国外社区体育管理研究文献论文
论社区体育与学校体育的互动发展论文
当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。下面是我整理的论社区体育与学校体育的互动发展论文，欢迎大家分享。
论文关键词：
社区体育 学校体育 互动发展
论文摘要： 本文从社区体育具有教育性和学校体育具有社会性的角度出发，以社区体育为主线，对社区体育与学校体育互动发展的现状、意义进行了论述，以推动社区体育与学校体育的共同发展。
一、我国社区体育与学校体育互动发展的现状
目前我国开展社区体育活动遇到的第一个障碍是社区公共体育场地设施匮乏。笔者经过实地走访，发现目前我国中等城市80%的街道办事处没有体育场地设施，其余20%的街道办事处也只有乒乓球室、单双杠等一些小型场地。据资料显示，目前我国社区体育场地设施有不同程度的匮乏，这种状况直接限制社区体育活动的时间和内容，进而影响参加社区体育活动的人数，不利于社区体育活动的开展。
学校的场地设施除在平时教学训练中使用外，周末和假期基本闲置，即使是平时上课期间，一些学校的场地设施也未能得到充分利用。从国外社区体育的发展来看，利用本社区学校体育场地设施的占，尤其欧美一些国家，社区体育和学校体育基本上互通的。近年来，我国一些经济发达地区，如华东、华南沿海地区，社区体育和学校体育互动发展呈良好态势，而中西部经济欠发达地区则基本处于空白。目前我国社区体育与学校体育基本上是分离的，我们应对此加以关注。
二、社区体育与学校体育互动发展的意义
社区是人类生存的基本空间，学校教育是人生必经的阶段，因此，在不影响校内正常教学秩序的前提下，在节假日将闲置的场馆设施向社区居民开放，为公众服务既能提高其利用率，又可弥补社会体育场地设施的不足。
（一）学校体育是开展社区体育的基础
1、学校体育是开展社区体育的基础，社区体育是社会体育的组成部分。
社区体育的主体是包括学生在内的`所有社区成员，青少年儿童通过学校体育能够掌握必要的基本体育知识、技术和技能，为将来能够独立、自主地参加社区体育打下坚实的基础。在现代社会中，进行社区体育活动的主体都经历过学校体育的教育过程。
2、学校体育是终身体身的基础，社会体育是终身体育的重要环节。
社区体育有利于培养青少年学生的终身体育意识，有利于培养学生对体育实践活动的良好情感体验。终身体育习惯是人们经过长期体育实践而形成稳定的进行体育活动的行为特征。社区体育活动具有灵活性、趣味性和自主性强的特点，因而学生能够坚持活动，这种活动的延伸过程就是终身体育习惯养成的过程。
（二）学校体育能够有效地解决社区体育存在的一些困难
当前我国社区体育有“三难”——缺少设施、缺少专业指导人才、居民参与率低。我们要改变这种状况，有效途径之一是紧紧依靠社区范围内的学校。学校内拥有大量的具有开展体育况赛、组织体育活动的丰富经验和知识的体育教师，充分发挥这些体育教师的指导和管理能力，能较好地解决社区体育专业人才急缺的现状。开展社区体育的另一个难点是体育活动的场所不足，而学校具备一定的体育设施，尤其是大专院校的体育设施较好，只要进行适当地设资和管理，在搞好学校体育的前提下，有效地利用学校体育设施开展社区体育活动，就能在一定程度上解决社区体育的设施场地缺乏的问题。此外，学生参加社体育活动可以增强社区体育的生命力。学生是社区体育最为活跃的因素，能促使社区体育朝“轻松、愉快、活泼、和谐”的方向发展，活跃社区体育。
三、社区体育与学校体育的互动发展必由之路
（一）学校应重视开发社区的隐性体育资源
社区体育资源包括人力资源和物质资源。社区人力资源主要是指社区内在体育知识、技能等方面有专长的人才，以及具有一定社会影响的群体体育组织；社区物质环境资源主要包括山川河流、公园体育设施、体育场馆等。
根据教育目的和社区、学校、学生个体的特定需要，学校可以立足于学生及其所在社区的体育人力资源和物质情况，使家长、体育教师、社区体育人士共同参与课程开发，组织体育教学。例如：将体育课开展到野外、效区、公园、体育馆等社区场所，开设一定数量学生喜欢的项目让学生自由选择，如羽毛球、跳绳、棋类运动等。
（二）社区体育应主动利用学校体育丰富的人力资源和物质资源
学校尤其是高校体育可以为社区体育提供丰富的人力资源，包括提拱技术指导的教练人员、参与和带动社区居民参加体育活动的体育骨干及组织各种活动的管理人员。普通高校体育教师可以兼职做社区体育的指导工作；体育院校开设的社会体育专业主要培养社会体育指导员，学生在校期间就可以参加社会实践与社区联系，课余时间学生在社区的场地中活动，与社区居民交流，指导和参与体育活动，既能增加社会适应能力，又能使知识学以致用，以便日后更好地适应工作岗位，服务于社会。
学校体育还可以提供物质资源，包括专业的体育场馆和体育运动资源。学校将部分场地对外营业，既可以丰富附近社区居民的体育文化生活，又可以为学生和居民提供交流的机会，使体育资源共享。
社区举行体育赛事时可以邀进附近学校的学生共同参与，从而培养学生的体育意识，激发社区居民的运动热情。学校学生和社区居民互动，这样学生毕业成为社区的居民后，能延续在校的运动技能，养成终身体育锻炼的习惯，更快地融入社会生活中，促进社区体育和谐及可持续发展。
四、正确处理互动中的几组关系
学校与社区（街道）是性质、职能不同的社会组织，在融合互动中发生和建立新的多种不同的关系，正确处理这些关系，融合各方力量，是相当重要的。
（一）学校与街道居委会的关系
学校是主动的组织者，但又不能把街道居委会当作协作方，居高临下，发号施令。学校和社区是共同体，分工不同，责任相同。
（二）学校青少年体育俱乐部与社区体育协会的关系
前者专业性很强，体育教师要站在全民健身的高度，主动和社区体育协会的同志沟通，热情支持群众性体育项目的开展，并尽力地为他们解决问题，为“社区体育进校门”做好工作。
（三）学校体育教研组与学生家庭的关系
体育教师是家庭体育的指导者和服务者，要安排好适合的健身项目，让学生回家练习，主动搜集反馈，及时调整。
（四）学校内部组织之间的关系
每一项大型活动的策划、组织、实施都需要学校各部门之间的相互协作，而不仅仅是体育教研组和体育俱乐部的事情，学校领导要做好组织协调工作，及时解决各部门遇到的实际困难，保证学校与社区体育融合互动的顺利推进。
五、结语
加速学校体育改革步伐，贯彻终身体育的教育，打破长期以来学校体育与社区体育分离的状况，为学生终身体育的形成奠定基础；发挥学校优势，解决社区体育障碍促进社区体育的发展，使学校体育的功能最大限度地向全社会延伸，是我们广大体育工作者应认真对待的现实问题。
参考文献:
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国外体育社会科学发展状况的分析
论文关键词:科技理性;人本主义;建构
论文摘要: 文章以日本的体育研究为主要分析对象，探讨了国外体育社会科学研究得以发展的社会背景、组织特点、经费支持及其发展趋势，提出体育社会科学研究在描述、解释体育自身的现象与问题，提高它的实际应用价值的同时，正在进入更高的学理探讨的层面，与其他社会科学的研究展开一种学术性的对话，从而共同参与对于这个世界的话语建构过程。
20世纪以来，体育作为一种全球性的社会现象，它的影响超越了体育本身的范围，已经辐射到了社会的许多层面，包括政策、历史文化、社会、产业和大众传媒等等方面。因此，运用社会科学的理论与方法分析体育问题，不仅是体育科学研究中不可或缺的重要组成部分，同时也是社会科学研究有关领域所关注的重要对象。比如，法国著名的社会学家布迪厄在他的经典著作《区分》(distinction)中就以大量的篇幅分析法国社会中的体育分层现象，以此来论证他所提出的有关资本、惯习以及场域概念对于人类实践活动所具有的意义。
今天，体育社会科学的研究已经形成了蔚为壮观的众多分支领域，这些研究在不断形成各自的学科理论体系的同时，也参与了对于体育活动的社会性建构。它不仅丰富并提高了人们对于体育问题的认识，并且以多种方式对于体育运动的健全发展起到了有效的作用。值得一提的是，体育作为人们喜闻乐见的性活动，日益成为一种公众性话题，从而为社会科学研究透视社会的结构形态及其变迁状况提供了一个重要的分析视角。
在这种背景下，国外的体育社会科学研究与以前相比，日益得到普遍的重视与关注。“它山之石，可以攻玉”，本文以日本的事例为中心，以体育社会学研究为主要对象，对国外体育社会科学研究的状况做一个初步的分析。
一、体育社会科学研究得以发展的社会历史背景
科学研究活动，从发生学意义上讲是一种个体行为。但现代社会的基本特征之一是组织化，我们现在所处的就是一个被组织化的社会。不管社会的形态如何，今天的科学研究活动都会在一定的组织状态下得到展开。这是我们探讨这个问题的前提。
作为一种有组织的体育社会科学研究起步于第二次世界大战以后。而在这之前，有关体育的研究更多的是侧重于用自然科学，特别是运用人体科学的方法。比如1928年在阿姆斯特丹第9届奥林匹克运动会上同时举办了冠以运动之名的第1届体育科学大会。因为当时的人们相信，科学应该是无所不能的。间题是西方人所理解的科学，也即SCIENCE，几乎特指我们所认为的自然科学，而奥运会竞技中的胜利至上主义更使体育研究中偏重自然科学的倾向得到强化。
在充分展示了现代科技成果给人类带来恶梦般现实的第二次世界大战以后，人们开始对被奉为神明的科技理性提出置疑。海德格尔非常尖锐地指出:技术不仅成了掌管日常思想的手段和形式，甚至生命的本质也被迫把自身交付给技术制造去处理。法兰克福学派代表人物霍克海默在他的代表作《批判理论》一书中则断言:科学已成为一种意识形态，它掩盖了社会真实矛盾及其过程，因此需要建立一种有关当下社会境况的正确理论，去反映社会的诸种矛盾。总而言之，人们开始反思自身所安身立命的生活世界的状况及其意义，这就为文艺复兴时代以来的人本主义传统的复苏提供了契机，20世纪五六十年代萨特的存在主义风靡世界的景观仅仅是为战后社会科学研究的隆重推出提供了一个佐证而已。
在这种时代背景下，对于体育问题的研究则一改自然科学方法独步天下的局面，体育社会科学研究终于登堂人室。在一些国家的大学里，体育哲学、体育社会学等分支学科得以建立，一些体育研究所开始组织体育社会科学性质的课题研究，体育社会科学各分支领域的国际、国内学会逐步得到设立，体育社会科学的研究开始进人快速发展时期。
二、体育社会科学研究是如何被组织的
一般来说，体育社会科学研究的组织与每个国家特有的体育科研体制有关，而这种体制又会受到各国体育体制基本特点的影响与制约。
如果对各国的体育管理体制做一个大致归纳的话，可以概括为以下几种类型:
1.政府主导型:又可分为中央政府主导(如法国、希腊等国，我国也可以归为此类)和地方政府主导(如加拿大和比利时)两类。
2.法人型:典型的有英国的体育评议会(SPORTS COUNCIL )。
3.社团与行政混和型:如德国，政府内务部一德国体育联盟
4.团体主导型:如美国奥林匹克委员会。
这里讨论的体育社会科学研究的组织问题有两个层面的含义，一是体育社会科学研究的主体是如何被制度化的，二是这种研究是通过怎样的社会途径得以开展的。
关于体育社会科学研究的主体，首先毫无疑问的是主要分布于一些高等院校，特别是一些体育院校之中一体育专业课程设置的不断完善过程，同时也是体育社会科学各分支学科的研究在这些高校中得到不断发展的过程。目前。一些国家的体育院校基本建立了较为齐全的包含体育社会科学各分支学科的课程体系，而承担这些课程的专业教师大多为这一学科领域研究的主要力量。如拥有6000余名会员的日本体育学会，其大部分成员来自于大学教师。又比如在俄罗斯，相对于4所体育科研所的450余名专业科研人员，各体育院校的专业教师接近8000名，体育社会科学研究力量的分布在此昭然若揭了。
其次是一些体育研究机构。如体育研究所等，其中包括具有团体性质和民间社团属性的两种。前者如德国的联邦体育科研所，它成立于1970年，是德国内政部直属的国立体育科研机构，以组织和协调全国体育科研工作和提供体育信息服务为主。该所设立社会科学和体育文献信息部，以体育、学和学为主，兼顾体育学、、史学、和学。民间研究机构如日本SSF笹川体育财团.它以支援大众体育的发展为宗旨，同时组织力量开展以大众体育为主题的系统研究，至今已公开出版影响深远的《大众体育白皮书》等书刊，引起体育界及其社会各个层面的关注:
同其他学科领域的研究一样，目前国外的体育社会科学研究主要是通过各种学会的活动而加以开展的。这种学会有国内的，也有国际的。最近，区域性的跨会以一种比较快的速度建立起来。除悠久的北美体育社会学会、体育史学会外，即使在亚太地区，规模不等的区域性体育社会科学研究团体组织也建立起来并开展了各类学术活动。
根据这些学会组织的收人来源，可以大体将其分为三类，一是完全依靠会员所交纳的会费或个人与团体的捐款进行活动的。北美的学会基本如此。二是主要借助于会员的会费，同时接受政府有关部门的若干资助的，如日本体育学会。三是既有特定出资企业的赞助金，又有会员会费的收人的`学会，如日本体育产业学会，它的主要出资企业为日本体育产业团体联合会，在这个联合会里包含了美津浓、阿西克斯等体育企业。
三、体育社会科学研究的经费支持
不言而喻，研究经费的保障是体育社会科学能够得到可持续发展的重要条件。通过对一些国家科研经费来源情况的考察，可以将其大致归类为以下几个方面:
1、政府有关部门的研究基金。前述德国的联邦体育科研所，其研究经费全部由国家供给，自身绝无创收任务。1993年的经费为1257万马克(约合7200万元人民币).其中课题费为万马克。每年的课题约为23个。平均每个课题约5万马克。其中课题和委托课题的比例约为19:4，也就是说，这些研究经费除了提供给所内研究人员外，同时面向社会，从而起到组织与推动整体的体育社会科学研究的发展。俄罗斯的一些国立体育科研所基本也是同样情况。
又如“日本学术会议”这一研究组织。它是所属日本文部科学省管辖的统合性学术团体。代替文部科学省协调全国所有经过注册备案的各类学术组织，同时接受各学术团体以及个人的课题项目申请，经审核通过后下达相应的研究经费。日本的“国际交流基金”组织也是同样，它专门用于国外高级研究人员在日本国内的访问研究或者合作研究。
3.社会团体的研究基金。1985年北美体育经营学会(North American Society for Sport Management)的设立，预示着体育研究领域中“产、学、研”三位一体研究模式的诞生。体育经营学领域的课题研究与课程建设通过教育研究机构与体育产业组织的沟通合作机制得到开展。在这一过程中，体育产业组织对于体育经营学的研究提供导向性信息资源及其经济奖励。
日本有较多的企业组织设立体育研究基金，如前述的SSF甚川体育财团。设立专门的体育研究基金，资助大众体育研究方向的课题项目。美津浓公司同样也专门设立了体育振兴发展基金，重点资助社区体育的发展项目，同时对体育学术团体及个人的研究项目给予资助。如日本体育史学会多次到美津浓公司体育振兴发展基金，开展大型的集体研究项目。
3.高校的研究经费。以日本体育大学为例.该大学每个研究室多会从学校分配到一定份额的年度研究经费，学校及其体育研究所另外设置一定的研究基金。供全校教师提出研究项目进行申请。这种研究体制基本上解除了教师在科研经费上的后顾之忧，保证了科研活动的计划性与连续性。
四、体育科学研究的发展特点
我们正处在一个知识爆炸、信息泛滥的时代，其中不乏优劣不分、良芳不齐的知识霸权现象。美国当代著名的家卡斯特对此评论说:目前，全球正在经历一个巨大的快速结构转型，人们在这一巨大转型面前手足无措，不知如何反应，在这样的情况下。知性应对就显得非常重要。在这一时代背景下。体育社会科学的研究也呈现出一种比任何时期都要繁荣的景象。
1、分化与综合的趋势并行。今天的体育社会科学研究，如果对它做一个分类的话，可以列出无数个分支学科名称，专业的分化越来越细，甚至可以这样说，只要总体的社会科学研究出现一个新学科的话，就会有冠以体育名称的分支学科。与此同时，体育社会科学研究也体现了一种综合的发展趋势，这是因为体育的社会性问题已难以从单一的学科角度得到完整的解读，比如职业体育的问题，不仅需要学的视角。同时也需要社会学的、学的、的、学的以及学等学科的专业知识。因此往往一个课题的研究要求研究人员具备多方面的学科知识，或者多方面学科人员的参与。
2、学科研究力量的再整合趋势。体育作为一个开放性的人类活动领域，与社会发展的诸多方面相关联，其中隐含着丰富的社会科学研究资源，因此吸引着越来越多的社会科学研究人员以体育现象或问题作为分析的案例展开各自的研究。从而充实着体育社会科学研究的力量。
前述法国著名的社会学家布迪厄的经典著作《区分》出版以后，在他的周围聚起了一批社会学家运用他的理论分析工具开展体育社会学的研究，从而形成了被称为布迪厄学派的法国体育社会学流派。
日本的体育社会学研究开始于20世纪60年代。研究人员基本来自于体育院校的学科教师。主要运用社会学的理论与方法作为研究体育问题的分析框架，集中讨论了体育的政策体制、组织结构、群体关系和社会化等间题，积累了一定的研究成果。但是日本体育社会学真正取得突破性进展是在20世纪90年代以后。以东京大学和京都大学等大学的社会学家为主体，结合部分体育社会学研究人员，独自成立了体育社会学研究会，从社会学问题本身出发，运用德里达的解构主义方法、布迪厄的场域理论、福柯的后结构主义方法、吉登斯的结构化理论以及埃利亚斯的文明化理论等对体育与主义、体育与全球化、体育与社会性别、后现代体育、体育与共同体再建等问题进行了富有成效的研究，从而将日本的体育社会学研究推向了一个更高的台阶。
3.参与社会性话语的建构过程。正如英国社会学家吉登斯所说.人在一种被约束的条件下再构了自己的世界。体育也是如此。它在受到社会多种因素制约的同时，也参与了这个社会的建构过程。尤伯罗斯独创的奥运会经营手法得到广泛的社会认可与传播，就是一个很好的例子。体育研究中的社会性别问题、体育与民族国家的形成问题、体育与共同体意识的关联间题、体育与大众传媒的话语霸权问题等，都为社会科学的研究提供了很好的话题。
五、结语
体育社会科学的研究也许正面临着这样的课题，即如何在描述、解释体育自身的现象与问题，提高它的实际应用价值的同时，进人更高的学理探讨的层面，与其他社会科学展开一种学术性的对话.从而共同来参与对于这个世界的话语建构过程。
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国外社区治理问题研究论文
社区管理与服务专业毕业论文开题报告
接地气的大学生活即将结束，大家都开始做最后的毕业设计了，一般做毕业设计前都会要求先写开题报告，开题报告应该怎么写呢？以下是我为大家整理的社区管理与服务专业毕业论文开题报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，特点是有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益；有着较密切的社会交往。
一、 综述本课题国内外发展现状与趋势，说明选题依据及意义
(一)国外发展现状与趋势
国际社会对社区的关注自19世纪末期横扫整个欧洲和北美大陆的社区睦邻运动开始，世界上的第一个社区服务中心是由英国的巴纳德在伦敦建立的。最早从社会学的角度使用“社区”概念的是德国社会学家f.滕尼斯，1881年他将德文gemeinschaft(一般译为共同体、团体、集体、社区等)一词首先用于社会学。从滕尼斯提出到现在，社区的涵义已发生很大变化。社区研究虽然起源于西欧，但在美国得到了极大的发展。有关社区理论的研究大致包含两类：一类是社区本身的静态研究，一类是对社区发展和建设的过程和结果进行的动态研究。其中比较有影响的理论有：社区人文区位理论、社区权力理论、社区社会关系理论、社区变迁理论和社区行动理论。
目前国外有不少国家的社区发展格局特色，但社区建设的参与主体却大致相同，主要是政府、社区自治组织、社区非营利组织、社区企业和社区居民。社区建设主体之间的权利义务分配和关系各具形态，表现出自治型、政府主导型和合作型三种模式。在国外众多的城市社区管理模式中，较为突出的有：宜以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
在宏观层面上，国外城市社区管理将会呈现三大趋势：一是社区管理日益全球化、国际化；二是社区管理逐步转向可持续发展战略；三是社区发展与社区建设日渐趋向融合。
在微观层面上，国外城市社区管理也将呈现三大趋势：一是组织体系趋于自治化、公众化；二是社区经济管理趋于市场化、多元化；三是社区管理日趋法制化、规范化。
(二)国内发展现状与趋势
国内对于城市社区管理的研究起步较晚，起源于20世纪90年代。目前我国城市社区建设存在的问题主要是：
①社区建设的良性运行机制尚待建立和完善；
②经费投入不足，社区设施不够完善；
③思想观念陈旧，相关法制不健全；
④老社区功能混乱，新建社区缺乏生活气息；
⑤现有管理模式难以适应社区发展新要求。
尽管到目前为止城市社区深层次的问题仍然处于混乱状态，国内仍缺乏真正贴近国情、具有指导力的理论，但也取得了一定的成果，城市社区建设在蓬勃的发展。随着市场经济的运行，我国社区管理的意识在不断增强。国内很多专家和学者开始专注于学习和借鉴世界各地的社区管理理论，意在将国外先进的社区管理理论“本土化”，应用到社区管理上，尤其是城市社区管理。
通过十多年的实践和总结，我国形成了四种有代表性的城市社区治理模式：一是以上海卢湾区五星桥街道为例的行政侧重型模式；二是以沈阳市春河社区为例的自治型模式；三是以武汉市江汉区社区为例的混合型模式；四是一会(分)两站的“盐田模式”。这四种创新模式各有千秋。上海行政侧重型模式有效克服了“条块分割”关系，但并没有改变“上面千条线，下面一根针”的局面，居民社区参与度不够。沈阳自治型模式形成了“议行分离、相互制约”的互动运行机制，理顺了条块关系，但政府角色“越位”与“缺位”并存，资金供给与运行机制也还不完善。江汉混合模式重构了社区微观组织体系及其运行机制，建立了社区自治系统与政府行政系统的共生机制，但是仍存在行政化倾向，低配套率的社区公共服务设施也与日益增长的居民需求不相适应。直到2005年，深圳“盐田模式”的出现，我国城市社区建设管理和建设的创新成果工作有了近一步的发展。这种“一会(分)两站”的城市社区治理模式将社区居民委员会回归到其自治组织的法律原位。同时让政府提高了执行能力又降低了行政成本。当然这种模式也有其不足之处：政府在社区仍然保留着行政末梢，不能真正体现居民的.主体意识和参与意识。
综合以上四种模式的利弊，我觉得我国的城市社区管理模式都无法体现自治性。国内未来城市社区管理的趋势：国内城市社区的管理体制会不断创新，城市社区管理工作新格局会更加完善，正如吴新叶(2008)所说“社区发展的组织日趋自治化、公众化”，“社区发展的管理日趋市场化、多元化”，“社区发展的手段日趋法制化、规范化”。围绕和谐社会的标准建设的城市社区必将呈现多种新形式，例如服务型城市社区、自治型城市社区、学习型城市城市社区、数字型学习社区和生态型城市社区。
(三)选题的依据及意义
第一，从目前我国城市社区发展情况来看，我国的城市社区实践远远走在理论的前头，因此综合研究方法，形成新的具有更强的解释力和综合能力的理论方法体系，就成了推进我国城市社区建设的一个理论任务。杨团(2002)曾总结说“城市社区管理在国内的发展缺乏创新和自治性，进行这方面的研究可以在理论上进一步提高我国在城市社区管理方面的自治研究水平，使研究更上一层楼，为未来的城市社区管理模式创新提供理论基础”。
第二， 党的十六大提出了构建和谐社会的社会发展目标，社区是社会的基本构成单元。王永平(2008)指出“社区建设是我国社会建设的基础工程”，“社区建设是我国基层民主建设的重要载体”，“社区建设是我国文化建设的广阔舞台”，“社区建设是我国经济建设的微观体现”。 本文从社区入手研究城市社区管理，有助于响应和谐社会建设的号召，推进和谐社会的建设。
第三，在市场经济下，我国城市社区建设滞后，呈现出社区居民日渐增长的社区参与需求和社区服务需求同滞后的城市社区管理体制和方法的矛盾。
第四，安东尼·吉登斯说过全球化进程的推进使得“以社区为重点”成为了可能，还变成了必须。“社区”意味着促进街道、城镇和更大范围的地方区域的社会和物质复苏的可行办法。
本文通过对杭州市上城区南星街道a社区的管理模式和方法的研究，不仅可以对其自身的管理提供帮助，也可以对其他的相关社区提供参考。当然，这方面的研究还有助于推进城市社区的建设，揭示城市社区目前发展的问题根源，为解决此类问题提供理论基础和应对措施。
钱精神园社区行为和环境缺少的猕猴RongNaLiang研究 钱灵山公园是中国唯一的大型城市公园的猕猴群。人们玩猴子是一个很大的特点，皆大欢喜。这组猕猴人工投食品自1985年以来，人为地把食物，因为现在家养的最半野生的野生生活方式已经改变了。在近年来的激增，人口猕猴天然食品的区域相对不足，生活比公园环境RongNaLiang的自然生态环境的破坏形式及其相应的线索，公园的面积是难以承受的植被的猕猴人口的生存和发展的。也导致频繁maulings猴子。面对这样的情况，了解国家的的猕猴人口的环境RongNaLiang的社会行为和学习，可以猕猴给游客以加强管理，减少损失，到公园和骚扰，保护生态环境提供参考。 这项研究在2011年4月初至2011年5月中旬到贵州灵山操场 - 麒麟洞 - 动物园游道两侧及分布各地的猕猴失踪14天组，共累计超过130小时的观察研究，统计结果表明：（1）贵州精神有一定的摄食行为的猕猴序列，在不同的饮食条件和环境，它的饮食顺序不同; （2）贵州精神之间，而饲养猴子的攻击行为主要有打架，抢劫食品，追求，驱逐，怔怔地叫唤，并在不同的饮食条件和环境，攻击发生的频率不同; （3）贵州精神的透明带结合的攻击和摄食行为的决定社会的行列; （4）贵州精神猕猴是人性化的环境下长期形成的独特的社会行为; （5）游客行为主要饲养，暗示和攻击的;和响应的猴子接受，恐惧，攻击，逃跑，叫唤或裂纹的牙齿，没有反应，等，不同的猕猴个体（年龄，身份，性别差异，不同类型的游客）的行为有不同的反应; （6）贵州精神填充，猴子的数量，不仅对公园整体受到影响和破坏，但也给其自身存在的影响。 除了上述研究内容，贵州外，还管理的对策精神，猕猴，希望能为相关部门提供的有效参考。 关键词：猕猴散养人口，社区行为特征，环境RongNaLiang钱的精神乐园
即政府要加快改革 进程、居委会自治功能缺位，随着单位制的解体和 社区制的萌芽而发展、参与渠道，肯定了居民参与取得的进展、政府 职能和角色定位的影响。究其原因主要有历史传统因素，这些问 题严重制约了居民参与社区治理的发展。其次，强化居民参与的外推力量、参与内容、以及社区法制环境的不健全等；另一方面要努力提升社会自组织能力，介绍 了我国城市社区治理兴起与发展进程中的居民参与，因此在社区 治理中居民参与的作用就显得尤为重要。治理理论强调主 体的多元化，是我国城市基层权力重组的重要环节，居民参与在社区治理中的重要作用，促进居民参与的内源式发展。首先介绍了社区治理的基本理论问题，最终建立多元主 体良性互动的治理模式。本文在深入分析当前国际国内对社区 治理中居民参与研究现状的基础上，主张在公共管理过程中形成政府与社会的互动关系。针对以上 不足和原因，在梳理我国城市社区治理 的兴起与发展进程的基础上，加大对多元主体的培养力度，阐述了社区 治理和居民参与的基本内涵，从我国的实际情况出发、居民对社区的依赖和利益相关 度低，同时也指出了在参 与主体，采用多种研究方法对我国城市社区治理中 的居民参与问题进行研究，一方面要转变政府职能、参与意识和能力等方面存在一些不足，加强和完善我国城市社区治理中的居民 参与、参与期望与参与现实的矛盾我国城市社区治理是在社会转型的大背景下展开的，提 升居民的参与意识和参与能力
农村社区体育的研究论文
浅谈体育事业的发展与经济的关系 标签： 体育事业 发展 社会经济 关系 教育 前言 无论对于社会的发展，还是对于人们性格的培养。体育和德育、美育、智育都同样不可缺少。当它们互相成为条件时，怎样发挥体育自身的独特价值和作用呢？如果把它当作摆设或架子，在精神文明的建设中置它无足轻重的地位，必定会受到历史无情的惩罚。 二十世纪初，青年毛泽东同志曾以“二十八画生”为笔名写了一篇著名的论文《体育之研究》，提出了一个至今仍然发人深思的命题“文明其精神，野蛮其体魄”①当我们已迈入二十一世纪的历程时，如果提出这样的问题：我们这一代的体质是否野蛮到足以和世界其他国家较量？是否强健到足以面对新世纪的挑战？每一个头脑清醒的体育工作者恐怕都不敢做出十分乐观的回答。 党的十三大决定，把发展科学技术和教育事业放在振兴国民经济战略首要位置，把经济建设由主要依靠粗放经营转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。这是十一届三中全会以后，我们党在经济建设指导思想上的一个重要发展。党的十六大有提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是一个融政治、经济、文化、人的全面发展、人与自然和谐为一体的综合目标。着一目标的科学内涵，十六大用六个“更加”进行了简明的开阔，即“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实”。为了认真贯彻党的经济建设指导思想，落实体育事业的地位，促进经济教育的良性循环，推动生产力的发展，很有必要研究体育事业发展与经济的关系。 1.体育与经济的关系 体育以其特有的功能，在以经济建设为指导思想中发挥着不可代替的作用。我们要充分发挥体育的经济功能，为全面建设社会提升人力资源水平；研究体育与经济的关系，首先要明确体育与经济的含义。 体育的含义 体育一词，有多种解释，从教育经济学的角度。体育的概念是指人类社会特有的一种社会活动，它是根据一定社会的要求，有目的、有计划、有系统地教育和训练，是开发人的潜在能力的活动。从教学的性质看，是社会主义造就德、智、体、美、劳全面而又新型的人才不可缺少的一部分。因此，体育事业是国民经济发展的重要组成部分，因为体育产业可以为生产发展和经济增长提供科学技术，提供熟练的劳动力和专门人才，因此体育事业的发展本身客观地包含着经济的因素。体育发展是超前的事业，因为体育培养人才周期长，体育的经济效益具有迟效性的特点，因此，体育事业的发展必须先行。 经济的含义 经济代表一定的财富和生活用度，也可代表生产资料和生活资料的总和。体育与经济之间的联系可表现为体育的进步对经济发展水平的依赖关系，以及体育对社会经济发展的日益突出的作用，诸如强健的体魄可以提高工作效率等等、显示体育是提高劳动质量必不可少的条件。这些都是熟为人知的。 2.体育事业发展的物质基础在于经济的繁荣 体育作为人类的一种社会实践活动，它的发展与社会的发展有着同步的基本节奏，与人类的经济活动有着最更本的因果关系。体育发展不是主观的东西，想怎么发展就怎么发展。它一方面受经济发展水平的制约，另一方面要受社会实践的检验，体育事业的发展，基础在于经济。经济发展的水平和社会需要，是体育事业发展的物质和社会基础。这一客观规律性主要表现在两个方面： 体育事业的发展必须与国家的经济协调发展 社会的物质生产水平从根本上决定着体育运动发展的规模和速度，决定着体育事业内部的结构和比例。马克思指出：“人类始终只提出自己能够解决的任务，因为只要仔细考察就可以发现。任务本身，只有在解决它的物质条件已经存在或者至少是在形成过程中的时候，才会产生。”②体育事业发展的规模与速度，一方面取决于物质资料再生产的规模为其发展提供一定的物质保证，就是保证必要的人力，提供体育的基建设备、场地、图书、器材等，保证必要的财力，提供体育基建费用和体育经常性费用。国外学者对1984年奥运会奖牌分布及获奖国的经济状况进行了比较研究，发现98%的奖牌都为经济水平较高和人均寿命较长的国家所获得。一个国家或地区国民总产值、国民平均收入等基本指标是体育运动发展的前提指标。另一方面，取决于社会再生产对劳动力的需求程度。这种需求不仅决定着劳动力的总数量，而且决定着各种劳动力的比例关系。劳动力的总数量决定着体育事业发展的规模及速度；各种劳动力的比例关系决定着体育体系，体育结构。 经济发展的速度与水平决定体育发展的规格与方向 物质资料再生产的水平方式和水平，制约并最后决定着体育的质量，即制约并最后决定着劳动力的规格，因而也决定着体育培养人才的规格和发展方向。一个国家或地区国民总产值对竞技体育可起较大的作用，国民平均收入等基本指标则对群众体育和学校体育的影响较为直接。21世纪初叶是中国实现小康社会，走向现代化的关键时期。在新的世纪里，社会化大生产不断向广度和深度高速发展，将给人们提供越来越多的物质财富和精神财富，生活方式的转变，人民的生活质量得到了很大的提高，反映了人民生活质量的恩格尔系数正在下降，在进入小康社会后体育事业的发展必将得到更大的社会支持。 3.经济的发展也需要依靠体育事业的推动 经济的发展同发展体育事业一样，也不是主观的东西，单凭调整生产关系是不行的。马克思认为“生产力中也包括科学技术”，③按这个意义，科学技术是属于生产力范畴的。特别是现代经济越来越要依靠科学技术，依靠人的劳动能力的提高，这就需要体育技能的培养。经济的发展与体育技能的这一“依靠”关系，主要表现在以下三方面： 体育技能训练是劳动再生产的重要手段 马克思主义政治经济学基本原理告诉我们，社会再生产是物质资料的再生产，同时也是劳动力的再生产。这两种生产在数量上要保持一定的比例，在质量上也要相适应，整个社会再生产才能实现。有一定生产经验和技能的劳动力的再生产在任何社会都是实现再生产的必要条件，而体育训练则是劳动力再生产的必要条件。体育发展与生产力的发展最基本的联系是通过劳动力的再生产来实现的。 劳动力的再生产包括两个方面的内容：一是指恢复和保持现有生产过程和科学技术活动中，从业人员的劳动能力，使他们能继续从事劳动和工作；二是培养和训练新的劳动力，以替换退出生产过程的劳动力和补充扩大再生产所需要的劳动力。在劳动力再生产的两个方面中，前者主要是通过生活资料的消费来进行的，其中包括需要花费一定数量的物质资料对劳动者进行教育和训练，更新知识和技能，以适应生产发展的需要；后者则要通过投资于体育来进行，发展体育事业是劳动力生产的重要手段。 那么，体育在劳动力再生产中的作用体现在哪些方面呢？ 一是体育训练传授和积累劳动技能。马克思指出：“工人阶级的再生产，同时也包括技能的世代传授和积累。”④体育训练的基本职能就是要向受训者传授前人积累的知识和技能，保持和发展生产过程和科学技术活动中从业人员的劳动能力。 二是体育能生产劳动能力。人的劳动能力，是人的体力和智力的总和。马克思：“教育会生产劳动能力”⑤这一科学论断揭示了在现代生产条件下教育与经济的基本联系。青少年经常参加体育锻炼，有利于身体发展，形成良好的身体形态，发展身体的运动能力，练就了健壮的体魄，使之成为合格的劳动力。 再次，体育投资能产生更大的经济效益。马克思指出：“人的劳动能力有一个特征，就是它在生产过程中除了生产和自身价值外，还能创造出新的价值。经过培养与训练的劳动才在生产过程中能够创造出超过它自身的新价值。”⑥这不仅说明体育投资具有生产性，而且体育投资在生产中所产生的经济效益，往往较之消费掉的费用是一个“扩大”了的量，是劳动者智力素质在生产中的作用，这种作用在生产中一次次地反复而实现的。据报道：2008年北京奥运会体育设施建设投入713亿元人民币，将极大的改善体育产业的硬件设施条件并能带动其它行业对体育产业的投入，从而加大我国体育产业的发展规模。 体育事业发展也是科学技术转化为直接经济的重要途 科学本身就是经济，但是它还不是具体的，直接的经济，而是一种知识形态的潜在的经济，要把科学转化为具体的直接的生产力，一部分是可以通过体育来实现的。一方面通过体育教育，科学技术被劳动者所掌握，变成劳动者的知识技能，构成劳动力的要素；另一方面，通过技术的发明创造，物化在生产工具和劳动对象上，构成生产资料的要素。这一过程也是通过体育科学所培养的科技人才来实现的。社会科学也可以通过体育科学转化为物质力量。一方面社会科技的发展可以不断开拓劳动者的知识视野，提高他们各方面的素质，产生新的更高的劳动效率；另一方面，社会科学的发展，可以不断揭示生产活动的社会组织规律，提高生产过程的科学管理水平。 体育教育是使科学技术实现再生产的重要手段 科学研究是一种精神生产，也称为科学生产。教育不仅仅能积累、继承前人的科学技术，而且还担负着发展科研的任务。体育教育培养体育健儿，为经济发展奠定基础。体育教育可使学生在一定时间系统地掌握某一领域前人的科学精华，也包括从前人某些思想技术中获得的启示，并在此基础上进行研究、实验，向未知领域探索。最后达到突破，促进体育事业不断向前发展。 4.体育事业在经济发展中的新问题 体育社团的建立与发展 经济为体育社团的发展提供了良好的社会环境。20世纪80年代以来，我国各种社会团体在改革中获得适当的土壤和气候而迅速成长，到1992年有全国性社团1400个，省级社团19601个，县级社团16000个（据《中国日报》，1992年5月7日），“社会发展地转折与中国政治经济体制发展地转折吻合，然后转化为民间结社愿望和自由的主观力量，自下而上的推动社团的崛起”。⑦但就其数量和质量、社会参与程度和开展体育活动的独立性上，与体育发达国家相比还有较大的差距。怎样来解决这一问题呢？主要有几点看法：①、采取“民办官助”的办法，由政府和财团提供资助靠民间体育组织来开展国内体育活动和参加国际体育比赛。②、在市场经济条件下，国家的各种社会资源不再由政府垄断，被分解到社会的各个利益群体，使市民社会、世俗社会得到了相应的发展。 农村体育的发展问题 农村体育问题是我国体育事业发展的一个持续难点和重点。农村体育，是指在县级以下广大农村开展的，以农民为主要参加对象，以增强体质，丰富社会文化生活，促进社会主义物质文明与精神文明建设为主要目标的群众性体育活动。农村体育所涉及的内容包含农村社区体育、学校体育、小城镇体育，还有部分竞技体育的成分。在我国近13亿人口当中，有九亿是农民，在建设有中国特色的社会主义伟大事业的历史进程中，我们党和国家历来以发展农村、建设农村、改善农民生活作为安帮治国的大事。发展农村体育在我国体育事业发展中占有最大的人口基础和战略地位。农村体育的发展程度，直接关系到中国大多数人口的体质和健康水平。发展农村体育，有利于《全民健身计划纲要》的全面贯彻实施，有利于体育文化的建设，有利于中华民族身体素质的增强，有利于提高农业劳动生产力，促进农村经济的发展。因此，农村体育问题的解决与否与解程度，成为中国体育事业发展的另一个重要变量。 其发展建议有以下几点：①、加强对体育价值的舆论宣传，通过各种新闻媒介大张旗鼓宣传，提高全社会公民体育意识。使每个公民真正了解体育工作的重要意义。②、加强各级行政部门领导的学习，提高思想认识，使他们懂得一些基本的体育知识，充分认识到体育的经济价值和社会价值。③、加强监督职能：发挥新闻媒介的舆论监督作用、对体育工作的好坏要“曝光、群众对领导重视体育的态度及落实的措施进行评价、体育工作列入督导检查重要内容。④、加强体育师资队伍的建设和加强体育场地、器材设备的建设，注意增加体育经费的投入。 总之，只要我们认真分析和思索农村体育工作的现状，研究农村体育发展的特点、规律，加强体育内容与过程的优化，层层重视，齐抓共管，农村体育工作一定会有新的局面。 认清体育与经济的辨证关系 改革开放以前，我们的教训是忽视体育事业发展需受经济发展的制约。具体表现在往往追求表面“高指标”，导致规模大、效益低，大起大落。根源在于发展与脱节。条件跟不上发展，这是以前乃至当前的一些症结所在。因此，我们必须做到：①、要正确认识和贯彻“体育发展必须为经济建设服务，经济建设也要依靠体育事业的发展”的指导思想。要贯彻和处理好“服务”与“依靠”的辨证关系。②、体育事业发展必须坚持以条件定发展的方针。 体育产业亟待发掘 体育产业是新兴的并具有发展前途的、主要满足人们精神文化健身等需求的产业。社会的分工，经济的发展，使体育产业从非独立行业而逐渐成为独立行业，使该产业在国民经济中发挥特定的功能。目前体育产业的主要市场有健身娱乐业、体育用品业、体育竞赛转播业、体育博彩业、体育广告业、体育经纪业和体育电子商务等有待于进一步开发。体育运动的发展必然扩大对有关部门产品或劳务的、需求，为这些部门提供市场，推动这些产业的发展。首先，可推动运动器材、运动服装、运动训练和科研仪器设备、运动饮料、药物等生产的发展。据资料反映：目前全球体育产业的年产值高达4000亿美元，并且保持着20%以上的年增长速度，占世界贸易总额的。1998年美国体育年产值达631亿美元，体育产业值占GDP的2%。相比之下，中国的体育产业起步较晚，规模较小，其存在的问题在于：①、体育产业发展不平衡，东南沿海明显快于西部。（据统计：1999年西部的经济发展水平大大低于全国平均水平，西部人均GDP为4145元，只相当于东部的36%，即1/3略多。同时还有相当部分人口处于温饱边缘，全国3142万贫困人口中，西部占了。）②、结构不合理：具有本质功能的体育健身娱乐明显落后于体育表演业。③、其它部门没得到协调发展，部门之间的关联也很低。我国体育产业总体来说，发展前景诱人，空间广阔，成长潜力惊人。据估计，按目前中国的发展速度到2010年体育产业产值至少可达几百亿元。 那么，怎样才能使我国体育产业很好的运作，成为我国国民经济的重要组成部分呢？主要谈以下几点建议：①、加大对西部体育产业的投资和开发。利用西部独特的地理环境开发体育旅游。注重西部农村社团体育和学校体育的普及，土法上马、土洋结合、因陋就简、因地制宜、自制为主，充分发挥其独特的价值。②、调整体育产业结构，加大健身娱乐业的发展。加强社区健身指导员的培训等。③、通过“民办官助”，其它各部门的资助合作带动体育产业及其相关产业的发展。④、扩大体育产业规模，在政府的支持下，争取举办世界级的大型体育赛事。
论社区体育与学校体育的互动发展论文
当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。下面是我整理的论社区体育与学校体育的互动发展论文，欢迎大家分享。
论文关键词：
社区体育 学校体育 互动发展
论文摘要： 本文从社区体育具有教育性和学校体育具有社会性的角度出发，以社区体育为主线，对社区体育与学校体育互动发展的现状、意义进行了论述，以推动社区体育与学校体育的共同发展。
一、我国社区体育与学校体育互动发展的现状
目前我国开展社区体育活动遇到的第一个障碍是社区公共体育场地设施匮乏。笔者经过实地走访，发现目前我国中等城市80%的街道办事处没有体育场地设施，其余20%的街道办事处也只有乒乓球室、单双杠等一些小型场地。据资料显示，目前我国社区体育场地设施有不同程度的匮乏，这种状况直接限制社区体育活动的时间和内容，进而影响参加社区体育活动的人数，不利于社区体育活动的开展。
学校的场地设施除在平时教学训练中使用外，周末和假期基本闲置，即使是平时上课期间，一些学校的场地设施也未能得到充分利用。从国外社区体育的发展来看，利用本社区学校体育场地设施的占，尤其欧美一些国家，社区体育和学校体育基本上互通的。近年来，我国一些经济发达地区，如华东、华南沿海地区，社区体育和学校体育互动发展呈良好态势，而中西部经济欠发达地区则基本处于空白。目前我国社区体育与学校体育基本上是分离的，我们应对此加以关注。
二、社区体育与学校体育互动发展的意义
社区是人类生存的基本空间，学校教育是人生必经的阶段，因此，在不影响校内正常教学秩序的前提下，在节假日将闲置的场馆设施向社区居民开放，为公众服务既能提高其利用率，又可弥补社会体育场地设施的不足。
（一）学校体育是开展社区体育的基础
1、学校体育是开展社区体育的基础，社区体育是社会体育的组成部分。
社区体育的主体是包括学生在内的`所有社区成员，青少年儿童通过学校体育能够掌握必要的基本体育知识、技术和技能，为将来能够独立、自主地参加社区体育打下坚实的基础。在现代社会中，进行社区体育活动的主体都经历过学校体育的教育过程。
2、学校体育是终身体身的基础，社会体育是终身体育的重要环节。
社区体育有利于培养青少年学生的终身体育意识，有利于培养学生对体育实践活动的良好情感体验。终身体育习惯是人们经过长期体育实践而形成稳定的进行体育活动的行为特征。社区体育活动具有灵活性、趣味性和自主性强的特点，因而学生能够坚持活动，这种活动的延伸过程就是终身体育习惯养成的过程。
（二）学校体育能够有效地解决社区体育存在的一些困难
当前我国社区体育有“三难”——缺少设施、缺少专业指导人才、居民参与率低。我们要改变这种状况，有效途径之一是紧紧依靠社区范围内的学校。学校内拥有大量的具有开展体育况赛、组织体育活动的丰富经验和知识的体育教师，充分发挥这些体育教师的指导和管理能力，能较好地解决社区体育专业人才急缺的现状。开展社区体育的另一个难点是体育活动的场所不足，而学校具备一定的体育设施，尤其是大专院校的体育设施较好，只要进行适当地设资和管理，在搞好学校体育的前提下，有效地利用学校体育设施开展社区体育活动，就能在一定程度上解决社区体育的设施场地缺乏的问题。此外，学生参加社体育活动可以增强社区体育的生命力。学生是社区体育最为活跃的因素，能促使社区体育朝“轻松、愉快、活泼、和谐”的方向发展，活跃社区体育。
三、社区体育与学校体育的互动发展必由之路
（一）学校应重视开发社区的隐性体育资源
社区体育资源包括人力资源和物质资源。社区人力资源主要是指社区内在体育知识、技能等方面有专长的人才，以及具有一定社会影响的群体体育组织；社区物质环境资源主要包括山川河流、公园体育设施、体育场馆等。
根据教育目的和社区、学校、学生个体的特定需要，学校可以立足于学生及其所在社区的体育人力资源和物质情况，使家长、体育教师、社区体育人士共同参与课程开发，组织体育教学。例如：将体育课开展到野外、效区、公园、体育馆等社区场所，开设一定数量学生喜欢的项目让学生自由选择，如羽毛球、跳绳、棋类运动等。
（二）社区体育应主动利用学校体育丰富的人力资源和物质资源
学校尤其是高校体育可以为社区体育提供丰富的人力资源，包括提拱技术指导的教练人员、参与和带动社区居民参加体育活动的体育骨干及组织各种活动的管理人员。普通高校体育教师可以兼职做社区体育的指导工作；体育院校开设的社会体育专业主要培养社会体育指导员，学生在校期间就可以参加社会实践与社区联系，课余时间学生在社区的场地中活动，与社区居民交流，指导和参与体育活动，既能增加社会适应能力，又能使知识学以致用，以便日后更好地适应工作岗位，服务于社会。
学校体育还可以提供物质资源，包括专业的体育场馆和体育运动资源。学校将部分场地对外营业，既可以丰富附近社区居民的体育文化生活，又可以为学生和居民提供交流的机会，使体育资源共享。
社区举行体育赛事时可以邀进附近学校的学生共同参与，从而培养学生的体育意识，激发社区居民的运动热情。学校学生和社区居民互动，这样学生毕业成为社区的居民后，能延续在校的运动技能，养成终身体育锻炼的习惯，更快地融入社会生活中，促进社区体育和谐及可持续发展。
四、正确处理互动中的几组关系
学校与社区（街道）是性质、职能不同的社会组织，在融合互动中发生和建立新的多种不同的关系，正确处理这些关系，融合各方力量，是相当重要的。
（一）学校与街道居委会的关系
学校是主动的组织者，但又不能把街道居委会当作协作方，居高临下，发号施令。学校和社区是共同体，分工不同，责任相同。
（二）学校青少年体育俱乐部与社区体育协会的关系
前者专业性很强，体育教师要站在全民健身的高度，主动和社区体育协会的同志沟通，热情支持群众性体育项目的开展，并尽力地为他们解决问题，为“社区体育进校门”做好工作。
（三）学校体育教研组与学生家庭的关系
体育教师是家庭体育的指导者和服务者，要安排好适合的健身项目，让学生回家练习，主动搜集反馈，及时调整。
（四）学校内部组织之间的关系
每一项大型活动的策划、组织、实施都需要学校各部门之间的相互协作，而不仅仅是体育教研组和体育俱乐部的事情，学校领导要做好组织协调工作，及时解决各部门遇到的实际困难，保证学校与社区体育融合互动的顺利推进。
五、结语
加速学校体育改革步伐，贯彻终身体育的教育，打破长期以来学校体育与社区体育分离的状况，为学生终身体育的形成奠定基础；发挥学校优势，解决社区体育障碍促进社区体育的发展，使学校体育的功能最大限度地向全社会延伸，是我们广大体育工作者应认真对待的现实问题。
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《发展体育项目 满足大众需求 》【内容提要】简要概括了目前我国大众体育的发展状况，并从社会学的视角分析了引起我国大众体育蓬勃发展的主要因素，认为我国大众体育的迅速发展与整个国际环境的影响以及我国的政治体制改革，经济的发展和人们文化生活的改善是分不开的。【摘 要 题】体育研究【英文摘要】To summarize the development大众体育(sport for all)，也称为群众体育或社会体育，是构成整个体育事业的重要组成部分。我国的大众体育，自1995年以后的几年时间，其发展速度，发展规模令人惊叹。究其原因，这与整个国际环境，以及我国的政治、经济、文化因素的影响是分不开的。正如《全国健身计划纲要》中的一句话：“体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。”本文就着重对这些因素进行初步的探讨。1 目前我国大众体育发展概况我国的大众体育自1995年6月20日《全民健身计划纲要》颁布以来，其各方面都取得了可喜的成绩。这标志着我国大众体育的发展进入了一个新的发展时期。根据调查资料统计，现今我国有3亿多人经常参加体育锻炼，占全国总人数的30%以上。10亿人次达到了《国家体育锻炼标准》，人民的体质有了较大的改善。人均寿命已从解放前的35岁上升至69岁，中华民族以健康的精神面貌展现在全世界的面前。目前，大众体育已广泛深入到我国社会各阶层。经常参加体育活动的职工占全国职工总人数的40%，数以千万的城市居民长期参加社区体育锻炼，有60%的城市街道成立了社区体育组织，而全国城市体育先进社区标准的建立，使得城市大众体育的开展进一步规范化。争创体育先进县的活动也有效推动了农村体育活动的全面开展。我国少数民族体育也得到了积极的扶持，其内容形式已挖掘整理出1000多项。大众体育在我国已经全面发展起来。同时，我国也加大了对体育设施建设的投入。自1984年以来，全国用于体育基本建设的投资以每年的速度递增，场地的绝对数量大幅度增加。目前全国有55万个体育场馆，是解放前的倍。平均2217人拥有一个体育场，1580人拥有一个体育馆。人均拥有的体育场地已从1949年的[2]增至[2]。当然，就我国大众体育目前的发展状况来说，仍然没有满足人们对体育的需求，其发展程度和物质条件，与发达国家相比，存在很大差距。我国的大众体育今后仍将面临着很多的困难和考验，有待进一步提高和完善。2 大众体育迅速发展的社会因素 国际环境因素首先，国际上有关大众体育发展的理念和历程是开展我国大众体育的背景，它为我国大众体育的开展提供了理论基础和可借鉴的范本。最先提出大众体育理念的是现代奥林匹克运动之父顾拜旦，但在1919年1月提出“一切体育为大众”(All Sports for All)的口号。顾拜旦提出的口号奠定了国际大众体育的理论基础。1946年，世界卫生组织在其章程中提出“健康是一个人最基本的人权，而不论其种族、性别、宗教与政治信仰、经济或社会地位如何”。并且，世界卫生组织庄严承诺“在全世界的范围内推动人类身体的、社会的和文化的全面的健康”。至此国际大众体育运动成为国际大众健康运动不可分割的组成部分。世界卫生组织倡导的国际健康，是人类在经历了两次世界大战的洗礼之后，作出的明智的选择，它也进一步奠定了国际大众体育运动的理论基础。19世纪的工业革命是人类社会发展史上的一次极其伟大的变革，它在短短的100多年间改变了世界历史的局面，大大加快了世界历史的进程。20世纪初，为了促进本国经济和社会发展需求，西方发达国家也开始重视对本国大众体育的开展，并加大了对大众体育的投入力度。各国政府采取各种措施努力拓展体育活动设施，尤其是社区体育场地设施的建设。例如，1935～1941年，美国经济在处于西方经济大萧条时，美国政府却在这一期间投资15亿美元用于社区体育场地设施的建设。世界各发达国家对体育设施建设的投入，除旨在满足国民的体育健身需求外，同时也是各国政府拉动经济增长的一种方式。通过这种投资能解决大量的就业问题，还可以带动许多产业的发展。这使得越来越多的国家意识到大众体育的重要性，各国政府把大众体育作为促进社会稳定与发展的工具。20世纪中叶，以信息科学技术为中心的新技术革命是生产力发展的又一次飞跃。新技术直接导致高技术产品进入消费家庭，使人们的生活方式和交往方式在发生改变。人们从繁忙的劳动中解脱出来，余暇时间多了，消费意识得到极大的改变，人们开始注重生活质量的提高。对自身的健康也越来越关注。在这样的特定环境下，作为休闲娱乐的大众体育蓬勃兴起。 政治因素政治是开展大众体育的社会保证。政治作为一种社会现象，它是随着国家的产生而产生的。它是一个国家的上层建筑，是统治阶级赖以指导和组织整个社会生活和经济生产的枢纽，对人类社会及其社会现象，包括体育现象，具有重要的影响。我国是以中国共产党为领导核心的社会主义国家。我国的国家性质决定了我国的体育的出发点和归宿是为人民服务。而党和国家也一直非常重视人民的体育活动。建国初，毛泽东就提出“发展体育运动，增强人民体质”。邓小平同志在70年代也曾说过“中国的体育就是群众体育”。1995年，国务院颁布了《全民健身计划纲要》。《纲要》颁布两个月后，紧接着全国人大全票通过了《中华人民共和国体育法》，它明确规定：国家推行全民健身计划。这为推进全民健身和维护人们参与体育的权力提供了法律保证。80年代以后，随着我国改革全方位的深入，社会组织系统开始转型，使以行政隶属为主的纵向系统社会向以中介联盟为主的横向结构社会转型。这使得基层社会组织的自主性大大提高，也使区域性组织的重要性大大增强。同时，社会管理体制也在转型，以政府包办为主的管理方式向民间主办的形式转化。这样使得权利下放到地区，从而推动了社区组织的产生。现今，大量的城市职工进入社区，企事业的单位功能减弱，社区服务功能也随之加强。1986年，现代意义上的社区服务工作正式启动。1987年，在武汉召开的全国社区工作会议把社区服务推向了整个社会。社区服务的迅速发展促使了以丰富人们余暇生活为目的的社区体育的产生。社区体育的产生，标志着大众体育翻开了新的篇章。90年代中后期，我国的大众体育已初具规模。而我国政府也进一步加强对大众体育的推广。在1997年11月底的全国体育发展战略研讨会上，伍绍祖同志提出，到2010年我国体育事业发展目标是：“人人享有体育权利，全民参与体育健身，提高国际体坛竞争能力，全面推进体育进步，为逐步实现体育现代化而努力奋斗。”这个目标提出了两个新思想，一是“人人享有体育权利”，二是“逐步实现体育现代化”。这两个新思想的出台，奠定了大众体育在我国体育事业中的重要地位，也加大了政府对大众体育的扶持力度，必将推动我国大众体育的蓬勃发展。 经济因素经济是大众体育迅速发展的物质基础。任何一种精神文化现象（包括大众体育）的出现，都要在满足了人们最基本的物质需求的基础上开始。物质资料的生产活动是人类最基本的实践活动，而作为精神文化的大众体育，它的发展是以社会的物质资料生产的发展为基础的。我国自十一届三中全会以来，就一直重视国民经济的发展，以经济建设为中心，并取得了巨大的成就，国民经济快速增长。特别是近几年，在国际经济环境相对低迷的情况下，我国的国民经济继续稳步增长。（如表1）表1 1996～2000年我国国民生产总值和人均国民收入年份 国民生产总值（亿元） 人均国民收入（美元）1996 人民的生活水平有了大幅度的提高。城镇居民的收入和家庭消费支出逐年上涨。人们在满足了最低生活需求的同时，开始追求更高的生活质量，人们的消费支出结构发生了很大变化。（如表2）表2 城镇居民家庭消费支出（平均每人全年）元年份 消费总支出 娱乐教育文化服务 所占总支出比例(%)1996 从表2中可以看出，消费支出中，娱乐、教育、文化、服务类支出占总支出的比例持续上升，这也意味着人们增加了对体育消费的投入。大众体育不能只靠国家的资金投入，人们一定比例的体育消费，有利于大众体育向高质量，高品位方向发展。 文化因素文化对开展大众体育起着促进和指导作用。所谓文化是包括知识，信仰、艺术、道德、法律、习俗以及包括作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体。而体育本身就是一种社会文化现象，是一种身体运动文化，它包含在文化的范畴之内。作为体育一个重要组成部分的大众体育，文化对其影响也极深，主要体现在两个方面： 传统文化对大众体育的影响中华民族有着五千多年的悠久历史，创造出具有独特价值的中国传统文化。中国传统文化的思想精髓是体育产生和发展的源泉，它潜移默化影响着一个民族的体育意识和体育精神。从古至今，人们一直向往着健康长寿。而我国早在春秋战国时期，养生理论就已经初步形成。著名的养生学专著《黄帝内经》就产生于战国后期。这本书全面地论述了人与自然、人与社会、人体自身、病理原因、疾病预防等有关生死寿夭的基本问题。而它的一个重要思想是强调“防患于未然”，这种思想正是现今大多数中老年参与体育锻炼的原因之一。《内经》中还提出“节阴阳调刚柔”的动静原则，要求机体必须保持一定的运动，以维持正常的生命活动。在理论上提出了以“中和”为动静平衡的“适度”，指出这种运动应必须保持在一定的限度内。这反映了中华民族在几千年前就知晓了“生命在于运动”以及“运动适度”等重要的锻炼原则。我国是一个传统的农业国家，一直以来形成了春耕夏耘、秋获冬藏的生活节奏，许多民俗活动都受到这种生活节奏的影响。在长期的历史进程中，中华民族有着许多具有民族文化色彩的全国性的节令活动。象“人日”（正月初七）郊外踏青；立春的拔河；端午龙舟竞渡；重阳登高等，至今为广大人民所喜欢。中华民族的传统文化也一直影响着一些体育项目的产生和发展，例如深受人们喜欢的气功、太极等。时至今日，中国传统文化仍在潜移默化地指导和促进大众体育的发展。 现代文明对大众体育的影响改革开放以来，我国进行着一场社会主义现代化变革。这场变革，不仅改善了人们的生活条件，而且是现代文明的进步，是社会文化的巨大更新。人们以前固有的生活方式、行为规划、价值标准等，都受到现代文明的冲击。人们的社会心理、性格、行为和身体也受其影响。在这场变革中，现代文明推进了大众体育的发展。首先，生产方式和生活方式的改变，推动了大众体育的发展。由于生产劳动的机械化、电气化和自动化使得人们的体力活动日趋减少，而余暇时间相应增多，人们更加注重生活质量的提高。同时，社会的发展也需要全面发展的人。个体需求和社会需要达成了一致，推动着以健身、娱乐和自我完善为主的大众体育的发展。其次，人们的体育观念正在发生改变。据中国群众体育现状调查结果表明，当前我国参加体育活动人口的体育价值观呈多元性特征。其中追求生理健康的价值取向为，追求心理健康和社会交往的价值取向为36%。人们对体育功能的认识不再只停留在增进健康，增强体质，而是将体育广泛的应用于社会生活中，这更有利于大众体育的推广。综上所述，大众体育是一种社会文化现象，它的产生、发展与整个社会的发展密不可分。我国大众体育的发展也同样受到政治、经济、文化等诸因素的影响以及国际大环境的推动。在这几个因素中，一个国家的经济状况是本国大众体育发展的首要问题。大众体育作为一种社会文化现象，它的出现必然建立在一定的物质经济基础上，而其发展水平也与整个国家的经济发展水平密切相关。我国大众体育之所以近几年发展迅猛，在一定原因上是由于我国国民经济的持续增长。其次，大众体育的发展需要一个硬环境。这个硬环境包括了两方面：一是适宜大众体育开展的场馆设施，二是适宜大众体育开展的相关法律法规。这个硬环境的好坏，在很大程度上取决于国家对大众体育的重视程度。我国作为社会主义国家，极其重视人民健身活动，大力推广大众体育。再次，大众体育的发展还需要一个软环境，这个软环境是指适宜大众体育发展的人们的生活方式、行为规则、价值标准以及思维方式等。而传统文化观念和现代文明方式正潜移默化的影响着这个软环境。我国有着悠久的历史以及独特的民族文化，一些传统体育项目也正是大众健身的首选。而改革开放的二十几年，也加速了我国现代文明的进程。上述因素都促进了我国大众体育的发展，并开辟出我国大众体育广阔的前景。【参考文献】[1] 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我国社区管理创新研究论文范文
乡镇是国家设置的一种地方行政建制，乡镇政府则是按地方行政建制设置的地方行政组织。作为我国政权组织体系末梢的乡镇政府，直接面对亿万农民，其管理具有直接性、复杂性和特殊性。论文百事通党的十七大提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这不仅为我国乡镇的建设发展指明了方向，更对我国乡镇政府的管理提出了新要求。因此，在我国乡镇政府推行绩效管理，其管理的科学性和效果的优质性为我国乡镇高质高效管理提供了保障。一、我国乡镇政府管理现状我国的乡级政权体系早在建国初期就已经建立，国家为了能够最优化农村资源，成立了政社合一的人民公社，维护农村的稳定，是我国在农村的基层政权。随后，国家决定改革人民公社体制，恢复乡镇建制，建立了农业经营管理体制。我国的乡镇政权在成立之初就问题连连，乡镇政府的管理也举步维艰，内部组织管理和外部治理都充满挑战。1、乡镇政府机构臃肿庞杂，供养人员过多“麻雀虽小，五脏俱全”是我国现行乡镇政府机构设置的最佳表述。在旧的计划经济体制的影响下，不管地域多大，人口多少，都片面追求和上级政府机构设置的对口，设置全套的机构组织，导致机构臃肿，人浮于事。有关统计显示，我国目前共有乡镇政府4万多个，总财政供养人员有128万人，平均每个乡镇接近3人，按照中央和乡镇结构改革的要求，要精简近1人。机构臃肿，人员庞杂导致财政支出增长超负荷，财务债务责任不明，终将影响管理工作的开展。2、乡镇政府职能不清，缺位错位现象严重“上面千条线，下面一根针”形象的概括了乡镇政府作为国家行政体系末端的职能复杂性。乡镇政府的职能主要有三方面:传达上级政府的政策法规，执行上级指令和本级人大决议;推进本乡镇的科教文卫体等公共事业发展;为乡镇居民提供优质的公共服务。但许多乡镇政府职能不明，做了许多不该做的事，承担了过多的部门职能，使得乡镇政府行政效率低下，服务缺位和职能错位现象严重。3、乡镇政府财政危机严重，缺乏有效的财务监督财政危机是乡镇政府最棘手的问题。供养人员过多，对财务支出缺乏有效监督已使许多乡镇政府债台高筑。本来为乡镇居民提供公共产品和服务是乡镇政府最基本的职能，但事实上大部分乡镇政府的财政已经成为一种“吃饭”财政，更有人不敷出的乡镇政府财政沦为“讨饭”财政。财政危机让走投无路的乡镇政府只有巧立税目，搜刮民脂民膏来弥补财政上的不足，引起了广大乡镇居民的不满。
我的校园是充满快乐的,这里让许多小学生快乐长大,洒下快乐的小苗；我的校园是充满智慧的,这里令许多小学生感受智慧的源泉,洒下智慧的根基；我的校园是充满温暖的,这里使许多小学生在温暖的怀抱下成长,洒下温暖的种子.在我学校的东北角是一座花园.花坛里的花五颜六色、色彩缤纷,像一位位美丽的少女,真是争芬斗艳啊!用鼻子一闻,就闻到了花儿那沁人心扉的芬芳清香,令人神清气爽.旁边一群“花仙子”扇动着晶莹剔透的衣裙着.左边有一个长亭,亭子里全是鹅卵石,走在上面,忽然精神百倍.拾起一片落叶,你会看见它蕴含的生命的奥秘,捡起一块鹅卵石,轻轻敲击,听见了它那惊天动地的吼叫声,令人震耳欲聋.在我学校的北方有一座桥,它叫玉成桥.玉成桥上有许许多多精致的雕工,有：展翅飞翔的老鹰,有五彩缤纷的孔雀等.在桥上还有许许多多的古诗.读着诗,看着画,就好像忘了世界,也忘了自己.桥下有一座清澈的小池,池上有亭亭玉立的荷花,也有未开苞的荷花,就像一位还未长大的少女,我在它身上,似乎看见了它往后精彩的人生.在学校的最北方就是后操场了.我们学校的操场是用塑胶做的,五颜六色.远远望去,就像一道彩虹,绚丽夺目.操场前边,是宽大的主席台,在这个主席台上,充满着我第一次朗诵的回忆.主席台左边,是升旗台,红旗迎风飘扬,在这个红旗上充满的是多少英雄革命为中国流出的宝血?让多少中国人民感受到骄傲与自豪?我仿佛看见,操场上,同学们一队队整齐的排好,带着红领巾和校徽向国旗敬礼,望着五星红旗徐徐上升的情景.在操场的左、右边是一排排大树,它们个个挺得笔直笔直的,像保护校园的哨兵不怕风不怕雨,日日夜夜、傲然挺立在周围,随时做好着准备.我们的学校里有四座教学楼,分别是：玉成楼、求真楼、求知楼和求是楼.我爱这个温暖、温和、温馨的校园!
摘要： 伴随城市化进程的加速，相应的城市治理模式应运而生。本文选取城市管理中很小的一部分———社区管理进行探析，而新公共管理理论是当前我国城市治理方面一个重要理论支撑。本文通过对新公共管理理论的主要观点、特征的介绍，以及当前社区管理存在问题的探析，从中揭示了新公共管理理论对于我国社区管理和服务的启示。
关键词： 城市治理；新公共管理理论；社区管理；启示
究竟什么是城市治理呢？不同的学者观点是不一样的。第一类认为治理是一种统治方式，其手段是运用权力对社会资源进行整合。第二类强调治理的过程特征。这种治理是“一种综合的全社会过程”，它强调以“协调”为手段，而不是协调和控制。第三类认为城市治理是社会关系的一种体现，包括国家和公民、执法者和守法者、政府与可控性的关系。第四类则认为治理是一种值得追求的理想，是为了应对政府自身无法解决的一些重要问题时的一种解决问题的办法。新公共管理理论作为城市治理的重要理论基础之一，对城市管理有重要的现实意义和指导意义。治理作为管理国家和社会事务的一种手段，它的实施必然要依赖一定的理论，而新公共管理理论就是这样一种理论。城市治理从宏观层面来讲，新公共管理理论的运用对于提高国家的国际竞争力和政府的运作效率具有着重要的意义。当然，从微观层次上来说新公共管理理论的运用对于我国的社区管理和服务同样具有一定的借鉴意义。
一、新公共管理理论
（一）主要思想
新公共管理建立在对传统行政的批判和吸收基础之上，其主要思想有以下几点：第一，新公共管理强调“顾客”导向，要求政府必须对社会公众作出回应。［1］。在这个过程政府和公众的关系发生了变化，政府是作为企业的管理者存在，积极与公众互动，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服务供给的垄断性，通过引入市场机制，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理，将一部分职能转移到私人部门，从而实现提高服务质量和效率的目的。第三，新公共管理改革强调管理者的风险意识和应对变化的能力，即倡导企业型的领导者，从而提高管理的绩效。第四，新公共管理认为授权或分权的方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样，将权力下放到各部门，实现各部门之间的自我管理和相互合作。第五，新公共管理强调绩效目标的管理和控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。第六，新公共发挥管理重视行政机构和公务员的功能，要求其制定有效的社会政策以促进社会进步。
（二）特征
新公共管理与传统的公共管理不同，具有自身比较明显的几个特征：
（1）公共性。这种公共性表现在三个方面，首先，新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务。其次，新公共管理过程的公共性，在管理的过程中，，其他公共管理的主体会参与到治理过程中来，因此，政府部门不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理总离不开公共权力。公共管理的权共管理的过程具有公共性。力是公民及社会成员赋予的，其运用必须服从公共利益，否则将失去权力的合法性。
（2）公平性。新公共管理强调逐步以公平正义与管理效率并重，而不是像传统行政理论那样过分注重效率。
（3）合法性。合法性即在管理的过程中要积极遵循宪法和法律。
（4）效能性。效能目标的确定应该体现公共管理和公共决策的科学性；合理性。
（5）适应性。任何一个公共管理系统都需要与外部环境相适应，新公共管理理论则强调管理主体的多元性和彼此的相互竞争性，从而及时有效地解决公共问题，促进社会的发展。
（6）回应性。回应性实际上强调的是公共管理主体与客体之间的良好互动；一方面要求公共管理的主体要积极加强对公民或社会的关注，另一方面要求公众参与到公共管理的决策过程中来；同时要求切实尊重和保护公民的权利。
二、社区管理
（一）社区管理
社区是人们生活在一定地域内的生活共同体，人们的生活要有序地进行和开展，必然要求对社区内的事务进行管理，也就是所谓的“社区管理”。在我国，社区管理是在由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的'不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。社区管理是指社区职能部门对社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
（二）社区工作和管理的现状、问题
近年来在党和政府的领导下，我国的社区管理和服务工作取得了重要的成就，在加强社区工作人员队伍建设，改善社区工作人员的经济待遇以及改善社区办公环境，积极开展社区服务活动等方面都取得了可喜的成绩。但是仍然存在以下几个方面的问题：社区体制的问题，社区资源利用问题，社区建设资金没有保证，社区队伍素质不高，社区服务的服务范围和方式有限，服务效果不显著等问题。社区工作的问题具体来说体现在以下几个方面：
第一，行政化现象突出。社区作为基层群众的自治组织，其主要职责是宣传教育，办理居民相关的公共事务，协助有关部门做好相关工作，并及时反应居民的意见和建议。然而，实际工作中社区承担的却是随着形势的发展，目前社区居委会实际履行的职能很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的，其中包括劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等六大职能。
第二，社区建设工作投资机制的问题。主要表现在以下两个方面：一是社区建设缺乏计划性，社区建设没有列入政府的发展规划，因此缺乏自身发展的专项基金；二是筹资渠道狭窄，资金来源不足，除了来自政府拨款的专项资金外，社区在建设的过程中，经要自行筹集资金。
第三，社区服务工作弱化。当前社区服务工作还不够完善，除一部分大的社区社区工作开展的比较好外，许多社区存在社区服务基础设施落后，社区服务体系不完备等问题。此外，在社区管理方面，我国仍然存在政企不分，政府行政管理和社区自治管理混为一谈的现象。
三、新公共管理对于社区管理的启示
针对当前我国社区管理存在的一系列问题，借鉴新公共管理的相关管理理念，我们认为做好当前的社区管理工作，需要从以下几个方面进行努力：
（1）改革社区现行管理体制。社区作为基层群众自治组织。其一要实现自己的功能：为居民群众提供服务的功能和完成行政管理工作任务的功能。其二，在协助政府工作方面，政府应赋予社区足够的权力和提供相应的资源来处理问题，并且这个协助性工作不能是工作任务的转移。总之，做好社区管理工作，各部门之间要做到职责分明，各司其职，同时又要密切合作，充分发挥社区作为基层自治群体的作用，实现社会主义的民主，同时要增强广大居民的参与。
（2）健全社区考核和激励机制。新公共管理认为社区管理应当确立明确的绩效目标，既包括组织的目标又包括个人的目标。对于目标的实现程度，要进行测量和评估。首先，要加强对社区人员的培训和考核，培训主要是培训社区工作人员的政治素质、政策理论等等。与此同时，要让社区居民参与社区工作人员的考核过程中来，充分发挥民主。其次，可以建立健全激励机制。在改善社区工作人员经济待遇的基础上，对工作成绩突出的社区工作人员应当给予提拔和奖励，以充分调动他们的积极性。
（3）实现社区投资主体的多元化，改进社区的基础设施建设。社区在重大基础设施建设项目上除了政府的拨款以外，应当吸引其企业、社会组织的资金，以缓解资金不足的状况。
（4）提供多样化的社区服务活动。新公共管理强调顾客取向，社区居民作为顾客，通常会有多种多样的需求，那么社区的管理者就应当给予居民的需求以回应，提供多样化的服务。
四、总结
综上所述，新公共管理理论作为在传统行政学基础上发展起来的一种理论，更好地处理了政府和市场的关系，有助于社会的发展进步。基于新公共管理的特点，在实际工作的过程中，我们要注重发挥他们的特性。政府不能调节的问题尽量交给市场，对于市场无法调节的问题，政府也应当充分自身的作用来调节。在回应公众需求方面，政府要坚持顾客导向，公众也应当提升自己管理社会事务的参与度。总之，新公共管理理论克服了政府传统管理的弱点，充分发挥了市场的作用，有利于提高效率，对于我国的社区工作和社区服务意义重大。在平常的工作和管理过程中，我们应当依据实际情况借鉴和运用，充分发挥它的作用。
参考文献：
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［4］张翼，新公共管理在高校管理中的适用性分析［J］商丘师范学院学报，2013（08）：5－7．
［5］顾朝林．发展中国家城市管制研究及其对我国的启示川．城市规划，2001，（09）：13一20．
关于企业创新管理的论文中国企业在过去10年的发展中，曾经创造了一个又一个的奇迹，涌现了一批优秀企业。这些企业取得辉煌成就的关键在于管理创新，在战略决策上、在多元化经营模式上、在经营体制和用人机制上、在新产品开发和市场区域拓展诸方面，都结合了企业经营目标，适应市场变化，以管理创新取得市场、品牌、资产的互动效应，保证企业的良性发展。面对新世纪，在新的机遇和挑战面前，不少企业还提出建成世界级企业、冲击世界500强等口号和目标。现在的经营环境、经营模式、竞争方式跟以往10年比已经发生了巨大的变化，我们必须以新的思维方式思考如何实现新的经营目标。本文认为，资源整合是这些企业目前最重要的管理创新内容和方向。一、资源整合的重要意义企业经济管理就是有效利用资源，“有效”表现在产出的资源大于投入的资源，这是资源的利用效率，“有效”还表现在资源不会枯竭而且能不断增长。现代企业经营资源已不再以“资金、设备、原料”为核心，而是以“人才、品牌、技术”为核心，软资源比硬资源重要，无形资源比有形资源更具价值。资源整合是面对新经济环境的战略调整，是在新的环境中生存和发展的变革措施，是营造新的竞争优势的必经途径。通过资源整合可以创造发展机会，机会牵引人才，人才营造技术和市场优势，技术优势和市场优势帮助企业扩大顾客群和提高物流速度，从而达到资本、品牌及文化增值的目的。资源整合是管理创新的过程。1、实现创建世界级的中国企业的目标需要资源整合尽管在这样一批优秀企业中，过去的积累已经为它们迈向世界级企业的目标奠定了一定的基础，然而，现有的资源仍是企业的一个薄弱环节，尤其在干部素质、经济实力、核心技术研发能力等方面与发展要求相比还有较大差距。通过资源整合，有效利用企业现有的品牌和文化资源、人力资源、研发资源、生产资源和网络资源；通过资源整合，有效利用外部资源。只有内外部资源都有效利用，才能缩短与国际优秀企业之间的差距。2、竞争环境对资源整合的要求中国企业面对的竞争环境发生了巨大的变化：竞争对手不仅是国内强手，还有更多的世界级强手；竞争的焦点不仅是产品和价格，还在向品牌和服务转移；竞争的区域由局部变为国际化；竞争的方式由规模经济变为速度经济……这些变化是由经济发展的全球化和技术发展的数字化引起的。要适应这些变化，企业必须在经营观念、运作机制、技术发展方向、市场营销模式、人才培养和使用诸方面都进行变革创新。如果按照过去的资源配置机制，就不能适应新的竞争环境。要适应新的竞争环境，就要通过资源整合，形成新的竞争优势。二、资源整合的任务要适应新的竞争环境，实现世界级企业目标，企业就必须面临5大资源整合任务：1、品牌资源整合由于历史的原因（组织的变化、产品的拓展和引入CI时的认识水平等），造成今天许多企业的品牌管理混乱，各个产业甚至各个产品都有不同的字体、不同的颜色，不同的使用规范等。企业要稳固在国内的品牌地位，要成长为世界知名品牌，必须进行整合。首先是品牌管理组织的整合。过去企业品牌管理存在多头管理和分散管理，这是造成品牌形象混乱的组织根源。在集团层面应该在品牌管理委员会下设执行机构——品牌管理中心，形成品牌统一管理、分开操作的机制；其次是品牌形象的整合，目前的关键是VI形象的改造和统一规范，不要让“诸侯割据”状态再延续下去；还有公共关系资源的整合，建立各个产业、各个公司可以共享的公共关系资源，避免各自重复投入。品牌资源的浪费是较难评估的，它的浪费比起设备资源的浪费更严重，几百万元的硬资源浪费是很容易察觉和发现的，而几百万元甚至上千万元的品牌资源浪费很可能不被发现。有的公司一年仅在国内投入广告费用一项就几亿元，每年在品牌资源的投入和管理都花费巨资，如果不进行品牌资源的整合，不在品牌资源管理上进行创新，那么企业就不可能发挥品牌优势，“市场—资产—品牌”就无法继续“良性互动”。2、网络资源整合销售网络对企业的成长功不可没，在以市场为导向的策略中，销售网络不仅起到流通作用，而且起到对研究开发和生产的牵引作用，对品牌成长起到推动作用。国内企业中包括行销非常成功的一些企业，如TCL，销售网络已经暴露出机构重叠、效率下降的端倪，销售网络要在未来竞争中扮演排头兵的重要角色必须深化改革，网络资源整合势在必行。网络资源整合阶段性任务：第一阶段是提高网络资源的内部效率，更好更快地销售自产产品，服务自产产品的用户；第二阶段可以适当引入非自产产品的销售，提高网络的整体效率；第三阶段可以把销售网络改造成开放式的电子商务网络，其中最为重要的是解决配送和信用问题，培育企业的核心竞争力。3、研发资源整合研发资源是国内企业最为短缺的资源，而长期以来，企业往往存在“重市场，轻研发”、“重外延扩张，轻内涵发展”的思想和“名义上重视，实际上不重视”的行为。如何从“大”走向“强”，重塑企业的创新精神将是决定我们企业技术创新的关键所在。4、生产资源整合纵观这几年大批优秀企业的涌现，他们之所以成功，是由于他们不仅看到销售网络的作用，也认识到生产制造能力的持续提高和成本控制能力的增强所起到的关键作用。为了适应未来竞争的需要，生产资源要从三方面进行整合：一是原材料采购，与原材料供应商建立长期的合作关系，提高讨价能力和保证供货量和供货期。为了避免出现因原材料供应不足而影响生产和销售的情况，企业应设立询价机构，扩大在全球采购的能力；二是生产设备利用，要交流提高生产设备利用效率的经验，避免内部富余生产能力的浪费；三是加强对OEM的管理，无论是接受委托加工还是委托别人加工产品，都要加强质量控制，并设立准许OEM制度，不断提高自身生产制造和利用其他生产厂商的能力。5、人力资源整合人力资源是企业核心竞争力的关键，上述各项资源的整合最终都取决于人力资源，没有人去做或没有合理组织去做，所有整合都是空话。人力资源整合主要是企业文化、组织结构即用人制度的整合。在企业文化方面，首先要着力培养创新氛围，调动员工的创造活力。企业应倡导一种兼收并蓄的多元文化，既要融合优秀文化，又要强调奋斗精神、融和精神，打破区域界限和裙带关系，防止在集团内部机关化、行政化的倾向以及一种以老乡、亲信为选人、用人标准的不良气氛。其次要解决企业精神和组织行为的矛盾，不能以个人权利、小圈子利益来扩大这种矛盾。在组织结构方面，首先“组织能力是核心竞争力”，企业要面对新的竞争，要取得未来的成功，必须深化企业组织的变革；其次，要结合品牌、网络、研发、生产的整合任务，设计和构筑新的管理架构和制度。我们的企业虽然有一只脚已经跨出国际化的门槛，还有一只脚还停留在传统的门内，这种不协调将影响我们与世界级企业的竞争。新的组织构建必须考虑两个方面：一是提高内部的管理效率与活力，二是提高对外的扩张力和资源整合能力。在用人制度上，要注意：（1）集团人力资源部的角色问题；（2）人才的标准问题；（3）人才培训问题；（4）人才流动问题；（5）人才考核与奖惩问题。三、资源整合的原则与方向资源整合的原则是：有利于企业经营效率的提高，有利于企业竞争实力的增强，有利于企业可持续的发展和有利于员工福利的提高和个人价值的实现。资源整合必须把握经济发展规律和技术发展方向。一是适应全球经济一体化的趋势，把握参与国际经济循环的机遇，参与世界分工。在研发、生产、销售、采购和管理等方面向国际化的企业看齐，以国际化的策略整合资源。二是适应技术发展的数字化，在新经济浪潮面前不能以老眼光来对待，也不能给新浪潮冲昏了头脑。而要利用新技术改造传统产业，并在经营管理工作中应用现代管理手段。这一切都是为了适应新经济的速度要求。以最快速度获得信息、原材料，以最快的速度生产制造产品，以最快的速度服务顾客。还有，就是要适应技术发展的融合趋势。在上述两种趋势的推动下，市场变化速度加快，企业必须在这种变化的环境中准确定位。想冲击世界500强的企业是积极进行技术创新，而不是固步自封安于现状的企业；想成为世界级的企业是大胆应用数字技术于经营管理的企业，而不是拒绝新生事物的企业；想做大做强的企业是敢于发展的企业，它将适时利用品牌、技术、市场的优势，进入Internet时代。企业必须在这种变化的环境中丢弃包袱，集中优势资源，轻装上阵。集团下属的公司、产品、技术，哪些要调整、哪些要补充、哪些要重组，都是整合内部资源要考虑的问题。集团以外的技术、人才、资金的引进，则是整合外部资源要考虑的问题。不管是内部资源还是外部资源的整合、利用，都要符合自己的角色定位，符合企业现实实力和长远发展目标。
农村社区管理研究论文
社区教育是社区发展的主要内容之一，社区发展是联合国倡导的通过建设社区、繁荣社区，推动经济社会协调发展，进而解决城市化、工业化、现代化进程中产生的一系列社会问题的新方法。下面是我给大家推荐的社区教育浅析论文，希望大家喜欢!
《完善农村社区教育，提升社区居民素养》
【内容提要】本文以南京市浦口区为例，结合农村社区教育管理实践，在阐明社区教育概念的基础上，指明了农村社区教育的基本内容，并针对浦口区农村社区教育现状提出了改进措施。
【关键词】农村社区 教育 现状 改进措施
【作者简介】周仁理，南京市浦口区中等专业学校高级教师，兼南京市浦口区社区培训学院主任;教育管理硕士;研究方向：社会教育。
社区教育这一概念目前已被世界各国所认可。20世纪90年代初，民政部下发《关于听取对“社区建设”思路的意见通知》，我国的社区教育随之展开。最早在上海和天津两城市开展，相继又在其他一些城市得到推广和发展。而后，又从城市推向农村，出现蓬勃发展的局面。我国目前兴起的社区教育并不是西方的舶来物，而是出于科学发展需要，具有中国特色的创造。
一、社区教育的概念和农村社区的基本内容
社区教育就是通过对社区居民的培养、发展和教育，通过对居民个人潜能的发掘，能达到以社区为单元促进经济、社会和文化共同进步，提高社区居民素质和生活质量的目的。社区教育是社区发展的主要内容之一，社区发展是联合国倡导的通过建设社区、繁荣社区，推动经济社会协调发展，进而解决城市化、工业化、现代化进程中产生的一系列社会问题的新方法。
农村社区教育是以人人接受教育、人人参与教育为宗旨的农村社区公众终身教育，是实现教育社会化、社会教育化的有效途径。农村社区教育在类别上包括该区域内基础教育、职业教育、成人教育和继续教育，在形式上包括学校教育、家庭教育和社会教育，其教育对象则是从幼儿到老年的社区全体居民，是一个大教育系统概念。
二、浦口区农村社区教育管理的现状
(一)浦口区农村社区教育管理取得了初步成果
经多年的实践和发展，至2009年底，浦口区初步构建了区、街道(镇)、村(居委会)三级管理机构，初步形成了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合”的农村社区教育管理体制和“社会积极支持、社区自主管理、群众广泛参与”的运行机制，在引领社区教育工作，构建终身教育体系，加快学习型社会建设、促进社会和谐和生态文明建设等方面取得了显著的成果，初步形成了终身学习、全民学习的良好生态氛围。
(二)浦口区农村社区教育管理尚存在不少问题
1. 农村社区教育缺乏协调有效的管理体制。社区教育处于多头领导，多头管理，隶属关系不明的状态。浦口社区教育委员会与委员会中的各相关部门及街道都处于平级地位，对各成员单位不具有领导职能，这就使其作用大打折扣。由于社区教育由教育局下属的镇街教委会主管，而教育卫生又是由镇街政府的文教卫副镇长或街道副主任主管，以致工作人员接受多头管理，隶属关系不清晰，工作相互推诿。
2. 教育培训各自为政，缺少整合和协调。农村社区教育的培训管理大多控制在行业职能部门，各自为政现象比较突出。如财政局的培训对象为会计从业人员、劳动局的培训对象是新增劳动力、下岗再就业及劳动力转移人员等。部门间缺乏横向联系和沟通，导致争抢社区教育资源，部分项目重复投资，重复培训，不少培训机构，受利益驱动，缺少责任心，管理粗放，效果不理想。
3. 农村社区教育师资力量不足。镇街成人教育中心校按规定应有2-3人的人员编制，根据2009年10月浦口区职社科的统计，仅有社区教育管理人员28人，教师53人，而且大多兼职，显然远不能适应农村社区教育的发展。另外，社区教育师资来源复杂，加上进修、职称等问题不能落实，师资队伍不稳定。
4. 地方性培训教材缺乏。在新农村建设背景下农村社区教育的教材体系应当适应农村各个年龄阶段、不同文化层次、不同学习者的需要。而实际上，农村适用技术教育、人文知识与科学常识教育、道德法律教育、卫生保健常识教育等涉及农村社区居民素质提高的乡土教材几乎没有。
5. 农村社区教育投入不足，基础设施薄弱。农村社区教育的资金来源主要有三个方面：一是政府投入;二是社会捐助;三是自身积累。目前政府投人仅占农村社区教育资金的20%左右，浦口区财政按每人每年1元落实社区教育经费，但拨款人数还是按原区域53万人拨付，孰不知2010人口普查浦口区常住人口已是71万，况且很多镇街都没有落实配套资金。因缺少必要的经费，社区教育举步维艰，普遍存在功能老化和更新改造缓慢等问题，相当部分农村社区没有文化馆和体育馆等设施，致使农村社区教育无法正常进行。
6. 农民参与社区教育的意识不强。农民群众习惯于被动地接受政府安排好的社区教育，比如法制教育和扫盲教育等，而对急需的专业技术教育，还不能主动要求和参与。另外，许多乡、村两级科技推广组织被迫解散，人员被迫离职转移，外出进
三、浦口区农村社区教育管理的改进措施
借鉴国内外社区教育管理的成功经验，结合浦口区的实际情况，提出如下改进措施。
(一)健全社区教育管理系统
建立社区教育管理协同机制。镇街、社区教育委员会作为社区教育组织、实施和协调者，应统一编制全镇年度社区教育培训计划，结合本街道的特点组织、安排本街道具体的活动计划，对辖区内各社区(居委会)的社区教育活动进行目标管理、指导和推进，并纳入年度一体化考核。形成主管牵头，统筹运行机制。社区教育工作纳入区政府和各委办局的目标管理，并作为对一把手进行考核的重要指标。各级政府换届后，要及时调整人员，即时召开新一届工作会议，分解落实 工作计划 ，协同推进社区教育工作。
(二)完善社区教育管理制度
修订完善2010年出台的一系列浦口区社区教育管理规范文件，并下达实施，纳入区和镇街工作一体化目标考核之中。各镇街社区教育委员会实行例会制，定期讨论、审定年度 教学计划 、硬件建设、教育管理、重大活动等事项。按有关文件精神，在履行相应手续后加挂社区教育委员会牌子，负责全镇街的社区教育相关培训业务，并对市(村)民学校进行业务指导，从而加快农村社区教育的一体化发展。
(三)整合和建设社区教育资源
借助南京市跨江发展战略的推进，整合社区教育资源，逐步形成“一大管理系统、两条运行网络、三项基地工程”，扎实推进农村社区教育工作。
1. 完善三级农村社区教育管理网络
浦口区设立社区教育委员会，下设社区教育委员会办公室为日常机构，具体布置、落实全区社区教育的任务。各镇街建立街道社区教育委员会，下设管理办公室。各村(社区)成立社区教育工作领导小组，负责本村(社区)内各类文化教育培训活动。
形成浦口区社区培训学院为龙头，以街道(乡镇)的社区教育中心为骨干，居委(村)社区学校为基础的三级体系。街镇社区教育中心应成为三级运行网络中的主体，将原有各条线、部门的教育机构以及文化中心、社保中心、服务中心、图书中心、培训中心等机构中有关教育培训的部分纳入社区教育中心的活动范围，逐步形成统一规划、统筹安排、协同运作的教育教学管理机制。
2. 加强社区教育载体建设
社区社会实践基地建设。在南京市中小学生社会实践行知基地的基础上，再投资新建生活体验中心、科普活动中心、文体活动中心、国际交流中心、素质拓展中心、农事实践中心等六大功能区，打造成“全国一流、省内示范、南京窗口”的江苏省南京未成年人社会实践基地。
社区技能培训基地建设。在计算机实训基地被评为“江苏省计算机紧缺人才培养基地”和“南京市软件人才培训基地”，机电实训基地被立项为江苏省职业学校高水平示范性实训基地的基础上，加强其内涵建设。
社区学习教育基地建设。建设百余所家学习教育基地：如求雨山书法创作培训基地、王荷波纪念馆、泰山街道历史文化展览馆、汤泉街道瓦殿村、盘城葡萄园等，初步形成涵盖层次广泛、蕴含内容丰富、示范带动作用明显的学习教育基地体系。
3. 开放学校教育资源
盘活社区教育资源，试行区内各类文化、体育资源、学校场地向社区居民开放，促进学校与社区的联系，互动。构建以区社区教育学院、街社区教育中心学校、居委会市民学校、基地为载体的30分钟、20分钟和10分钟社区教育资源圈。
(四)提升社区教育师资队伍运行效益
统筹领导，整合力量。在现有教育事业编制中进行调剂，组建一支社区教育专职队伍;把有一技之长的各行各业的在职人员和离退休老干部、老教师、老专家、老党员等组建成兼职教师人才库;建立志愿者登记建库制度，形成常态化管理;成立讲师团，定期开展青少年教育和市民教育活动。
合理规划，制度引领。建立社区教师岗前培训、岗位培训、岗后进修制度，享受在校教师的同等待遇。社区教育负责人定期参加区教育委员会组织的干部岗位培训。健全各级种类人员的考核奖惩制度。
明确职责，注重实效。每一位社区专职管理人员和教师要认真履行各自不同岗位的工作职责，能结合各乡镇、街道、居(村)委会实际情况，创造性的开展社区教育和青少年保护工作。兼职教师和志愿者也要根据聘任条件，严格选拔，并明确责任，保证教育质量。
(五)加强社区教育基础建设
编写地方特色的社区教育读本。为体现社区教育中心服务“三农”，促进地方主导产业、特色产业发展的导向，落实富民、兴镇、强区的宗旨，积极探索新型农民培训新内容、新模式、新机制，向社区居民推介浦口历史沉淀，领略浦口历史风采，与区档案局、地方志办联手，收集编撰社区教育系列读本。含有浦口元素的乡土草根读本课程应该成为各社区教育中心的一张名片。
不断开发社区培训课程。社区教育要重视社区课程开发，以创建学习型组织为抓手，在企业、校园、社区、村组、家庭五个层面开展文化、职业技能培训和下岗职工再就业培训活动。
采取宣传激励措施，不断提高群众的参与率。通过政策调控、费用资助、积分奖励、就业引导等激励措施，提高居民参与社区教育的积极性，以提高社区成员的综合素质和生活质量。
搭建社区教育信息技术平台，建立学习资源库。浦口社区教育数字化建设于2009年9月开始实施，初步形成了以浦口社区培训学院为龙头，以各镇街社区教育中心为骨干，职责分明、辐射所有社区和村庄的三级社区数字化学习网络体系。在组织分工上，浦口社区培训学院为区数字化学习社区建设与运作主体，建立了管理数字化学习中心网络平台，可以发布社区教育的信息和动态;可以组织和传输社区教育资源;营造了一个良好数字化学习社区环境。另外还构建并开通了浦口社区数字化学习服务平台——浦口社区教育网，开辟了人文修养、保健养生、今日理财、亲子教育、健康饮食、职业技能、浦口特色课程、老年大学、学历教育等九大栏目，共计360套学习资源库。社区居民就能够有自主选择网上学习的权利和便捷工具。
(六)加强学习型组织的创建
我区把创建“学习型组织”作为现阶段推进社区教育工作的重要抓手，认真开展丰富多彩的创建活动，培育学习典型，充分发挥典型的示范作用，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定学习型组织的评估标准、考核指标、管理手册，由个别试点到全面推广，指导各单位积极创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步形成规模。
发挥城市社区教育的辐射作用。城市社区教育在办学形式、教育内容、教育方法及管理制度等方面都为农村社区教育提供了示范，从社会发展趋势看，农村社区教育将趋向于城市化，最终实现与城市社区教育的融合。因此，在现阶段应充分利用和借鉴城市社区教育的经验，发挥其对农村社区教育的带动与辐射作用，尽快完善农村社区教育，提升居民素养和生活质量。
参考文献：
[1] 顾晓波.上海社区建设中的社区教育发展研究[J].教育发展研究，2004，(1).
[2] 胡晓松.当代社区教育的比较研究[M]，北京：中央民族大学出版社，2001.
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城市社区管理论文范文篇二 城市社区管理体制创新 社区，原是一个外来名词，源于欧美，在日本被称为地域社会，而在以前的中国又称居民小区。为此，对社区如何定义，则是第一个需要解决的理论问题。其次，社区的性质和功能又受人的认识的制约。既然社区是居民集中居住和生活的场所，它就必然涉及到生活、就业、教育和娱乐等各种活动。这些活动之间应如何协调、如何统筹、又如何制度化和法制化，则是社区管理体制的第一个重要课题。 一、传统城市街道管理体制存在的弊端 改革开放以来，随着我国由计划经济向市场经济的转变，中国城市社会结构发生了巨大变化，企事业单位与政府脱离，单位组织与个人之间也出现了分离，使得城市社区出现了多元化的利益主体。现代企业制度的建立，使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能与企业剥离。行政管理体系的改革，也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来，所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来，社区功能呈现出社会化、多元化的趋势，城市社区建设的要求非常迫切。我国城市社区建设还是一件新生事物，无论在理论还是实践上都处于探索阶段，存在着许多矛盾和问题，需要我们认真 总结 ，不断摸索。传统城市街道管理体制存在的弊端有：政治行政色彩较浓，居民自治意识不强;经济功能强，管理、服务功能弱化;管理各自为政，缺乏协调，缺少人文建设，居民缺乏归属感等等。 二、新型社区管理的启示和 经验 随着社会的发展，改革开放的深入，社区建设也在蓬勃发展，各地开始了社区管理体制的构建实践，出现了具有代表性的社区管理模式。社区管理模式是对不同类型城市在各自特色的管理体制、管理机制组合基础上，实现城市高效有序运行目标的特定方式的形态概括。城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，中国的社区建设应该呈多元模式进行。上海模式、沈阳模式、江汉模式、深圳莲花北模式……从1999年12月28日南京锁四社区在全国第一家进行社区体制改革以来，许多城市陆续推出各具特色的社区管理体制改革模式。 这些模式各有特色，对社区管理体制改革都具有推动意义。目前，城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，各种社区管理模式的形成与发展，都是我国正处于社会转型期这一特定条件下的产物，归根到底又不能脱离不同地区、不同社区的具体条件和客观实际。社区管理体制改革不能搞“一刀切”，必须遵循“渐次推进，梯级发展，全面带动”的思路，根据具体情况，设计和选择最合适的改革路径，达到政府提高管理效率、居民当家作主、社区和谐安宁的目的。 三、建设新型社区管理体制的实现途径 (一)加强宣传教育，提高思想认识 要顺利进行社区管理体制建设，加强宣传教育，提高思想认识是准备。加强宣传教育可采取召开教育大会、各种类型的座谈会和发公开信等多种形式，广泛宣传城市社区管理体制，努力使改革精神深入人心，统一思想形成共识。这种共识主要包括要充分认识到改革的重要性、紧迫性、长期性。充分认识重要性是指建设城市社区管理体制是城市基层政权建设新的突破口，是全方位拓展社区建设的一项有力举措，它有利于推动基层民主和社会物质文明、精神文明的发展，是关系到发展稳定大局的一个重要方面;同时要增强改革的紧迫感，并要树立长期作战、常抓不懈的思想，正确理解渐进规律，指望在短时期内把所有问题都解决的想法是不现实的，这是一个系统工程，必须克服急于求成、急功近利的短视行为，要作长期的思想准备，循序渐进，才能实现从量变到质变的飞跃，并最终积极采取切实可行的措施来推动改革的顺利进行和逐步完善。 (二)调整居委会管理规模，科学合理地划分社区 适当调整居委会管理规模，科学合理地划分社区是搞好街道管理体制改革的前提。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道、居委会规模作适当调整，以调整后的居委会辖区作为地域，并命名为社区。上海、深圳、沈阳、南京、青岛、合肥、石家庄、哈尔滨等城市的实验区，对街道和居委会的管辖范围进行了调整，其中以沈阳市的做法最具有代表性。沈阳在沈河、和平两个实验区试点的基础上，在全市重新划分社区。新型社区主要分为四种类型：一是按居民居住和单位自然地域划分出来的“板块型社区”;二是以封闭型居民小区为单位的“小区型社区”;三是以职工家属聚集区为主体的“单位型社区”，四是以不同功能特点划分的“功能型社区”。这种按照居民居住的自然地缘关系，社区的资源配置，适度的管辖人口和人们的心理认同感来划分社区的方法，具有合理性和科学性，可以达到对社会资源的优化配置。 (三)加强党和政府对社区的管理 实行社区管理必须以党的领导为核心，并加强基层党组织的建设，充分发挥党和政府在社区中的促进作用和服务作用。必须加强社区各类基层党组织的联系，培养高素质的党的社区工作者队伍，并始终坚持党对社区建设的方向进行政治上的引导和组织上的保证。政府是社区管理中的重要力量之一，各级政府的主导作用应体现在：统一思想，提高认识，负责制定和组织落实社区发展规划，对推进本地区的社区建设负总责。发挥职能部门的作用，协调企业、社团、志愿者和社区成员参与社区建设和管理工作，解决人力、物力、财力方面的困难，形成社区建设工作的整体合力。在具体做法上，政府应建立专门的领导小组，并在分析一些社会现象、社会结构、社会发展的质量和数量特征，以及国内外各种模式比较分析的基础上，结合本地区的实际情况，制定出一套指标体系，并逐步量化，以便于对各种各社区管理的质量状况进行评价、监督、预测和服务。政府要现代化，政府从直接提供公共物品到对公共物品的质量进行监督和保障;居委会要民主化，居委会对居民负责，工作贴近居民。 (四)建立健全社区的自治组织 在建立健全社区自治组织过程中要遵循“直接民主”的原则，社区自治组织应该包括社区成员大会或社区成员代表大会，社区居民委员会和社区协调议事委员会等。在民政部启动的“全国社区建设实验区的试点工作中，各实验区在居民自治方面进行了大胆创新，形成了各具特色的做法。大力发展社区民间组织，提供公共产品;居民公民化，在社区为居民服务的同时，居民要为社区作贡献。如上海卢湾区在社区内建立了社区居委会议事层与执行层的分离的工作体制;沈阳市在重新划分管辖区的基础上，建立了新的自治体系，分为决策层―社区成员代表大会，招考执行层―社区委员会，议事层―社区协商议事委员会，领导层为社区党组织;北京西城区建立了社区管理体系和社区中心。虽然这些组织的名称各异，但他们为如何在社区建立新的自治组织提供了有益的借鉴。 创新社区组织机构。按照“议行分设”的理念创新社区组织，创立“一会(分)两站”模式，从组织结构、性质、职能、人员、经费、场地等关键问题一一分离，理请社区工作站和社区居委会及社区服务站相互关系，创新新型的社区工作站和社区服务站两个社会组织，使社区居委会成为名副其实的居民自治组织。 (五)转变政府职能，改进工作方法 转变政府职能是社会主义市场经济发展的必须要求，也是城市基层管理体制改革的内在要求。这就决定了政府各职能部门必须按照新体制的要求，切实转变职能，真正把赋予社区的各项职责落实到位。应理顺政府与社区、社区与社会各组织之间的关系。为规范新型社区组织运作，制定一系列相关政策和办法，明确了政府各职能部门的职责、社区居委会的任务及其相互关系，使政府在社区腾挪出空间给社区居委会搞居民自治，培育了公民社会，积累了社会资本。政府“减肥”――将社区公共事务作细致的分析，在此基础上准确定位政府的责任，让其从直接提供公共服务转变为间接提供公共服务，从靠设立机构提供公共服务到靠政策工具提供服务;从给钱、给物、给机构到培育各类民间组织，让民间组织承担起政府下放的职能，从而使政府的职能归位，社区的自治力量增长。在转变职能过程中，要把着眼点放在充分调动基层工作积极性的基础上来，放到为群众服务上来，服从大局，适应城市新体制的变化，根据社区管理的要求，切实转变工作方式和工作内容，实现重心、权利、财力的下移，并按照“权随责走、费随事转”的运作方式，把该放下去的权不折不扣的转移下去。 (六)加强法律法规和制度等的建设 一是法律支撑。目前，因无明文规定，连专家都很难说清楚社区组织的定位和性质。据统计，理论界关于“社区”的定义多达76种。这个事实，成为社区管理体制改革不得不迈的“一道坎”。专家呼吁：有关部门应尽快在相关法律中明确“社区”的概念和范围。在修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的同时，应对与社区相关的1000多条法律、法规尽快进行修改和调整。有专家提议：把《中华人民共和国城市居民委员会组织法》修改为《中华人民共和国社区组织法》，或将它作为母法，根据实际需要制定一些必要的细则，逐步建立、完善有关社区管理法制体系。城市基层管理体制的改革，涉及到城市建设和管理的方方面面，当前一些需要城市建设和管理只能部门齐抓共管的工作，有时存在着相互推委的现象，还没有形成很好的合力，这就需要对一些工作进行一个明晰和划分的过程，并用制度、法规加以保证。二是改革居委会干部制度。可对社区干部实行公开招聘，通过民主选举，竞争上岗。这有利于提高居委会干部的素质，形成一支年轻化、职业化的社区工作者队伍，又能安置下岗职工和大中专 毕业 生，开辟新的就业 渠道 。三是加强硬软件建设，主要是指加强理论研究，加大对管理体制改革的理论知道力度。硬件建设包括对街道办事处、社区提供良好的工作环境、办公场所等。 (七)创新社区服务体系 各社区居委会成立社区服务站，各街道办成立了社区服务中心，在社会福利中心建成了区一级社区服务中心，初步形成了区、街道、社区居委会的三级社区服务网络。并对社区服务站进行“民办非企业”单位登记，使其按照产业化、实体化模式运作，出台相关规定等配套措施，成立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事为居民提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务等无偿服务进行评估、补贴，并鼓励社区服务站低偿运营，享受税收减免政策，实现社区服务的社会化。使政府提供了品种多样的福利和服务等新公共产品。 另外，还要提供社区居民交往平台，以政府信用为起点，积累城市社区人际关系的信任基础;在社区公共事务中倡导平等和宽容的原则，强化居民合作与参与的意识。 随着新世纪的来临，我国的社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段，随着社会主义市场经济体制的建立，在城市相应地要求改革原有的管理体制。实践已经证明，社区管理体制是我国城市基层管理体制改革的方向和具体内容，建设新的社区管理体制在城市改革、发展、稳定大局中的地位日显重要，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用也越来越大，我们一定要增强建设新的社区管理体制的自觉性和紧迫感，在物质生活不断丰富的同时追求精神需要的不断满足，在尊重历史和关注现实的基础上，一个小区一个小区地建设，一个社区一个社区地拓展，最终把各级各类城市都建成人们安居乐业、文明的城市，有力地构建社会主义和谐社会。 参考文献： 1、李匡夫，李天好.论社区自治.东岳论从，2002(3). 2、奚从清.构建中国社区建设理论的框架体系.社会学月刊，2002(8). 3、夏建中.当代中国城市社区的组织与服务，社会学，2000(7). 4、吴新叶.城市社区管理中的政府失灵，城市发展研究，1999(6). (作者单位：浙江绍兴文理学院美术学院) 看了“城市社区管理论文范文”的人还看： 1. 城市社区管理论文 2. 社区管理论文 3. 农村社区管理论文 4. 城市社区教育论文 5. 政府管理论文范文