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对包头市棚户区改造的建议

更新时间：2016-07-05

一、拓宽筹资渠道，不断加大棚改资金保障力度。尽快完善相关手续，推动已申请资金尽快拨付。积极争取国家棚改项目专项建设基金等政策性补贴，及时调整打包项目，确保用好用足现有资金政策。积极鼓励吸引社会资本参与棚改工作，减轻政府短期集中投资的压力。

二、切实提高腾空净地开发利用率。按照全市“十三五”规划和城市建设总体规划，及时启动实施棚改区域的供水管网、市政道路、公园广场等建设工程，为腾空净地招商引资创造良好条件；市级有关部门单位应积极为尚未开发利用腾空净地的地区牵线搭桥，在符合条件的基础上，优先考虑棚改腾空净地的开发利用。

三、多措并举，实现可持续发展。棚改工作的关键是可持续。一是完善规划，算好经济账。坚持规划为先，按照“窄马路、密路网、小广场、微中心”及集约节约用地的理念，编制完善腾空区控制性详细规划。以北梁为例：腾空区可利用土地10300亩，按8年测算，可实现土地出让收入约206.4亿元；加上安置区配套建设的商业、车库及安置房剩余房源处置和居民房价补差款收入46.7亿元，共计可回笼资金约253.1亿元。与北梁棚改应偿还债务250.46亿元相比，能够实现资金总体平衡。此外，北梁腾空区预计将形成建设规模1200万平方米以上，可实现直接税收近50亿元，再加上配建的道路、公园广场和安置区内已建成的配套基础设施、公共服务设施，也将形成政府性资产。以上直接或间接效益，均可为北梁棚改资金平衡提供兜底保障。二是完善配套设施，提升整体价值。加大道路、管网建设力度，健全基础设施保障和配套功能；加快建设公园广场绿地，注重宜居环境打造；组织实施学校、医院建设，提升和完善公共设施服务水平，带动人气、商气聚集，最大限度提升腾空土地价值。三是加强招商引资，带动全面发展。积极引入带动力强、影响力大的商业、文化旅游、房地产等项目，通过大项目的聚集效应，带动腾空区域整体升值，实现棚改的可持续。

张力
《北方金融》 2018年第3期
《北方金融》2018年第3期文献

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