并联审批制度研究论文
并联审批制度，是指行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理的制度。并联审批制度有三种形式：一是由地方人民政府确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门提出意见后统一办理。二是由地方人民政府组织有关部门联合办理。对需两个以上部门分别审批的事项，先明确一个主办部门，然后采取联合审批或会签的做法，实行多项合一、一次收文，联合办理、一次审结。三是将符合地方人民政府规定条件的审批事项集中到政务中心、审批大厅等地点集中办理。并联审批制度与相对集中行政许可权制度不同。相对集中行政许可权制度是将有关部门的全部或部分行政许可权集中到一个部门行使，由该部门承担相应的法律责任，有关部门不再行使被集中的行政许可权，其权限被改变。并联审批制度并没有改变相关部门的权限，各个部门都在行使着各自的许可权，承担相应的法律责任，只是行政许可实施的运作方式和运作程序，由以前行政审批部门按序逐家进行行政审批的模式，变为由政府确定的部门或者政务中心协调、组织各相关部门同步进行审批的行政审批模式。并联审批一般包括七大步骤：许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评。
苏联预算制度研究论文
（1）、社会主义建设的根本目的是解放生产力、发展生产力，改善人民生活水平，在落后国家进行社会主义建设尤其应该始终抓住这个中心不放。 （2）、建设社会主义必须从本国国情出发，独立自主地探索具有本国特色的社会主义建设模式，照抄别国的模式最终会落得失败的结局。 （3）、社会主义国家必须注重执政党的建设。在思想上必须提倡从实际出发、实事求是的作风，在组织上必须贯彻民主集中制的原则。 （4）、“右”可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。苏联剧变的直接原因表现为右倾机会主义，即主动放弃共产党的领导权，苏联的经验告诉我们，批判“左”的教条主义要用历史的观点，要全面分析，不能简单地否定历史。 （5）、改革是社会主义制度保持生机和活力的最有效的途径。改革必须深深扎根于本国国情，改革的成败必须以发展生产力为中心，以经济的增长、综合国力的增强以及人民生活水平的提高为衡量标准。 （6）、社会主义社会应该是一个开放的社会体系，这种开放不仅内部是开放的，而且对外部也应该是开放的。 （7）、警惕西方国家对社会主义进行的“和平演变”。
国家风险是伴随着国际贷款活动的出现而产生的。它的历史渊源可追溯到早期殖民扩张时期，并在国际贷款规模迅速扩大的现代社会，日益受到各国政府和居民的重视。世界银行已经建立了相应的国家风险评估制度，以便有效地预测和掌握借贷国未来的偿还能力，正确地进行贷款决策。随着这一制度的执行和推广，国家风险一词开始适用，时至今日已成为被普遍接受的专门术语。国家风险评估是系统分析可能诱发国家风险或影响偿债能力的重要因素，以便把握风险发生的根源和类型，进而测定这些因素及其变化对债务国偿债能力的影响。一般说来，国家风险评估的重点是对政治、社会和经济三大要素进行评估。作为国家风险管理的首要环节，国家风险评估历来受到国际信贷组织和机构的高度重视。截至1998年底，俄罗斯的外债已达到1508亿美元，内债约700亿美元。这个数字不包括外国人持有的短期国债和联邦债券(1998年8月17日前他们购买了160亿美元的这种债券)，还有地方政府借的外债(约50亿～100亿美元)。这些巨额债务，几乎占国内生产总值的65%(按卢布折合1美元计算)，还债支出占整个预算支出的34%1。俄债务危机的成因极为复杂，财政亏空是一个直接原因。俄罗斯新的《税法典》长期得不到通过，至今基本沿用苏联时期的征税办法，税收不合理问题始终没有解决。一方面国家无法将新出现的行业纳入征税范围，另一方面原有企业税负依旧沉重不堪，税款拖欠愈来愈严重。1998年第一季度税收只完成60%，国家财政严重亏空。为应付不断出现的支付危机，政府不得不大量借债，发行短期国债券，结果形成“寅吃卯粮”的被动局面，致使国债收益率大大高于贴现率，不仅引起国内外投资者纷纷抢购国债、伺机炒作，而且国家债务总额迅速攀升。由于沉重的债务负担能使债务国的经济发展步履艰难，并且从长远看，俄债务形势的发展不容乐观，故从国家风险评估的角度对俄罗斯偿债能力进行分析，会对我们今后的债务管理提供一定的启示。一俄罗斯的债务问题始于戈尔巴乔夫上台以后。在此之前，苏联几乎没有直接对外举债，外债总额只有10亿～20亿美元。而在1985～1991年这6年中，外债达到了近900亿美元。苏联解体以后，俄罗斯领导人承担了前苏联的债务。同时，在外汇储备严重不足的情况下，俄罗斯转而依赖西方贷款以稳定财政。特别自经济转轨以来，俄罗斯政府预算连年都有巨额赤字。1992～1997年的6年间俄罗斯共借外债321亿美元。1995年俄罗斯宏观经济形势相对好转，一定程度上正是得益于世界银行、国际货币基金组织等的贷款。在俄罗斯1995年联邦预算草案中，曾规定使用127亿美元的国际信贷弥补72万亿卢布的赤字。1995年国债相当于国内总产值的。到1996年底，这一比率已跳高到44%，外债就已达1270亿美元，内债已达250亿卢布，折合450亿美元。1997年前半年，由于没有大选，车臣战争结束，政治性开支比1996年同期大为减少，政府预算赤字也比1996年同期有所减少，但仍占国内生产总值的。即使这样，1997年底，外债已超过了1300亿美元，内债进一步增加到570亿美元，内外债加在一起已达国内生产总值的60%左右。由于实行货币紧缩政策，政府多年来弥补预算赤字的唯一办法就是举借外债，发行债券(借内债)。外援贷款的增多使俄外债越积越多，据统计，仅1998年一年时间就借债273亿美元，几乎相当于前6年的总和。此外，政府和企业的拖欠也越来越多。截至1997年7月1日，拖欠的工资总额比1996年底又增加万亿卢布，增加了17%，达到了万亿卢布。至于企业之间的三角债更是达到了天文数字，总计已成为国内生产总值的200%，约1万亿卢布(合1600多亿美元)。更为严重的是，国债的发行基本上不是国内的资金积累，而是外国投资者的资金流入。1997年的外债相当于俄国内总产值的26%。在国库券(卢布)市场上，40%的国库券掌握在外国投资者手中，它既无助于俄预算赤字的弥补和物价的稳定，也使俄宏观经济“稳定”的基础极为脆弱。1998年7月，国际货币基金组织答应向俄提供的新一轮高达226亿美元的贷款看来不能从根本上解决俄面临的经济问题，只能使俄外债负担更加沉重。沉重的债务负担日益成为束缚俄经济发展的不利因素。总之，俄罗斯经济变成了名副其实的负债经济。现在，俄罗斯支撑这种沉重债务负担的主要途径是借新债还旧债，另一个途径是靠更多地出售资源增加外贸顺差。但这两种办法都很难长久使用。仅就外贸而言，情况已经在恶化。事实上俄罗斯出口额增长率早已出现大幅下滑的趋向。1993年出口额增长率为, 1995年已下降为, 1996年进一步下降为, 1997年上半年则变成了负增长。由此看来，虽然俄罗斯资源十分丰富，但靠出卖天然资源支撑国民经济已是行不通了。二一切政治和社会要素对一国信用和偿债能力的有利或不利影响，最终都将反映在该国的经济统计之中。特别是一国的外汇储备是否充裕、国际收支是否平衡，乃至综合经济实力是否强大等重大经济问题，对该国的信用和偿债能力都具有决定性的意义。因此，在国家风险评估中，经济要素的评估最为重要，其涉及的内容也最为广泛。(1)资源开发与经济发展俄罗斯矿产资源丰富，煤炭储量占原苏联的70%以上；西伯利亚有世界上第二大石油蓄积区(仅次于波斯湾)；天然气资源也十分丰富。木材蓄积量占世界总蓄积量的20%，煤炭占30%, 石油占40%，天然气占45%，油页岩占50%。以机械制造、钢铁、有色金属、石油、天然气、煤炭、航空航天、森林及化学工业为主的重工业在俄国民经济中起决定性作用。大型原子能发电站有列宁格勒和新沃罗涅日原子能电站等，至1998年7月，有核电站29座，核发电量占总发电量的13%。俄罗斯联邦拥有巨大的经济潜力。但由于目前处于体制转轨时期，加上企业资金短缺，生产设备陈旧，生产性投资不足，导致资源开发利用的能力呈下降趋势。在人力资源方面，俄罗斯历来十分崇尚教育。早在彼得大帝时代，就刻意追求培养近代军事科技人才，以及当时先进的西欧造船、纺织等技术。这种巨大的投入，保证了沙皇俄国在此后的发展中有了一定的动力。苏联建立以后，又根据计划经济的特点，建立了一整套相关的教育教学体系，培养出了一大批对发展社会主义计划经济极为有利的人才，从而推动了苏联经济的腾飞。苏联这一时期的教育培养出的大批基础学科人才，又为以后经济的发展储备了人才。今天俄罗斯经济的发展，极大地依赖于原苏联计划体制培养的各种科技人才，尤其是在电子、信息这类急需人才更是依赖于原有的人才。但是由于俄罗斯目前财政困难，致使科技投入一再缩减。俄罗斯的很多研究机构难以正常开展工作，科研人员的生活水平急剧下降，造成人才大量外流，仅1993年就流失了约1/4的科研人员。其结果导致俄罗斯科研严重萎缩，1991～1993年短短3年间，新技术产品的开发量减少了90%以上。1997年初俄罗斯政府提出的到2000年规划包含着一个突出的矛盾：一方面，政府总是把生产的回升希望寄托于投资回升，特别是外国投资增加上；但另一方面，又恰恰是这种寄托最难实现，政府的预测与实践的差距最大。例如，1997年政府预定投资会停止下降，甚至开始增加，而前半年的实际却是，投资不仅没有增长，反而又下降了近10%。如果其他方面的条件特别是市场条件没有根本的好转(各种资源需通过市场来配置)，现存的生产能力还不能充分发挥，即使有更多的投资，也很难使经济有较稳定的回升。即使有一定程度的回升，这种回升也将是缓慢与不稳定的，与正常情况下的经济增长和起飞还有很大的区别。综合以上的分析，俄国民生产总值(GNP)或国内总产值(GDP)出现稳步回升的可能性不会很大。因为，在1997年俄前政府就提出1998年要使国内生产总值增长2～4%，工业产值增长4%. 新政府也寄希望于到秋季开始好转，年底实现GDP和工业重现增长。而实际上1998年多项经济指标都有所下降，国内总产值出现了的负增长。政府预算不切实际，入不敷出。预计1999年俄罗斯社会可能重新出现经济危机、财政货币危机与政治危机交织并发的局面。而国民生产总值或国内总产值可用来说明一国的经济规模和生产能力。GNP或GDP的增长可提高一国的对外偿债能力，与国家风险管理有密切的关系。例如，黑勒()曾对GDP与外债额作过回归分析，其相关系数为每增加1美元的GDP，外债总额大约提高19美元。另据统计，至1998年底，俄罗斯还有近一半的企业亏损，生产能力只维持在1991年的1/3的水平。由于生产上不去，企业间三角债沉重、国内70%的经济活动为易货贸易等原因，加上国家税收计划无法完成，国库空虚，国家可用于投资的资金很少。近年来，俄罗斯超级新贵将大量的资金转移到国外，导致国内资金短缺。90年代以来，从俄罗斯流向国外的资本总额在1500亿美元以上。资本积累率可用来说明一国资本积累的速度和规模。像俄罗斯这种资本积累率较低的国家往往会持续地出现资金短缺现象，对外来资金的需求较大。(2)货币财政和金融政策货币供给可用来表示一国的货币政策是膨胀性还是紧缩性的。如果货币供给过多，短期内可能刺激经济发展；但就发展而言，可能引起通货膨胀，削弱出口创汇能力，对偿还外债产生不利的影响。俄前政府提出1998年通胀率控制在8%，货币量(M2)增加22%～30%；新政府调整为，通胀率控制在10%以内，货币量(M2)增加30%. 许新：《俄罗斯新政府政策走向和经济前景》, 《东欧中亚研究》1998年第4期。其结果是通货膨胀与经济发展相比仍然很高。一般情况下，通货膨胀率应该低于经济增长率，国民经济才能稳定发展，而俄罗斯在经济不增长甚至是负增长的情况下，通货膨胀率全年仍高达12%左右。《世界经济黄皮书》，中国社会科学出版社1998年版。这意味着即使稍微放松银根，通货膨胀也会马上腾升。通货膨胀率与偿债困难的相关关系是，通货膨胀推动物价上涨，进而影响出口产品的竞争能力和创汇能力，最后导致一国没有足够的外汇偿还外债。俄1998年上半年外贸下降，其中出口减少的一个重要原因就是通胀控制不力。美国学者沙峻()在研究中发现，延期偿债国的平均通货膨胀率几乎是如期偿债国的7倍。总之，俄罗斯经济仍未能完全摆脱这样一种连锁反应：货币短缺-增发货币-通货膨胀-出口减少-影响还债。当我们进一步探究，为什么俄会发生严重债务问题的深层次原因时，不难看到，经济转轨中未能建立符合市场经济运行规律的金融市场是其中一个主要原因。俄罗斯在银行和非银行金融机构的注册开业和经营方面，缺乏必要的审查和监控制度。转轨初始，原来由国有银行一统天下的银行业，立即涌现出大量私人银行和非银行金融机构。到1996年4月1日，已注册商业银行多达2599家，还有5514家其他信贷机构。如此众多的金融机构并没有为俄市场经济运行提供必要的金融保障，更没有为提高俄资金运行效率作出应有贡献。为了追求高额利润，俄银行的主要经营活动是外汇交易和证券交易，对实体经济的信贷业务量为数极少。1997年初，俄罗斯银行对非金融性企业的贷款只相当于国内生产总值的10%；与之形成鲜明对照的是，波兰和匈牙利银行贷款与国内生产总值的比率是俄罗斯的2倍。极少量的对企业贷款中，绝大多数是为期不到1年的短期信贷，几乎没有中长期贷款。如此严重的银行业结构问题，不仅使俄罗斯经济回升缺乏投资来源，更使俄经济对举债过日子产生了依赖。(3)进出口贸易出口实绩和出口扩张力可用来分析一国的出口现状和前景。一国的出口多，创汇能力强，其面临的偿债困难就小，不然则相反。俄经济对外贸的依存度较高，国内生产总值的20%靠外贸出口来实现，外汇收入的1/3来自石油出口。国际石油、天然气价格下降，导致俄罗斯出口收入锐减。1998年国际原油价格从21美元/桶一度跌到12美元/桶左右，下降了约40%，天然气的价格也下降了15%，使俄原油出口(每年亿吨)从盈转亏，年损失达50亿美元。能源和初级产品价格下跌导致1998年外贸顺差大大减少。特别是原油产量的下降，将产生更为严重的后果，因为油井一旦停止工作，那么30%的油井以后就再也无法使用了。这对于主要依赖这两种资源出口创汇的俄罗斯来说是个极大的打击。同时，俄出口产品单一，不利于避开国际商品市场波动的影响，无法保证创汇水平的稳定。(4)对外债务情况外债总额占GNP(或GDP)的比率，可用来说明一国外债与该国经济实力的关系。尽管一些国家外债总额的绝对值很大，但是与其GNP相比，却相对小得多，由此可断定这些国家的债务负担并不重。不然则相反。目前，俄债务总额占国内生产总值的65%(按卢布折合1美元计算)，还债支出占整个预算支出的34%，远远超出世界银行规定的20%的警戒线，这说明俄罗斯国民的国民生产成果很大的一部分被用于偿还债务，其可用于国内生产与消费的部分则相对较少。由此可断定俄的负债程度已很高，不应再扩大外债的规模。三举借外债可以在很大程度上缓解国内资金短缺的困难，有助于加快借款国经济的发展。但是，举债过多，特别是在借款条件恶化、国内经济不景气、出口商品价格暴跌和金融市场不完善的情况下，借款国就很容易陷入不能如期偿还债务的境地。例如，1981年3月，波兰政府宣布无力偿付到期外债的本息，预示着债务危机的到来。1982年8月墨西哥决定停止偿还一切外债，接着巴西、阿根廷、智利等许多国家纷纷仿效，从而引发了一场全球性的债务危机。为克服危机的发生，俄政府推出了一系列应急措施和旨在促进经济发展的一揽子计划。第一，全面改革税收体制，拓宽增收渠道，保证税款如数到位。(1)把税收重点从生产领域转向流通领域，从法人转向自然人，以保证税收的到位。(2)扩大税基，新设了对小商业、娱乐业、服务业的征税，并增 收个人所得税；年收入高于10万卢布者需交纳30%的所得税，其余则交12%. (3)统一税率，国家统一征收20%的增值税，除面包、奶制品和药品外，对其他商品一律征收5%的销售税。(4)严肃税收纪律，建立纳税人清单制度，对偷、漏、欠税者采取严厉的行政措施，甚至上诉法庭，拍卖企业资产。政府预计，如果上述措施得以落实，可增加税收370亿卢布，约占预算收入的10%.第二，为了实现财政健康化，必须削减国家预算赤字。俄联邦政府和中央银行在1998年4月11日签署的《1998年经济和结构政策声明》指出，1997年俄预算赤字占GDP的, 1998年应降为5%, 1999年降为, 2000年降为, 2001年降为，使联邦预算达到发达国家的水平。为了确保预算方案稳妥，叶利钦强调从1999年起预算方案应当实事求是和从严，其收入部分应当建立在对经济发展不乐观的预计基础上。减少预算支出的重要方面是限制国债的增加和还债付息支出的增加。目前，还债支出已占预算支出总额的34%，如果这种趋势不改变，到2001年这项支出的比重将达到70%。俄政府规定1999年国债付息支出不应超过国内生产总值的，到2000年应减少到, 2001年再减少到。为此，必须逐渐减少国家借款数额，优化债务结构，将卢布债券转化为美元债务，在此基础上不再增加国债，稳定国债占GDP的比重。第三，经济转轨的重点从体制转换向结构改造过渡，以扩大出口创汇能力。结构改造的核心思想是，选择和培育国民经济发展的重点和带头部门和产业以及国民经济的增长点。这主要是具有一定竞争力和出口潜力的部门和企业，通过合资和股票上市等手段吸收外国投资和进行科技合作，对这些企业进行技术改造，提高其在国际市场的竞争力。但是，这些措施达到预期目的的障碍重重。俄罗斯仍处在经济危机之中。改革以来，传统的高消耗、粗放型的经济在俄罗斯并没有得到根本扭转，苏联时期形成的畸形经济结构依然阻碍着经济改革及其发展。俄罗斯国内的政治斗争也在影响着经济决策。故俄罗斯在短期内走出债务陷阱的前景依然暗淡。出路何在?外国债权人要想收回自己的钱，可能只有一条路可走：就根本调整债务达成协议。(责任编辑 李 禄) 1 维·戈罗瓦切：《债务绞索》, 《俄罗斯劳动报》1999年3月16日。
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互联网企业并购风险控制研究论文
互联网企业并购财务风险探析
互联网企业并购对企业的经营发展具有重大意义，但当中的财务风险不可忽略，因此企业应充分分析并控制好估值风险、融资风险、支付风险及并购后的整合风险。
摘要：
2013年中国互联网企业进入了并购热潮，可互联网企业并购面临着财务风险，导致“十个并购七个以上会失败”的局面，基于此，本文从估值风险、融资支付风险和整合风险去分析并购中的财务风险，并提出了一些控制的建议。
关键词：
互联网企业;并购;财务风险
1互联网企业特点及其对并购财务风险的影响
与传统行业类似，互联网企业并购中存在很大的财务风险，主要包括财务估值风险、融资风险和支付风险。然而，由于互联网企业本身具有一些独特的特点，如无形资产占据资产比例大等，使其并购的财务风险与传统并购会有所不同。
互联网行业的轻资产特点导致估值困难
由于互联网企业是典型的轻资产行业，它的价值往往体现在品牌的文化、用户资源及销售渠道等方面，因此，非财务资源在价值创造中发挥了重要的作用。而这些轻资产往往很难通过会计手段去衡量，这就导致对企业估值的困难产生。
互联网产业融合加剧，财务风险显著提高
自2013年以来，互联网企业并购进入高峰期，并呈逐渐增长的态势，如今，买卖互联公司，已经成为互联网的“新常态”。“并购是找死，不去并购是等死。”可见，当前互联网企业并购是一个必然趋势，当前互联网用户的消费习惯改变迅速，如果只是专注于某一方面的事，将面临很大的经营风险，因此，要想占领市场，必须全面发展，做到面面俱到，而企业之间的合作并购无疑是一个最佳的选择。互联网产业的竞争不断加剧，使产业内部与外部的融合加速。这种产业融合使互联网企业的业务向多元化发展，这直接导致财务风险的提高，并购后整合的难度也更高。
互联网企业并购的融资结构股权特征明显，财务风险增加
由于互联网企业是典型的资本密集型和技术密集型企业，具有高投入和高风险的特点，其融资结构也具有明显的股权融资偏好。由于我国目前金融体系和法律的限制，且互联网企业本身风险比较大，担保体系弱，存在信息不对称问题，使互联网企业很难通过传统的融资途径来扩大经营。因此，大部分互联网企业是通过风险投资、私募资金以及资本合作来满足资金需求。这种融资结构会使企业的资产负债率非常低。然而，随着并购后企业投资规模的逐渐增大，负债也会逐步增大，从而使资产负债率上升，财务风险也逐步增大。
互联网企业的现金流量比较大且增长态势不确定
一般来说，互联网企业在其不同的发展时期具有不同的现金流。在其发展初期和成长期，现金流入非常少，但市场推广支出和研发支出却非常大，此时，企业关注的是用户数量和市场份额。如滴滴专车在投入市场之初，几乎没有业务现金的流入，却要大量的现金流出去补贴乘客和司机，以达到快速占领市场的目的。只有随着企业的发展，用户数量逐渐增大，市场份额逐步提升，企业才会有较大的现金流入，此外，随着业务的萎缩，用户也流失得非常快，现金流入也在快速减少。因此，互联网企业比传统企业面临更大的财务风险，其现金流具有比较大的波动和不确定性。
2互联网企业并购的风险分析
财务估值风险分析
由于互联网企业是典型的轻资产企业，因此，对其进行估值的问题被认为不是一个难题，最常见的就是估值过高。比如百度在并购91无线时金额为19亿美元，但在业界认为估值过高，究其原因在于，百度希望能在移动互联网中快速抢占市场，不惜以高价来购买时间效应，以期能与腾讯、阿里竞争。此外，互联网企业并购中存在击鼓传花效应，互联网企业十几亿元甚至几十亿元的估值，是非常普遍的现象，当中一些项目缺乏理性的价值判断，存在较大的估值泡沫。如海科融通定增预案表明，截至2015年10月31日，其未经审计净资产为亿元，而在12月31日评估基准日的.预估值却高达约30亿元，增值率约为。类似这种现象普遍存在于互联网企业并购中，其估值体系尚不完善，存在估值虚高的风险。
融资支付风险分析
互联网企业并购的融资风险是指企业所筹资金能否保证并购的需要，企业所选择的融资方式和数量对企业日后的经营都会产生影响。因此，融资的方式和融资的数量直接关系着并购的成败。此外，互联网企业通常都在通过大规模的融资活动来完成并购的，且并购的数量大，频率高。如阿里巴巴集团从2005年到2015年期间，开展了40多次并购活动。仅2015年就完成了10次并购，其中最大一笔是以45亿美元收购优酷土豆集团。大规模的投资并购活动使其财务风险迅速增加。对此，我们可以从阿里巴巴近年来的资产负债率及负债占息税前利润比两个指标来看。从表1我们可以看出，阿里巴巴的负债率有较高增长，其增长速度远高于其利润，因此可以得出，阿里巴巴大规模融资的重要来源之一就是公司负债率的提升。企业并购的支付也是存在风险的，特别是采用现金支付方式进行的并购的活动。对于并购方现金并购会加大并购者的现金压力，一旦融资不成可能会造成经营困难，而对于被并购者来说则会失去税收减免的优势。如阿里巴巴在连续的并购中，还斥资33亿美元现金并购恒生电子，这在一定程度上降低了阿里巴巴的融资能力，提高了其资产负债率，产生了一定的资金流周转压力。
并购后财务整合风险分析
企业并购后还存在一定的整合风险，包括财务人员和财务制度的整合风险，以及经营整合风险等。如携程、去哪儿和途牛的并购并没有带来利润的持续增长，相反是利润和股价的一路下跌。去哪儿更是亏损严重，此外，人员的离职更是让企业面临更大的经营风险。
3互联网企业并购的财务风险控制
互联网企业并购前估值风险控制
在企业并购中，应根据不同类型的互联网企业采取不同的估值方式，而不要一概而论的采用期权定价模型来进行估值。对此，还要充分考虑行业的生命周期，根据其经营状况、财务情况及客户资源等，合理选择期权定价模型、P/E法、DEVA法及DCF法进行估值。
互联网企业并购中支付风险和融资风险控制
互联网企业的并购往往呈大规模连续性并购，对此，如果涉及到现金支付应不要超过并购方的承受能力，确保现金的周转，同时控制好负债率。如果涉及到股权支付并购，则要把握好股权被稀释的风险，避免丧失公司控制权的风险。总之，并购双方要充分考虑双方的需要，同时制定出科学合理的财务结构，确保资金周转的安全。在融资方面也需要根据需要合理选择融资方式，确保最大限度降低融资风险。
互联网企业并购后整合风险控制
互联网企业并购的整合风险控制需要从财务组织结构的整合、财务管理目标及制度的整合，以及并购后资产的整合三大方面去控制。
4结语
互联网企业并购对企业的经营发展具有重大意义，但当中的财务风险不可忽略，因此企业应充分分析并控制好估值风险、融资风险、支付风险及并购后的整合风险。
参考文献：
[1]邓倩妮.阿里巴巴并购恒生电子的财务风险研究[D].辽宁大学,2015.
[2]李晓光,张路坦.基于百度并购91无线案例的互联网企业并购财务风险研究[J].商业会计,2014(17).
互联网企业并购财务风险探索的论文
摘要：在互联网企业大规模并购背后，新企业财务压力通常会更加沉重，部分企业财务危机显现，深刻影响其持续运营能力。本文选择F分数分析模型，以20家完成并购的上市互联网公司财务数据为样本，对其并购财务风险进行研究。结果表明：完成并购后，样本公司财务风险显著增加;并购后第二年开始，经过管理层控制，财务风险水平处于持续降低态势;要有效控制并购财务风险，需要从并购前、并购中及并购后分别采取对策。更多计算机网络论文相关范文尽在职称论文发表网。
关键词：计算机网络论文
一、引言
经过多年迅速发展，互联网行业已经成为国民经济重要参与者，并深刻影响经济、社会以及公众生活。在互联网行业持续高速发展的今天，企业间并购态势越来越强。尤其是2012年以后，经过激烈并购活动，数十家大型互联网公司产生，极大增强了互联网行业公众认知度及影响力。关于企业并购财务风险，众多学者及调研机构进行研究。Edmans(2009)对企业并购后管理成效与财务健康水平进行关联研究，结果发现许多并购失败的案例有一个共同点：由于新企业管理水平不足以支撑新组织，管理效率低下导致财务水平下滑。等(2011)从组织适应性角度对企业并购财务风险问题进行研究，认为如果新企业组织适应性低，将难以完成两家或者多家企业资源整合，从而导致运行混乱，影响财务健康水平。Megginson等(2012)认为，互联网企业并购并不会必然增加企业价值，它与并购企业业务匹配度等因素有关。DavidW.等(2005)对互联网企业如何应对并购财务风险进行研究，认为资源整合以及组织协调是关键。尽管国内企业并购历程较短，然而相关研究也取得丰硕成果。张远德等(2014)学者对互联网企业并购案例进行大样本研究，发现存在最佳并购方案。然而，该方案非一成不变，它需要根据产品或者服务类型、企业规模以及市场环境进行灵活变化。王蕾(2012)对如何进行并购财务风险评估进行研究，提出AHP-GRAM模型。吴泗宗等(2014)对互联网企业跨国并购进行案例分析，发现财务风险普遍存在。周雪等(2009)认为，在互联网企业并购财务风险控制过程中，关键是做好危机预警。通过量化研究，提出了具有较高参考价值的财务风险模糊预测模型。基于已有研究成果，通过F分数模型以及SPSS分析软件，本研究将对互联网企业并购风险现状进行研究。同时，对如何有效控制财务风险进行讨论。通过相关研究和讨论，希望对改善互联网企业并购效益有积极参考价值。
二、互联网企业并购财务风险评估
(一)财务风险模型的选取
如何进行财务风险分析，研究人员提出过众多理念与方法。经过不断验证，最终受到广泛认可的财务风险模型包括Z-Score模型与F分数模型。二者在适用范围与分析精度等方面存在差异。在分析互联网企业并购财务风险时，为确保相关分析过程及结果具有可靠性，首先须确保所选择分析模型具有最佳可靠度。(1)Z-Score模型。Z-Score模型由美国财务研究人员EdwardAltman于1968年提出。在运用该模型对企业所面临财务风险进行评估时，须对主要财务预警因素赋予一定权重，并根据最终加权得分来表征其财务风险综合水平。基于该理念，Z-Score模型基本表达式为：Z=(1)其中，X1为产规模及其变现能力;X2为企业累计获利能力;X3为总资产利润率(税前);X4为股东权益总值与企业总负债比值;X5为总资产周转率。根据Z值计算结果，不同得分预示所评估企业处于不同财务风险水平。在研究实践中，形成如下判别规则：当Z<时，所评估企业财务风险极高，正面临“财务困境”状态;当
(二)样本数据选取
在选择样本数据时，遵循如下几点基本规则：公司于2013年完成并购;持续经营，且近四年财务数据完整;从互联网上市公司数据库中随机选择，降低主观干扰;以A股互联网上市企业未研究对象。通过新浪财经上市公司数据库，本研究共随机选择20家A股互联网上市企业为研究对象，其公司代码分别为：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、。
(三)财务风险分析
在完成数据收集后，运用软件进行资产负债率指标计算，结果如表5所示。由表5可知，在完成并购后，所选取互联网上市公司资产负债率总体呈现不断上升态势，发生财务危机风险偏高，须及时采取财务控制措施。如表6所示，为置信区间下样本公司描述性统计F值计算结果。由表6可知，在完成并购前，样本公司财务F值均值为;在完成并购后，样本公司当年F值降低至;后续经营过程中，F值持续下降至、。可见，在完成并购后，互联网企业财务风险显著增加，且保持连续上升态势。如表7所示，为各个样本公司F值分年度计算结果。如表8所示，为20家样本公司多重比较F值计算结果。结合表7与表8可知：完成并购后，各公司F值呈明显波动，表明并购活动加大了公司财务压力，提升了公司财务危机;在完成并购后第二年，样本公司F值有所提升，表明公司管理层已经意识到自身所面临财务风险，并采取了积极应对措施。并购前一年与并购后第三年的F值均值差达到，且显著性水平为(小于)。可见，即使上市公司管理层采取了财务危机应对措施，然而其财务风险仍然较高。
三、互联网企业并购财务风险应对措施
在经历“野蛮生长”后，互联网企业之间进行并购是产业规律所致，它不仅有助于增加行业运行效率，而且可以为督促企业为社会提供更加优质的服务。从上文分析结果可知，互联网企业并购的确会增加其财务风险，为此需要在并购前、并购过程中以及并购后分别采取应对策略。(一)并购前的'应对措施在提出并购目标后，须制定完善的并购方案。在制定并购方案时，需要确定资本回报率、短期财务压力以及并购后公司中长期经营目标。互联网技术及产品存在更新换代快、客户群体流动性大等特点，因而在确定并购目标时需要进行全面分析及合理预测。若企业财务储备不足以应对短期财务压力，且并购后可能带来的资本会回报率又难以积极支撑企业发展目标，则需要谨慎做出并购决策。(二)并购过程中的应对措施(1)合理分析财务风险。财务风险的形成与显现有一个过程，在预测时需要确定合理的测试时间长度。对互联网企业而言，至少需要分析并购后三年的财务风险。若预测年限过短，既有可能由于过于短视而夸大财务风险水平，也有可能难以预测到后续财务状况改善的希望。(2)构建适当的财务风险控制体系。在构建财务风险控制体系时，既需要结合原公司、新公司实际情况选择财务指标，也需要根据国内互联网行业发展现状及趋势确定不同指标的权重。尤其是在引进国外财务风险控制体系时，一定要进行合理改造及优化。(三)并购后的应对措施(1)积极改善现金流等财务指标。互联网企业产品研发及推广需要投入大量现金。尤其是在完成并购初期，会对新企业现金周转造成较大压力。因此，对管理层而言，需要制定合理的并购预算，并在完成并购后严格实施预算方案。同时，需要对现金流进行监控，提升资产周转率，并对可能发生的财务危机提供准备金。(2)快速整合并完善公司治理体系。对互联网企业而言，进行并购的目的是改善企业经营水平以及市场竞争力。因此，完成并购仅仅是新企业经营活动的开端。对新企业而言，更重要的是改善其治理体系，尤其是对原公司经营场所、人员结构、资产分布、市场份额以及组织架构等进行有效对接与融合，避免由于治理混乱而带来成本提升，从而有效改善财务水平。
四、结论
本文以20家互联网上市互联网合并企业为样本，对其并购财务风险进行评估，并对如何应对该类风险进行讨论，得出如下几点结论：其一，相比较于并购前一年，完成并购后，样本公司各年度财务风险显著增加;其二，并购后第二年开始，经过管理层控制，财务风险水平处于逐渐降低态势;其三，并购财务风险显现及发生存在时间持续性，要有效控制并购财务风险，需要从并购前、并购中及并购后分别采取对策。
参考文献：
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[2]王蕾、甘志霞：《企业跨国并购财务风险分析及防范》，《财会通讯》2012年第5期。
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[4]周雪、顾晓敏：《动态现金流量模型在高校财务风险预警中的运用》，《财会月刊》2009年第2期。
有，企业并购的风险我这有很多，。
内部审计制度研究论文
浅析内部审计与会计监督的关系研究论文
前言
随着我国市场经济的不断发展，在企业的管理方面内部审计和会计监督受到了越来越多的关注，从而推进了审计和会计的迅速发展。在企业的经营管理中内部的审计和会计监督方面有着十分重要的作用和紧密的联系，内部审计作用于会计监督，可以有效地减少会计监督的成本，同时还可以使会计监督的作用最大化。由此可以看出，内部审计和会计监督在对于企业的运营和发展都起到了不可或缺的作用。
一、内部审计的相关内容
就内部审计的定义来看，其属于一种独立的经济监督，主要监督的方式就是通过审计、纠改和监督来使得被审计的组织的经济运营是符合规范的。在审计的过程中一般主要就是审计监察工作，在依照一定标准的情况下来对特定的组织和单位进行审计来判断其经济活动的合法性。
内部审计的出发点不是单纯为了审计监察，更多的是为了提高企业的经济运行效率和降低企业运营成本。由此可以看出，内部审计不仅只是组织或者单位的监督者，还是企业发展的咨询者，其主要的服务对象来源于企业内部。一般来讲，内部审计是由单位或企业的领导直接负责的。
内部审计在过程中应当保证其独立性。同时对于审计的依据，要牢牢的依靠国家的法律法规来独立进行对单位或部门的经济运营审计，以此来保证国家的利益。但是我们应当看见，因为内部审计部门仍属于单位的一个部门，即使其具有相对独立的性质，但是由于其人员归属于单位，会在一定程度上影响到内部审计的独立性。特别是在国家利益与单位利益有冲突的时候，内部审计的独立性将受到挑战。
二、会计监督的相关内容
会计监督工作的内容主要是第三方的会计机构，利用授权的权利来对经济主体进行一种针对经济活动的长期的、全方位的、综合性的经济监督。会计监督分为两方面，重点是对单位的经济运行进行监督，其次是对会计机构和人员的监督。
会计监督主要表现为以下特点：
一、合理性，会计监督具有合理性是因为其主要的运作依据是相关的法律法规。在会计监督过程中一旦发现违法违规的现象，会计监督要起到监督提醒和制止的`义务。同时，会计监督也要能够保证信息能够真实准确的及时送达，对于不合规定的要求，可以不予实行。
二、及时性，会计监督具有及时性，这是因为会计人员在对单位的经济运营做监督和核算的时候，往往可以及时的发现问题，通知通过纠正问题来避免企业遭受更大的损失，这是其他的监督方面所不能做到的。
三、综合性，会计的工作是长期和持续的，贯穿了整个企业的运行流程。同时会计监督又是全面的，从经济活动的制定和运行，从资金和资源的安排到利润的分成，会计监督始终占据了一个重要的地位。相比其他监督方式而言，会计监督可以涉及到社会的方方面面。经济的发展需要会计监督，物价的核计需要会计监督，税收的征收同样需要会计监督，由此可见，会计监督具有综合性。四、双重性，会计监督具有双重性是因为在会计监督的过程中，会计监督人员往往也是作为经济活动运行的一部分，因此其同时具有参与者和监督者的双重身份。
三、内部审计与会计监督的关系
(一)内部审计与会计监督的联系
首先，我们可以看到这两者都具有监督职能。其在很大程度上都是作为同一类的监督体系的一分子。虽然两者在职能方面具有不同的侧重点，但是其职能的目标和作用对象是相同的，既通过监督和审查来巩固国家的市场经济制度的稳定性，保证单位的财务安全和服务于社会经济的发展。
其次，两者的工作内容有相近的地方。这两者监督的都是经济运行中的资金活动。内部审计按照制度来决定，分为定期审计和随机审计，主要的方式是通过对账目的核查来对会计工作进行监督。会计监督的主要工作内容是融合在日常工作里的。所以，两者的工作内容具有相似性。
最后，内部审计和会计监督是互为基础的。内部审计活动的内容是对单位所有经济活动的合法性和合理性进行核查，这其中就包括了对会计等财务活动的核查。同时如果会计核算不是准确和及时的，那么内部审计就不能得出一个正确的结果。同时内部审计也是财务部门做好会计工作的一种工具。所以说，对于内部审计和会计监督而言，其实护卫基础的。
(二)内部审计与会计监督的区别
首先，内部审计和会计监督的业务内容和地位的不同。内部审计是我国审计的一个重要组成部分，为此专门建立了单位内部独立的内部审计机构。主要是依据法律法规来对单位的财务运营和经济消息进行审计核查。但是内部审计不对财务负责，也不参与日常的核算，是一个具有一定独立性的部门。会计监督作为一项日常工作，主要的工作内容就是监督和核算。这就可以看出内部审计和会计监督实际上就是审计者和审计对象的关系。
其次，内部审计和会计监督的监督对象不同。内部审计的对象涉及了方方面面，其独立于单位的经济活动之外，包括了会计监督的监督。而会计监督主要的监督对象是日常的经济工作。
最后，监督的方式不同。审计监督其实质上来说是一种间接的监督，有相应的监督流程和计划。主要依据本单位的经济活动的情况和领导的意愿来制定审计计划。一般内部的审计过程第一步一般是听取领导的介绍，然后查阅资料对单位的经济活动进行监督，并要对审计的结果提出改善的意见，最后出具一份由领导批准而下发的审计报告，并要求审计单位执行。而会计监督主要就是通过日常的会计工作，对不合规定的收支票据等进行监督，属于一种直接监督。
随着我国经济飞速发展及企业国际化水平的提高，对企业内部审计的重视程度也日益提高。由于企业面临的社会环境以及内部人员具有复杂性和不确定性，这就增加了审计的难度和风险，如何保证企业审计工作的质量，防范审计风险也成为企业当前需要解决的主要问题之一。 1 企业内部审计风险产生的原因 企业内部审计风险主要来源于主观和客观因素。 客观方面因素 企业内部控制制度薄弱带来的风险。企业内部控制制度是否完善、经营状况是否稳定是实施审计监督工作的基础，如果没有内部控制制度，或内部控制制度形同虚设，或者内部控制制度执行不力，都会直接导致控制风险难度加大。再者，企业经营方式越复杂，内部管理层次越复杂，意味着对其审计的难度也越大，审计工作面临失误与差错的概率也会相应增大．其审计风险也会越来越大。 内部审计机构的独立性不够。内部审计机构是单位内设机构．在单位负责人的领导下开展工作．为单位服务。因此，内部审计的独立性不如社会审计，在审计过程中，不可避免地受本单位的利益制约。内审人员面临的是与单位领导层之间的领导与被领导的关系以及与各科室、部门之间的同事关系，所涉及的人不是领导就是同事，非直接有关也是间接相关，审计过程及结论必然涉及到具体的个人利益，因而审计过程难免受到各类人员千扰。 相关法律法规的不完善和不断变化的法律环境。健全的法律制度和完善的法律体系是保障审计人员合法权益和降低审计风险的法律保障，然而由于经济社会的不断发展使得审计工作处在不断变化的法律环境之下，我国法律法规制定的时滞性使得审计人员在审计工作中缺乏相应法律法规的保护，法律法规的不合理性和缺乏操作性也加大了审计人员的工作难度，相应地增加了审计风险。 企业审计业务复杂化和审计范围不断扩大。企业在迅速扩张的同时，被审计的经营业务也变得日趋复杂，为内部审计带来了更多的困难。一个企业已经不再是单一经营，可能涉及到多个行业，其经营业务也千差万别，再加上企业所使用的金融衍生工具越来越多，这就容易导致企业的会计信息系统比原来更加复杂，使得会计记录中出现错记、漏记的可能性随之加大，为企业的审计工作带来了困难。同时企业的审计范围也再不多的扩大，不仅包括对财务上的审计也包括对企业持续经营能力的评价等工作，审计人员通过对财务上的检查发表正确全面的审计意见难度比较大，因此，增加了审计风险的产生。 主观方面因素 内审人员业务素质参差不齐。审计人员素质的高低是决定审计风险大小的主要因素。审计人员的素质包括从事审计需要的政策法规水平、专业知识、经验、技能、审计职业道德和工作责任。审计经验是审计人员应有的一种重要技能，审计经验需要实践的积累。我国的内部审计人员中不少人仅熟悉财务会计业务，一些审计人员不了解本单位的经营活动和内部控制．审计经验有限。另外，内部审计人员工作责任和职业道德也是影响审计风险的因素。由于我国内审准则工作规范和职业道德标准方面还有一些空白．许多内审机构和人员缺乏应有的职业规范的约束和指导。总之， 目前我国内审人员总体素质偏低，直接影响到内审工作开展的深度和广度。面对当今内审对象的复杂和内容的拓展，内审人员势单力簿．这将直接导致审计风险的产生。 内部审计的局限性与审计手段的缺陷带来的风险。一是在我国企业经营管理中，内部审计人员既是企业经营管理活动的监督主体，又是实施企业经营管理活动的客体，一方面要维护国家利益。另一方面要按照经营者的意志来维护企业利益，当国家利益与企业利益发生冲突时，有的审计人员往往选择后者，这自然违反了审计原则，增大了审计风险。二是审计技术从过去人工审查发展到现在的电子计算机辅助审计，大大提高了审计工作质量和效率。但是审计技术和审计手段仍然存在不足和缺陷，从目前企业内部审计应技术效果来看，并没有达到审计最佳效果，因此，审计局限性与手段滞后必然导致审计风险的发生。 轻视审计带来的风险。审计工作的发展是一个不断探索的过程。近年来，由于企业转型改制，建立现代企业制度，规范了公司治理结构，内部审计越来越得到重视。但在实际工作中，不少管理者对审计的作用仍然缺乏必要的认识，只把审计当作是一种核实财务数据的程序，未能发挥审计监督作用，有的甚至对此加以回避，致使审计在管理上缺乏相应的地位，很大程度降低了审计的地位和作用，不仅不能与审汁的“独立性、权威
论文提要：从1983年内部审计制度开始建立至今，我国内部审计工作取得了巨大发展，企业内部审计对企业完善公司治理、加强内部控制、改善经营管理发挥了越来越重要的作用。但是，目前我国企业内部审计不论是在法律法规的建设上，还是在机构设置、人员素质上都无法满足现代企业对内部审计的要求。本文对企业内部审计存在的若干重要问题进行探讨，并提出发展建议。 论文关键词：内部审计；问题；对策 一、内部审计的涵义 内部审计在自身漫长的发展过程中，其内涵和外延也在不断地拓展。这期间，国际内部审计师协会（IIA）关于内部审计的定义经历了多次演变。2001年IIA颁布的《内部审计实务标准》，对内部审计定义作出了最新的解释：“内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助机构实现它的目标”。这一全新的定义将内部审计的内涵从评价活动发展为保证与咨询活动，内部审计范围不仅仅涉及财务活动和经营管理活动，而是要进一步扩展到对机构的风险管理、控制及治理程序的评估和改善上。IIA的这一定义使内部审计的功能拓展到公司治理的层面，极大地提高了内部审计在企业中的作用。 二、我国企业内部审计存在的问题 （一）内部审计机构的组织模式不尽科学。由于内部审计制度建立较晚，各单位在借鉴国外经验方面不尽相同，导致我国内部审计机构设置存在多种模式。总体来看，我国内部审计机构的设置比较随意，在内审机构的领导模式上，即有隶属于董事会与总经理的，也有隶属于监事会的，还有与纪检、监察合署办公的，甚至有隶属于财会部门的内部审计机构。内部审计机构设置的随意性，使内部审计机构的独立性、客观性和权威性难以得到应有的保证，影响了内部审计作用的发挥。内部审计机构设置的原则需进一步明确，科学性还有待提高。 （二）对内部审计的认识上存在偏差。我国内部审计恢复的时间不长，不论是企业领导、普通管理层还是内部审计人员，对内部审计的认识和理解比较片面。这种认识极大地制约了内部审计的进一步发展。我国许多企业管理层没有意识到内部审计能够发挥更大的作用，对内部审计的支持有限。企业领导对内部审计理解支持不够原因是多方面的：其一，内部审计并非企业进行生产经营的直接和必经环节，企业领导了解、引进内部审计机制需要一个认识过程；其二，现实中也存在内部审计工作不得力的情况，客观上影响了内部审计的效果；其三，对于企业领导来说，内部审计和其自身利益可能存在冲突，在发生舞弊和丑闻时，企业领导可能会被牵涉其中，特别是在我国内部审计还被作为政府审计职能补充的情况下，企业领导人容易对内部审计产生抵触情绪。 （三）内部审计人员素质低，审计技术落后。内部审计人员能否完成其使命的一个重要前提就是内部审计人员是否具有足够的知识、技能和审计判断水平，是否熟悉企业经济活动，是否了解资本市场及其相关的投资、融资规则和惯例，是否具有与他人沟通的技巧等。但在我国，一方面内部审计人员素质较低，目前大多数内部审计人员来自于企业财务部门，其中不少没有接受过系统的专业训练，缺乏足够的生产经营管理经验，有相当一些人员不具备必要的学识及业务能力，不了解本单位的经营活动和内部控制，难以提高或保持其专业胜任能力；另一方面内部审计人员中普遍存在专业职称拥有比例不高，经济师、工程师及律师等专业人员配备比例太低，甚至为零的现象，严重影响了内部审计的效果和权威性。内部审计人员的这种组成和素质状况反过来又影响了内部审计人员在企业中的地位、收入和升迁，致使高素质审计人员流失，难以形成稳定的内部审计群体，进一步加剧了内部审计人员素质普遍不高的现象。而内部审计在单位的地位不高，容易使内部审计人员对自身的工作缺乏足够的信心与热情，加上内部审计工作的性质，内部审计人员往往容易被误解，造成人际关系的紧张，使审计人员常常在不顺心的状态下工作，易感觉到开展审计工作和实现自身价值的困难。这些都不利于充分调动内部审计人员继续学习与开展工作的积极性和主动性，使他们的学识水平、业务能力及综合素质得不到进一步提高。长此以往，将造成恶性循环，对内部审计的发展非常不利。 （四）内部审计的相关法律法规不够完善。我国现行有关内部审计的法律规范许多只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强，致使实践操作五花八门，影响了内部审计的规范性和严肃性。比如，《审计法》及相关法律法规的规定都是总括性的，没有对内部审计工作的具体操作和执行进行规范。我国尽管制定了《内部审计准则》，但还处于不断的制定和完善过程中，目前的内部审计实务中缺乏一套完整、科学和具备相当权威的准则用于指导实务。我国的内部审计准则无论是总体框架还是具体内容都与国际内部审计师协会最新发布的内部审计准则存在较大的差异，反映了我国与西方发达国家在内部审计理论与实践上仍有较大差距。 三、完善和促进内部审计发展的对策 （一）合理设置内部审计机构，充分发挥其职能 1、内部审计机构设置的类型。当前世界各国设置的内部审计机构有这样几种类型：一是董事会领导的组织模式；二是由监事会领导的组织模式；三是由董事会和监事会双重领导的组织模式；四是由总经理领导的组织模式；五是由总经济师领导的组织模式；六是由主管财务的副总经理领导的组织模式。以上各种组织模式各有利弊，其中以董事会领导型、监事会领导型的内部审计机构，机构设置层次高，地位超脱，相对来说有较强的独立性和权威性，为现代企业内部审计较为理想的机构模式。2、对内部审计机构设置的建议。企业应根据自身的实际情况，选择适合自己的设置模式。（1）对于上市公司及国有控股或国有独资公司，都有相关规定，在董事会下设审计委员会领导内部审计机构；（2）对于非国有的大型股份公司及企业集团，可根据自身的实际情况，在董事会下设审计委员会领导内部审计机构，充分发挥内部审计的职能，完善公司治理结构；（3）对于一般小型企业，可根据实际需要自行决定是否设置内部审计机构。审计机构可实行下审一级制度，并推行联合审计、轮回审计、定期审计，更好地发挥内部审计机构的整体优势。 （二）建设高素质的内部审计队伍 1、提高内部审计工作的吸引力。如果内部审计部门是成功的并且备受尊重，那么将会有很大一部分内部审计人员选择留下来，并努力工作，争取得到更大的发展。一是要创造一个宽松、和谐、健康的内部审计工作环境，让内部审计人员在良好的氛围中身心舒畅地从事内部审计工作。二是要为内部审计提供必要的经费，确保内部审计的客观独立性。三是改善内部审计人员的福利待遇，稳定内部审计队伍。四是通过加强后续教育，促进内部审计人员的职业发展，提高他们的工作满意度。五是建立健全晋升制度，一方面为优秀的内部审计人员在审计部门的提升，或向公司的主要财务部门或管理职位晋升提供可能和机会；另一方面要建立审计人员专业岗位序列，给审计人员更多的发展空间和晋升选择。 2、加强后续教育，提高内部审计人员综合素质。由于组织经营环境的不断变化和相关知识的不断更新，内部审计人员应当通过持续的后续教育，吸收新知识，更新知识结构，保持足够的专业胜任能力。通过人员档案、兴趣调查，定期的绩效评估等，确定内部审计人员的培训需求。内部审计部门根据培训需求，制定必要的培训计划，以保证教育需求得到适当的满足。加强对内部审计人员的培训与学习，提高和维持内部审计人员的综合素质，使他们能够最大限度地有效完成工作。 （三）进一步改进审计方法。当今社会已经步入信息化时代，计算机技术和网络应用越来越普遍，尤其是计算机会计信息系统和办公信息系统快速普及。会计电算化、工程预决算软件和办公自动化软件被广泛应用。会计数据、经济业务信息和管理信息的记录介质、存取方式、处理程序都发生了改变，计算机技术和网络环境下的内部控制与手工处理系统大大不同。这对传统的审计方法与技术提出了挑战。内部审计的方法和手段应由传统向现代转变。内部审计要由传统的检查报表、账册的技术向新的分析技术评价方法发展，包括利用内部测评、统计抽样、数理统计、数学模型、投资分析等数字加工技术以及管理科学和经济学的最新成果，在审计处理手段上要由手工操作逐步转移到电算化处理。进一步提升内部审计的技术，逐步实现内部审计现代化，并进一步规范审计方法，保证审计质量，降低审计风险，提高审计效益。 （四）加强内部审计法律法规和制度建设。我国现行有关内部审计制度的法律规范大多只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强。有关部门应当根据《审计法》和《内部审计准则》等法律法规，制定更加具体的业务规范和操作指南，以增强内部审计法律法规的可操作性。此外，企业应当在《审计法》和内部审计准则等内部审计规范的基础上制定《企业内部审计制度》，进一步增强内部审计规范的可操作性，指导内部审计工作的开展。科学、严谨、具体的内部审计执行标准和准则，是内部审计客观、公正和顺利进行的有力保障，同时也是建立我国内部审计监督体系的需要。对于内部审计人员，应当从法律和制度上对其资格条件及执业行为做出要求，并实行内部审计师注册考试和授证制度。各级内部审计协会应当创办内部审计理论刊物、设置各种培训和继续教育课程以不断提高内部审计人员素质。
内部审计风险管理与防范机制 内部审计的产生与发展有其内在动因和自身规律。内部审计风险的防范，应当重视对内部审计自身特点与规律的分析，不仅要对具体审计项目实施风险管理，更要对内部审计的各种环境因素进行综合风险管理，形成内部审计风险防范机制，力求将审计风险降到最低水平，以实现企业经营目标。 1.组织、保障机制。建立在董事会领导下的审计委员会是完善公司治理结构，规避内部审计风险的合理选择。按照我国证监会关于在上市公司设置独立董事的指导意见，由具有会计专业知识的独立董事担任审计委员会主席，审计委员会制定内部审计方针，决定内部审计项目，审核批准内部审计报告，协调企业各部门关系，向董事会负责并报告工作，拥有在董事会发表意见（包括保留意见、不发表意见和反对意见）的权力，在一定程度上保证了内部审计的独立性和权威性。我们认为，不仅只是上市公司，在现代企业制度下的所有企业，都应当逐步建立审计委员会，使内部审计风险的防范具有可靠的组织保障机制。 2.行业自律机制。我国自1998年国务院机构改革以来，由内部审计协会负责各行业内部审计的协调与指导工作。内部审计协会是各企业内部审计机构的行业自律组织。在现代经济社会，企业为了在市场竞争中求得生存与发展，必须重视塑造自身的社会形象，维护企业信誉，提高社会地位。为此，企业具有对自身遵纪守法、照章纳税、保护投资者利益和社会环境作出客观公正评价的内在需求，这正是内部审计协会对各企业内部审计工作进行指导并予以评价的基础。内部审计协会一方面要为协会成员传播内部审计信息和知识，致力于提高内部审计人员的职业道德水平和业务素质，研究内部审计工作的模式，不断开创内部审计工作的新局面；另一方面，各企业内部审计机构要积极主动参与内部审计协会活动，支持内部审计事业的发展，为防范内部审计风险营造一个良好的职业环境。 3.交流沟通机制。内部审计作为企业的职能管理部门，一方面要接受国家审计的业务指导，为维护国家经济利益服务；另一方面又要在企业管理当局的领导之下开展工作，为维护本企业的经济利益服务。在这种双向性的责任导向中，内部审计与被审计对象之间，并非单一的监督与被监督关系。内部审计要摆正自身位置，转变思想观念，树立为企业管理服务，为提高企业经济效益服务的职业形象，提高企业领导和各职能管理部门对内部审计的认识。通过交流和沟通，积极向企业领导者宣传企业与国家在根本利益上的一致性，当国家利益与企业利益发生冲突时，唯有在守法经营、维护国家利益的前提下，才能提升企业的社会信誉，更好地维护本企业的利益。通过交流和沟通，使企业领导者真正认识到内部审计是自己的参谋和助手，在维护企业合法权益和提高经济效益方面有着不可替代的作用，从而取得企业领导的理解与信任，取得各职能管理部门的支持与配合。 4.风险评估机制。内部审计风险的产生，除了审计人员自身的业务素质和职业道德水平之外，最主要的来自企业的经营风险和财务风险。因此，审计人员协助企业管理者进行风险控制和管理，建立风险评估机制是降低内部审计风险的有效途径。风险评估就是结合企业重大经营决策，在预期的可能状态下，对实施方案结果风险的评价。风险评估注重向管理者提示企业所面临风险的性质及其强弱，以期管理者采取相应对策，回避或降低风险，而不是对风险的控制。 建立风险评估机制，内部审计人员首先要就企业的经营环境、决策目标、战略规则和未来经营状况的变化，与管理者充分交流，对风险性质及大小取得共识，并以此确定审计范围、重点审计对象及审计方法。其次要收集经营风险和财务风险的相关审计资料，明确每一审计项目的风险概况，制定年度审计工作计划，并提交审计委员会审批。最后在具体实施审计项目阶段，要评价实际产生的风险及控制风险的效果，提出有关风险控制的建议。 5.交互审计机制。在大型企业集团中，所属的控股子公司以及设置的分公司或分支部门众多，为适应这种企业组织结构中的内部经营关系、财务关系和审计监督关系，需要建立多级内部审计制度，并形成交互审计机制。在这种机制下，各级企业组织设置内部审计机构，在上级组织指导下开展审计业务，同级企业组织每年（或半年）在上级组织统一领导下，对内部审计业务质量进行交互审计，以交流审计资源，总结审计经验，揭露审计工作中存在的问题，进行审计工作评比，以推动审计工作水平的提高。在整个企业集团中形成自审、互审、抽审的交互审计机制，有利于调动内部审计人员工作积极性，增强各级企业组织自我约束、自我监督的意识，降低内部审计风险。 6.激励约束机制。为了考核内部审计人员的业务水平，激励内部审计人员的工作热情，在企业中应结合自身特点制定一套审计工作质量考核标准，包括审计工作效率、审计程序规范、审计风险管理、审计效果和审计职业道德等。在审计委员会的统一组织下，对内部审计人员及其审计业务质量进行定期评比考核。根据考评结果对审计工作成绩显著的内部审计机构、审计工作质量优秀的特定审计项目和表现突出的内部审计人员予以精神和物质奖励，并与内部审计人员的晋级升职挂钩。对玩忽职守、内部审计业务质量低下，造成企业损失或影响企业社会信誉的内部审计机构和相关内部审计人员予以行政和待遇处罚，对造成重大过失的内部审计人员应将处罚结果备案，根据过失性质和程度决定其去留；对已取得注册内部审计师资格的人员，应将对其工作表现的评价（奖励或处罚）报送地方内部审计协会备案，从全行业的角度激励和约束内部审计质量的提高。 资料来源：
职务与职级并行制度实施研究论文
2018年12月29日，全国人大常委会公布了新的公务员法，将于2019年6月1日正式施行。新法首次以法律形式确定公务员职务与职级并行制度。今后，公务员只要达到条件即可晋升职级，享受相应的级别待遇。此举彻底释放了长久以来困扰公务员的金字塔式的晋升压力，对基层公务员来说，这是一种巨大鼓舞。很多人因此呼吁事业单位参照执行，以解决管理岗人员的晋升难题，但目前从中央到地方都没有明确的动作，2019年，事业单位是否会参照公务员实行职务与职级并行制度，不得而知。
事业单位管理人员实行职级并行的要求是： 一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。 二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。 三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。
在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现价值，工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入。
管理人员发展上升则较为困难，取决于单位的行政级别，通常在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。
实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。
扩展资料：
注意事项：
1、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。
2、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。
3、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。
4、事业单位不实行，本来事业单位就是走职称路线，不走职级路线的。
参考资料来源：百度百科-事业单位领导人员管理暂行规定
参考资料来源：百度百科-公务员职务与职级并行规定
参考资料来源：百度百科-职级
参考资料来源：百度百科-事业单位
新《公务员法》的实施，在职务与职级并行方面呈现出两大高点：一是对职级任职的时间进行了缩短。从原来的12年或15年才能晋升上一个职级调整为现在的2年，从时间方面缩短很多，真是给基层公务员赠送了一个大礼包，也是新《公务员法》对基层公务员最大的福音。二是职数有了明确的限制。2015年出台的职务与职级并行的实施意见没有规定职数问题，新《公务员法》对每个职级明确了一定的职数，就算你达到条件没有职数你也不可能晋升。目前，事业单位管理岗的晋升也非常困难，管理岗位最高等级的设置以及晋升都受限于事业单位的行政级别，而大多数基层事业单位级别为科级，因此很大一部分事业单位人员一辈子都只能在管理岗九级上。这也导致了基层留不住人，而留下来的人因为没有上升空间，也没有工作的动力。2018年下半年开始，国家在全国15个县（市、区）开展了县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。该制度通过将岗位等级与职员等级的一一对应关系改造为起点对应关系，构建了岗位等级晋升之外新的晋升通道，有效解决了事业单位管理岗位人员晋升通道狭窄等问题，取得了较好成效。预计2020年将在全国推开。事业单位管理岗位工作人员会不会实行职务与职级并行呢？答案只有一个，这是肯定要实施的，而且是铁板钉钉的事。2019年，中央出台了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》出台后，在海南和南宁2个省已经开展对县级以下的事业单位管理人员实行职务与职级并行的试点工作。同公务员职级并行一样，事业单位管理岗职级并行主要解决“管理岗位受限于单位级别等因素，晋升渠道比较狭窄”的问题。近日，山东省委常委、组织部长王可，在《党建研究》2019年第7期发表文章《落实职务与职级并行制度，发挥政策最大最优效应》。其中对事业单位管理岗人员职务与职级并行、打破事业单位工作人员晋升“天花板”等问题进行了阐述。他说道，要尽快打通事业身份人员职级晋升通道。在县乡特别是乡镇，事业身份人员数量占基层干部总数的比重大，且很多是工作骨干。虽然他们与公务员干一样的活，目前却享受不到职务与职级并行带来的政策红利。应重视解决基层事业身份人员晋升“天花板”、同工不同酬等问题，让他们能够安身安心安业。山东作为县以下事业单位管理岗位职员职务与职级并行试点之一，正在扎实有序推进，努力为面上工作推开探索路子、积累经验、提供借鉴。什么时候实施呢？答案也只有一个“等”。或许2020年事业单位改革完毕。试点工作结束后，将会在全国范围内全面实施，但具体的时间表和线路图还未确定。但是，大家要知道，事业单位管理人员职务与职级并行也是与公务员职务与职能并行大同小异，也会有一定的限制，我们在“等”的同时，作好各项晋升条件的准备工作，为事业单位管理人员职务与职级并行的实施创造良好的条件。