楚?抓嫖抓赌案件油水“多”，而打架、吵架等纠纷案件则既“浪费”时间，又无油水可捞。 (三)公安管理体制存在弊端随着市场经济的不断推进，现行的公安管理体制弊端日益显现，人事管理体制、财政保障体制，执法监督体制都不能适应当前的执法活动，表现在：人事管理体制不适应，目前，公安机关列入地有政府机构编制序列，实行公务员人事管理;地方组织人事部门的制约，内部人事管理，缺乏自主权，财政保障机制不适应，现行公安办案经费重要靠财政拔款，这取决于地方经济发展水平，财政状况及有关领导的重视程度，各地经济发展不平衡，导致一些经济不发达地区的公安经费，难以达到基本保障，资料显示，发展中国家维护治安的经费占财政收入的9%，我国仅占8%，是少数低经费国家之一。因而产生某些“创收”权钱交易等腐败行为，如警察与妓女联手罚款创收，以罚代刑，以钱代罚等，并且经费过低，严重影响了警察执法能力和质量的提高，在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等直接、间接侵犯人权的行为，与之有密切关系，执法监督体制不力，(1)监督与被监督意识薄弱，表现在：一方面将权力与监督对立起来，另一方面主要是对执法监督畏难，部分民警认为监督就是干扰办案，监督就是故意找茬，对监督持抵触心理。(2)有关监督的制度不健全。《人民警察法》第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定，但太过原则，《公安机关督察条例》等相关法律、法规的颁布，同样存在上述问题，太过原则、僵化，没有考虑到变化的现实。(3)监督的视野不够宽敞，只强调了内部监督，而外部监督往往流于形式，群众监督渠道不畅。 (四)公安法规的不统一，不完善这主要表现为立法滞后、法律法规不完善，我国现行法律不完备，尤其是相关行政处罚方面没有统一的程序法，多而是分散于各实体法律法规中，如公安机关常用的《治安管理处罚条例》，刚颁布尚未实施行的《治安处罚法》同《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律不配套，常发生矛盾，互相抵触，如对卖淫嫖娼的处罚规定中就出现罚则相同，量罚尺度不同，这些给民警执法带来了困难。其次法律还存在“空白地带”，比如对取得证据的法律程序方面，我国刑诉法没有禁止以非法取得的证据可以作为定案的证据，在法律上为警察以刑讯逼供取证留下了漏洞，虽然最高法院以司法解释规定各级人民法院判决案件时，不得采取非法取得的证据为证据，但这对于警察的行为并没有直接的强制性约束力，因为警察属于行政机关而非司法机关，此外，我国对刑讯逼供的法律规定又太过原则，缺乏可操作性，导致了在现阶段警察执法办案时，存在大量的刑讯逼供现象。三、解决问题的途径 (一)树立以人为本，人性化的执法理念确立良好的法治意识，人权保障意识，在改革不断深入的情况下，要使民警执法的思想和理念跟得上我国民主，法制建设的步伐，就必须确立良好的法治意识和人权保障意识，首先是在处理法律与权力的关系上，摒弃以往根深蒂固的权力至上思想，改变部分民警习惯按领导意志办事的陋习，重视法律的要求，做到法律面前人人平等，切实从保障人权、维护公民合法权益出发来执法，杜绝取权合法，以权代法的现象，其次是对执法的认识程度上，要认识到保护公民的合法权利才是执法的最终目的，那些漠视公民权利，认为只要是打击犯罪，就可以不顾违法嫌疑人和其他公民的合法权益，为了稳定大局，侵犯一些人的权利也在所难免的想法和行为都是错误的，要做到“权为民所用，利为民所谋”，树立执法为民的思想，把实现好，维护好，发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众满意作为公安执法工作的最高标准。建设和谐的警民关系，牢记执法为民，人民群众是公安执法工作的基础，而人民警察的宗旨是：全心全意为人民服务，人民群众是公安工作的基础，和谐的警民关系对于公安工作的开展具重要意义，是构建和谐社会的重要内容，也是我国民主法治建设的要求，和谐的警工关系，要求人民警察严格执法，热情服务群众，警民间形成一种相互支持，相互理解的良性的互动，有利于执法工作的改善。 (二)加强教育培训，全面提高警察素质应通过修改国家公务员条例和有关警察人事管理的法律、法规的内容，进一步改革和完善警察的考试、录用、培训、考核、奖惩等管理制度，使我国警察的包括文化水平道德素养，法律知识，人权知识等在内的整体素质及以明显提高。突出警察法律业务素质的培养提高，这是确保公安执法质量的核心问题，也是目前影响执法质量的主要问题，提高警察的法律，业务素质，关键是加强民警对执法相关法律的学习及对业务知识的熟练掌握，中央政法委刚出台了规范警察执法行为专项整改活动及开展培训考核工作的意见，意见规定：对重点岗位的执法警察要定期考核，以作为评定警察执法资格的重要依据，培训考核的重要内容是警察工作的基本法律，执法程序和工作规范，培训考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位，笔者认为此举甚好，一方面提高了执法民警的业务素质，另一方面从心理上使执法民警重视法律业务素质的提高。从而有行于民警整体素质的提高。 (三)建立规范统一的警察法规体系要使公安工作和队伍建设有法可依，有章可循，把各项公安工作和队伍建设全国纳入法制化轨道，公安立法就要从实际出发，遵循立法之规定，并贯彻公开公正，便民利民的原则，统一规范，这样对执法工作的开展进行亦有现实意义。从实际出发，进一步完善从刑诉法到警察办案具体规定的各项程序，严格规范警察及公安机关的行政行为，切实防止警察滥用职权，侵犯人权。对不同部门规章之间，部门规章与地方法规间有冲突，不协调的条款进行修改，进一步明晰职责权限。统一公安机关处罚方面的法律，新出台的《治安处罚法》还存在很多问题，与《行政处罚法》、《行政复议法》还存在矛盾规定，多头执法等规定，应进一步统一相关规定，以明确其职责，节约警力，并“减负”于民。 (四)推进警察体制改革首先是建立：条块结合，以条为主，特殊情况下公安内部垂直领导的领导管理体制，撤消重复建设的公安派出机构，整合统一，将组织人事业务统一领导，最大限度的发挥公安机关整体作战效能，减少其他地方部门的干扰，减少非警务活动，比如，依据地方(辖区)治安状况设立公安派出所，而不是“一刀切”，原则性的凡地方都要设立派出所，确立能够合并的就要整合，依据实际情况建立警署，既有利于节约警力，又有利于改善县级公安机关经费保障。其次建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，同时优化重新整合警力资源，最大限度地将警力沉列到一线，实行小机关，大基层，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题及职能交叉，人浮于事问题，警力的配置，从实际出发。改变由地方政府提供维护治安经费的机制 (1)逐步提高维护治安经费，占国家财政收入的比重。(2)改由中央统一从国家财政中拨款，充分保证警察维护治安所需的经费和设备。深化执法责任制，加强执法过程监督，提高执法质量，强化执法监督，要做到个延伸，遵循“广泛监督、深入现场、内外联支、超前控制”的原则：实现监督工作的主动性、前瞻性、深层性。(1)由事处置向事前预防延伸，一方面加强监督部门的信息保障，加强信息交流、协作，建立全方位的监督体系，另一方面随警察执法的过程，同步监督，随程控制。(2)监督工作由监督执法查纠向服务保障延伸，具体表现在两个方面，一是监督机关要反馈信息，辅助决策，二是保护执法，加强执法者的心理疏导，这样做，一方面加强了监督工作的力度，另一方面又使监督工作由被动到主动，既改变了监督工作的被动局面，又有利于执法决策的完善。警察执法的改善是一项长期而艰巨的任务，对公安体制的改革也需不断推进、完善和巩固，只有这样，才能实现我们建设法治和谐社会的宏大目标。

浅论公安管理应以人文为本摘要：以人为本是现代管理的基本要求。以人为本就是要在管理中关怀人文。关怀人文是公安管理的深层主线，是现代警务革命的核心内容和价值目标追求。与群众路线和公安工作的宗旨具有内在的统一性。关怀人文既应重塑内在的深层次的管理理念，也应改革外在层面上的管理制度和方法。关键词：公安管理关心人文公安管理是社会管理系统的重要组成部分。公安管理的基本要求对是要国家、社会和人民负责。在我国，国家性质从根本上决定了三者之间具有内在的统一性。但在具体实施中，要想通过公安管理保持这种一致性，必须首先做到时时事事处处对人民负责。而要对人民负责就应该而且必须树立以人为本、关怀人文的管理理念。这既是公安管理应该关注的也是现代管理科学所重点强调的。由此观点出发、本文出发拟就公安管理为何和如何以人为本谈点粗浅认识。一、人文关怀应该是公安管理的深层主线公安管理是社会行政管理工作的重要组成部分之一。其管理主体——公安民警和做为管理对象重要范畴之一的民众都是社会重要的最具灵性的最根本的组成细胞。虽然从表面看来，管理做为一种协调、组织、指挥活动最根本的目的是服务服从于社会秩序的有序发展和社会发展目标的实现，因而显得其与社会和国家之间具有某种天然的亲密联系。然而应该而且必须看到，这种特殊管理与个体之间却存在着直接的必然联系，甚至管理活动终极目的的实现也是通过与个体之间的联系得以发轫发展的。因而公安管理作为一种制度、规范、组织、建构始终都应以个体为核心展开。具体说就是应以个体的人性需求、个体的日常生活，个体的时空发展维度等内容构成的物质和精神两维世界为坐标体系并对之进行引导、疏通、限制、鼓励。由此，可以认为公安管理既是在个体基础之上形成的一种管理机制，构成了个体生存、发展的时空范围，是个体必需的生存环境和保障条件，同时也是个体生存、发展的基础。二、关注人文是现代警务的核心内容，符合世界警务改革潮流。世界范围内的警务革命已进行过三次，从其历程来看，尽管“革命”的内容在各国各个时期不尽相同，但其基本的走向是不断扩充警务管理的职能、权限、增加警员的数量，提高警队装备的现代化水平。然而在面临社会变化速度加快，现代化程度不断提高，治安形势依然严峻的当今时代，人们突然发现、上述措施仍难面对复杂多变的现实，而且警队内的腐败有不断升级的迹向。警务革命到底向何处去？在通过比较研究和历史研究后，一场全新的世界警务革命又启动了。目前的这场警务革命（或叫做第四次警务革命）波及范围更广，影响更大。其突出特点是以无增长改善论（指警队数量质量方面）和再造社会凝聚力（指警务与社会、公众关系方面）为理论基础，着重通过提高警员素质以增强警力，提高现代化装备水平与改善警民关系，警员职业修养以改善快速反应能力，强化主动提前式工作模式以治理治安根本，以科学综合指标体系取代单一评价体系来衡量警务工作水平，以多种巡逻守候取代单一快速的机械化巡逻。这种警务改革的核心实际上贯穿了以人为本的警务管理理念，一方面表现为警队要最大限度地挖掘警员的人本资源、提高其人文素质法，另一方面更为重要的是将社区中的公民切实做为警察的最可信赖和依靠的盟友，也就是更加注重和强调了警务工作的社会属性，明确指出警员是服务者，公众是服务对象。要求警员“如果你没有为顾客服务，最好先找到你的服务对象。”警员要为顾客提供“绝对质量服务”（《二十一世纪世界警务发展战略》中国人民公安大学出版社1994年4月版P219页）。这种带有极强商业性管理理念色彩的工作要求已经成为世界警务改革的潮流。因此，公安管理中关怀人、理解人、尊重人、保护人是一种世界潮流，不可逆转，不应忽视。四、公安管理关怀人文与贯彻群众路线，全心全意为人民服务在本质具有统一性。群众路线是我们党的致胜法宝，是党一贯倡导的思想路线、组织路线、工作路线。贯彻群众路线就必然要求从群众中来，到群众中去。要克服关门主义，神秘主义，官僚主义。这一理念体现在工作中就是要坚持公安工作全心全意为人民服务的宗旨。警队和警员要为人民管人汉安，而不能为治安管人民；要为人民谋利而不能与人民争利，要把人民满意不满意，答应不答应，高兴不高兴作为工作的出发点和落脚点。人民养活培育了警察，警察自然应为人民服务。也就是说公安管理必须以人文关怀为本，为此：第一，管理的指导思想必须向服务型转变。要强化服务意识，提高服务水平，寓管理于服务之中，在管理中贯穿服务思想。要加强对警队和警员的严格管理与教育，提高自身的人文素质。为此作为警队和警员要切实消除门难进、脸难看、话难说、事难办的冷、横、硬现象，消除霸气、牛气等霸王遗风，不能把生活工作条件的艰苦，超负荷的工作量和角色痛苦作为“三难”“四冷”的理由。而应该通过进千家门、听百家言、解民众忧等方式凝聚人气增强双方的亲和感，赢得民心。应该说当警民关系不再是油水关系而真正成为鱼水关系时人文关怀才会具备基本的条件。周恩来同志在我国警察概念中冠以“人民”二字，就是为了体现我国警察关怀人民的本质属性。如再溯之长远，从警察的起源看这一职业也无不涵盖着人文关怀的深切意蕴。古人去：“警者敬言提醒，警钟长鸣”，察者：“祭祖察宗，究竟何风”。其中“敬言”就是尊敬群众，给群众言明有关事项。给群众“敬言提醒”在前，使群众“警钟长鸣”随后，体现了民为本，民在先的民本思想和关怀观念，古人尚且如此明确警民之关系，我们还有什么理由不能理解之，实践之呢？第三大力推行警务公开、简化办事程序，改革管理制度，提供便捷服务。警务公开是警务民主化的重要标志，没有警务公开就没有警务民主。公开的程度有多大，民主的成份就有多高。而且只有公开才能达到公正，也才能将纸上的监督变为现实的监督，防止腐败。而民主，公正恰恰是人文关怀中重要的具有较高层次的内容。所以缺乏公开的暗操做式的警务管理无法消弥与公众的隔阂，它更多关怀的可能是权力。而无法监督的权力除了极易走向专制，腐败之外，也不可真正关怀人文。简化办事程序是现代行政管理高效原则的必然要求。程序繁杂，办事拖拉，甚至在不给好处该办的不办给了好处不该办的乱办式的按油水关系为标志的办案理念指导下的工作，从根本上就是与关怀人文相悖的。必须摒弃。只有简化办事程序。提高效率，民众才会觉得公安机关可亲可爱可信，才会将不满厌恶，憎恨降到最低程度。同时对现有的警务管理制度要适时立、废、改。应以社会发展需求和个体权利、自由的最大满足为出发点、对户籍制度、交通管理制度、出入境管理制度等等进行改革，使其一方面解对社会变迁（如加快现代化，城市化进程，促进社会资源发挥效能，加快经济发展等）有益，另一方面能保障个人发挥才能，充分行使权利，自由。要千方百计地为民众个体提供优质便捷的服务，便其在公安机关和警员之中得到一个纳税人应有的尊重，为此，公安管理应该切实实践为人民负责，为人民服务的原则，克服目前普遍存在的对各级行政首长和名类考核指标体系负责的误区。实践证明，这种管理极易导致利益驱动，导致与民众的对立，警察不能对指标负责，只能以人为本，为人民负责。当前，我们所处的时代和社会正在快速发展，警务管理理念和模式应该而且必须适时做出反应，公安管理的业务范围已往显现出越来越宽泛的趋势，民众对公安工作和人民警察的依赖性比以往更强甚至会越来越强。与此相适应，警察服务于民众的领域也更为广阔，意义也更为重要。先进的公安管理模式和理念应该是最大限度地调动民警的积极性，创造性，而不是被动性反应，警务工作只有关怀人文，以人为本，才会有持久而旺盛的生命力，才会得到民众的支持。终取得相得益彰的双赢局面。资料来源：

关于警察管理的论文选题意义和价值

警察分类管理改革抓住关键与根本人民警察肩负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的重大职责。建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障体制，目的是进一步提高队伍的整体素质和战斗力，更好地履行职责使命，提高人民群众的安全感、满意度。中央审议通过的全面深化公安改革“1+3”方案，既包括创新社会治安治理机制、深化公安行政管理改革、完善执法权力运行机制等，也包括健全人民警察管理制度、规范警务辅助人员管理等，对公安工作和公安队伍建设都提出了新的更高要求。警察分类管理中国人民公安大学公安管理学院院长张光说，人民警察管理制度改革与公安行政管理等其他改革一样，也是新形势下加强和改进公安工作，推动公安事业发展进步的一项重要改革内容，为破解公安工作和队伍建设中的突出矛盾和重大难题提供了难得的机会，功在当代，利及长远，具有重大现实意义和深远历史意义。

浅论以人为本的法律制度下，创造的和谐社会~！（这个还可以啦，你认为还行吗？）