农业生态与环境保护论文选题背景及意义

环境保护的根本目的是保护和改善我们自身的生存环境，君不见，在鸟语花香、山清水秀的乡村别墅（或山区小筑）中居住和生活是多么美好惬意的事而喧嚣的城市越来越不适合居住吗？另一方面，地球只有1个，各个国家的人民都需要这种生活，只是1个或少数国家去保护环境是没有用处的，所以，环境保护是各个国家都要协作完成的，这就有了国际压力，联合国有专门负责这个的。中国前N年只顾发展经济，而没把环境保护当重点，空气污染、大气浑浊、破坏环境等等比较严重，不过，亡羊补牢为时不晚，所以现在环境保护越来越重要。低碳生活、节能节电、节能减排等都是为了保护环境。

我们倡导：转变观念和思路，加强引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济实践和探索为起点，寻求适合国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采取自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务我们希望：加强科技创新，提倡低碳生活，建设生态环境。世界各国、全球企业应负担起共同但有区别的责任，应对资源环境压力。以已开展的生态环境保护治理为榜样，寻求经济发展新模式，承担企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，加快节能环保和装备的推广应用，推动技术创新和制度创新，发展低碳能源技术，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式我们期待：开展低碳技术国际交流，发展碳排放权交易国际合作。加强政府间国际合作，进而推动企业合作，有序推进低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展。积极建立环境权益交易市场，探索清洁发展机制，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探索发展绿色低碳经济的投融资途径，不断探索创新投融资机制，将减排降碳纳入金融体系的服务范畴，制定和完善符合国情的促进低碳产业发展的经济激励措施，利用碳金融体系的支撑使碳减排获得持续不断的融资，从碳减排权中提高能效及可持续发展的收益，努力争取全球低碳经济竞争的主动权

1、发展生态农业可以改善农村环境卫生。2、发展生态农业可以减少农药化肥的污染。3、发展生态农业能够更好地保护森林植被。4、发展生态农业可以减轻大气污染。5、发展生态农业可以推动农业发展，引导农民增收。6、发展生态农业可以为社会提供丰富、优质的绿色农产品

自然：有利于减少化肥农药的使用，增强土壤生产力，提高单产；有利于减少土壤·水污染，保护生态环境人文：因地制宜提高了经济效益，增加农民收入；发展多种营，促进了产业结构的调整，有利于实现农业生产可持续发展

农业生态环境保护论文选题背景及意义

生态文明的理念是尊重自然顺应自然保护自然核心是人与自然和谐发展方针是节约资源保护为主，自然恢复为主，加大系统保护治理红线，永久吉田保护生态红线城镇开发边界。在保护环境过程当中预防为主源头治理方首位在生态系统环境修复当中利用自然力修复防守位生态系统防守位这是我国生态文明建设的重要方向和重点。

农村生态环境与科学发展调查报告 ——记江苏省泗阳县临河镇曹渡村中国地质大学（北京）海洋学院 11108125 于璇一：调研背景党的十六届二中全会提出建设社会主义新农村的伟大目标，确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字建设方针，作为当代大学生，应当走出校园，积极关注新农村建设，关注环境友好型新农村建设。为此，我以江苏省泗阳县临河镇曹渡村为例，开展了关于“农村生态环境与科学发展”的调查。曹渡村属江苏省泗阳县，属于暖温带泛黄冲积平原，亚热带季风气候，日照充足，四季分明，雨量充沛，无霜期长，发展农业有效为优越的自然条件，2008年该村共有村民728户，2810人，2008年农民人均纯收入5812元。村民主要依靠务农和农闲时外出务工获得经济来源，该村拥有一家具有一定规模的工业企业，整体上属于典型的农村环境，并且该村还是新农村建设示范村，可以代表广大农村地区。因而可以对这些数据进行综合统计和分析，对广大的农村地区的整体生态现状有一个较科学的认识，可以针对这些现状采取一些合理的措施进行改善。在调查的最后我们也给出了一些现状分析和可行性建议。二：生态现状泗阳县森林覆盖率已达7%，位居全国平原地区之首，比全国26%的森林覆盖率高7个百分点，比“全面小康”要求的23%的森林覆盖率标准高近20个百分点。我所调查的曹渡村又处于京杭运河和废黄河之间，平原森林更多，空气新鲜，工业开发较少，整体神态环境保存较好。从家庭饮用水来看，由于曹渡村地处京杭大运河滨，水源充足。绝大多数的农户使用自来水，占总比例90%，打水井基本上被淘汰。不过有些农户在使用自来水的同时也使用打水井。该村地下水中含氟较多，经常饮用地下水的老人牙齿容易发黄，而现在的自来水则不存在这样的问题。可以说，曹渡村的饮用水没有问题，不会对村民的健康带来威胁。与使用水的来源相比，各种污水的处理情况就不是那么乐观了。家庭污水主要来自生活污水和养殖业污水。村民对使用后产生的生活污水习惯性的处理方式是随地处理，直接泼到水泥地上自然风干，有的也会直接浇到地里，有的则会会采取下水道排出方式，而下水道的最后出口却是村庄周围的小河流或小池塘，这并没有从根本上对污水进行处理，反而加重了周围河流的污染状况。对于养殖业污水，由于大多数的牲畜采取圈养，农户会定期对饲养圈进行清理工作。以猪圈为例，一般在猪舍的后面有一个深坑，专门用来装猪的排泄物以及清扫猪舍时的污水。但我发现这些深坑散发出难闻的味道，招致许多苍蝇，严重影响了周围的环境。与污水相对应的另一项严重影响生态环境的就是各种各样的垃圾，包括生活垃圾，养殖垃圾，秸秆杂草等，前三种分别占67%、10%、11%。生活垃圾的问题在于村民的随意排放，直接扔到路边或门外空地，甚至把垃圾倾倒在小池塘和河流里，以及对一些电子垃圾的随意丢弃，像电池等，因环保意识淡薄未经过分类和回收处理，就和一般的生活垃圾混在一起丢弃。一些村民在收割后对秸秆就近堆放，部分焚烧，部分经过雨水等的侵袭后腐烂堆积，这也在一定程度上加重了垃圾的积累。由于近些年化肥的使用，村民对人工堆肥垃圾的依赖降低，许多垃圾也就得不到有效的处理。综合起来看，农村的垃圾污染情况比较严重，随处都可以看到各种未经处理的垃圾堆积物。另一项潜在的对生态环境的威胁就是农药，我从曹渡村村长那里了解到，并结合我自己的观察，我观察该村的化肥使用并未给人畜带来危害。但是化肥的大量使用，这些影响在短期内是不明显的，他们对生态环境的危害却是不容忽视的。随着近几年各项农药产品的大量出现和性能的不断改善，村民对农药的依赖性不断增强。在调查过程中村民也坦言，随着生活质量的改善，许多原本由人工来进行的生产活动也改为采用化学的手段，譬如为庄稼除虫除草，以往均是由人在田间地头进行劳作，现在则在庄稼仍为幼苗时就喷打农药进行根除。农药化肥中的大量有害物质都残留在土壤中，造成土壤板结，农田减产，这又刺激村民使用更多的化肥来提高产量，成为一个恶性循环。化肥的流失率高，利用率低，不仅导致农田土壤污染，还通过雨水等造成对水体的污染。农药化肥的不当使用在农村生态环境破坏的进程中是占着相当大的比重的。四是工业废弃物的影响。注意到该村有一家具有一定规模的工业企业，和三家小企业，主要依靠中国意杨之乡——泗阳的丰富的木材资源，加工木板和板材。这种类型的企业消耗用水较多，产生的工业废水也很多，据我的观察和从村民那里调查得知，该村并没有污水处理系统，工业污水直接排放到门前的干渠里，走近了能闻到强烈的刺鼻气味。当我走进工厂了解时，一位负责人声称经过了简单的处理，但村民们并不认同。实际上，在农村，企业明知有污染，但不愿意花很多的钱来治理。我看到污水沟两岸的草已经发黄，说明这种污水危害了当地的土壤，破坏了植被。除了上面所说的四个大的影响生态环境的因素外，还有其他方面的影响。在收割的季节，有40%的秸秆被就地焚烧产生的大量烟雾对空气质量的危害；常年未经处理的坑塘中的污水对周边环境的污染；传统燃烧方式对大气产生的污染等等。这些因素由于都有一定的季节性或其他因素，对生态环境的影响不是那么大，但也是不能忽视的。综上所述，该村的生态环境并不能令人满意，虽然总体较好。但是村民对于乱倒生活污水、固体垃圾并不太在意，村民的生态保护意识令人堪忧。三：影响因素针对调查结果，我认为对阻碍维护生态环境进程的因素主要在以下几个方面：（一）农民维护生态环境的意识十分欠缺。这是最关键的一条。很多时候农民不是不愿意去维护生态环境，而是他们根本没有生态环境和污染的概念。对于生活污水，他们不觉得随手倾倒有什么不对，只要是倒出了家门且没有影响别人就不存在问题，他们不会联想到污染，不会联想到生态环境。就地焚烧，只要是方便，怎么会把一些烟雾和大气污染联系到一起呢？在他们的意识里没有全球变暖，没有酸雨的概念，更不会把这些抽象的东西和自己的生活联系在一起。正是这些看似无关紧要的无知把我们的生态环境逐渐的往危险的道路上逼近。（二）地方政府的重视程度不够。如果村民对生态环境的无意识是可以理解的话，政府对生态环境的忽视就是难辞其咎。地方政府的意义在于进行合理的宣传和引导作用，而在大多数的农村地区，虽然有政府组织的各种科学宣讲活动，环保科普活动等有利于提高农民环保意识的活动，但是落实的不尽人意，这也是造成农民生态环境意识低下的一个重要原因。地方政府对农民没有起到好的引导作用，对地区的生态环境保护工作也没有合理的规划。在一定程度上，地方政府未必对本地区的生态环境做过详尽的调查，制定过保护的措施，更无从谈起维护。并且地方政府为了单纯追求GDP的发展，往往对自己招商引资来的企业大开绿灯，对他们的排污行为视而不见。这种纵容行为正使得农村环境遇到越来越多的挑战。四：针对措施针对以上出现的问题，我觉得应从以下几个方面着手：（一）：在原因的分析中我们可以看出造成各种生态环境隐患的一个很大的方面就是农民对维护生态环境的认识不够，环保意识差，因而开展各种生态环境的宣传活动是很必要的。我觉得可以多写一些环保宣传标语，组织村民观看一些环保方面的影片，不断提高村民的环保素养。（二）：当地政府不应该只重视经济的发展，而忽略牺牲环境的代价。我觉得这得改革考核官员的标准，不能“唯GDP是图”，不能短视而牺牲子孙后代的利益。唯此，地方政府才能更好的统筹兼顾，科学发展。（三）：国家应该加大力度鼓励大学生村官，鼓励大学生扎根农村，到农村创业。大学生一般都受过良好的教育，他们懂得环保，从而可以带动周边的人参与环保。大学生有良好的知识基础，可以给农民朋友讲一些科技知识，从而引导农民朋友科学的使用化肥。（四）：可以以立法的形式对破环环境的行为进行处罚，并在农村开展环境保护法的宣传，从而引起村民的重视。并且辅之以建立一些垃圾中转站，排污管道，使各户的垃圾和废水集中处理。农村生态环境的治理工作需要农民，地方，国家三方面的密切配合，只有农民的环保意识提高，地方的重视程度加强，国家投资力度加大，才可以对生态环境的维护有一个合理科学的渠道，使生态环境的发展进入一个良性的循环。五：新农村之“新”（一）沼气池曹渡村作为新农村示范村，全村728户中已有223户建立了沼气池，约占三分之一左右。发展沼气好处多多，主要有以下四大优势：1、发展农村沼气，促进了农村生产发展农村沼气以沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，养殖业越发展，提供的沼气、沼肥越多，不仅节省了大量化肥、农药、燃料，促进无公害农产品生产，形成“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”不同的庭院循环经济模式，而且还可开展多种农副产品深加工和综合利用，推动当地建村建筑行业，营造良好的就业环境，可以说农村沼气建设是“一池带多业”的富民工程，创业工程。2、发展农村沼气，促进了农民生活富裕根据对沼气用户调查，建一个8立方米的“一池三改”户用沼气工程需投资3000元，使用年限可达15年，年产沼气300余立方米，可供一家3-5口人做饭、点灯生活用能，仅此一项年可为农户节支800元左右，户均养殖3头猪，增收300元，可提供沼肥10吨，替代化肥150公斤，节支100元，此外开展沼气二氧化碳施肥、沼液喷施等综合利用，起到明显的增产增收效果，以上合计户均年可增收节支1400元以上，成为该村农民增加收入、脱贫致富的有效途径。3、发展农村沼气，促进了农村村容整洁和乡风文明农村沼气与改厨、改厕、改圈相结合，改变了农民传统的生产方式，与改水、改路、改庭院相结合，改善了村容村貌和人居环境，同时使农村妇女从烟熏火燎中解放出来，享受到现代文明生活方式，提高了农村生活质量和人民群众的健康水平，其社会效益是不可估量的。4、发展农村沼气，促进了农村扶持健康发展农户建起沼气池后，充分利用农村可再生资源，变废为宝，使用沼气作燃料后，可节省大部分秸杆用于工业造纸及当地蘑菇种植和过腹还田，有效地提高秸杆的利用效率，具有很高的生态效益、经济效益，推进农村经济走向扶持健康发展的良性循环。作为新农村建设的示范村，曹渡村的沼气池建设取得了一定的成就。既保护了当地的环境，有使农民增收致富。因而可以向全县推广。泗阳县地处江苏北部，系暖温带黄泛冲击平原，全县辖18个乡镇场，总人口96万，总面积1418平方公里。属亚热带季风气候，日照充足，四季分明，雨量充沛，无霜期长，发展农业有效为优越的自然条件，2008年全县粮食总产45万吨，种植业实现总产值198265万元，畜禽业实现总产值63972万元，农民人均纯收入达到5812元，农业产业化经营初具雏形。因此，发展农村沼气具有丰富的农业资源，一是粮食作物种植比例高，秸杆产量高。全县农作物播种面积23公顷，其中粮食播种面积33万亩，年生产作物秸秆总产量达40万吨，折合标煤20万吨，若全部用于生产沼气，或满足近14万农户的生活用能，目前秸秆主要有4个利用途径：(1)、秸杆还田约占总量15%；(2)、用作畜禽饲料约占总产量的20%；(3)、用作烧火做饭取暖约占总量的10%；(4)、作为种植蘑菇原料和造纸原料占15%。剩余的40%秸秆被焚烧，没有被充分利用，造成资源极大浪费。二是养殖量大，粪便多。泗阳县是苏北欠发达地区，有传统的养殖习惯，加之泗阳县政府近年来大力扶持养殖户，全县畜禽养殖种类和规模迅速扩张。2008年全县牛存栏5万头，羊存栏53万只，猪存栏25万头，鸡存栏1200万只。初步估算畜禽粪便总量约83万吨，折合标准煤3万吨，大量粪便因利用率低，造成大气环境污染，通过发展农村沼气可以把这些农村再生资源充分利用，变废为宝，一举多得，是理想的农村可再生能源开发利用途径和模式。（二）自来水全村早在2007年底就已经建成了自来水网络，从以前的自家抽地下水，变成了统一供水，这样既方便又保证了安全。而在泗阳县的其他地方，很多家庭还在用古水井、用打水井、或水泵抽水。（三）“集体农庄”在泗阳县可以看到这样的情况，以前只有县城有商品房，现在在农村也在建。我从村民那了解到，以前在运河堤脚有十几户人家，由于地势低洼，如今他们统一搬进了楼房。以前这里没有一家超市，只有很小的小卖部，如今开了华联、苏果两家大超市，极大地方便了村民，村民们再也不用出远门去镇上赶集市了。（四）“村村通”工程我到曹渡村看到在绿油油的农田中有一条宽约5米的水泥马路，走着条马路可以到达附近任何一个村子，马路平坦干净整洁，农村道路下雨泥泞的历史一去不复返了。俗话说：“要想富先修路”。马路修好后，收割时，拖拉机、收割机等能更快更方便的开进农田里，大大提高了收割效率。听村长说，这是江苏省政府从世界银行贷款来支持新农村建设的。调查新农村建设使我真真实实地感受到农村的快速变化，新农村使得农村的环境越来越好；农村的容貌愈来愈整洁；农村的交通越来越方便；农村的生活越来越舒适。我觉得新农村的建设可以向更多的村子推广，让所有的农民都从中受益。六：总结我了解到，村民们热爱自己的就居住地，不希望自己生活的环境被破坏。同时一些我访问的村民表示他们以后会注意保护环境。通过对曹渡村——新农村示范村的调查，我知道现在农村环境主要面临着生活垃圾和工业废弃物的威胁，从宏观上看，农村的生态环境不容乐观。新农村的建设可以说是取得了一定得成果，在曹渡村我们看到沼气池、自来水、住宅小区、村村通公路等一系列工程的实施，给广大农民朋友带来了实惠和方便，是一件惠民工程。值得推广。七：感想这次社会实践给我带来了很大的收获。一方面我们更深一步地了解了农村，了解农村各方面的情况，提高了我们的社会责任感和服务意识；另一个方面，它也促使我们思考如何运用所掌握的知识来回报社会，为促进农村的发展做出贡献。使我震撼的是新农村建设，我觉得只要认真贯彻科学发展观，统筹兼顾，新农村就一定会建设的更美好！最后，希望农村的生态环境可以进入一条良性发展的道路，与经济发展相协调，按照“生产民主、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，不断推进社会主义新农村建设！我相信只要我们齐心协力，新农村的实现指日可待！

农业是一个国家的经济命脉，保护农业生态环境，有利于保持农业的可持续发展，有利于农民的衣食安全

农业生态与环境保护论文选题背景和意义

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件，保护生态环境是为了人类能够永续生存与发展。人与环境是相互依赖的。当我们离开环境时，人类就无法生存和生存。如果环境被破坏，保护环境就意味着保护人类，所以我们都要保护生态环境不受破坏。保护生态环境小知识使用布袋或纸袋替代超市、商场等提供的塑料袋，提倡步行，或乘坐公共汽车。节约用水，随手关闭水龙头，加强然资源保护的宣传教育，减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境。水池附近不准堆放垃圾等废弃物，不准修建渗水坑、渗水厕所，不准铺设污水管道，搞好生活营地的绿化、美化工作，临时住房、仓库、厂房等临时施工设施。合理使用农药、化肥、农膜等农用化学物质和植物生长调节剂，积极采取综合防治农业生物病、虫、鼠、草害的技术措施，及时回收农膜等有害废弃物，防止、减少农用化学物质对土壤和农产品的污染。

农业是一个国家的经济命脉，保护农业生态环境，有利于保持农业的可持续发展，有利于农民的衣食安全

生态意义：建立良性生态系统，形成生态良性循环；达到农业生产过程清洁化和产品无害化。经济效益：经营多元化，增加农民收入。社会效益：改善农民生活，提高生活质量。其他合理也可，从三方面答

农业生态环境保护论文选题背景和意义

农业是一个国家的经济命脉，保护农业生态环境，有利于保持农业的可持续发展，有利于农民的衣食安全

生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。　　从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。　　面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。　　生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，就是不给后人留下遗憾而是留下更多的生态资产。　　生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

农业生态与环境保护论文选题背景

土木工程与环境保护土木1005班蔡兴学 U201015175随着改革开放的进一步深入，经济得到更快的发展。土木工程建设更是得到了大规模的发展，在大量建设的同时，也带来了一系列的环境和生态问题。在矿山方面，形成了大量的采空区；在交通方面，占用了大量的农田，破坏了当地的生态平衡；在水利方面，一些防洪堤坝的建设不合格，而造成严重的洪灾；在地下工程方面，因地质勘探不明，技术人员违规作业，而造成地面沉陷，楼房倒塌，给国家造成了严重损失。在城市建设方面，也存在大量的环境问题。随着大量的人口涌入城市，居民住房越来越成为城市亟待解决的问题。因此，各大城市都在进行大规模土建，而土建施工必然会对城市环境带来一系列的问题。我国城市建设施工的污染类型伴随着我国的大规模城市建设，城市施工建设也在如火如荼的进行，其施工污染必然存在，而城市建设污染的类型主要有环境污染和城市生态破坏。 1 1 1 1 施工环境污染施工环境污染施工环境污染施工环境污染建筑施工造成的环境污染问题主要突显在以下方面：扬尘污染、光污染、水污染及固体废弃物污染，找出建筑施工过程中存在的主要环境问题，采取必要的防治措施，最大限度地减低工程建设对环境的影响，已成为城市环境保护工作和施工建设中的一项重要任务。 1噪声污染施工现场的噪声污染源主要包括: 挖土机、推土机、运载机、压桩机、切割机等。噪声是居民反应最强烈和最常见的建筑施工污染问题。现在的建筑物绝大多数采用钢筋混凝土框架结构，混凝土需要搅拌、运输、浇注，这些施工环节是施工中的主要噪声源。 2扬尘污染施工场地的土方挖掘、装卸和运输过程产生的扬尘、填方扬尘、管网布设、路面开挖产生的扬尘；建筑材料(白灰、水泥、砂子、石子、砖等)的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；运输车辆行驶现场道路扬尘等，是扬尘产生的主要来源。扬尘量的大小与砂土的粒度、湿度成反比，与地面风速及地面扬尘启动风速的三次方成正比。在大风、天气干燥的气象条件下，施工场地的地面扬尘可能会对邻近的周边区域产生较大影响3光污染现场的光污染主要包括两方面：白天电焊产生的耀眼光芒和夜间施工时的照明光线。白天施工，电焊发出的刺眼光芒，会对周边居民和行人产生严重影响；夜间施工工地上彻夜不眠的“小太阳”给工地附近居民带来了无限烦恼: 在工地高功率人造“小太阳” 的照耀下，附近小区俨然成为“不夜城”，市民家里的窗帘再厚也难以挡住工地“小太阳”的光芒在距离“小太阳”500米外的角落，尽管四周没有其他灯光，但当记者拿出随身携带的一张报纸，竟然能够轻轻松松地进行阅读，所以市民家里的窗帘再厚也难以挡住工地“小太阳”的光芒。居民的生活将受到很大的干扰4水污染施工产生的水污染主要是施工人员的生活污水和生产作业过程中冲洗、浸泡、溢流和水管泄漏等形成的施工污水。水环境问题产生原因：．无节制地排放未经处理的废污水是河湖污染的首要原因。随着经济社会的发展，城市规模的不断扩大，用水量的持续增大，排入江河湖库的废污水不断增加，我国江河污染主要是城市和工矿企业的点源污染所致。．经济发展与环境保护不协调是影响水环境状况的重要因素。改革开放后，乡镇企业异军突起，成为我国经济发展的生力军，一方面极大地增强了我国经济实力，另一方面，由于乡镇企业技术含量低，能耗高，污染重，给生态环境特别是水环境造成严重影响。．水土资源的不合理开发利用，是导致水环境问题的重要原因。黄河断流的根本原因在于引用水量的大量增加和未能实现流域水资源统一管理调度。黄河河套地区，农业用水大水漫灌，年灌溉定额超过15000m3/hm2，致使土壤发生次生盐渍化；而地处河口的东营市及胜利油田，枯水季节无水可用，中下游的山东、河南两省也难以保证灌溉用水。5 固体废弃物污染固体废弃物产生的污染是比较传统的污染，主要包括来自于土地平整过程中产生的弃土、主体工程建设过程中产生的多余土、石、砂、砖和水泥等建筑垃圾，扫尾阶段的建筑垃圾及施工人员的生活垃圾。6土地沙漠化沙漠化是当前世界上一个重要的生态环境问题，也是一个突出的地质问题。严重的问题是“全球沙漠化仍在曼延”。沙漠化是由于人的活动和干旱共同影响的结果。土地沙漠化的严重后果众所周知，它对风沙区的自然资源、自然环境。生产建设和人民生活造成了严重影响。沙漠化的过程是渐变的，人为活动破坏地表生态平衡后，风力是塑造地表景观的雕塑家。不过，很大一部分沙漠化土地是可以逆转的，当不合理的人为经济活动压力经调节减弱或稍加封育之后，它就具有了天然逆转的可能性，这便是土地沙漠化的治理。当然仅靠单一措施是达不到目的的，必须综合治理，其内容有多个方面：治理丧失生产潜力的沙漠化土地，并且生物措施和机械措施相结合；保护天然植被，注意封育植被、合理轮牧、科学放牧，防止“三滥”；合理利用土地，调整农林牧结构，发展多种经营；控制人口数量，提高人口素质。环境保护措施——土木工程可持续发展战略技术层面的防治措施 1 噪声污染防治对策在施工过程中，施工单位应积极改进作业技术，采用先进设备与材料，降低作业噪声的产生量。(1)要尽量采用低噪声的施工机械，减少同时作业的高噪声施工机械数量，以减轻声源叠加，减轻施工噪声对环境的影响。(2)施工现场的强噪声机械(搅拌机、电锯、电刨等)应设法安装隔声装置，如建立隔声房、作业棚等，以减少强噪音的扩散。(3)同施工阶段，还应按照《建筑施工场界噪声限值》( GB12523-90)对施工场界进行噪声控制，尽量减少施工期噪声对周围环境的影响。(4)合理安排施工作业时间，尽量在白天上班时间施工，以免影响施工场地附近，尤其是环境敏感点居民的夜间休息。2扬尘污染防治对策建筑工地应采用封闭式施工方法，以阻隔工地扬尘对周围环境的影响。(1)修建临时道路，保持车辆过往的道路平坦并经常洒水，禁止在大风时进行装卸和搅拌作业，以减少施工场地的扬尘污染。(2)尽量减少物料的露天堆放。如果必须露天堆放，应加盖篷布。3光污染防治对策合理调剂作业时间，尽量避免夜间施工，必要的夜间施工，要合理调整灯光照射方向，既要保证现场施工作业面有足够的光照，又要注意避免对周围居民形成光污染。4 水污染防治对策(1)施工期的生活区尽量靠近有城市污水管网的地方，施工人员的生活污水经处理达到标准后，方可排入城市污水管网。(2)生产作业过程中形成的施工污水，禁止随地排放，应经过沉淀池沉淀后方可排入城市排水设施或回收用于洒水降尘。5固体废弃物污染防治对策施工单位要按照《中华人民共和国固体废物污染防治法》和《城市建筑垃圾管理规定》中的有关规定，根据需要，设置容量足够、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施，外运的弃土及建筑废料应运至专门的建筑垃圾堆放场。生活垃圾应由环卫部门收集后统一处理施工管理方面的方法[1加强城市建筑施工管理发挥城市建设、城市管理、市容卫生、环境保护等有关方面各政府部门的领导、监督和管理作用，限制可能引起生态破坏、环境污染及损害公共健康的施工方案和施工方法，及时纠正一些不良作法，象监督管理建筑物本身的质量那样，把保护生态环境作为一项重要的日常工作抓好。2加强环保意识和环保知识的教育提高施工单位领导和工人以及有关工程管理人员的环保素质，提倡严格管理文明施工，采用对保护生态环境有益的或无害的施工技术、施工程序和施工方法。提高施工队伍的环保意识做到文明施工，防止施工污染，最根本途径是要提高施工队伍的素质和环保意识。对各级施工队伍应该进行专门的环保培训，持证上岗，真正将施工过程中出现的各种污染作为头等大事来抓，自觉做到以下要求 : ①合理安排夜间施工时间，尽量做到不影响周围居民的休息；②密目网封闭式施工，降低空气中总悬浮粒含量，防止周围居民、小孩误入施工现场；③做到工程运输道路垃圾及时清理、洒水，降低运输车辆扬尘; ④生活垃圾及时清理，做好施工排水及生活排水的污水排放，做到不污染空气及周围居民的环境；⑤做好临近道路、通道口的安全防护及夜间照明，确保交通及行人的安全；⑥施工材料及施工垃圾的运输必须做到不洒、不滴、不漏。如有发生必须及时清理，确保道路干净、畅通，刮风四级以上禁动“土”。3 学习和借鉴国外的先进经验在施工和环保关系方面可采用国际惯例，在建设城市的同时，保护好城市，让人们在良好的生态环境中生活。4 建立环境影响评价制度在项目施工的全过程实施“三同时”制度，是环境影响评价制度深入项目施工的每一个环节。在项目施工前，要对拟建项目进行环境影响评价，对一切可能造成的对环境的污染、对生态的破坏做出科学、合理的评价，并提出改进措施，上报地级环保局或国家环保总局批复；在项目施工过程中，要严格按照环评报告书中提出的对环境的保护措施进行施工，不能敷衍了事；在施工后，实施环境影响后评价要对施工现场进行清理，如植被恢复等。

一、日本农业现代化过程中的环境问题在明治中期以前，日本还是个农业国，农业人口占总人口的一半以上，当时农民过着自给自足的生活。为了同自然灾害作斗争，从水灾和旱灾中夺粮，比较重视水土保持和山林的作用。20世纪50年代以来，随着经济的发展，工业技术革新的成果不断进入农业领域，促进了农业技术革新和农业生产力的发展;同时也产生了许多负面效应，使农业环境恶化。主要表现在: 土壤污染。据日本1970~1980年的调查，有害物质超标的被污染农业用地有124个，面积为6350公顷。土壤中的超标物质有镉、铜、砷等，尤其是镉的超标十分普遍，镉超标的土壤占污染田地面积的90%左右。由于长期使用化肥，使土壤板结，缺少空气，土中微生物难以繁殖，致使地力减退。使用化肥虽然可以使当年的产量有所增加，但是地力却在逐渐减退，下一年必须使用更多的化肥及农药，如此形成恶性循环。一位日本学者认为，即使现在停止使用化肥及农药，那么日本大地要恢复到40多年前的自然状态，也要花200年的时间。18 农药、化肥等残留物污染。日本为了提高农业生产率，防止病虫害、草害，发展设施化农业，农户大量使用化肥、农药和农用薄膜。据统计，化肥( 氮磷钾) 需要量1950年为5万吨， 1987年为6万吨，后来虽然波动式下降，但1991年还保持在6万吨的水平;农药( 杀虫剂、杀菌剂、杀虫杀菌剂、除草剂) 的上市量在1965年以后迅速增加， 1980年为68万吨，此后逐年减少， 1991年为49万吨;农用薄膜上市量表现为波动式缓慢增加趋势， 1983年约为1 200万吨， 1990年达到1600多万吨，此后有所下降。大量使用化肥、农药成为农业环境的一大污染源，也降低了农产品的营养成分，使用农药使农产品中的矿物性营养素含量大大下降。而且在施用农药时每年都有上千人中毒， 1986年竟高达2 631人。农畜食品加工排除物污染。日本食品制造业的产值占制造业总产值的2%( 1990年) ;在食品制造业总产值中，畜产食品制造业占3%，果蔬、罐头、农畜冷藏食品占9%，动植物油脂制造业占4%。[2]( P271) 这些以农牧产品为原料的食品加工业，在生产过程中排出的动植物残渣比较容易再利用，但是，污染占很大部分，将其以堆肥等方式实现再利用的比率不足10%，其余部分得不到适当处理，造成污染。牲畜粪尿污染。出于传统习惯等原因，日本人一般偏好国产畜产品( 如日本牛肉) ，加上平衡国际贸易的需要，其畜牧业发展比较平稳。从饲养头数看，肉牛1965年为6万头， 1985年为7万头，1992年为8万头，平均每年增加9%;同期，奶牛分别为9万头、1万头、2万头，平均每年增加7%;猪的饲养头数分别为6万头、1 8万头、1 6万头，平均每年增长7%。这些家畜排出的粪尿约占产业废弃物的二成，其中多数可用来作堆肥加以利用。但是，这类排出物集中有一部分处理不适当，从而造成环境污染问题。1982、1985、1993年，来自畜牧、养猪、养鸡场的公害事件分别为3 975件、3 622件、2 156件，在典型7种公害(大气污染、水质污染、土壤污染、噪音、振动、地壳下沉、恶臭)中分别占5%、1%、0%。虽然逐年呈下降趋势，但是在公害发生源的19分类中仍处于前5位。水质和水环境污染。战后在工农业现代化的过程中，日本的水质和水环境污染比较严重。截至1988年1月，日本遭受水银污染的有9个水域，多氯联二苯污染1个水域，生物碱合成农药污染7个水域。水质污染使农业严重受害。1970年，由于水污染而导致农田被害5公顷以上的地区约有960个，被污染田地面积约100公顷以上。从农业用水的污染源来看，大致可以分为:矿山、温泉、工厂、城市污水、自然污水及其他。到1985年9月1日，受上述污染源之害的地区有1 067个，面积为88 738公顷。从水环境看，据1995年的《环境白皮书》反映，日本有1 /4的水域呈有机污浊状态，未达到环境标准。尤其是湖沼等封闭性水域及市内河流的污浊状态亟待改善，地下水中也检验出有机氯化物。这种水环境变化致使农用水质下降。水田中产生的甲烷污染大气。水田、沼泽地、低湿地及土壤中草木腐烂，经微生物活动可以产生甲烷。据研究计算，在释放进大气中的甲烷当中，来源于水田的约占14～39%。此外，施用无机肥也污染大气。据日本农业环境技术研究所的研究，一氧化二氮是由土壤中微生物的活动而生成，通过无机氮肥的施用以及有机废弃物的燃烧而释放出来。一氧化二氮释放量根据土壤及作物的种类及施肥管理的好坏而异，但是施肥中的氮大致有01%变成一氧化二氮释放进大气之中，污染了大气。二、日本解决农业环境问题的对策日本为了治理和预防农业环境污染，促进农业可持续发展，制定了各种专项法规和制度，采取了许多比较有效的对策。探索绿色农业模式。日本鼓励根据各地区情况，探索适合本地区发展的绿色农业模式，发展环保型农业。以北海道为例，该地区在进人90年代以后开始探索绿色农业模式，即“有益于地球、人类、家畜和作物的北海道农业”。北海道倡导的绿色农业不是否定一切化肥、农药的有机农业，其目的是确立在国际化时代可以生存并持续发展的农业，降低对地球环境的破坏，在环境容量内重新构筑农业生产技术。达到上述目的的手段是: 以与自然生态相协调为前提，努力实现下列系统目标: ( 1) 确定环境容量和环境标准; ( 2)掌握在环境容量内对生产技术环境、农业环境的影响; ( 3) 施用农药减少三成; ( 4)形成高度的病虫害观测预防体系; ( 5) 病虫害防治多样化、综合化; ( 6) 形成机械除草体系; ( 7) 施用化肥减少三成; ( 8) 有效地利用土壤诊断技术; (9)充分地利用本地区的有机资源; ( 10) 确立向绿色农业过渡的技术; ( 11)确立优质农产品生产技术; ( 12) 开发绿色农产品质量评价技术; ( 13)开发对绿色农业经营的评价方法。目前，北海道已组织起跨试验场和部门( 7个试验场、25个学科)的共同研究开发组织，探索绿色农业之路。开展有机农业运动。有机农业运动是全球性提倡有机农业、环保型农业的运动。日本的有机农业团体主要有:日本有机农业研究会、保护大地会、主妇联合会、消费科学联合会、日本消费者联盟、日本生活协同组合以及由他们联合起来的全国消费者团体联络会。由他们组织发动的“有机农业运动”，对生产者来说，是通过对“高投入农业”的反省，以轮作、改造土壤、降低土壤消耗等方式，避免使用化学合成农药、化肥，发展不破坏生态的“永续型农业”，从而保证农产品的安全性和生产者自身的安全; 对消费者来说，要对过去只求生活方便、无视季节的饮食生活进行反省，转向“符合农村、农地的餐桌”。从这种意义上讲，日本的有机农业运动的目标不单是不使用农药、化肥，还包括对以往那种直接与土壤消耗、化学物质过多投入相联系的大型产地、单品大量生产以及农产品全年稳定供应的市场流通系统进行反思，形成生产者和消费者共有的新价值观，共担风险，推动有机农业运动。开发低害农药，加强农药的注册管理与使用指导。为防止农药对食物、水质及环境的污染，日本积极研究开发低毒农药。1971年以后，根据修改后的《农药管理法》，对农药的使用加强了限制， 1971年5月1日禁止销售滴滴涕， 1971年12月30日禁止销售六氯化苯。对毒性大、残留性高的农药按《农药管理法》实行严格的注册管理制。凡是要注册的农药，农药生产者或进口商必须将药效试验、毒性试验、代谢试验、残留试验、对环境影响试验等资料与注册申请书、药样同时提交农林水产省审查、注册。审查非常严格，而且特别重视安全性指标，如作物、土壤残留农药标准，对水产、动植物的毒性标准，水质污染标准等。现在日本注册的农药大约有6 000种牌号，从有效成分看约有450种化合物。除注册审查外，农林水产省农业资材审议会下设农药施用安全小委员会，负责农药安全使用指导，每年6月还举办“防止农药危害活动”，藉以提高全民的预防农药危害意识和环保意识。随着这种意识的提高及农药用量的减少(由1980年的68万吨降至1991年的49万吨) ， 1986～1990年农药中毒、污染等事故下降一半以上。实行特别土地改良事业，治理土壤污染。特别土地改良事业主要是对被污染的土地采取排土、添土、水源转换等措施，并对其效果进行检验。到1986年度，已查出的污染地区累计为128个，面积为7 030公顷。到1987年11月20日，已指定39个地区、4 340公顷土地为防止土壤污染对策地区，对34个地区、3 120公顷土地实施了排土、添土、转换水源等治理污染的特别土地改良活动。已经完全落实治理措施的土地面积有3 540公顷，占被污染地区面积的4%。在镉污染地区，在上述治理措施完成之前还采取了临时性措施，以防止大米被污染。此外，为了掌握重金属对土壤的污染状况，实施了土壤环境基础调查，制定了防止土壤中重金属蓄积的管理基准，力图使土壤污染防患于未然。加强农业用水及水产管理。为了保证农业用水不受污染，在全国范围内，对13个地区的大型农业用水的水资源进行了水质检查及污染原因调查。在农业振兴地区，为271个地区修建了农村污水处理设施，对水质受到污染需要采取紧急措施的66个地区实施了水源转换。此外，为了保护渔业用水使其不受污染，开展了水银、多氯联二苯等有害化学物质对鱼、贝类影响的调查，并对预测方法进行了研究开发。根据《海洋水产资源开发促进法》在沿海水产开发区域组织调查，以防止水质污染。对于浅海区域因大规模开发而对水产资源及渔场环境造成的影响也进行了调查，并采取了监测措施。此外，以濑户内海及琵琶湖等为对象，建立了收集、通报有关红潮信息体制，并对渔场环境加以改善。重视农业环境保护的研究。日本比较重视对农业环境的研究工作， 1983年12月1日成立了专门的农业环境技术研究所，科研人员不仅负责研究、解决具体的环保技术问题，还负责对政府制定环保政策提出建议及理论根据20世纪50年代中期至60年代末，日本农业环境保护科研的重点是围绕污染物、污染源为中心所开展的一些调查研究，范围还不广，课题数量也不大。20世纪70年代初至70年代末，科研的重点是研究农业生态系统对国土资源及对环境的保护作用。这一时期的科研工作有了较大的规模性、系统性与组织性，为农业环保工作奠定了坚实的基础。20世纪80年代初以来，日本对农业环境保护的研究重点由基础科研转向应用科研及农业环境质量的常规监测上，科研课题数量很大，为日本的农业环境保护提供了有力的技术支撑。重视植树造林，改善生态环境。随着现代化、工业化、城市化的发展，对木材的需求，特别是对进口木材的依赖性扩大，虽然国内森林采伐减少，但因大片的林地被改用于宅地、公共用地、娱乐用地，故森林在不断减少，大自然面临被破坏的危险。为了改善生态环境，日本比较重视发展林业，曾于1964年制定了《林业基本法》，根据该法成立了林业政策措施的咨询机构———森林行政审议会，提出林业经营目标，即通过林业机械化，扩大经营规模实现林业经营现代化; 改善林业结构，提高林业生产和经营技术;稳定林产品价格提高林业人员福利待遇等。1981年制定了《关于森林资源的基本计划》强调有计划开展人工造林活动。1986年又提出《森林行政的方向》，决定加强林道网的建设。日本除了靠立法治林外，还很重视从金融方面扶持林业经营。例如， 1988年度农林渔业金融公库就提供林业贷款680亿日元，其中540亿日元用于造林。开发利用农业环保技术，推广农业环保典型，日本很注意提高农业环境治理和改善方面的技术含量。诸如利用生物技术、开发与生态协调的高效肥料使用化技术、残留农药简易诊断技术、土壤诊断技术、无农药无化肥栽培技术、侧条施肥技术、水旱田地形连锁抑制氮肥向水系流失技术，等等。环保技术的开发利用已颇见成效， 20世纪80年代末90年代初，生产有机农产品的农协已约占30%; 在推广有机农作物栽培的过程中，实行无农药无化肥栽培生产的大米占24%，蔬菜占32%，水果占15%。同时，日本还宣传、推广了不少环保型农业典型。例如，滋贺县通过使用新施肥法保全水质，减少了20%的氮肥施用量和40～50%的氮肥流失量;神奈川县三浦市通过确立合理化轮作体系和引进抗线虫植物，维护土壤生态环境;香川县大野原町设立堆肥中心，利用林产废弃物和家畜粪尿制堆肥，充分利用废弃物资源，减轻环境压力。这些典型地区的经验带动了农业环境治理和环保型农业的发展。三、日本农业可持续发展的经验日本资源贫乏，农业不可持续性问题尤为突出。从国家安全与经济发展角度考虑和从农民利益着眼，多年来对农业一直采取支持和扶助的政策，促进国内农业的发展，并充分利用其资源环境条件，着重发展环保农业。其主要经验是: 依法保障农业持续发展。日本政府根据农业发展各个时期的需要，通过经济立法把各种政策、目标和经济措施法律化。制定的法律既有延续性，必要时又及时进行修改。日本立法范围涉及广泛，如制定《农业基本法》、《农地法》、《土地改良法》、《种子法》等。日本还十分重视资源开发和保护，制定了一系列这方面重要法律，如《农业改良促进法》、《农村地域工业导入促进法》、《治山治水紧急措施法》、《国土综合开发法》、《农地调整法》、《关于出售国有土地等的特别措施法》、《日本国土调查法》、《关于农地转用许可标准法》、《地力增进法》、《森林法》、《水资源保护法》、《水资源开发促进法》、《沿海渔业整顿开发法》等。这些法律以农业基本法为基础，相互协调促进，有力保障着农业发展目标的实现。政府定位清楚，管理目标明确。日本的农业决策管理部门如农林水产省、地方农业管理部门如农林部或农业环境经济部、农民组织如农协、农业市场如中央批发市场、农产品消费领域如生协、农业生产者如农户等在农业农村中角色定位准确，政府该干什么，不该干什么，十分清楚，井然有序。中央农林水产省主要负责农业发展的宏观决策、农业法规的制定、农业与农村基础设施建设、市场建设等。中央政府在各大区都有派驻机构，比如驻北海道的国家开发局，负责中央在地方的项目管理和实施。特别是日本的政府管理主要是政策和技术管理，有强大的技术力量和队伍。地方政府主要负责自己管辖范围的事情，地方自治的能力较强。政府定位准确，管理有序，为农业可持续发展提供了有力的行政支持。重视政府对农业的投入，增强农业的可持续性。日本政府对农业的投入是不计代价的全方位投入，不仅仅是在农业基础建设方面，也体现在对农村公共设施建设和农民素质提高的投入上。政府对农村道路建设、土地改良、环境保护、污染治理等，都给予投资或补助。对于农协为农民提供的农业技术试验或推广活动，也给予补贴。此外，还对农业生产者提供低息贷款，以促进农业的可持续发展。重视农民组织农协的建设，促进了环保事业的开展。日本政府十分重视农民自己的组织建设，农协成为农民与市场的桥梁，是农民利益的忠实代表。农业协会在日本是一个代表农民利益的实体组织，有自己的加工场所、技术开发和培训基地，甚至还有医院、银行和保险公司等。日本农业是建立在分散的、一家一户的、小规模经营基础之上的，这种生产方式具有一个致命的弱点，即缺乏抗御自然灾害和市场风险的能力，进入市场的门槛和成本太高，日本农协的建立很好地解决了这个矛盾，农协在贯彻政府农业政策、保护农业环境、化解经营风险、促进农业现代化和可持续发展方面，起到了十分重要的作用。坚持科技兴农，实施科技环保农业。日本政府和民间团体重视农业科技服务和技术开发培训，不仅反映在农协和生协都有自己的技术服务体系和培训渠道，而且反映在农业高等教育和科研上。日本把科技作为农业翻身的突破口，强调政府、民间、学校的配合，已在全国建立起由国立和公立科研机构、民间和大学三大体系组成的农业科研网络，科研成果显著。日本农业研究项目的设置，既突出日本的国情、国家需求目标和重视技术开发与研究，又重视从实际问题中提炼科学问题，进行深入的理论研究，面向环保，为实现农业可持续发展提供了技术保障。开发自然农业，发展水田农业。日本在部分地区试行自然农业模式。农作物的栽培中，不施用化肥、农药等化学制品。目前，日本的自然农业日益发达，所生产的“自然食品”日益增多。1987年日本政府还发布了自然农业技术推广纲要，为推广自然农业提供法律支持。水田农业是日本的另一种更普遍的环保农业模式。日本具有2 000多年的水稻栽培历史，其水田农业与欧美国家的旱作农业相比，具有避免连作障碍、涵养水资源、防治洪水和土壤流失、控制地下水的硝酸盐污染及净化水质等功能。通过水旱轮作栽培，可以使聚集在旱地的无机氮肥和过剩的氯化物，在深水中经过脱氧和溶脱过程得到清除。因此，日本把发展水田农业作为发展环境保护型农业的重要措施。高度重视农产品环境质量和有机产品认证管理。日本农业生产的主要目的是保证农产品市场供给与环境质量安全，因此不仅国内市场对普通农产品品质要求越来越高，而且还十分重视有机农产品认证管理。已经建立了一套完整的、严格的有机农产品认证制度和管理办法。任何人绝对不可能只凭交钱就可以领取有机农产品证书，认证机构也不可能随意操作发放认证证书，而是由专家实地考察，严格把关。日本农业现代化也经过一段曲折的道路，曾学习过不适合本国国情的经验。在农业现代化过程中也曾出现农业的高投入高成本以及农业生态环境恶化等问题。但日本很快总结教训，从本国山地多、田块小、水田多的国情出发，调整并走出了一条自己独特的保持农业可持续发展的模式，值得中国在推进农业现代化过程中加以借鉴。

浅析我国环境保护的形势及对策【摘要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。【关键词】环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。一、做好环境保护工作势在必行（一）环境形势依然十分严峻“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了8%，化学需氧量仅减少1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。（二）当前我国环境管理工作严重滞后环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。（三）加强环境保护具有重要意义发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。二、当前必须切实解决突出的环境问题（一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系