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电子政务的论文发表时间

发布时间:2024-07-07 01:23:10

电子政务的论文发表时间

Ⅰ 电子政务与电子政务网站有区别吗 电子政务:是指在现代信息技术在其管理和服务职能中运用的 *** 机构来实现 *** 的架构重组,优化工作流程,超越时间,空间和部门分隔的制约,成为一个精简,高效,廉洁,公平的操作的 *** 模式。 电子商务分为广义和狭义电子商务。电子商务广泛地定义为使用电子工具业务或活动。这些工具包括从初级的电报,电话,广播,电视,传真到计算机,计算机网络,在NII(国家信息基础结构 - 信息高速公路),GII(全球信息基础结构)和Inter等现代系统。从泛商品(实物与非实物,非商业化的商品和生产要素等)的经营活动需要的活动,以一个合理的潘品,非法消费的所有活动除去典型的生产过程后。电子商务被定义为一个狭隘的,主要是利用互联网的业务或活动。电子商务是在技术,经济高度发达的现代社会,获取信息技术和商务规则的人,系统化运用电子工具,高效率,为各种活动的中心,在通用名的低成本商品交换。该分析强调电子商务,中央重点,目的和标准的前提下,指出它应达到的水平和效果,它是一种更加严格和体现电子商务需求定义的时代,这是从的观点的系统中,强调人的系统中,对环境和人,人和工具,人与劳动与目标系统的组成有机联系的对象的中心,该系统来定义电子商务,使之具有的性质生产力。 Ⅱ 当前电子政务网络由哪些部分组成 日期,国务院办公厅印发了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(以下简称《指南》),通过加强顶层设计,对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范,优化政务服务流程,推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。 总体目标 重点任务 根据总体目标,围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系,以服务驱动和技术支撑为主线,重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容。以服务事项标准化提升规范化发展能力,以互联互通和信息共享提升协同化治理能力,以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力,以强化权力运行监督提升流程化约束能力,以政务数据开放和应用提升智慧化服务能力。 主要内容 “互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能,其主要内容如下图所示: 总体构架 “互联网+政务服务”总体层级体系图 “互联网+政务服务”平台系统组成图 “互联网+政务服务”平台技术架构图 关键保障技术 《指南》的实施有助于逐步实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化,使政务服务流程更加优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事更加方便快捷,助力“放管服”改革不断深化。 金鹏信息智慧政务解决方案 Ⅲ 电子政务系统的网络架构 电子政务网络系统可规划为一个四层的安全控制域,网络安全设计以各域的工作特点为依据进行设计。 核心层(核心数据存储与处理):是 *** 信息的集中存储与处理的域,该域必须具有极其严格的安全控制策略,信息必须通过中间处理层才能获得。 办公业务层(日常办公与事务处理):是 *** 内部的电子办公环境,该区域内的信息只能在内部流动。 信息交换层(友邻、上下级部门间):一部分需要各部门交换的信息可以通过专网域进行交换。该区域负责将信息从一个内网传送到另一个内网区域,它不与外网域有任何信息交换。 公众服务层(电子窗口与信息服务): *** 部门公共信息的发布场所,实现 *** 与公众的互操作。该域与内网和专网物理隔离。 典型的电子政务网络架构由内网、外网和专网这三部分组成。 整个电子政务安全环境包括以下部分:基础安全服务设施、网络信任域基础设施、网络安全支撑平台产品和容灾备份系统四部分组成。 Ⅳ 计算机网络——电子政务网站课程设计 很完整的一份。 Ⅳ 什么叫电子政务的一体化网络 摘要:黑龙江省电子政务“王”字型广域网络结构采用MPLS VPN技术,解决了网络互联互通、允许内部II)地址重复问题,为推广网上应用系统实现信息共享奠定了良好的基础;反思了黑龙江省电子政务建设的一些做法,为兄弟省电子政务建设提供一些可借鉴的模式。 关键词:电子政务;网络结构;应用系统黑龙江电子政务的推进,既是边疆省份对国内外先进水平追赶的重要举措,也是振兴老工业基地的一项重要举措。国内外专家对黑龙江省的建设模式给予了充分肯定。吉林、 *** 、云南、河南、河北、内蒙古、山东、福建、湖南、安徽等省区到我省进行电子政务建设经验交流。国际国内一些知名公司将黑龙江省的电子政务建设模式作为成功的案例。 1 黑龙江省电子政务网络建设状况 我省电子政务网为各级党政、人大、政协部门提供数据、语音、视频传输和交换的统一网络平台。利用OA,D同办公等灵活、实用、安全、高效、功能齐全的应用系统,实现各党政机关、企事业单位内部和之间的公文信息传递、交换、处理信息化,以及信息的充分共享和广泛使用,全面满足政务办公和为公众服务需要。全省电子政务网是省、地市、县三级结构,由省级城域网、省到地市的广域网、l3个地市本地城域网、地市到县的广域网、66个县(市)本地城域网组成。 我省电子政务外网采用VPN技术。通过VPN服务,为各个接入单位实现透明的“纵网”联接;并通过VPN技术建设“横网”。其中“纵网”采用1O段II)地址,各个“纵网”之间允许IP地址的重叠,原则上“纵网”保留其系统内部规划的II)使用方案。“横网”采用192段II)地址,纵网均采用私有的地址空间。图2 黑龙江省电子政务外网VPN划分在电子政务外网上合理解决了与因特网的逻辑隔离问题,由此各政务部门通过因特网实现面向公众、企业、外商等的办公服务功能;实现公务人员到因特网上查询信息,获取资料的功能。解决方案本着从VPN内出口实现对因特网的访问功能,“纵网”和“横网”都是采取这样的解决方案,区别在于“横网”主要实现“一网式”服务,建设电子政务的门户网站,“纵网”就是单向访问因特网。这样利于管理以及根据实际情况需要,如“纵网”可以自行和分期实现与因特网的联接。确保我省电子政务外网畅通的几个特点:第一,“横网”和“纵网”的有机结合,实现了一台计算机同时对“纵网”和“横网”的透明访问,并且使用一块网卡。实现了“横网”和“纵网”之间的数据交换。第二,“横网”,“纵网”都实现了透明交互。业务系统和多媒体应用需要“横网”,“纵网”实现透明交互。电子政务外网是一个宽带支持多媒体(如视频会议)应用的网络,如果不能构建一个透明的互联互通网络,仅仅通过物理层联通,利用地址转换或者应用层解决等技术将限制应用的开展。第三,具有灵活的弹性。由于采用了当前先进的MPLS技术,因此网络的弹性方面十分良好,支持将来的方便扩展。并且MPLS技术的流量工程能力十分方便通过并行链路扩展带宽。第四,是宽带网。各政务单位接入政务外网带宽,采用10M以太网技术,光纤接入。将来根据需要可以随时扩展到100M。骨干采用ATM链路,采用VC方式以省为中心星型联接地市,而地市到县则采用多条2M的FR传输网联接在ATM网络上。骨干层带宽可根据需要随时扩展。 2 我省电子政务应用开展状况 电子政务应用系统的建设一直是我省电子政务建设的重点,受到各级领导的高度重视。在我省电子政务建设的初期就对应用系统的建设进行了统一规划。2002年1O月份,全省电子政务建设重点由网络建设转向应用系统建设,全省电子政务应用系统建设得到了高速发展。在前期全省各局域网办公自动化系统的基础上,经过近两年多的发展,全省“一网式”审批系统、联网办公系统、数据传输系统等都得到了应用。在电子政务的应用开发过程中,我们根据需求不断地寻找切入点,本着先易后难、先简单后复杂、小步快走、稳步推进的原则,主要考虑以下几个方面:一是各部门内部的应用系统,包括办公自动化系统、电子邮局系统等;二是联合办公系统,实现各部门跨部门间的业务工作,提高工作效率和质量;三是面向公众服务的业务系统,这是体现阳光 *** 的电子政务主要手段;四是各专业应用系统。目前正在开展各部门的局域网办公自动化系统、全省公文无纸化传输系统、省人大建议政协提案办理系统、省 *** 办公业务系统、黑龙江省投资服务网、红盾信息网“一网式”审批基础平台、政务呼叫中心、黑龙江省 *** 采购管理信息系统、黑龙江省统计信息系统、金保工程、黑龙江省审计信息系统、煤炭安全监察信息系统等。 Ⅵ 孙宇的工作业绩 2000年6月毕业于南京航空航天大学经济与管理学院(原工商学院)管理工程专业获工学博士,1997年3月毕业于南京航空航天大学经济与管理学院(原工商学院)获管理工程专业工学硕士,1994年7月毕业于南京航空航天大学计算机科学与技术学院(原计算机科学与工程系)获计算机软件专业工学学士。2010年9月受北京师范大学委派在中央党校参加第35期哲学社会科学教学科研骨干研修班学习。 在教学方面,作为主讲教师,先后承担了公共事业管理专业本科生专业必选课1门(课程名称:电子政务),学术型研究生专业选修课以及公共管理硕士学位必修课课程各1门(课程名称:电子政务)。此外,作为主讲教师,承担了人力资源管理专业本科生学位必修课课程2门(课程名称:劳动经济学、生产运作管理)。自2008年以来,先后主持校级教改项目“电子政务精品课程建设”等4项。此外,还多次承担中央和国家机关司局级干部选学课程,讲稿被选编收录在《干部大讲堂》(第4辑)中出版。 在科研方面,曾主持北京市优秀人才资助项目“电子政务环境下政务信息资源共享模式研究”(项目编号:20071D0503100291),曾主持国家广播电影电视总局部级社科研究项目“网络电影传播及管理研究”(项目编号:GD0861),曾主持中国信息产业商会信息安全产业分会委托项目“软件与信息安全新技术及产业发展趋势研究”等。2005年-2006年应邀参与 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006━2020年国家信息化发展战略》的调研报告、政策文件及学习读本的起草。曾应邀编制北京市、淮南市等地方电子政务或社区信息化领域的战略规划。 2008-2012年期间,发表论文主要包括: (1)孙宇,电子政务建设与行政管理创新互动关系探析,中国行政管理,2008年第9期:74-78 (2)孙宇、王金祥,社区信息化建设的三维视角透析——基于北京实践的思考,情报资料工作,2008年第2期:58-60 (3)孙宇,信息通信技术革命和产业组织的结构演化,管理世界,2008年第6期:178-179 (4)孙宇,服务型 *** 视角下的我国电子政务建设价值取向,南京社会科学,2009年第3期:82-85 (5)孙宇、戴莹莹,网络电影:分众传播、产业融合与联合治理,现代传播,2009年第2期:147-148 (6)孙宇, *** 信息公开、公共政策议程和参与型治理,中国行政管理,2009年第2期:64-67 (7)Yu Sun, Lulu Yang, Analysis on the Game beeen Financial Innovation and Financial Regulation Based on ICTs, 2009 International Conference on Engineering Management and Service Sciences (MASS 2009), IEEE Computer Society@2009 (8)孙宇,电子政务与推进社会主义民主建设,中国电子政务发展报告2010融合与创新:电子政务发展新阶段,社会科学文献出版社,2010年6月:19-27 (9)孙宇,构建面向公共服务的电子政务体系:理论逻辑和实践指向,中国行政管理,2010年第11期:7-10 (10)Yu Sun, Zhixia Liu, The Incentive of Government Chief Officials at Grass-roots Level: An Analysis of the Political Tournament Model in Interagency Information Sharing, ICEE ´10 Proceedings of the 2010 International Conference on E-Business and E-Government, IEEE Computer Society@2010 (11)孙宇,公共行政的历史视角:行政史研究的回顾与展望,中国行政管理,2012年第11期:7-11 (12)Yu Sun, Hao Zhu, Yan Xie, The County-level e-Government Evaluation of Online Service Quality: The Case of China´s Shandong Province, IEEE International Conference Management and Information Engineering(ICMAIE2012) (13)孙宇,政务公开是建设服务型 *** 的必由之路,紫光阁, 2012年第7期:30-32 2008-2012年,主编教材及校译著作包括: (1)孙宇,电子政务,北京:北京师范大学出版社,2011年8月 (ISBN:978-7-303-13154-9) (2)孙宇,房地产管理信息系统,北京:清华大学出版社,2011年3月(ISBN:978-7-302-24674-9) (3)孙宇校译,《美国工业化的政治经济学 1877~1900》,长春出版社,2008年1月(ISBN:978-7-5445-0494-2) 此外,还曾应邀参与《2011中国民生发展报告》、《2011中国基本公共服务均等化发展报告》、《2012中国民生发展报告》、《中国电子政务十年2002~2012》等撰写。 2008-2012年曾获得以下奖项: (1)2008年1月获北京师范大学首届多媒体教学软件比赛一等奖 (2)2008年10月获北京师范大学第十一届青年教师教学基本功比赛文科组一等奖 (3)2008年获北京师范大学优秀 *** 员称号 (4)2009年4月论文《电子政务环境下 *** 信息共享的制度安排》获中国社会科学情报学会举办“改革开放30年的图书情报事业”征文一等奖 (5)2011年6月获北京市第七届青年教师教学基本功比赛文科A组三等奖 在社会服务方面,任北京师范大学工会 *** 副主席。曾受邀担任北京师范大学2012年纪念三八国际劳动妇女节论坛“两性对话——期待与和谐”对话嘉宾,曾主持北京师范大学2013年新年联欢晚会。 Ⅶ 电子政务网上作业的答案 北京市 *** 和上海市 *** 门户网站全面分析与对比 电子政务建设是推动城市信息化全面发展的重要动力, *** 门户网站则是一个城市电子政务建设情况的全息缩影。 *** 门户网站提供服务的能力直接反映了 *** 信息化的综合水平.同时也在一定程度上折射出真实 *** 的运作情况。虽然中国的电子政务建设在整体成熟度上与世界先进国家还有很大差距但最近几年来一些大城市的 *** 部门已经逐渐认识到了电子政务在提高 *** 内部协作能力 增加执政透明度、降低 *** 管理成本充分整合社会资源等方面的显著作用。因此全国各地各级 *** 都在持续加大电子政务建设的投八力度,锐意进取.不断创新。北京和上海两大直辖市一直是中国电子政务建设的先锋. 首都之窗”(北京市 *** 门户网站)和 中国上海”(上海市 *** 门户网站)代表着国内 *** 门户网站建设的顶尖水平,各自积累了很多可供国内其它 *** 网站学习和借鉴的成功经验。尽管在很多第三方评价机构的报告中首都之窗和“中国上海“的综合实力都非常接近.然而它们却在运营体制 建设理念、组织结构、发展路线等诸多方面都存在显著差异。假如要用一个形象的比喻来说明两者建设模式区别的话,那么可以说前者基本上是属于自由恋爱” 而后者则更像是“包办婚姻 。下面将根据 *** 网站评估标准,对两个城市网站进行全面的分析与对比。 1 管理体系 首都之窗是由北京市 *** 主办、北京市信息化工作办公室(以下简称北京市信息办)承办的。北京市信息办成立于2000年 是北京市 *** 部门中成立最晚的一个.属于议事协调机构。北京市市长给信息办的定位是 规划、规则、标准、监督 。首都之窗主站由北京市信息办直属的事业单位首都之窗运行管理中心负责日常运维.各 *** 部门的网站大多也是由其信息化部门负责运行维护。中国上海是由上海市 *** 主办,上海市 *** 办公厅承办的。办公厅是 *** 部门中最核心的一个.在市领导和各委办局之间起到承上启下的作用.可以直接颁布 *** 令.对各部门具有很强的协调力度。中国上海主站是由上海市 *** 办公厅下属的中国上海网站编辑部负责日常运维各 *** 部门的网站大多是由其办公室负责运行维护的。从管理体制上看 北京更注重对门户网站建设过程的管理和控制.因为信息办系统对于信息化行业本身的理解要强于各业务部门同时可以从全局的角度统筹规划.以利益无关者的身份推动各部门资源共享的进程.上海更注重对行政体制的理顺,因为办公厅系统对于业务数据的产生过程非常了解,有利于其组织和协调相关资源.以强势行政手段推动各部门的工作。简而言之在管理体系上首都之窗与中国上海主要是技术导向与业务导向的区别。 2 运维机构 首都之窗运行管理中心是一个具有独立法人资格的事业单位其组织机构完备,人员配置完全按照业务发展的需要增减:除了对主站的日常运维外,还受北京市纠风办与北京市信息办联合委托对各分站内容更新、对网络安全进行监管以及对各分站进行年度评议。同时运行于北京市 *** 专网的公务员门户网站和一些分站的运维也由首都之窗运行管理中心负责。中国上海编辑部是上海市 *** 办公厅内部的一个部门.没有独立法人式的完善组织机构其人员配置也较少,主要负责主站的内容协调和分站的监督管理。从运维机构的情况看,北京更注重运维实体的独立运作能力,通过完整的组织机构来保证快速的日常反应能力.当需要协调时再通过上级主管部门运作.上海更注重运维实体与 *** 部门的紧藕合能力,通过紧密的工作关系增强其日常协调的力度。在运维机构方面.北京更侧重灵活性.上海更侧重协调力。 3 发展路线 首都之窗从1 998年7月初开始运行 起步较早,当时信息化条件并不十分成熟 管理部门也没有成立。因此它走过了漫长的各自为政的分散建设之路:建设初期成效显著在单向政务内容发布阶段发展迅猛但是由于没有长效的业务部门支持保障机制.当进八互动阶段时建设速度明显放缓随着主管部门的建立.协调力度的加强.管理体制的理顺.多年积累的建设经验和各部门在重点难点方面的高度共识等将会在最终进八社会资源无缝整合阶段发挥重要作用.从而使首都之窗再次出现爆发式增长。中国上海从2001年9月底开始试运行,2002年初开始正式运行.起步;比北京晚了三年多但是由于充分吸取北京等地区的建设经验 并采取了先理顺体制 后进行建设的思路,因此其建设初期的工作相对艰难 进展比较缓慢 随着规范化工作的深八,当进八在线服务阶段时.其基础扎实的优势得到了充分的体现.其增长速度超过北京的首都之窗但是.其相对统一的建设模式对于最终进行社会资源整合不十分适合.因此其最终阶段的建设速度会放缓。 北京的发展路线是快、慢、快的节奏而上海则是慢快、慢的节奏 两者的发展在不同的阶段此起彼伏.但其最终结局必然是殊途同归。 4.核心能力 首都之窗运行管理中心在主站建设运维和网站群管理过程中.逐渐形成了包括 *** 渠道媒体渠道、网站渠道、专家渠道产业渠道在内的多维度支持架构.在不同时机利用不同渠道的力量推动建设进程已经成为首都之窗运行管理中心的核心能力 尽管其管理成本较高.很多渠道还不够完善但其管理相对比较灵活.便于动态调整中国上海编辑部在上海市委、市 *** 主要领导的直接指导下 从一开始就得到了强力的政策支持 例如,政务公开立法和可以列席市长办公会等特殊政策使得中国上海编辑部在获取政务信息以及协调 *** 服务方面更加直接、有效。以强力政策为依托形成的强势协调是中国上海编辑部的核心能力.这种协调虽然单一但具有相当高的效率。北京的核心能力不如上海突出 但具备更大的柔性 对行政体制的依赖相对较弱。 5 资金投入 由于首都之窗网站群起步早,产业环境不成熟以及各部门,各阶段投八不均衡等原因造成了各自为政的局面.因此大多数资金充足的部门网站都是独立投资建设.网站群整体投资比较分散.不易平衡。近年 来集约化建设已经成为中心网站和各部门网站的共识,接口统一和数据共享的需求也越来越强烈,物理分散、逻辑集中的建设思路将会成为未来网站建设过程中的主导思想。中国上海借助后发优势.充分发挥政策支持的核心能力.在很多大型全市性应用上集中投资.例如市民邮箱等。这种做法收到了一定的效果.当然也遇到了很多由于大集中造成的管理成本上升的问题另外集中投八单笔资金额度通常较大.收益 问题也经常会引起社会广泛关注.如果处理不当反而会带来反面效应上海在处理大集中的问题上比较果敢,北京相对保守一些,主要是为了预留可供回旋的余地。 6 发展契机 申奥成功无疑给中国尤其是北京带来了无限机遇作为 *** 门户网站的首都之窗的建设也被列八了奥运折子工程 为了实现未来北京城市门户的总体目标 首都之窗必须要紧抓奥运契机,大力拓展公众服务.加速向世界先进 *** 网站靠拢同样,世博会的成功申办也给中国上海网站带来了一个发展 *** 作为中国经济中心的上海一定会借助全世界对世博会的关注更上一层楼.而其 *** 门户网站中国上海自然要承担起沟通世界的重任。两个举世瞩目的机遇对于北京和上海 来说同样重要,对于整个中国来说也同样重要。只要充分借势发力两个城市的信息化建设都可以获得大幅度的提升。 Ⅷ 电子政务外网和电子政务内网的区别 内网是用私有IP地址! 内网一般是相关公务员登陆操作的工作平台 私有IP地址范围是: 10.0.0.0~10.255.255.255,172.16.0.0~172.31.255.255,192.168.0.0~192.168.255.255 记住这些范围的私有地址都不能在公网上用,只能在局域网上用,然后用路由器地址转换映射成公网出去!! 外网一般是指公有地址,可以在外部网络游走! 外网指公众可以访问的部分. 有A类,B类,C类,D类,E类: A类地址范围:1.0.0.1---126.255.255.254 (除10.0.0.0~10.255.255.255网段外) B类地址范围:128.0.0.1---191.255.255.254 C类地址范围:192.0.0.1---223.255.255.254(除192.168.0.0~192.168.255.255网段外) D类地址不分网络地址和主机地址,它的第1个字节的前四位固定为1110. D类地址范围:224.0.0.1---239.255.255.254 E类地址不分网络地址和主机地址,它的第1个字节的前五位固定为11110. E类地址范围:240.0.0.1---247.255.255.254 Ⅸ 我国电子政务的网络体系结构是什么 1电子政务内网 2政务专业网 3电子政务外网 4网络安全技术 Ⅹ 电子政务网络平台的建设分为什么 互联网+电子政务,已经走进诸多城市,并且在今年 *** 明确提出互联网+电子政务的相关扶持政策,加快互联网+电子政务的发展,加快平台搭建,让群众办事简化,真正的让互联网+政务,成为一项惠民的举措。 2016年,国务院办公厅转发《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》。方案提出,今年,包括北京、上海、深圳、厦门、长春等80个城市,将实现居民仅凭一张身份证,在一个统一网络平台或统一窗口,办理 *** 政务服务,各类“奇葩证明”、“循环证明”将成为历史。明年,80个城市之间将可实现跨区域、跨层级、跨部门服务,且8成以上基本公共服务可网上办理。 便民服务的又一重大举措。互联网+ *** 服务”概念,体现了简政放权中放管结合的理念,让 *** 的服务功能得到提高。“互联网+政务服务”使“上下之交”而不“隔阂”不再只是书中描述的理想状态,科技的力量使它走进了每个人的生活当中,成为一种真真切切的生活状态。在简政放权已经深入人心、各部门都能充分利用网络提供优质服务的网络时代,推行“互联网+政务服务”,既有坚实的现实基础,也有旺盛的潜在需求。 “互联网+”服务平台主要包括“互联网+大数据中心”平台、“互联网+科技资源统筹中心”平台和“互联网+创新创业孵化中心”平台3项建设内容。 而数字化除了上诉的几个点之外,其实一个具体落地和适合企业的工具也非常重要,因为信息化和需求是在不断的更新和迭代,不是做成一套标准和制度就能永久使用,所以在市面上有很多相应的产商,比如腾讯、华为、阿里这些巨头的某一些行业的垄断,同时也衍生出了很多专业性公司的产出,比如天翎、浪潮、中软国际等公司。

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电子政务发表论文

政府网站建设方案(含步骤、方法、内容)政府网站建设的意义政府网站的作用与信息利用

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我国电子政务建设存在的问题及对策 你的要求: 一、电子政务的作用(略写,不要超过1500字)二、我国电子政务存建设存在的问题三、加强我国电子政务建设的对策正文: 一, 自20世纪90年代电子政务产生以来,关于电子政务的定义有很多,并且随着实践的发展而不断更新。主流的有一下几个观点:1),联合国经济社会理事会将电子政务定义为,政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式,旨在提供效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提供公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。2),世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术,向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权,以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。因此我们可以将电子政务界定为:运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 随着时代的发展,对我们的电子政务也提出了新的要求.而且它的优越性也在凸显,简单介绍下电子政务的作用和特点. 第一,提高行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求电子政务把政府搬到网上,政府通过网络快捷收集和处理信息,及时做出决策,实行透明、阳光行政,就能极大地提高行政效率。第二,提高政府的信息服务能力.政府在网上发布政策信息,打破时空和地域限制,或在政策文件网页上开设意见反馈窗口,就能极大地提高政府的信息服务应急能力。第三,促进政府职能转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府;从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府.第四,提升政府竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力,网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上的。第五,开辟公众对政府的批评渠道。各种各样和各个方面的对政府的批评和建议,政府官员经常看这些批评建议非常有好处。可以广开言路. 电子政务的特点包括虚拟化,无纸化,即时性,技术性等等. 当然我们看到这些特点和优越性的同时,也要注意其存在的不足和缺陷,都是值得深究的.二,我国电子政务发展存在的问题及原因:1),我国电子政务建设中存在的突出问题是重电子轻服务.我国在实现政府信息化的进程中,不能回避的突出问题是:政府信息化建设与行政管理体制改革的关系问题。具体到电子政务建设上,是“电子”与“政务”的关系问题。所谓“电子”,泛指技术手段的实现。所谓“政务”,泛指政务变革的实现。数年来,我国进行的电子政务建设,主要采取的是以技术为主导的建设模式,建设的重心偏重于“电子”。突出的特点是:建设单位各自为政,将大量的资金投入电子政务的硬件建设,“电子型”的建设项目越做越多,越做越大。我国是工业化发展中国家,在电子政务建设的初始阶段,对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解,对信息技术的引用,政府处于被动位置,以技术为主导的电子政务建设成为必然。可以说,重“电子”轻“政务”,在我国是比较普遍的现象。近几年,全国信息化基础设施建设取得显著的成效。但同时,也出现了“信息孤岛”、“重复建设”、“有路无车,有车无货”、“网站沉睡”等现象。尤其在“政务”的实现方面,遇到了主客观方面的各种阻力和障碍,推进工作进展缓慢,与电子政务的目标存在较大的差距。通过实践我们发现,实现电子政务,信息技术基本能够保证建设需求,技术手段的实现并不困难,而难点是“政务”方面的实现。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端,因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。2),我国电子政务应用项目发展滞后中国社会科学院调查表明:尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气,并且许多单位自认为“满足了社会的需要”,但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面,不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后,满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项,有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说,尽管西部地区经济发展相对落后,计算机和网络普及率远远低于东、中部,但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务“满足不了企业和个人用户的需要”。3)电子政务应用层次较浅,根基不稳 我国多数电子政务应用层次较浅,被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视,我们往往会发现,在多数网站上,职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置。表格下载,网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是,这些网站在经历了短暂的热闹后,很快便成为遗忘的角落,用户访问量少,网站缺乏维护,造成电子政务投资的浪费。4)我国电子政务建设存在的其他问题电子政务基础信息建设落后,目前由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度还很慢,各地政府的计算机、电信设施、网络设施的建设普及率还不高,尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外,我国电信服务的服务价格还较高,在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划,也没有相应的组织机构.电子政务立法滞后.世界主要发达国家,为了促进电子政务的发展,都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定。由于我国电子政务发展较晚,目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规,而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。我国的电子政务在内容和形式上存在大量问题:首先是内容有限,相当多的政府部门电子政务网仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上,公开的信息数量少,质量也不高,网上信息更新很不及时;其次,政府信息网络比较重视网页的介绍宣传和静态功能,而对于政府部门的信息缺乏动态反映,也缺乏和用户的交流沟通手段。群众虽然从网上可以了解一些政务信息,但要办理一些事务却缺乏必要的渠道,政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。三,加强我国电子政务建设的对策1),借鉴国外经验韩国电子政务发展策略对我国有一定参考价值:第一,电子政务的发展应得到国家高层的立法、资金和资源支持;第二,电子政务的发展关系到全社会的综合发展,不能仅仅被看作是政府的任务。电子政务的发展不能离开企业界(尤其是信息产业界)、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与;第三,电子政务的发展事关国家全局发展战略。应从国家战略发展角度出发,由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划,全面部署,积极实施;第四,电子政务的实施应与我国当前的各项改革措施紧密配合,在借鉴国外发展经验的同时,要密切联系我国实际情况,从我国国情出发,既要解决现实问题,又要面对未来发展需要。2),加强宣传吸引参与和互动电子政务要真正发展,决不能孤芳自赏,而应该万民联欢,共同参与。在加强政府网站内容建设的同时,政府部门最好能够利用传统的报刊电视广播等媒体对电子政务广为宣传,让广大百姓了解电子政务,并接受电子政务,让更多的人参政议政、建言献策,通过电子政务实现自己的民主权利。同时,应加强政府网站的互动性、应用性,以更亲民、便民的形象吸引群众。3),电子政务不应排斥网民批评网络本身只具有技术性价值,而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明,意味着政务效能的提升;但最重要的是,“电子政府”利用网络技术的特有优势,为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台,以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政,最终实现政府行政与民意的无缝对接。政府建立官方网站,其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应,以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。4),制定相应的法律法规发展电子政务,立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度,解决电子政务发展中亟待解决的问题,如电子签名、电子支付的合法性,制定电子政务信息技术规范,并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。5),健全领导机构,统一电子政务的发展规划电子政务既要跨越整个电子信息技术产业,协调各产业部门的发展与利益,同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。推动电子政务的难点在利益的分割上。所以,没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须由国务院设立专门的电子政务领导机构,统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设。“国家信息化领导小组”是目前比较合适的领导机构,这对于克服地区与部门利益的限制、建设电子政务是非常必要的。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始,成立相关小组。6),加快各级政府部门的电子政务培训,提高办公自动化水平从目前我国政府部门的实际情况看,政府部门的信息化硬件普及率还相当低,政府的各项政策、命令的发布仍然还是沿用纸张作为传播媒介,公文的收发、采集和汇总还没有完全实现电子化。因此,大力加强公务员信息化知识的培训迫在眉切,特别是系统化、制度化、规范化的培训。只有开展有效的针对广大公务员的信息化知识培训,才能更好地推动我国电子政务进一步向前发展。7),建议“中国政府网”设永久性“总理信箱”建议在“中国政府网”上为公民设立永久性的“总理信箱”。这样,老百姓可以与国务院领导班子成员及其他中央领导同志,在国家“大政方略”上继续献计献策,以便让今后的历届国务院领导班子成员能及时倾听到来自基层群众的声音。开放的政府应当有开放的观念,现代领导应有现代作风。现代网络也是一项不可多得的了解社情民意的资源,如果善于利用,对资政、辅政、廉政,建设高效廉洁的政府大有好处。民情、民议、民怨、民困、民需、民权,都是领导人需随时了解的问题和信息。建立畅快的民意机制,可以大大提高执政党的民意知情度,同时增加群众对政府的民信度。参考文献:1,职称论文发表网 2, 3,胡广伟,仲伟俊,梅姝娥.中国政府网站建设现状研究[J].情报学报,2004,23(5):537~546.

电子政务论文发表

电子政务管理是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称,下面是我整理的电子政务管理论文,希望你能从中得到感悟!

电子政务管理机制研究

[摘要]电子政务管理机制是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称,它可以产生“自动的动作”,使电子政务在网络环境下实现“自适应”政务活动。文章提出了电子政务管理机制的构建方式,对其运行机制进行了分析,并结合我国电子政务发展现状,提出了相应的电子政务管理机制的完善意见。

[关键词]电子政务;管理机制;政务活动;自适应

中图分类号:TP39 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-101-02

自上世纪80年代以来,中国电子政务建设经历了办公自动化的起步阶段,建立起各种内部信息的办公网络,为电子政务在中国的推广奠定了基础;“三金工程”实施的推进阶段,实现基础设施信息化,为重点部门和行业传输数据及信息;“政府上网工程”的发展阶段,政府通过电子政务网络,实现内部不同部门的信息资源共享,外部政府站点为便民服务,其功能和服务内容逐渐多样化;“以信息化带动工业化”战略方针指导下的高速发展阶段,政府网站建设取得显著进展,在内容、功能和互动性等方面都有突破,政府部门的网上业务办理更具有实效性和实用性。但在从国外电子政务发展历程来看,也只是经历了“起步”和“互动”阶段,正步入“互动”阶段,为了适应范围庞大的市场监管和社会管理任务以及日益增长的经济调节和公共服务的多元化需求,建设好服务型政府,就必须保障各级政府间信息传递的及时、准确和全面,真正集成政务信息流、工作流和服务流。因此电子政务的建设重要而迫切,为了建立起深层次级别的政府网络化服务体系,充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要。

一、电子政务管理机制的涵义和作用

(一)电子政务管理机制的涵义

电子政务是政府行政管理和信息技术的综合性系统工程,涵盖了从公共管理、信息通信科学、系统工程乃至心理学等多方面的内容。它是借助互联网实现政府为社会服务。由于互联网的集中管理,将工业化模型的政府转变为“服务型”政府——以服务为根本宗旨,适应性强,与全球性的以知识为基础的数字信息社会相适应的新型管理体系。在各级政府、部门全面推行电子政务,实施构建电子政府的国策,其目的是实现“服务型政府”,提高办事效率,改善决策质量,增加办公透明度,实现无人工干预的、自助式的、个人化的服务方式。

“机制”一词原指机器的构造和工作原理。事实上,在社会现象乃至任何一个系统中,机制都起着根本性的作用。在理想状态下,有了良好的机制,甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时,能自动、迅速地做出反应,调整原定的策略和措施,实现优化目标。

电子政务管理机制是指影响电子政务管理活动的各因素的结构、功能及其相互关系,以及这些因素产生影响、发挥功能的方式和过程及其运行原理。它是约束和引导电子政务决策并与人、物、财相关的各项电子政务活动的相应制度及基本准则,是影响电子政务行为的内外因素及其相互关系的总称。

(二)电子政务管理机制的作用

电子政务管理机制产生的动力和作用应该带有显性或隐性的指向性,可以产生“自动的动作”的作用。电子政务是在网络环境下进行的“自适应”政务活动,而网络向电子政务提供的不仅仅是一种技术,而是网络化、扁平化、分权式的运行模式。由于我国目前电子政务的相关建设还仅停留在对原有政府运作模式的模拟阶段,为了摆脱低层次级别的办公自动化,建立起深层次级别的政府网络化服务体系,充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要,因此,优化电子政务管理模式和机制,在制度、体制、规则和方法等因素作用下发挥机制的“自动的动作”作用,就成了提升电子政务的社会、经济效益和推动电子政务健康、有序发展的重要途径。当然,“由于人的主观能动性,制度、体制、规则和方法在人作用的情况下执行、运行、实施,还会发生动态的改变,乃至偏移和异化。因此,机制及其作用也会是相应变化的。”

二、电子政务管理机制的构建方式

国内外政府大多数采取的是自上而下——由中央政府至地方政府的建设路径,这种传统的政务呈现的是金字塔式的层级模式,命令要从最高一层传递到最低一层,这个过程逐步削弱了下级的活力和创造力。在政府管理中,中间环节的增加意味着人浮于事,重复设置,互相推诿,服务效率和质量的降低,还意味着浪费和腐败的机率增大。

电子政务的运行模式是扁平化的网络结构,是集中式和分散式相结合的管理方式,即每一个工作部门既有相对独立性,又有一定程度决策权,通过“分散智慧”的方式将信息分散至整个组织中,让辅助决策层能够及时有效地收集信息,根据自身具体情况执行,并跟其高一级甚至高多级的决策层做出信息反馈,从而修善或改变对其发放信息的内容,这就是一次政府“自动的动作”的完成,以点及面推广,就实现了整个政府的自适应活动。这一系列信息流动的状况又检验了管理机制是否合理,从而各级决策层之间、之内做出适应性调整,管理机制相应发生变化。这种运行模式可以实现随着工作的深度和广度增加,逐步增强辅助层决策的能力,在决策层指导下发挥出辅助决策层的活动和创造能力。因为最低一级辅助决策层是政府接触社会现实需要的机会和程度最大的“政府触手”,它们就如同生命体的神经末梢,数量多,接触面大,对外界变化敏感,对自身需要感受确切,具有强大生命力,是政府活动实现“自适应”的基础和动力。同时同层级间相互联通,根据实际各自实际情况和需要,交流信息,如此情况下,形成了网络化的联系,又由于不同层级决策层间可以直接交流信息,就实现了扁平化的结构。这种运行模式强调了政府管理的原则、内容、程序、过程、结果公开透明,在公众的视线下可监督、可反馈、可参与,体现了政府管理的服务宗旨,从而实现政府治理观念的变革——从强势国家单独治理模式转变为国家致力于社会共同治理。

三、对现行电子政务管理机制的完善意见

电子政务网络建设和各类应用在各地区、各部门都在积极推进,在一定程度上推动了业务流程的优化和重组,也影响了一些管理体制和机制的变革,但由于电子政务自身管理机制不够完备,并没有从根本上结束建设无规划的粗放发展状态。从以下五个方面思考,提出完善意见:

1.建立有效决策机制,充分发挥信息化和电子政务领导机构的决策功能,对电子政务建设发展的重大事项和共性问题实行科学、及时的集体决策,可以通过网络进行多层次跨部门视频会议,发挥集体智慧,从而避免多头管理,提高决策的准确性、及时性和合理性。

2.在加强执行机制方面,首先,应理顺信息化主管部门与相应部门信息化工作机构的关系,形成协调统一的执行主体,按照权责一致的原则,明确各方分工协作;其次,要做好电子政务项目建设与资金管理,建立面向项目全生命周期过程的管理机制。在资金管理方面,把电子政务财政经费和其它信息化财政经费分开,实行归口管理,从而避免重复建设,防止资源浪费。

3.加强市场化运作机制,充分发挥社会力量参与电子政务建设。随着不断增加的电子政务建设投入,人们逐渐意识到,这个领域的建设是需要各种社会资源(如网络运营商、网络系统集成商和应用开发系统集成商等)提供大量的设备、技术和资金支持。例如,目前黑龙江省政府负责建设电子政务网络的各级中心平台,提指挥各级政府,与通信公司、集成运营商协同工作。这种模式下,政府只需负责交互中心建设以及中心平台各种服务器的管理。有了运营商为设备维护、系统优化和软件升级提供专业技术保障,政府只需要集中精力做好应用,为人民提供更便捷、有效的服务。

4.健全安全保障机制,我国电子政务网络需要在统一制定的安全标准,统一建设的安全管理模式下运行。但我国关于信息安全和网络安全还没有相关法律保障。可以通过建设完全物理隔离的电子政务内外网,国产化内网建设设备和应用软件,来加强网络和信息安全。

5.建立电子政务建设监督、评估机制,以一个科学有效的电子政务系统绩效评价体系为基础,对各类电子政务系统进行比较全面而客观绩效度量,用科学的方法、原理来监督电子政务项目建设的整个过程。从前期的必要性、可行性评估开始,对全过程进行全方位、深层次的量化评定,分析实际成果与预期目标的差距,进一步调整实施方案,保证电子政务项目建设能够顺利有效进行。同时可以将第三方监督评估机构、专家乃至社会公众用户设计到绩效评价体系中,从专业和实际用户的角度对电子政务建设效果进行监督评估,根据监督评估结果调整、改变相应流程,这是实现政府“自适应”活动的关键一步。

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2019电子政务论文发表

我国电子政务建设存在的问题及对策 你的要求: 一、电子政务的作用(略写,不要超过1500字)二、我国电子政务存建设存在的问题三、加强我国电子政务建设的对策正文: 一, 自20世纪90年代电子政务产生以来,关于电子政务的定义有很多,并且随着实践的发展而不断更新。主流的有一下几个观点:1),联合国经济社会理事会将电子政务定义为,政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式,旨在提供效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提供公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。2),世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术,向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权,以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。因此我们可以将电子政务界定为:运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 随着时代的发展,对我们的电子政务也提出了新的要求.而且它的优越性也在凸显,简单介绍下电子政务的作用和特点. 第一,提高行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求电子政务把政府搬到网上,政府通过网络快捷收集和处理信息,及时做出决策,实行透明、阳光行政,就能极大地提高行政效率。第二,提高政府的信息服务能力.政府在网上发布政策信息,打破时空和地域限制,或在政策文件网页上开设意见反馈窗口,就能极大地提高政府的信息服务应急能力。第三,促进政府职能转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府;从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府.第四,提升政府竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力,网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上的。第五,开辟公众对政府的批评渠道。各种各样和各个方面的对政府的批评和建议,政府官员经常看这些批评建议非常有好处。可以广开言路. 电子政务的特点包括虚拟化,无纸化,即时性,技术性等等. 当然我们看到这些特点和优越性的同时,也要注意其存在的不足和缺陷,都是值得深究的.二,我国电子政务发展存在的问题及原因:1),我国电子政务建设中存在的突出问题是重电子轻服务.我国在实现政府信息化的进程中,不能回避的突出问题是:政府信息化建设与行政管理体制改革的关系问题。具体到电子政务建设上,是“电子”与“政务”的关系问题。所谓“电子”,泛指技术手段的实现。所谓“政务”,泛指政务变革的实现。数年来,我国进行的电子政务建设,主要采取的是以技术为主导的建设模式,建设的重心偏重于“电子”。突出的特点是:建设单位各自为政,将大量的资金投入电子政务的硬件建设,“电子型”的建设项目越做越多,越做越大。我国是工业化发展中国家,在电子政务建设的初始阶段,对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解,对信息技术的引用,政府处于被动位置,以技术为主导的电子政务建设成为必然。可以说,重“电子”轻“政务”,在我国是比较普遍的现象。近几年,全国信息化基础设施建设取得显著的成效。但同时,也出现了“信息孤岛”、“重复建设”、“有路无车,有车无货”、“网站沉睡”等现象。尤其在“政务”的实现方面,遇到了主客观方面的各种阻力和障碍,推进工作进展缓慢,与电子政务的目标存在较大的差距。通过实践我们发现,实现电子政务,信息技术基本能够保证建设需求,技术手段的实现并不困难,而难点是“政务”方面的实现。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端,因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。2),我国电子政务应用项目发展滞后中国社会科学院调查表明:尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气,并且许多单位自认为“满足了社会的需要”,但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面,不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后,满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项,有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说,尽管西部地区经济发展相对落后,计算机和网络普及率远远低于东、中部,但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务“满足不了企业和个人用户的需要”。3)电子政务应用层次较浅,根基不稳 我国多数电子政务应用层次较浅,被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视,我们往往会发现,在多数网站上,职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置。表格下载,网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是,这些网站在经历了短暂的热闹后,很快便成为遗忘的角落,用户访问量少,网站缺乏维护,造成电子政务投资的浪费。4)我国电子政务建设存在的其他问题电子政务基础信息建设落后,目前由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度还很慢,各地政府的计算机、电信设施、网络设施的建设普及率还不高,尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外,我国电信服务的服务价格还较高,在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划,也没有相应的组织机构.电子政务立法滞后.世界主要发达国家,为了促进电子政务的发展,都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定。由于我国电子政务发展较晚,目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规,而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。我国的电子政务在内容和形式上存在大量问题:首先是内容有限,相当多的政府部门电子政务网仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上,公开的信息数量少,质量也不高,网上信息更新很不及时;其次,政府信息网络比较重视网页的介绍宣传和静态功能,而对于政府部门的信息缺乏动态反映,也缺乏和用户的交流沟通手段。群众虽然从网上可以了解一些政务信息,但要办理一些事务却缺乏必要的渠道,政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。三,加强我国电子政务建设的对策1),借鉴国外经验韩国电子政务发展策略对我国有一定参考价值:第一,电子政务的发展应得到国家高层的立法、资金和资源支持;第二,电子政务的发展关系到全社会的综合发展,不能仅仅被看作是政府的任务。电子政务的发展不能离开企业界(尤其是信息产业界)、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与;第三,电子政务的发展事关国家全局发展战略。应从国家战略发展角度出发,由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划,全面部署,积极实施;第四,电子政务的实施应与我国当前的各项改革措施紧密配合,在借鉴国外发展经验的同时,要密切联系我国实际情况,从我国国情出发,既要解决现实问题,又要面对未来发展需要。2),加强宣传吸引参与和互动电子政务要真正发展,决不能孤芳自赏,而应该万民联欢,共同参与。在加强政府网站内容建设的同时,政府部门最好能够利用传统的报刊电视广播等媒体对电子政务广为宣传,让广大百姓了解电子政务,并接受电子政务,让更多的人参政议政、建言献策,通过电子政务实现自己的民主权利。同时,应加强政府网站的互动性、应用性,以更亲民、便民的形象吸引群众。3),电子政务不应排斥网民批评网络本身只具有技术性价值,而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明,意味着政务效能的提升;但最重要的是,“电子政府”利用网络技术的特有优势,为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台,以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政,最终实现政府行政与民意的无缝对接。政府建立官方网站,其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应,以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。4),制定相应的法律法规发展电子政务,立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度,解决电子政务发展中亟待解决的问题,如电子签名、电子支付的合法性,制定电子政务信息技术规范,并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。5),健全领导机构,统一电子政务的发展规划电子政务既要跨越整个电子信息技术产业,协调各产业部门的发展与利益,同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。推动电子政务的难点在利益的分割上。所以,没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须由国务院设立专门的电子政务领导机构,统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设。“国家信息化领导小组”是目前比较合适的领导机构,这对于克服地区与部门利益的限制、建设电子政务是非常必要的。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始,成立相关小组。6),加快各级政府部门的电子政务培训,提高办公自动化水平从目前我国政府部门的实际情况看,政府部门的信息化硬件普及率还相当低,政府的各项政策、命令的发布仍然还是沿用纸张作为传播媒介,公文的收发、采集和汇总还没有完全实现电子化。因此,大力加强公务员信息化知识的培训迫在眉切,特别是系统化、制度化、规范化的培训。只有开展有效的针对广大公务员的信息化知识培训,才能更好地推动我国电子政务进一步向前发展。7),建议“中国政府网”设永久性“总理信箱”建议在“中国政府网”上为公民设立永久性的“总理信箱”。这样,老百姓可以与国务院领导班子成员及其他中央领导同志,在国家“大政方略”上继续献计献策,以便让今后的历届国务院领导班子成员能及时倾听到来自基层群众的声音。开放的政府应当有开放的观念,现代领导应有现代作风。现代网络也是一项不可多得的了解社情民意的资源,如果善于利用,对资政、辅政、廉政,建设高效廉洁的政府大有好处。民情、民议、民怨、民困、民需、民权,都是领导人需随时了解的问题和信息。建立畅快的民意机制,可以大大提高执政党的民意知情度,同时增加群众对政府的民信度。参考文献:1,职称论文发表网 2, 3,胡广伟,仲伟俊,梅姝娥.中国政府网站建设现状研究[J].情报学报,2004,23(5):537~546.

电子化政府:发展及其前景〔摘要〕电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要价值。是故,建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等。〔关键词〕 信息技术;电子化政府; 政府再造一、前言自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技-电子计算机,与1990年代初期开始普及的通讯科技-国际互联网相结合,革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强,因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制,打破了国界、疆界的藩篱,将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响,促使整个社会向信息化社会转变。 从世界范围来看,盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代,在信息社会之中,信息已取代传统的其它资源,成为战略性资源;信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础;提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业;信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域;社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。正是在这一背景下,欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济,推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色,政府作为最大的“信息处理组织”,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故,为迎接信息社会的挑战,各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设(NII),一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子化政府。本文探讨了电子化政府的意涵及其意义;说明了电子化政府在主要国家的发展状况;探讨了电子化政府的实现问题;二、电子化政府的意涵与特征对于电子化政府,时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化,有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理,有人认为就是“政府上网”,也有人借用电子商务的概念,将其称为电子政务。“电子化政府”(Electronic Government)则是国际上通用的一个概念。事实上,电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70-80年代,人们提出办公自动化,其主要是利用信息和通讯技术,处理办公室内部业务,偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后,管理信息系统又成为人们关注的焦点,管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要,而建立的信息加工和处理系统,重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后,国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用,人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念,主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上,利用网络等信息与通讯技术,连接政府各单位以及各资料库,进一步对各系统进行整合,并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统;并通过政府网络体系的建立,为社会公民提供信息和其它服务。从目前的发展 来看,所谓电子化政府,是指政府有效利用现代信息和通讯技术,透过不同的信息服务设施(如电话、网络、公用电脑站等),对政府机关、企业、社会组织和公民,在其更方便的时间、地点及方式下,提供自动化的信息及其它服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”(virtual government),即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析,电子化政府强调:(1)倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术,并将其整合到政府管理中去,从而实现政府管理的目标。(2)政府信息的公开和可获得性。电子化政府,意味着政府信息的公开化,政府有责任与义务以更便利的方式,以更易理解的语言,让民众能够容易地获得政府的信息,从而创造更高的附加值。 (3)政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制,经此互动机制,公民可以获得政府的信息与服务,而政府亦可了解民众的合理需求,从而促使政府更有回应力和责任性。(4)更有效率。电子化政府的目标之一,在于透过信息化的过程,改变传统的政府组织形式,使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化,从而提高政府的效率。 全文地址: 更多:

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