社会保障概论论文题目大全初中生可以写吗

完善社会保障体系的双赢选择本篇文章来源于 “论文地带” 转载请以链接形式注明出处网址： -15/html 1999年，全国基本养老基金收入1960亿元，发放1800亿元，盈余160亿元，滚存结余仅700亿元。名义积累与实际积累不符将使未来支付高峰到来时福利承诺的兑现风险增加，因此改革现有的社会保障体系是迫在眉睫的问题，而其中如何开辟新的筹资渠道，实现社会保障基金的保值增值是完善社保体系中最亟待解决的问题。从总体上看，全国的养老金有少部分盈余，但这部分盈余大多积累在人口结构相对年轻，经济相对发达的地区，而在那些老工业基地，经济相对落后的地区，却存在着巨大的社会保障基金缺口。但如果将一个地区的社保基金结余调配到其它地区，又与“基金积累”的制度目标相冲突。对社会保障基金存在地区结构性的巨大缺口的问题，中央有关领导提出要减持部分国有股，变现部分国有资产来补充社保基金的思路。但是，由于国有股一直处于不能流通的状态，且所占的绝对数量巨大，操作中必须考虑诸多难点。养老基金和保险资金入市实现保值增值一方面是国有股流通缺乏相配套的资金流入，另一方面以养老基金和保险基金等形式存在的“保命钱”又因投资渠道受到限制而难以实现保值增值。据世行预测，到2030年，我国的养老基金总额将达到1．8万亿元人民币，成为世界第三大养老基金拥有国，如何让养老基金进人证券市场实现保值增值是将来社会保障体系和证券市场改革的一大课题。新近出台的管理办法允许保险公司通过基金间接地参与股票投资，投资股票的资金总额上限为保险公司资产总额的10％。但由于目前我国的基金均为封闭式基金，存在着不能随时申购和赎回基金份额的流动性限制、交易价格与基金单位资产净值分割的双重风险和对基金经理人的激励约束机制不强等缺陷，保险公司投资的基金的资金总额实际不及许可限额的五分之一。尽管现在我国保险业尚未进入偿付高峰期，但投资渠道受阻已经显现出保险公司未来偿付能力不足的隐患。两种“保命钱”亟待增值的需要要求为两金打通一条进入证券市场的通道。而这两种基金的共同特点是对投资的安全性要求极高。相对而言，开放式基金存在着更能够满足这一要求的一些优势，可见，让社保基金和保险基金入市也可以通过设立开放式基金为中介。设立多个“保险基金”，发行基金股份或受益凭证。募集社会上的养老保险资金(包括各省市县地方政府社会保障机构管理的基本养老基金和各企业工会组织管理的企业补充养老基金，甚至个人的储蓄养老资金)和保险资金，委托专业基金管理机构进行组合投资。设立多个基金并委托多个基金管理公司经营的目的是在市场中引入竞争机制，允许投资者在不同的基金和基金管理公司之间自由地转移，

其实农民工养老保险是值得一写的，最近国家出台了适用于农民工的养老保险办法，值得参考。其他诸如大学生就业保障，医疗系统福利化改革，国际社会保障比较，都值得一写。有关资料可以看看郑功成教授，陈良瑾教授的书，人大学报什么的。注意引用数据说明问题，建议看看国家统计局的统计年鉴。

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如何强化弱势群体的社会保障。和谐社会中社会保障体系之构建过程中存在的问题与对策。

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创建美好社会，共建和谐湛江创建和谐社会是一种坚持以人为本、以促进人的全面发展和进步为目的的社会发展观。创建和谐社会，政府的重视和投入固然重要，但作为二十一世纪生力军的青少年，更需要为我们家乡--湛江创建和谐城市而出谋献策。在我看来，一个和谐的社会包括三大方面：人与自然的和谐。构建和谐社会，必须充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的有偿利用。湛江是一个美丽的港口城市，拥有丰富的农业、海产、矿产、油气及旅游资源。既然有了如此优越的生态环境，我们更应该因地制宜地开拓一条新的发展思路，即以生态环境为基础，发展无大资源能源消耗，不破坏生态环境，不造成严重污染，成本低，见效快，市场好的绿色经济。但我们在保护生态环境，走科学发展道路的同时，并不排斥当地已有的合理工业的发展，也不排斥不牺牲或少牺牲生态环境的高新技术企业的发展。尽管如此，有些排污比较严重的工厂要特别引起重视，不要让那些自然闺秀和优美的环境被臭气脏水污染损坏了，要给子孙后代留下一块安康的宝地。只要按着科学的发展观办事，就会取得既保护了生态环境，发展了经济的双赢结果，也带来一个人与自然的和谐社会。人与社会的和谐。众所周知，湛江凭着经济快速成长，已经开始慢慢跻身于小康地区，无论是人均本地生产总值，还是居民的年平均收入，都有所上升。但是，贫穷仍然是湛江挥之不去的难题。首先，部分人长期生活在贫困线之下，家庭开支紧绌不堪。再者，贫富差距不仅没有缩小，反而有越来越扩大的趋势。随着农村产业结构调整步伐加快以及国企改革的不断深入，农村富余劳动力和企业下岗失业人员就业压力日益加大。一个贫困人口大量存在，贫富悬殊又日益扩大的社会，难免形成贫富对立，矛盾加剧，直接影响社会的和谐稳定。可以说，结合社会力量，下决心解决贫穷问题的工作已经刻不容缓。因此，我们要以满腔热忱树立群众利益无小事的观念，尽心尽力为群众办实事。单靠间断性的慰问和救济无法从根本上解决问题。那么，我们又应该从哪方面着手落实呢？首先就是要增加农民收入，其次就是要加大力度解决就业与再就业问题，再者要完善社会福利保障系统。只有主动进位，运用市场、合同、商标监管等职能，帮助群众谋发展；延伸职能，深化服务层次，及时地排解群众生产、生活中出现的各种难题；帮在群众最需要的地方，服务在群众最需要的时刻；用服务特殊群体来支持发展；真心实意地支持实施再就业工程；通过结对帮扶等手段解决一部分特困户就业问题，才能从根本上缓和这种矛盾，从而创建一个人与社会和谐的社会。看看能不能用到啊社会一词并没有太正式明确的定义，一般是指由自我繁殖的个体构建而成的群体，占据一定的空间，具有其独特的文化和风俗习惯。由于社会一般被认为是人类所特有的，所以社会和人类社会一般具有相同的含义。在科学研究和科幻小说等等里面，有时亦可作“外星人社会”。狭义的社会，也叫“社群”，可以只指群体人类活动和聚居的范围，例如是村、镇、城市、聚居点等等；广义的社会则可以指一个国家、一个大范围地区或一个文化圈，例如是英国社会、东方社会、东南亚或西方世界，均可作为社会的广义解释，也可以引申为他们的文化习俗。以人类社会为研究对象的学科叫做社会学。人类生活的共同体。马克思主义认为社会在本质上是生产关系的总和，只有具体的社会，没有抽象的社会。具体的社会是指处于特定区域和时期、享有共同文化并以物质生产活动为基础，按照一定的行为规范相互联系而结成的有机总体。构成社会的基本要素是自然环境、人口和文化。通过生产关系派生了各种社会关系，构成社会，并在一定的行为规范控制下从事活动，使社会藉以正常运转和延续发展。这些只做参考。

构建适应市场经济的社会保障制度【内容提要】通过对中国目前社会保障制度存在的主要问题进行剖析，说明了在经济体制结构调整时期，建立新的适应社会主义市场经济的社会保障制度的迫切性及重要性。认为建立有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系，应实施社会最低生活保障，适当扩展社会保障覆盖面；完善社会保障管理体制；推动社会保障基金的统筹与运营；大力发展社会保障事业。【关键词】失业/社会保障/市场经济世纪之交，我国改革正处于由外沿转入实质的关键时期，机遇和挑战并存，希望与隐忧共现。随着企业改革的深入，严峻的失业问题摆在了我们面前，并由此引发了再就业问题、社会保障问题等。我国的再就业机制、社会保障制度能否经得起考验；能否妥善解决目前的失业问题，不仅关系到社会的稳定，更关系到改革开放的成败与否。一、我国建立适应市场经济的社会保障制度的迫切性目前，我国正处于经济体制及结构调整的关键时期。生产力的提高，产业结构的升级，市场竞争的加剧，使大量的劳动力被迫退出生产领域，加入失业大军。据劳动部统计，截止1997年底，全国下岗职工达1151万，失业人员为570多万，新增劳动力为1200万。按8％的经济增长速度，我国新创造的就业机会为613万，再加上退休职工提供的760万个就业机会，我国仅能解决1373万人的就业问题。如此严重的失业问题不仅威胁着社会的稳定，也阻碍着体制转轨、企业改革的顺利实施。解决失业问题的根本在于创造更多的就业机会，并通过失业者技能转换和升级，积极促进失业者实现再就业。虽然再就业是需要时间和机会的，但是失业者的生活保障却是迫切需要解决的。从系统论的角度来看，任何一个高级系统都必须有一个相应的自我保护系统，当主系统出现故障以后，自我保护系统就会自动启动，对其进行维护。社会保障作为保护系统，担负着保障社会成员的基本生活，保持社会稳定，协调公平与效率的使命。因此，社会保障制度应该紧跟经济体制改革的步伐，积极发挥其缓和冲突、促进就业的作用。二、我国社会保障制度目前存在的主要问题我国传统的社会保障制度是在排斥商品经济的背景下建立和完善起来的，在当时的历史条件下，曾经发挥过重要作用。但是，这种社会保障制度存在的弊端随着经济体制由计划经济向社会主义市场经济机制转轨而日益显露出来，而且在解决市场经济条件下由竞争机制引发的失业等问题时，变得越来越力不从心，甚至成为阻碍改革发展的绊脚石。（一）覆盖面小社会保障的基础是“大数法则”，即用恒定的大数来保障突发的小数。参与保障的人数越多，承受风险的能力就越强。我国目前的社会保障主要覆盖城镇国有企业及部分集体企业，乡镇企业、外资企业、个体及私营企业则被排斥在外。首先，国有企业的福利待遇等阻碍了劳动力向非国有经济的转移和流动，下岗、待业人员宁愿在家待业，也不愿到非国有经济部门就业。其次，迫于职工生活以及社会稳定的压力，国有企业很多迫切需要进行的改革，如破产兼并，富余人员安置等都难以有效地进行，企业对下岗职工延续的各种保障责任，使企业既无法按市场经济体要求转换其职能，也无法实现其战略性的经济结构调整。（二）流动性差市场经济是一种通过资源的高效流动，实现优化配置资源，提高经济效益的经济体制。我国原有的社会保障制度却带有极深的地区封锁、行业分割的痕迹，严重妨碍了资源的流动。首先，由于各地、各类企业的社会保障帐户各自为政，差别很大，而下岗、失业人员大多不能在原企业实现就业，这就使社会保障帐户的转移和累计成为阻碍下岗人员再就业的首要问题。尤其是相当一部分国有企业的社会保障基金积累只不过是一个空帐户，仅仅表现为国家对它们的一种承诺，这就使企业和富余职工成为一根绳上的两只蚂蚱，企业无法轻装上阵，职工无法寻找新的岗位。其次，社会保障基金多家分管、各地分割、调剂能力差。由于我国经济实力的局限，整体的社会保障能力不强，而基金的分散局面更不利于财力的集中，无法形成雄厚的保障后盾，从而大大降低了其抵御风险的能力。据有关部门统计，1995年，全国收缴失业保险基金6亿元，当年支出18亿元，滚存结余71亿元，看起来滚存结余量不少，但由于各地情况不同，使失业保障基金短缺，而其它保障基金却暂时积压。（三）社会化程度较低我国现行的社会保障制度是一种“企业保障”，职工的各种保障项目都由企业负责并管理。这样，不仅淡化了职工个人的保险意识，而且难以扭转国家、企业包办社会保障的状况，加重了财政和企业负担。特别是目前在国家财政困难、企业效益低下的情况下、严重阻碍了社会保障水平的提高。其次，就社会保障对象而言，我国农村被排除在国家保障之外，实行家庭自我保障，而就由国家、企业负责的城镇保障而言，国有企业职工和机关团体干部被施以高水平福利型保障，而其他非国有经济单位则在保障项目、保障标准等方面存在相当大的差距。再次，我国现行的社会保障主要由国家财政及企业负担，社会及个人保险意识淡薄，不仅阻碍了社会保障的社会化进程，也大大降低了社会保障能力。（四）相关法制及资本市场不成熟相对于日益增长的社会保障需求而言，我国目前的社会保障能力还较低。除了因经济增长能力制约着我国社会保障总水平的提高外，很大一部分是由于相关法制和资本市场的不成熟，导致保障基金的利用效用低下。首先，由于基金管理不规范，社会保障基金经常被挤占、挪用、浪费，专款难专用。据审计机关统计，1996年，全国发现被挤占、挪用的社会保险基金60亿元，我国社会保障金的发放工作是由企业做中介下发，一旦企业资金紧张，就会有人打社会保障金的主意。据统计，我国社会保障金发放到位率只有9％左右，而一些社会保障管理机构也在超标准提取管理费，高标准发放工资、资金，盖大楼等。非规范性管理不仅降低了保障基金的使用效益，还造成相当部分基金流失。其次，社会保障基金的收缴与支付之间存在一个时间差。由于资本市场的不成熟及投资观念淡化，使我国现行社会保障基金或者因通货膨胀的影响以每年10％～15％的速度贬值，或者由于缺乏合理健全的投资结构、科学细致的收益——风险分析而亏损严重。三、加快我国社会保障制度的改革社会保障制度是社会主义市场经济体制的基本支柱之一。建立、健全社会保障制度，不仅关系到体制的转化、改革的深化，而且关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。我国在目前人口众多、资源有限、经济实力不很高的情况下，社会保障制度改革既不能沿用计划经济条件下由国家、企业统筹一切的办法，也不能照搬西方发达国家的现成模式，必须从我国的国情出发，进行制度创新和机制转换，建立具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系。（一）实施最低生活保障，适当扩展社会保障覆盖面一个国家的社会保障水平是同该国经济发展水平成正比的，经济发展水平高，国家经济实力强，社会保障程度就能够提高。目前，我国生产力水平不高，经济实力也不强，面对日益严峻的人口老龄化、失业增多的问题，只能在保证基本需求的基础上适度发展。最低生活保障是保障公民的基本生存权利。在计划经济体制下，我国实行“低收入，高就业”政策，最低生活保障是对那些无劳动能力、无收入来源又无赡养、抚养人的对象实施社会救济。在目前失业严重，贫困人口增加的情况下，我国应对凡家庭收入低于当地最低生活保障标准的居民实行全社会统一的最低生活保障，通过征收个人所得税、社会捐助、对口扶贫等形式多方筹集资金，同时政府也可以通过制定各种政策支持鼓励贫困者通过自身努力摆脱贫困。但在具体操作上要注意三点：（1）保障标准要因地制宜，量力而行；（2）对优抚对象、无劳动能力的老弱病残可适当倾斜；（3 ）随经济发展和物价变动适时调整救济标准。由于社会保障覆盖面的扩展将带来供给总量的膨胀，因此，社会保障覆盖面的扩展速度应该与经济增长速度相适应。在目前情况下，其扩展应遵循两个基本原则：一是基本保险层次上，首先扩及到老年人、贫困家庭等特殊群体；二是在社会保险等社会保障项目上，首先应从城市开始，逐步扩展到经济较发达的农村，然后扩展到其他农村地区。（二）完善社会保障管理体制在合理的社会保障管理体制中，各种机构与组织之间相互影响，能够产生出激励、约束监督相结合的旗帜，从而推动社会保障项目的运转。针对我国目前多头管理、地区分割、标准各异的管理局面，我国的社会保障管理体系应该成为集中协调与分工管理相结合的新型管理体制。行政管理层。由政府建立统一的管理机构，负责制定各项社会保障政策、法规，设计社会保障发展规划。从国外的情况看，大多数国家都设立了统一的社会保障行政管理部门。如英国银行的“社会保障部”、美国的“社会保障总署”，而我国则应从城乡二元经济结构特征及社会保障项目差别很大的实际出发，先把部分保障项目统一管理，逐步实现城乡统一。业务经办层。按照社会保障行政性与事业性分开的原则，应依法设立不依附于政府部门的具有法人资格的业务经办机构，负责基金的收缴、管理和支付。基金运营业。尽快建立诸如社会保障基金会、社会保障投资部等机构，负责研究社会保障基金投资营运的方法和渠道，研究投资的风险、收益和回报率，以实现基金的保值和增值。建立代表投保人利益的行政监督机构，以对社会保障实施全面监督。（三）推动社会保障基金的统筹与运营我国社会保障基金的筹集长期以来主要依靠国家财政和企业，使国家、企业负担很重。社会保障制度改革就是要变“企业保障”为“社会保障”，我国应在三方共同负担的原则下实行社会统筹与个人帐户相结合的方式筹集资金，由国家财政通过预算拨款的方式负担社会保障管理机构的行政费用及弥补保障费用收支不足部分。据有关专家测定，国家财政应承担的份额大约是全部保障费用的30％～40％，而企业和职工则以工资总额为基数，按照规定比例向社会保障机构交纳保障税，并在企业为职工缴纳的部分提取一定比例形成社会统筹，其余的则记入职工个人的帐户；可以把部分国有资产存量转化为社会保障基金，以解决对国有企业职工社会保障的历史拖欠；还可以把濒临破产企业的扶持资金转化成保障基金，促进失业人员的再就业。市场投资由于竞争机制的作用，在获取高收益的同时，必须伴随着高风险。因此，我们在追求社会保障基金快速增值的同时，也要注意照顾到保障基金的安全性与流动性。基金投资渠道的选择与组合，只能视不同国家资本市场发育程度以及对基金投资风险的管理能力而定。目前，我国可实施两方面的措施：一方面对社会统筹基金实施分散投资，由国家基金运营部门在市场收益、风险分析的基础上按一定比例分别用于国债、有价证券的购买、银行存款，企业贷款及海外市场投资；另一方面对于个人帐户可实行企业化经营，由投资公司按市场原则投资于股票、房地产等，以获取高额收益。（四）大力发展社会保障产业由于我国经济实力的限制及财政困难，我国的社会保障能力还很有限，不能适应日益增长的社会保障需求，同时随着社会主义市场经济体制的建立、经济的发展、人民生活水平的提高，人们对社会保障的内容及形式提出了更高的要求，希望社会保障不仅能够提供现金保障，还能够提供诸如生活娱乐、医疗康复、就业服务等项目。这样，社会保障产业作为一个待掘的“金矿”，其重要性日益被人们所认识，挖掘现有社会保障基金的潜力，兴办社会保障经济实体，不仅能够满足社会需求，减轻国家负担，而且还能刺激经济发展，为大量失业人员创造就业岗位。我国要发展社会保障产业，应根据社会保障对象的特殊需求，加强社会保障产品的生产；根据各地的具体情况，在充分进行市场调查的基础上，细分社会保障产品市场，确立本企业市场定位，以其特殊产品满足特殊消费群体需要。积极发展社会保障服务产业，完善社会保障功能。随着我国经济的发展和社会保障社会化的逐步实现，社会保障服务作为一种产业正悄然兴起，专门为社会保障服务的疗养院、信息咨询公司、各种俱乐部成为一种发展的潜流。目前，发展社会保障服务产业的重点应放在老人服务产业和失业人员服务产业上。对于社会保障产业的发展，政府应尽可能的提供各种优惠政策及便利条件为其发展铺平道路，但不宜过多介入，而应让社会保障产业在公平、竞争的市场环境中寻求生存和发展的道路。总之，随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入，失业问题不是趋于缓解而是趋于严峻。所以，我们必须充分认识改革、发展、稳定三者间的关系，健全社会保障体制，使社会保障紧跟体制改革的步伐，以使改革开放稳步前进。【参考文献】 [1]复旦大学日本研究中心日本社会保障制度——兼论中国社会保障制度改革［M］上海：复旦大学出版社，[2]郑功成论中国特色的社会保障道路［M］武汉：武汉大学出版社， [3]李珍社会保障制度与经济发展［M］武汉：武汉大学出版社， [4]谭建立加快社会保障体制改革的设想［J］经济学动态，1998，(3):27—[5]黄云试论社会保障与财政［J］社会保障制度，1999，(3):36—

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